Después de obtener la independencia, Azerbaiyán ha tomado importantes medidas en todo el país para mejorar su sistema legal, mejorar la justicia y la eficiencia.
El 18 de octubre de 1991 Azerbaiyán restableció su independencia de conformidad con la Ley constitucional de restauración de la independencia estatal de la República de Azerbaiyán. [1] El sistema jurídico de Azerbaiyán se basa en el sistema de derecho civil. La Constitución de Azerbaiyán es la fuerza legal más alta del país que fue aceptada en 1995 como resultado de un referéndum nacional. La separación de poderes entre los poderes legislativo, judicial y ejecutivo se estableció de acuerdo con la Constitución. [2]
El sistema legislativo de la República de Azerbaiyán consta de Actos normativos-legales como los siguientes:
la Constitución , actos adoptados por referéndum, leyes, órdenes, Resoluciones del Gabinete de Ministros de Azerbaiyán, Actos normativos de los órganos centrales del poder ejecutivo. Los tratados internacionales, de los que Azerbaiyán es parte, constituyen una parte esencial del sistema legislativo de Azerbaiyán. [2]
Según la Constitución , Azerbaiyán es una república democrática, legal, laica y unitaria. La religión está separada del Estado. El poder estatal se divide en 3 divisiones: Milli Majlis (legislativo), Presidente (ejecutivo) y tribunales (judicial). Milli Majlis es un órgano de una cámara con 125 parlamentarios seleccionados para un período de 5 años. El Jefe del Estado de Azerbaiyán es el presidente elegido por un período de 7 años. El vicepresidente es el segundo funcionario constitucional más alto después del presidente en Azerbaiyán , designado y destituido por el presidente.. El presidente forma el gabinete de ministros con el liderazgo del primer ministro para implementar el poder ejecutivo. El poder judicial se implementa a través del Tribunal Constitucional , Tribunal Supremo, Tribunales de Apelación, tribunales ordinarios y otros tribunales especializados. [2]
Después de la adaptación de la Constitución (1995), se emitieron nuevas leyes y enmiendas de conformidad con los principios democráticos y de conformidad con los requisitos del derecho internacional dentro de las reformas legales.
El 19 de enero de 2006 el Presidente de Azerbaiyán firmó el Decreto sobre la modernización del sistema judicial y el país entró en el siguiente paso en el sistema judicial. Se establecieron nuevos tribunales, así como nuevos tribunales de apelación en las regiones, para aumentar la eficacia de la justicia y facilitar el acceso a los tribunales para las personas en las regiones. Aumentó el número de jueces, se modernizaron las actividades de los tribunales, se organizaron tribunales de reciente creación y se mejoró el aparato de los tribunales sobre la base del Decreto. El nuevo sistema judicial nombró tribunales de apelación (compuestos de 4 salas: civil, penal, militar y administrativo-económica) en 6 regiones de Azerbaiyán para cumplir con sus deberes en la jurisdicción territorial. [4]
Los tribunales de la República Autónoma de Nakhchivan se establecieron de acuerdo con la situación de bloqueo del territorio. El Tribunal Supremo de la República Autónoma de Nakhchivan es la instancia de apelación en primer grado de los tribunales de Nakhchivan . La instancia de casación del Tribunal Supremo de Nakhchivan AR es el Tribunal Supremo de la República de Azerbaiyán . [4]
Se definió un nuevo mecanismo de recurso directo al Tribunal Constitucional en relación con el restablecimiento de los derechos y libertades vulnerados, de conformidad con la Ley del Tribunal Constitucional (23 de diciembre de 2003). Las enmiendas a la "Ley de Tribunales y Jueces" y la "Ley del Consejo Judicial-Legal" aprobadas como resultado de la cooperación con el Consejo de Europa han desempeñado un papel importante en el aumento de la eficacia de la justicia. Se creó el Consejo Judicial-Legal referente a estos actos, los cuales son consistentes con los principios internacionales. [4]
La nueva legislación regula la inmunidad de los jueces y su mandato, se ha definido el plazo indefinido de nombramiento para el cargo de juez, se ha asignado la responsabilidad disciplinaria de los jueces a la autoridad del Consejo Judicial-Jurídico, y un nuevo órgano - Jueces Se ha establecido un Comité de Selección para elegir a los candidatos a los cargos de juez. [4]
Influyentes instituciones financieras internacionales también apoyaron las reformas judiciales y legales llevadas a cabo en Azerbaiyán. Por ejemplo, un proyecto conjunto del Ministerio de Justicia y el Banco Mundial titulado “Modernización del Sector de Justicia” implementado en el país. En el marco del proyecto, se construyeron numerosos edificios de juzgados, se actualizó la infraestructura en esta área y se introdujeron las tecnologías más actualizadas en los juzgados. [4]
