En muchas partes del mundo occidental, los denunciantes obligatorios son personas que tienen contacto regular con personas vulnerables y, por lo tanto, están legalmente obligados a garantizar que se realice una denuncia cuando se observe o sospeche un abuso. Los detalles específicos varían entre jurisdicciones-el abuso que debe ser informado puede incluir la negligencia , o financieros , físicos , sexuales tipos, o de otro tipo de abuso . Los informantes obligatorios pueden incluir personas remuneradas o no remuneradas que han asumido la responsabilidad total o intermitente del cuidado de un niño, un adulto dependiente o un anciano .
Historia
En 1962, los médicos estadounidenses C. Henry Kempe y Brandt Steele publicaron "El síndrome del niño maltratado", [1] [2] que ayudó a los médicos a identificar el abuso infantil, sus efectos y la necesidad de denunciar el abuso físico grave a las autoridades legales. Su publicación cambió las opiniones predominantes en los Estados Unidos, donde el abuso infantil antes se consideraba poco común y no un problema regular. [3] En 1974, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso Infantil (CAPTA), que proporciona fondos a los estados para el desarrollo de Servicios de Protección Infantil (CPS) y líneas directas para prevenir lesiones graves a los niños. Estas leyes y la cobertura e investigación de los medios de comunicación y la promoción provocaron un cambio gradual en las expectativas de la sociedad sobre la información en los Estados Unidos y, a diferentes ritmos, en otras naciones occidentales. [4] [5]
Creado originalmente para responder al abuso físico, los sistemas de denuncia en varios países comenzaron a expandirse para abordar el abuso sexual y emocional, la negligencia y la exposición al abuso doméstico. Esta expansión estuvo acompañada de requisitos más amplios para denunciar abusos: anteriormente, los informes solo se presentaban cuando un incidente causaba lesiones físicas graves, pero a medida que cambiaban las definiciones, también se comenzaron a incluir más lesiones físicas menores y traumas psicológicos y del desarrollo. [6]
Ha habido un enorme aumento de informes a lo largo de las décadas con una enorme cantidad de casos sin fundamento. [7] Las remisiones aumentan cada año, pero los casos reales fundamentados siguen siendo bajos y son aproximadamente los mismos o disminuyen cada año. [8] Los medios de comunicación y los comentaristas a menudo consideran que el número de referencias es sinónimo del número de casos de maltrato infantil real, lo que hace que el problema parezca más grande de lo que realmente es. [9]
Grupos vulnerables
Varias jurisdicciones tienen requisitos de informes obligatorios para diferentes tipos de personas vulnerables, como:
- Niños
- Adultos vulnerables
- Jubilados / ancianos
Estadísticas por país
Australia
En 2015-16, del número total de notificaciones (355,935), 164,987 casos (que involucraban a 115,024 niños) de abuso infantil fueron investigados o estaban en proceso de investigación. De estas investigaciones, 60.989 casos fueron fundamentados [10].
Brasil
Brasil tiene un sistema de notificación obligatoria para el maltrato infantil que se hace cumplir por los sistemas de salud y educación, pero debido a la ausencia de encuestas nacionales de prevalencia, no se conoce la diferencia entre los datos generados por tales informes obligatorios y la incidencia real de abuso, aunque es cree que los sistemas de informes obligatorios pueden resultar en informes insuficientes. Si bien no se dispone de datos específicos sobre la notificación obligatoria, los datos recopilados de 314 municipios (de 5564) en todo el país revelaron que solo en el segundo semestre de 2005, 27,986 niños recibieron atención de los Centros de Bienestar Social: ya sea por abuso sexual (13,240) , violencia psicológica (4.340), negligencia (4.073), violencia física (3.436) y explotación sexual (2.887). La mayoría de las víctimas pertenecían al grupo de 7 a 14 años (17.738). 4.936 eran menores de 6 años. [11]
Canadá
Canadá proporciona datos sobre fundamentos, pero no informes. [12] En Canadá en 2008, [12] el 36% de todas las investigaciones fueron fundamentadas, con otro 8% de las investigaciones en las que el trabajador seguía sospechando maltrato al final de la investigación y otro 5% con riesgo de maltrato en el futuro. . El 30% de las investigaciones fueron infundadas y el 17% resultó en ningún riesgo de maltrato futuro.
