La Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en la Región Administrativa Especial de Hong Kong ( chino :中央 人民政府 駐 香港特別行政區 聯絡 辦公室; abreviado LOCPG o 香港 中 聯辦) es la agencia que representa al Gobierno Popular Central de China en Hong Kong. Kong . Reemplazó a la Agencia de Noticias de Nueva China (NCNA) como representante del gobierno chino en Hong Kong en 2000.
中央 人民政府 駐 香港特別行政區 聯絡 辦公室 | |
Descripción general de la Oficina de enlace | |
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Formado | Mayo de 1947 (como sucursal de Hong Kong de la Agencia de Noticias Xinhua ) el 18 de enero de 2000 (como LOCPG) |
Oficina de enlace anterior | |
Jurisdicción | Consejo de Estado de la República Popular China |
Sede | The Westpoint 160 Connaught Road West , Sai Ying Pun , Hong Kong 22.288111 ° N 114.139822 ° E 22 ° 17′17 ″ N 114 ° 08′23 ″ E / |
Ejecutivo de la oficina de enlace |
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Sitio web | locpg.gov.cn |
Oficina de enlace de Hong Kong | ||||||||
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Chino simplificado | 中央 人民政府 驻 香港特别行政区 联络 办公室 | |||||||
Chino tradicional | 中央 人民政府 駐 香港特別行政區 聯絡 辦公室 | |||||||
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LOCPG | ||||||||
Chino simplificado | 香港 中 联办 | |||||||
Chino tradicional | 香港 中 聯辦 | |||||||
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Roles
La Oficina de Enlace se estableció en 2000 como reemplazo de la Agencia de Noticias de Nueva China (NCNA), el representante no oficial del gobierno de la República Popular China en Hong Kong durante el período colonial desde 1949. Siguió a la NCNA para promover el frente único pro-Beijing y coordinar candidatos pro-Beijing, movilizar partidarios para votar por partidos políticos "patrióticos" y orquestar campañas electorales clandestinamente. [1] También controla las empresas de medios pro-Beijing en Hong Kong. También es responsable de dirigir las células del Partido Comunista Chino en Hong Kong.
La Oficina de Enlace tiene su sede en Sai Ying Pun y cuenta con muchas otras propiedades en Hong Kong. [2]
La Oficina de Enlace ha sido oficialmente un puente de comunicación entre Beijing y Hong Kong. Según el sitio web de la Oficina de Enlace, las funciones oficiales de la oficina son las siguientes: [3]
- Integrar la Delegación Especial del Ministerio de Relaciones Exteriores en Hong Kong y la Guarnición del Ejército Popular de Liberación de Hong Kong (EPL).
- Integre y ayude a los departamentos relevantes de China continental a administrar las organizaciones de inversión chinas.
- Promover los intercambios y la cooperación económicos, educativos, científicos y tecnológicos, culturales y deportivos entre Hong Kong y el continente. Integrarse con la gente de Hong Kong de todos los niveles de la sociedad y promover los intercambios entre el continente y Hong Kong. Informe sobre las opiniones de los residentes de Hong Kong hacia el continente.
- Manejar asuntos relevantes que afecten a Taiwán.
- Asumir otros asuntos bajo la dirección del gobierno central.
Historia
Orígenes
La oficina se estableció en mayo de 1947 con el nombre de "sucursal de Hong Kong de la Agencia de Noticias Xinhua" y era la misión de facto a Hong Kong cuando la ciudad estaba bajo el dominio colonial británico . [4] La Oficina de Enlace se estableció en 2000 para asumir las funciones de enlace de Xinhua. Siguió a Xinhua para promover el frente único pro-Beijing y coordinarse con el campo pro-Beijing, movilizando partidarios para votar por partidos políticos "patrióticos" y orquestando campañas electorales clandestinamente.