El papel de las fiscalías en el sistema judicial también fue revisado en el marco de las reformas legales y judiciales, y sus actividades se han adaptado a los estándares internacionales y a los requerimientos de las instituciones democráticas. [4] Así, se revocaron una serie de competencias previas del ministerio público, se otorgó orden judicial para dictar detenciones a los tribunales, se eliminó la fiscalización de los tribunales por parte de la Fiscalía según la “Ley de la Fiscalía” (1999). [5]Como resultado, la Fiscalía de Azerbaiyán se convirtió en el organismo independiente para iniciar una causa penal, llevar a cabo una investigación preliminar, supervisar la implementación de las leyes en las actividades de los órganos de investigación y búsqueda operativa y representar como demandante en nombre del estado en cuestiones civiles. [4]
El Consejo Judicial-Legal de Azerbaiyán se formó en febrero de 2005 para implementar las funciones de autogobierno del sistema judicial como resultado de las reformas legales y judiciales en Azerbaiyán . [6] El Consejo está formado por 15 miembros (9 de ellos son jueces y otros son representantes del presidente , el Parlamento , la Fiscalía, el Colegio de Abogados, el Ministerio de Justicia ) que son seleccionados por Milli Majlis . [7]
Como organismo independiente que funciona permanentemente, el Consejo Judicial-Legal no depende de las autoridades legislativas, ejecutivas o judiciales, órganos de autogobierno local, personas físicas y jurídicas para cuestiones organizativas, financieras o de otro tipo. El Consejo se encarga de la organización del sistema judicial y la independencia de los jueces en la República de Azerbaiyán ; organización de la selección de candidatos a jueces vacantes que aún no son jueces; evaluación del desempeño de los jueces; promoción, rotación de jueces, así como, otros temas relacionados con tribunales y jueces. [7]
La Constitución de Azerbaiyán , los tratados internacionales en los que es parte, la ley sobre el Consejo Judicial-Jurídico, la ley sobre "Tribunales y Jueces" y otros actos legislativos son la base jurídica para la actividad del Consejo Judicial-Jurídico. Coopera con las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, el Colegio de Abogados de Azerbaiyán y las instituciones científicas. [7]
Además, se creó un departamento de formación especial dependiente del Consejo para impartir formación a jueces y fiscales, incluidos los candidatos a jueces. De acuerdo con el nuevo método de selección de jueces, a partir de 2005 se desarrollaron procedimientos en varias etapas, incluidas pruebas, exámenes escritos y orales. Por otro lado, se organizaron cursos de capacitación a largo plazo para candidatos a jueces y varios jueces superiores, destacados abogados científicos, expertos de diferentes países, incluida Turquía ; En estos cursos participaron el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa , Jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , especialistas de ABA / CEELI . [4]
Como resultado de la evaluación de la actividad del personal judicial, se han eliminado los poderes de hasta 40 jueces, se ha renovado el personal de los tribunales, se han establecido nuevos tribunales, así como tribunales de apelación regionales, y el número de jueces ha aumentado en un 50%. [6]
Teniendo en cuenta la necesidad de fortalecer los valores democráticos, implementar reformas judiciales y legales, proteger los derechos y libertades humanos y civiles, se realizaron varias enmiendas al texto de la Constitución . En 2002, 2009 y 2016 el texto de la Constitución fue reformado y enriquecido con nuevas disposiciones debido a los resultados de los referendos realizados en todo el país. La vida social, económica, público-política y cultural del país comenzó a desarrollarse, y se implementó un proyecto de construcción e infraestructura a gran escala en relación con las enmiendas. [8]
El primer referéndum para enmiendas al texto de la Constitución iniciado por el ex presidente Heydar Aliyev se celebró en 2002, el 24 de agosto. Se realizaron 39 cambios a los 23 artículos de la Constitución . [9] Estos cambios se clasifican en 7 grupos principales, [10] como
Según estas enmiendas, se eliminaron las elecciones parlamentarias por listas de partidos proporcionales; [10] ciudadano del país, los tribunales y el comisionado de derechos humanos obtuvieron el derecho de apelar directamente ante el Tribunal Constitucional de la República de Azerbaiyán ; [8] se aprobó el procedimiento de transferir los poderes de presidente al primer ministro en lugar del presidente del Milli Majlis en caso de renuncia; Se definió el procedimiento de cálculo de los resultados de las elecciones presidenciales con mayoría simple. [10]