Reino Unido
Inglaterra proporciona datos sobre comprobaciones, pero no informes. [13] En 2012, el Reino Unido informa que 50.573 niños estaban inscritos en registros de protección infantil o estaban sujetos a un plan de protección infantil: Inglaterra (42.850), Escocia (2.706), Gales (2.890), Irlanda del Norte (2.127). [14]
Estados Unidos
En los EE. UU. Hubo un aumento del 2348% en las llamadas de línea directa de 150.000 en 1963 a 3,3 millones en 2009. [7] En 2011, hubo 3,4 millones de llamadas. [8] De 1992 a 2009 en los EE. UU., Los casos comprobados de abuso sexual disminuyeron un 62%, el abuso físico disminuyó un 56% y la negligencia un 10%. Aunque las derivaciones aumentan cada año, aproximadamente el 1% de la población infantil se ve afectada por cualquier forma de maltrato comprobado. [15]
En los EE. UU., Hay aproximadamente 3.6 millones de llamadas cada año: 9,000 / día, 63,000 / semana, [8] que afectan en promedio a 1 de cada 10 familias de EE. UU. Con niños menores de 18 años cada año (hay 32.2 millones de esas familias) . [16] De 1998 a 2011 hubo un total de 43 millones de llamadas telefónicas directas. [8] De las comprobadas, más de la mitad son situaciones menores y muchas son situaciones en las que el trabajador piensa que algo puede suceder en el futuro. La categoría más grande fue la negligencia. [8]
Cada año en los EE. UU., Aproximadamente el 85% de las llamadas a las líneas directas no justifican una investigación o no están fundamentadas. Aproximadamente el 78% de todas las investigaciones no están fundamentadas y aproximadamente el 22% están fundamentadas, con alrededor del 9% donde se ofrecen "respuestas alternativas" en algunos estados, que se centran en trabajar con la familia para abordar los problemas en lugar de confirmar el maltrato. [17]
Criterios para la notificación obligatoria de abuso infantil por jurisdicción
Los criterios para informar varían significativamente según la jurisdicción. [18] Por lo general, la denuncia obligatoria se aplica a las personas que tienen motivos para sospechar del abuso o negligencia de un niño, pero también puede aplicarse a las personas que sospechan abuso o negligencia de un adulto dependiente o de un anciano, [19] o de cualquier miembro de la sociedad. [20] Una gran mayoría de países europeos (el 86 por ciento) tienen alguna forma de notificación obligatoria; El 77 por ciento de los países africanos lo hacen; El 72% de los países asiáticos y el 90% de las Américas lo hacen. [21]
En Australia, el Territorio del Norte exige que todos los ciudadanos denuncien la sospecha de abuso infantil, [22] y los demás estados y territorios tienen informes obligatorios para los roles laborales designados. [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29]
En Brasil , la notificación es obligatoria en el sistema de salud, en las escuelas y por la red de Consejos de Protección del Niño (CPC), presente en muchos municipios. [11]
En Malasia , la Ley del Niño de 2001 requiere que cualquier médico o profesional médico, proveedor de cuidado infantil o miembro de la familia notifique sus inquietudes, sospechas o creencias de que un niño puede haber sido abusado o descuidado a la autoridad de protección infantil correspondiente en el país. . El no hacerlo puede resultar en cargos criminales. [30]
En Sudáfrica , la Sección 110 de la Ley de la Infancia de 2005 establece que 'Cualquier funcionario correccional, dentista, homeópata, funcionario de inmigración, inspector de trabajo, médico legal, médico, partera, ministro de religión, enfermera, terapeuta ocupacional, fisioterapeuta, psicólogo, líder, profesional de servicios sociales, trabajador social, logopeda, maestro, médico tradicional, líder tradicional o miembro del personal o trabajador voluntario en un centro de atención parcial, centro de acogida o centro de atención infantil y juvenil 'para informar cuando sospechen que un niño ha sido abusado "de una manera que haya causado daño físico, abuso sexual o negligencia deliberada". La Ley de delitos sexuales de 1957 obliga a todos los ciudadanos que tengan conocimiento de la explotación sexual de niños a denunciar el delito a la policía. [31]
América del norte
En los Estados Unidos, los estados modifican con frecuencia sus leyes, pero a partir de abril de 2019 todos los estados, el Distrito de Columbia, Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los EE. UU. Tienen estatutos que identifican a las personas que deben reportar sospechas de maltrato infantil a una agencia apropiada. [32]