2000-2003: Apoyo a la administración de Tung y protesta del 1 de julio de 2003
A finales de 2001, la Oficina de Enlace coordinó y movilizó el apoyo de las élites pro-Beijing para que el presidente ejecutivo, Tung Chee-hwa, se postulara para otro mandato. Jiang Enzhu , director de la Oficina de Enlace y Gao Siren apoyaron abiertamente a Tung. Un representante de Hong Kong de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) expresó que se sentía presionado para unirse a la campaña, de lo contrario, se informaría a la Oficina de Enlace de su falta de cooperación. [5]
La Oficina de Enlace fue criticada por entrometerse en la elección de los diputados de Hong Kong al X Congreso Nacional del Pueblo (APN). Se le acusó de emitir una lista de recomendaciones a los electores antes de la elección. James Tien, del Partido Liberal, criticó a la Oficina de Enlace por hacer circular las listas de recomendaciones, Martin Lee , del Partido Demócrata , lo vio como un "gobierno en la sombra" que se entromete en las elecciones en todos los niveles, incluidas las elecciones del Jefe del Ejecutivo, coordinando con los partidos pro-Beijing en las elecciones del Consejo Legislativo y del Consejo de Distrito, y recaudación de fondos para la Alianza Democrática para el Mejoramiento de Hong Kong (DAB). [6]
La Oficina de Enlace dirigida por Gao Siren respaldó al gobierno del presidente ejecutivo Tung Chee-hwa para impulsar la controvertida legislación del proyecto de ley de seguridad nacional estipulada en el artículo 23 de la Ley Básica de Hong Kong . Fue criticado por no informar a Beijing con precisión sobre el descontento masivo hacia el régimen de Tung y por no predecir la manifestación masiva sin precedentes del 1 de julio de 2003 contra el proyecto de ley de seguridad nacional. Se dijo que la Oficina de Enlace estaba demasiado cerca de las élites pro-Beijing de Hong Kong y, naturalmente, proporcionó informes demasiado positivos sobre la RAEHK a Beijing. [7] Como resultado, el gobierno central destituyó y reemplazó a varios subdirectores de la Oficina de Enlace. También se reveló un escándalo de espionaje relacionado con la filtración de información confidencial de la Oficina de Enlace a los agentes británicos. [8]
Después de 2003: el "segundo gobierno"
Después de la marea a favor de la democracia en 2003, la Oficina de Enlace estableció dos nuevos departamentos, uno para asuntos policiales y otro para organizaciones comunitarias. Adoptó una política de línea dura hacia los demócratas. En la elección del Consejo Legislativo de 2004 , la Oficina de Enlace movilizó a los miembros de los grupos de interés y asociaciones de vivienda pro-Beijing, incluida la comunidad de Hokkien , para apoyar y votar por los candidatos de la DAB y la Federación de Sindicatos de Hong Kong (FTU). [9]
Beijing también fortaleció la Oficina de Enlace para influir en los asuntos cotidianos en Hong Kong y operó efectivamente como un "segundo gobierno" en Hong Kong, revisando y aprobando a todos los candidatos potenciales en las elecciones. Cao Erbao, director del Departamento de Investigación de la Oficina de Enlace que acuñó el concepto de "segundo gobierno", escribió que Hong Kong pasó de estar gobernado por una entidad a estar gobernado por dos: el gobierno de Hong Kong y "un equipo de autoridades centrales y continentales que llevan a trabajar en Hong Kong ". [10] Desató una gran controversia en algunos sectores de la sociedad de Hong Kong, ya preocupados por la creciente interferencia de la República Popular China en los asuntos políticos de Hong Kong. [11] Desde 2010, los manifestantes de Hong Kong comenzaron a apuntar a la Oficina de Enlace como el destino de las manifestaciones.
La Oficina de Enlace trabajó en la formación de candidatos mejor educados de la clase media para competir con los pro-demócratas, incluidos Starry Lee y Chan Hak-kan del DAB en las elecciones del Consejo Legislativo de 2008 . También se opuso al Partido Liberal pro-empresarial que causó las derrotas electorales de 2008 de James Tien y Selina Chow que borraron los escaños elegidos directamente del Partido Liberal y una división dentro del partido que vio a cuatro de sus siete legisladores renunciar al partido. [12]
Se alegó que la Oficina de Enlace había manipulado en las elecciones del Consejo de Distrito de 2011 y se descubrió que un concejal de distrito electo era un miembro anterior del personal de la Oficina de Enlace.