La segunda Ley de referéndum sobre "Enmiendas y adiciones a la Constitución de la República de Azerbaiyán" se sometió a referéndum a nivel nacional el 18 de marzo de 2009. Como resultado, la Constitución fue mejorada aún más y las normas y principios constitucionales se adaptaron a los requisitos de el tiempo con 41 enmiendas a 29 artículos. [8]
Las reformas constitucionales del 18 de marzo de 2009 se pueden clasificar en 3 grupos en varios aspectos: [8]
El tercer referéndum de enmiendas al texto de la Constitución iniciado por el presidente Ilham Aliyev se llevó a cabo el 26 de septiembre de 2016. [11] Se realizaron 34 enmiendas y adiciones a 23 artículos, así como 6 nuevos artículos que cambian la estructura de la Constitución. según los resultados del Referéndum. [8]
Las enmiendas se dividen en 2 categorías principales:
Dentro del primer aspecto, se agregaron al artículo 24 la protección y respeto de la dignidad humana y los principios de no discriminación; se añadió al artículo 25 una disposición sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad; El artículo 32 establece el derecho a la inmunidad personal (por ejemplo, la provisión de salvaguardia de la protección de datos personales), el artículo 36 prohíbe los cierres patronales para la protección de los derechos de las personas empleadas con contrato laboral (excepto en los casos prescritos por la ley); El artículo 60 se modificó para mejorar el apoyo administrativo y judicial a los derechos y libertades de acuerdo con los resultados del referéndum de 2016. [11]
Dentro del segundo aspecto, se eliminó el límite de edad para el nombramiento y selección de determinados cargos en los artículos 85, 100, 121 y 126 como consecuencia del Referéndum . Se agregó al artículo 103 la disposición 103.1 que define la formación del instituto vicepresidente; y se realizaron varias enmiendas a los artículos 105 y 106 derivadas de la disposición 103.1. [8]
Como participante en la labor del Consejo de Europa desde 1996, Azerbaiyán comenzó a desarrollar un mecanismo eficaz para mejorar la legislación nacional al nivel de las normas europeas. [12] En el marco de esta actividad, el 22 de febrero de 1998 el Presidente de Azerbaiyán emitió un Decreto “Sobre Medidas para Garantizar los Derechos y Libertades Humanos y Civiles” y con base en este decreto, el Programa Estatal de Protección de los Derechos Humanos fue aprobado por el Decreto de 18 de junio de 1998. En el marco de este Programa se creó el Instituto del Defensor del Pueblo. [13]Ocurrió el 28 de diciembre de 2001, después de que se aprobara la Ley Constitucional “Sobre el Comisionado de Derechos Humanos (Defensor del Pueblo) de la República de Azerbaiyán”. Se realizaron varias modificaciones a esta ley el 1 de septiembre de 2004, el 3 de marzo de 2006, el 19 de octubre de 2007, el 19 de junio de 2009, el 26 de noviembre de 2009, el 6 de mayo de 2011, el 24 de junio de 2011, el 27 de junio de 2014 y el 15 de abril de 2016 [14].
Elmira Süleymanova fue nombrada Comisionada de Derechos Humanos (Defensor del Pueblo) de acuerdo con la Decisión № 362 del Parlamento de Azerbaiyán el 2 de julio de 2002 [15].
El principal objetivo de este instituto es restaurar los derechos humanos y las libertades violados de conformidad con la Constitución de Azerbaiyán y los tratados internacionales en los que Azerbaiyán es parte. La investigación de las actividades del Presidente, los parlamentarios y los jueces de Azerbaiyán no son temas de las autoridades del Comisionado. Las actividades de la Defensoría del Pueblo en materia de derechos humanos incluyen la protección de las libertades y los derechos humanos y civiles, controlando y analizando la situación de los derechos humanos y civiles. El Comisionado también se ocupa de definir las deficiencias y violaciones, y restablece y previene las violaciones de los derechos humanos. [dieciséis]
El Instituto del Defensor del Pueblo también está a cargo del mecanismo nacional de prevención previsto en el Protocolo facultativo de la “Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes” según la Orden del Presidente de Azerbaiyán de 13 de enero de 2009 [17].
Uno de los pasos importantes en la esfera de los derechos humanos fue la aprobación del Plan de acción nacional para la protección de los derechos humanos en la República de Azerbaiyán. El Plan de Acción Nacional fue elaborado sobre la base de propuestas de varios organismos estatales, incluido el Ministerio de Relaciones Exteriores, y fue aprobado mediante Decreto Presidencial Nº 1889 de 28 de diciembre de 2006 [13].