Aproximadamente 48 estados, el Distrito de Columbia, Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, Puerto Rico y las Islas Vírgenes designan profesiones cuyos miembros están obligados por ley a denunciar el maltrato infantil. [32]
A partir de abril de 2019, en 18 estados y Puerto Rico, cualquier persona que sospeche de abuso o negligencia infantil debe reportar la sospecha de abuso o negligencia independientemente de su profesión. [33] En todos los demás estados, territorios y el Distrito de Columbia, cualquier persona no autorizada también puede informar. [32]
Canadá impone un requisito obligatorio a todos los ciudadanos, excepto en el territorio de Yukon, donde está restringido a quienes entran en contacto con niños en sus funciones profesionales. [34]
México también tiene deberes de informes legislativos. [34]
Unión Europea
El Consejo de Europa ha instado a todos los países a tener informes obligatorios de abuso infantil, pero varios países europeos no lo hacen. Quince Estados miembros (Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Estonia, Francia, Hungría, Irlanda, Lituania, Luxemburgo, Polonia, Rumania, Eslovenia, España y Suecia, así como el Reino Unido, que abandonará la UE el 31 de enero de 2021) han obligaciones de información establecidas para todos los profesionales. En 10 estados miembros (Austria, Bélgica, Chipre, República Checa, Grecia, Finlandia, Italia, Letonia, Portugal y Eslovaquia) las obligaciones existentes solo se refieren a ciertos grupos profesionales como los trabajadores sociales o los profesores. [35]
Más de la mitad (15) de los estados miembros de la UE (Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y Suecia) tienen obligaciones específicas de presentación de informes dirigidas a los civiles. , con obligaciones específicas para los civiles de denunciar casos de abuso, negligencia y / o explotación infantil. En muchos estados miembros sin disposiciones específicas, se aplican disposiciones generales sobre la obligación de que todos los ciudadanos denuncien un acto delictivo en virtud de la legislación nacional, pero sin la obligación específica de denunciar a un niño en riesgo de abuso. [36]
En Alemania, Malta y los Países Bajos, no existían obligaciones de notificación en marzo de 2014. En Malta, sin embargo, el nuevo proyecto de ley de protección del niño (atención fuera del hogar) [37] introduce la obligación de notificación obligatoria para todos los profesionales y voluntarios. . [35]
Según la legislación del Reino Unido, solo los trabajadores sociales de las autoridades locales, los trabajadores sociales de la junta de servicios sociales y de salud (Irlanda del Norte) y la policía tienen el deber de informar sobre las sospechas de que un niño necesita atención y protección. Las pautas locales de protección infantil y los códigos de conducta profesional pueden esperar que otros profesionales, como maestros y personal médico, informen, pero no tienen que hacerlo por ley. [20] También se requiere que los profesionales de primera línea denuncien los casos de mutilación genital femenina . [38] [39]
Procesos para informar
Los procesos para informar varían mucho entre jurisdicciones.
Por lo general, los informantes obligatorios deben dar su nombre cuando realizan un informe. Esto permite que los investigadores se comuniquen con ellos para obtener más detalles si es necesario, y protege al informante obligatorio de acusaciones que no informó como lo exige la ley. [6] [32] [34]
Por lo general, se alienta a los periodistas a denunciar sus sospechas y a no investigar ni esperar pruebas absolutas, lo que puede provocar más daños dirigidos a la víctima sospechosa y permitir que los perpetradores preparen su defensa mediante la intimidación. La investigación del abuso se deja entonces a los profesionales. Algunas jurisdicciones permiten protecciones claras para los informes hechos de buena fe, protegiendo la divulgación del nombre del informante. [6] [32] [34]
Se debe presumir la inocencia a menos que y hasta que se obtengan pruebas que establezcan la culpabilidad y se debe recordar que solo se informan sospechas. [40]
Profesiones y reportajes
Los requisitos de informes obligatorios generalmente se aplican a las profesiones que tienen contacto frecuente con niños, aunque en algunas jurisdicciones todos los ciudadanos están obligados a informar sospechas de algunas formas de abuso. Otras jurisdicciones tienen requisitos obligatorios solo para médicos o profesionales médicos.