Desde 2012: "Sai Wan gobierna Hong Kong"
A principios de 2012, la Oficina de Enlace, ubicada en el distrito de Sai Wan , presionó enérgicamente a los miembros del Comité Electoral para que Leung Chun-ying fuera elegido en las elecciones de Director Ejecutivo . La Oficina de Enlace fue acusada de presionar a los 60 miembros del Subsector de Agricultura y Pesca para que nominaran a Leung a fin de ingresar a la carrera. Se informó que la Oficina de Enlace presionó a los miembros pro-Beijing del Consejo Legislativo, incluidos Jeffrey Lam , Andrew Leung , Sophie Lau y Abraham Shek, quienes nominaron a Henry Tang , el principal rival de Leung, para que no apoyaran la moción pandemócrata de establecer una comisión para investigar el escándalo de conflicto de intereses de Leung Chun-ying en el proyecto del Distrito Cultural de West Kowloon . [13] Según los informes, Cao Erbao telefoneó y presionó al profesor Gabriel Leung , director de la Oficina del Jefe Ejecutivo, para que ralentizara una investigación de conflicto de intereses en el proyecto que amenazaba con procesar a Leung de manera negativa. Esta acusación desató una controversia en la que el campo de la pandemocracia y la comunidad empresarial condenaron a la Oficina de Enlace por entrometerse en los asuntos internos de Hong Kong. Los miembros del Comité Electoral pandemócrata sostuvieron un lema de "No a Sai Wan gobernando Hong Kong" en el colegio electoral el día de las elecciones, en el que el término se popularizó en los años siguientes. Leung Chun-ying también fue criticado por socavar el principio "Un país, dos sistemas" cuando realizó una visita de alto perfil a la Oficina de Enlace un día después de su victoria. [14]
En la elección del Consejo Legislativo de 2012 , se alegó que varios candidatos, incluidos Priscilla Leung y Paul Tse, estaban respaldados por la Oficina de Enlace. La Oficina de Enlace también fue acusada de orquestar en la elección del Consejo Legislativo de 2016 . El término "Partido Sai Wan" también se hizo popular durante las elecciones, cuando varios candidatos a favor de Beijing, incluidos Priscilla Leung, Paul Tse, Regina Ip , Junius Ho y Eunice Yung, fueron percibidos como respaldados por la Oficina de Enlace, todos los cuales fueron elegidos con Apoyos de la Oficina de Enlace. [15]
Desde finales de agosto de 2016, Sing Pao Daily News , que se sabe que es pro-Beijing, ha estado lanzando críticas anónimas al director ejecutivo Leung Chun-ying y la Oficina de Enlace. El periódico acusó a Leung y a la Oficina de Enlace de "incitar" a la independencia de Hong Kong y acusó a la Oficina de Enlace de interferir en los asuntos internos de Hong Kong y manipular las elecciones del Consejo Legislativo local apoyando a los grupos que dividen el campo prodemocracia, incluidos los grupos localistas como Youngspiration que tuvo tendencia independentista. Luego, el periódico instó a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI) del Partido Comunista Chino a investigar a Leung y Zhang Xiaoming , el Director de la Oficina de Enlace por abuso de poder. [dieciséis]
El 15 de enero de 2018, durante una ceremonia de apertura pública, Wang Zhimin, director de la Oficina de Enlace de Beijing, confirmó la interferencia de Beijing, como dijo que él y la directora ejecutiva Carrie Lam Cheng Yuet-ngor compartieron el mismo deseo de que "Sai Wan" y "Central" deben " caminar juntos ”, cooperando de una manera aún más cercana. [17]
El 21 de julio de 2019, los manifestantes rodearon la Oficina de Enlace de Hong Kong y desfiguraron el emblema nacional chino, un acto que fue condenado por el gobierno.