En 2007-2008, se adoptaron varias medidas para aplicar el Plan de acción nacional para la protección de los derechos humanos en la República de Azerbaiyán; y proteger las libertades y los derechos humanos y civiles, garantizar el estado de derecho y desarrollar la sociedad civil. Con respecto a la planificación de la implementación de estas medidas en estos ámbitos, se prevé la creación del sitio web del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos (NHRAP) por iniciativa de la Defensoría del Pueblo. El sitio web proporcionará información sobre el estado de la implementación del NHRAP, informes periódicos, opiniones de los grupos de trabajo y otra información. [13]
El Portal Judicial Unificado de la República de Azerbaiyán es un portal de servicios electrónicos legales desarrollado para el sistema judicial del país por iniciativa del Ministerio de Justicia . El portal fue desarrollado en el marco del Proyecto de Modernización del Sistema Legal implementado en conjunto con el Banco Mundial. Ofrece servicios electrónicos a través de los cuales los ciudadanos pueden obtener información sobre horarios de trabajo, ubicación de instituciones judiciales, registro de ONG, reglas de ejecución de actos notariales y otros documentos, tarifas y ejecución de sentencias. Es posible concertar una cita con los empleados de los órganos judiciales a través del régimen en línea del portal. [18] [19]
Azerbaiyán participó en la labor del Consejo de Europa como invitado especial desde el 28 de junio de 1996 y se convirtió en miembro de pleno derecho el 25 de enero de 2001. A fin de establecer un mecanismo eficaz para desarrollar la legislación nacional al nivel de las normas europeas, se adoptaron varias medidas se llevó a cabo, como la firma de las órdenes del presidente de Azerbaiyán, sobre “La implementación de las medidas del programa de cooperación entre el Consejo de Europa y la República de Azerbaiyán” (8 de julio de 1996); “Las medidas destinadas a ampliar la cooperación entre el Consejo de Europa y la República de Azerbaiyán” (20 de enero de 1998); “Las medidas para ampliar la cooperación entre el Consejo de Europa y la República de Azerbaiyán y para proteger los intereses de la República de Azerbaiyán en el Consejo de Europa” (14 de mayo de 1999). De acuerdo con estas órdenes, se inició la adaptación de los códigos de procedimiento penal, de procedimiento penal, civil y de procedimiento civil de la República de Azerbaiyán a las normas y estándares europeos. En el marco de esta medida, el parlamento aprobó las leyes “Sobre el Tribunal Constitucional”, “Sobre Tribunales y Jueces”, “Sobre la Policía”, “Sobre la Fiscalía”, “Defensoría y Defensa”.La pena de muerte fue abolida en 1998. El decreto presidencial “Sobre las medidas para garantizar los derechos y libertades humanos y civiles” (22 de febrero de 1998) fue adoptado para implementar medidas en el campo de los derechos humanos. El “Programa estatal de protección de los derechos humanos” fue emitido el 22 de febrero de 1998 para mejorar los mecanismos legales, desarrollar la cooperación con organismos internacionales y capacitar a especialistas en el cumplimiento de sus funciones. En diciembre de 1999 se aprobó la "Ley de medios de comunicación" como resultado de la cooperación con el Consejo de Europa para abolir la censura en los medios de comunicación.Desarrollar la cooperación con organizaciones internacionales y capacitar a especialistas en el cumplimiento de sus funciones. En diciembre de 1999 se aprobó la "Ley de medios de comunicación" como resultado de la cooperación con el Consejo de Europa para abolir la censura en los medios de comunicación.Desarrollar la cooperación con organizaciones internacionales y capacitar a especialistas en el cumplimiento de sus funciones. En diciembre de 1999 se aprobó la "Ley de medios de comunicación" como resultado de la cooperación con el Consejo de Europa para abolir la censura en los medios de comunicación.[20]
Después de convertirse en miembro de pleno derecho del Consejo de Europa , Azerbaiyán adoptó una ley constitucional "Sobre el Comisionado (Defensor del Pueblo) de derechos humanos de la República de Azerbaiyán" el 28 de diciembre de 2001 para formar la institución del defensor del pueblo en el país. El Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus protocolos № 1, 4, 6 y 7 fueron ratificados por el Parlamento el 25 de diciembre de 2001 [20].
Azerbaiyán reconoció la jurisdicción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos el 15 de abril de 2002 tras la ratificación del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales por el Parlamento de Azerbaiyán . Se recomendó al Tribunal Supremo ya otras autoridades judiciales que organizaran el estudio de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de acuerdo con la orden "Sobre la modernización del sistema judicial" del Presidente de Azerbaiyán. Como resultado, el decreto "Sobre la aplicación de las disposiciones del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales" precedentes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos "(30 de marzo de 2006) fue aprobado por el Pleno del Tribunal Supremo de Azerbaiyán. República. [20]
El Banco Mundial inició el apoyo financiero a Azerbaiyán en el área de reformas legales. Los proyectos de construcción de 30 edificios y complejos de tribunales, nuevos edificios con tecnología de la información de vanguardia para 4 tribunales regionales se implementaron durante 2006-2014 en cooperación con WB . Además, Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo. Se ha dotado al Consejo Judicial-Jurídico del Ministerio de Justicia con modernas tecnologías de la información y la comunicación, se ha establecido un portal único de internet del sistema judicial, se ha capacitado a más de 1500 jueces, y se ha capacitado al personal del sistema legal y judicial para mejorar su conocimiento sobre las TIC . [24]