Las jurisdicciones pueden tener en cuenta que, si bien estos grupos tienen la obligación legal de informar, la mayoría de las jurisdicciones permiten informes voluntarios por parte de las personas interesadas.
Privilegio clero-penitente y otras exenciones
Los conflictos entre los deberes de un informante por mandato y algunos estatutos de comunicación privilegiada son comunes pero, en general, los privilegios de abogado-cliente y los privilegios de clérigo-penitente están exentos de informes obligatorios en muchas jurisdicciones. En algunos estados de los EE. UU., Los psiquiatras y psicólogos también están exentos de los informes obligatorios. [41]
El " privilegio clero-penitente " es una comunicación privilegiada que protege la comunicación entre un miembro del clero y un comulgante, que comparte información de manera confidencial. Cuando se aplica, ni el ministro ni el "penitente" pueden ser obligados a declarar ante un tribunal, mediante declaración u otros procedimientos legales, sobre el contenido de la comunicación. [42] La mayoría de los estados de EE. UU. Brindan el privilegio, generalmente en las reglas de evidencia o procedimiento civil, y el privilegio de confidencialidad también se ha extendido al clero no católico y al asesoramiento no sacramental. [43]
Crítica
Creado originalmente para responder al abuso físico, los sistemas de denuncia en varios países han ampliado los incidentes denunciables, cuando se reconoció que el abuso sexual y emocional, la negligencia y la exposición al abuso doméstico también tienen un impacto profundo en el bienestar de los niños. [6] Los críticos de las investigaciones sobre los informes de abuso infantil afirman que
- Un niño puede ser removido injustamente.
- Los interrogatorios y los exámenes físicos prolongados y repetidos pueden dejar cicatrices emocionales.
- Incluso si no se elimina, puede haber miedo, desconfianza e inseguridad continuos.
- El cuidado de crianza a largo plazo puede dejar cicatrices psicológicas duraderas y causar un daño irreparable al vínculo entre padres e hijos.
- Una acusación de irregularidades puede perturbar a una familia incluso si se desestiman las acusaciones. [44] A menudo, las amenazas y la asunción de culpabilidad por la inocencia conducen a sentimientos de impotencia, insuficiencia, depresión, negación del debido proceso y libertades, reputación empañada e invasión de la privacidad y consecuencias legales si se asume la culpabilidad. [45]
- Puede haber perjuicio económico por la necesidad de obtener representación legal para defenderse y cumplir con los requisitos que se les exigen.
Los críticos afirman que los informes obligatorios también pueden
- sobrecargar el sistema de bienestar infantil y aumentar la carga fiscal. [46]
- aumentar el número de denuncias infundadas [47] o denuncias que (debido a leyes vagas y amplias) no ameritan interferencia gubernamental. [48]
- poner en peligro la capacidad de las personas, incluidas las víctimas de abusos, de buscar tratamiento médico o mantener una relación terapéutica, por temor a ser denunciadas.
- afectan de manera desproporcionada a las familias afroamericanas . [49]
- desaliente a sus conciudadanos a tomar medidas positivas en el vecindario con familias en problemas, ya que pueden considerar que sus responsabilidades se han cumplido cuando llaman a una línea directa anónima. [48]
También afirman que las leyes de notificación obligatoria han tenido consecuencias no deseadas para los acusados. Las personas, incluidos los jóvenes, que nunca hayan sido condenados por nada pueden ser colocadas en los registros centrales / bases de datos de CPS (diferentes de los registros de abuso sexual ) durante décadas, lo que limita las oportunidades educativas y laborales debido a la verificación de antecedentes. [ cita requerida ] Hay una tasa de reincidencia de 1.2 a 12.3% (repita las comprobaciones dentro de los 6 meses de las comprobaciones iniciales). [50]
Ver también
- Protección infantil
- Abuso infantil
- Muerte de Daniel Valerio
- Informes obligatorios en los Estados Unidos
Referencias
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enlaces externos
- Una descripción general de los informes obligatorios en los Estados Unidos
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- Una descripción general de los informes obligatorios en la Unión Europea