En octubre de 2020, SCMP informó que un empleado de la Oficina de Enlace les había dicho a los legisladores que no se reunieran con funcionarios de los Cinco Ojos (Australia, Gran Bretaña, Canadá, Nueva Zelanda y Estados Unidos) o países de Europa. [18]
En noviembre de 2020, tras la expulsión del Consejo Legislativo de 4 legisladores a favor de la democracia, la Oficina de Enlace dijo que "la regla política de que Hong Kong debe ser gobernada por patriotas debe ser firmemente resguardada". [19]
A fines de noviembre de 2020, la Oficina de Enlace incorporó a Zheng Lin como viceministro de su departamento de propaganda. [20]
La Oficina de Enlace condenó al campo prodemocracia por organizar primarias para el Consejo Legislativo 2020, afirmando que estaban ignorando posibles infracciones de la ley. [21] Además, la Oficina de Enlace destacó a Benny Tai , afirmando que "creen que el público en general puede ver claramente las malas intenciones de Benny Tai y otros, y el daño causado a la sociedad de Hong Kong". [21]
En enero de 2021, se informó que al menos la mitad de los 480 empleados en la sede (The Westpoint) fueron reorganizados y que muchos de ellos no tenían conexiones previas con Hong Kong. [22] [23]
En febrero de 2021, la Oficina de Enlace emitió órdenes a los miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , donde se otorgarían puntos a los miembros que escriban artículos de opinión y publicaciones en las redes sociales a favor del gobierno. [24]
En marzo de 2021, después de que la NPCSC aprobó una legislación para permitir que solo "patriotas" sirvan en el gobierno, y también redujo el número de miembros elegidos directamente en el Consejo Legislativo de 35 a 20, la Oficina de Enlace afirmó que la medida aumentaría la democracia en Hong Kong. [25]
COVID-19
El 30 de octubre de 2020, se confirmó que un empleado de 44 años de la Oficina de Enlace tenía COVID-19, con el caso 5321. [26] Llegó a Hong Kong desde Shenzhen el 6 de octubre y estaba exento de cuarentena por ser funcionario del gobierno. . [27] Los residentes de su apartamento (10-16 Ching Wah Street en North Point, un edificio propiedad de la Oficina de Enlace ) debían someterse a pruebas de detección de virus. [28] Además, las personas de su oficina (ala oeste de Shun Tak , a la que viajó en un vehículo de la empresa) debían someterse a pruebas de detección de virus, y 11 compañeros de trabajo debían someterse a cuarentena. [28] [29]
Filiales de medios
La Oficina de Enlace también supervisa las empresas del continente, incluida la propiedad de tres periódicos a favor de Beijing en Hong Kong: Ta Kung Pao en Wan Chai, Wen Wei Po en Aberdeen y Commercial Daily en Kowloon, a través de una empresa subsidiaria llamada Guangdong New Culture Development.
En 2015, Next Magazine reveló que la Oficina también tomó el control de Sino United Publishing , que controla más del 80% del mercado editorial de libros. [30] [31] Es el grupo editorial chino más grande de Hong Kong y tiene 51 puntos de venta de librerías minoristas en el territorio a través de sucursales de Commercial Press, Joint Publishing , Chung Hwa Book Company y Cosmos Books. [32] Además, Sino United Publishing posee cerca de 30 editoriales. [33]
En enero de 2021, Apple Daily informó que la Oficina de Enlace planeaba crear y liderar una empresa cultural de propiedad estatal que abarcaría publicaciones, noticias, cine, televisión, artes y cultura en Hong Kong. [34] Se espera que comience a principios de la mitad de 2021 y será administrado por el secretario general de la Oficina de Enlace, Wen Hongwu. [34]
Dueño de propiedad
La Oficina de Enlace ha comprado oficinas y un número significativo de apartamentos residenciales en Hong Kong. En una configuración inusual, Newman Investment Co Ltd, una "Compañía subsidiaria del órgano de una CPG en Hong Kong", ha sido identificada como una subsidiaria de la Oficina de Enlace. Las compras de propiedad se han realizado tanto a través de la Oficina de Enlace como en secreto a través de Newman Investment. También es inusual el hecho de que la Oficina de Enlace haya comprado viviendas como beneficio para sus empleados.
Aunque Newman Investment es una empresa privada y no está registrada como funcionario público incorporado, lo que la calificaría de no pagar derechos de timbre en virtud de la sección 41 (1) de la Ordenanza sobre derechos de timbre, los directores ejecutivos de Hong Kong lo han hecho, en virtud de la sección 52 (1) del SDO, han permitido que Newman Investment no pague derechos de timbre. Esto ha permitido a Newman Investment escapar de los derechos de timbre de varios cientos de millones de HKD solo en los últimos años. Esto significa que los ciudadanos normales de Hong Kong que pagan derechos de timbre e impuestos no solo están subsidiando la oficina de enlace, sino que también tienen menos inventario de viviendas para comprar en el mercado.
Durante los últimos años, varios miembros del Consejo de Distrito le han pedido al gobierno un desglose detallado de las propiedades propiedad de la Oficina de Enlace y Newman Investment, así como el razonamiento para que Newman Investment, una empresa privada, evite pagar los derechos de timbre. El gobierno ha dado consistentemente sólo resultados breves y resumidos, ocultando detalles sobre las transacciones, a pesar de que el dinero de los contribuyentes subsidia las compras.
Año financiero | Organización | Impuesto sobre el timbre ($ M HKD) | # de propiedades involucradas | Ubicaciones |
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2012-13 | Hombre nuevo | 1,9 | 15 | TBD |
2013-14 | 0 | 0 | ||
2014-15 | Oficina de Enlace | 52,3 | 6 | 5 (Kwun Tong) 1 (central y occidental) |
2015-16 | Hombre nuevo | 15,6 | 15 | 5 (central y occidental) 10 (Sha Tin) |
2016-17 | Hombre nuevo | 8.4 | 8 | 6 (central y occidental) 2 (ciudad de Kowloon) |
2017-18 | 0 | 0 | ||
2018-19 | Hombre nuevo | 47,9 | 25 | 23 (central y occidental) 2 (Sha Tin) |
2019-20 | Hombre nuevo | 80,4 | 22 | 2 (central y occidental) 20 (Kwun Tong) |
En abril de 2020, Demosisto distribuyó un comunicado de prensa en el que se mostraba el alcance de las compras de propiedades realizadas por la Oficina de enlace y Newman Investment. En el comunicado de prensa, se mostró que a fines de febrero de 2019, se habían comprado 722 unidades residenciales, 156 compradas por la Oficina de Enlace y las 566 restantes compradas a través de Newman Investment.
En el Retorno anual de febrero de 2020 de Newman Investment (NAR1), se enumera al secretario de la empresa como Xiao Xiaosan y a los cuatro directores restantes como Chen Zhibin, Li Xuhong, Sun Zhongxin y Chen Dunzhou. Según SCMP, los directores de Newman han sido funcionarios del Departamento de Administración y Finanzas de la Oficina de Enlace. [35]
Artículo 22 de la Ley Fundamental.
A menudo se critica a la Oficina de Enlace por actuar más allá de su jurisdicción y por violar el principio " Un país, dos sistemas " y la Ley Básica de Hong Kong, ya que "ningún departamento del Gobierno Popular Central y ninguna provincia, región autónoma o municipio dependiente directamente del Gobierno Central El gobierno puede interferir en los asuntos que la Región Administrativa Especial de Hong Kong administra por sí misma de conformidad con esta Ley "según lo estipulado en el Artículo 22 de la Ley Fundamental.
Los tres departamentos del Gobierno Popular Central de Hong Kong (Oficina de Enlace, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ejército de Liberación del Pueblo) fueron "establecidos en la RAEHK por el gobierno central de conformidad con el artículo 22 (2) de la Ley Fundamental", según al Departamento de Servicios de Información del gobierno de Hong Kong. Sin embargo, en abril de 2020, el Gobierno Popular Central dijo que la Oficina de Enlace no estaba clasificada en el artículo 22, [36] y reclamó su capacidad para "ejercer supervisión y expresar actitudes solemnes sobre asuntos relacionados con Hong Kong". [37]
Liderazgo
Lista de directores
No. | Retrato | Nombre | Termino de oficina | Duración | Primer ministro | Director | Árbitro | |
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1 | Jiang Enzhu 姜恩柱 | 18 de enero de 2000 | 21 de agosto de 2002 | 2 años, 215 días | Zhu Rongji (1993-2003) | Tung Chee-hwa (1997-2005) | ||
2 | Sirena Gao 高 祀 仁 | 21 de agosto de 2002 | 25 de mayo de 2009 | 6 años, 277 días | ||||
Wen Jiabao (2003-2013) | ||||||||
Donald Tsang (2005-2012) | ||||||||
3 | Peng Qinghua 彭清華 | 25 de mayo de 2009 | 18 de diciembre de 2012 | 3 años, 207 días | ||||
CY Leung (2012-2017) | ||||||||
4 | Zhang Xiaoming 張曉明 | 18 de diciembre de 2012 | 22 de septiembre de 2017 | 4 años, 278 días | ||||
Li Keqiang (2013-presente) | ||||||||
Carrie Lam (2017-presente) | ||||||||
5 | Wang Zhimin 王志民 | 22 de septiembre de 2017 | 4 de enero de 2020 | 2 años, 104 días | ||||
6 | Luo Huining 駱惠寧 | 6 de enero de 2020 | Titular | 1 año, 161 días |
Subdirectores
Hay 6 subdirectores y un secretario general debajo del director, Luo Huining. [22] En abril de 2021, el subdirector Tan Tieniu rechazó las afirmaciones de que la decisión del NPCSC de que solo "patriotas" sirvieran en el gobierno era un paso atrás para la democracia en la ciudad. [38]
Roles en las elecciones de Hong Kong
- En las elecciones legislativas de Hong Kong de 2016 , se informó que la Oficina de Enlace de Hong Kong ha estado tratando de "asignar" los votos a Elizabeth Quat , Gary Chan y Eunice Yung . La oficina también intentó asignar votos a Christine Fong , con la esperanza de derrotar a Leung Kwok-hung , que competía directamente con Fong por los escaños marginales. [39]
- En la elección del presidente ejecutivo de 2017 , la Oficina de Enlace supuestamente buscó a Carrie Lam entre bastidores e informó a los editores principales de los periódicos locales pro-Beijing que Carrie Lam era la candidata preferida de Beijing antes de su declaración de candidatura y que ha presionado activamente a favor de Lam. [40] [41] A los editores principales se les dijo que "dedicaran gradualmente una cobertura más extensa" a Lam. [42] [43]
Galería
Firmar en la entrada
Entrada en Des Voeux Road West
Vista desde el puerto de Victoria
Ver también
- Oficina del Comisionado del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular de China en la Región Administrativa Especial de Hong Kong
- Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao
- Oficina de enlace de Macao
- Oficina del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong en Beijing
- Un país, dos sistemas
Referencias
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- ^ Lo, Sonny Shiu-hing (2008). La dinámica de las relaciones Beijing-Hong Kong: ¿un modelo para Taiwán? . Prensa de la Universidad de Hong Kong. pag. 193.
- ^ Lo, Sonny Shiu-hing (2008). La dinámica de las relaciones Beijing-Hong Kong: ¿un modelo para Taiwán? . Prensa de la Universidad de Hong Kong. pag. 49.
- ^ Lo, Sonny Shiu-hing (2008). La dinámica de las relaciones Beijing-Hong Kong: ¿un modelo para Taiwán? . Prensa de la Universidad de Hong Kong. pag. 21.
- ^ Lo, Sonny Shiu-hing (2008). La dinámica de las relaciones Beijing-Hong Kong: ¿un modelo para Taiwán? . Prensa de la Universidad de Hong Kong. pag. 58.
- ^ Bartolomé, Carolyn (2010). Informe al Congreso de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad China-Estados Unidos . Editorial DIANE. págs. 246–7.
- ^ Cheng YS Joseph, "El movimiento democrático en Hong Kong", Asuntos internacionales, vol. 65, núm. 3, verano de 1989, págs. 443–462; Ma Ngok, "Democracia en Hong-Kong: ¿fin del camino o retroceso temporal?", Perspectivas de China n. 57, enero-febrero de 2005
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enlaces externos
- Página web oficial