Manifiesto sobre el Establecimiento de Ministerios
El Manifiesto sobre el Establecimiento de Ministerios fue el primer acto de la reforma ministerial de 1802-1811, que regula las actividades de los órganos de gestión sectoriales en el Imperio Ruso . Publicado el 8 de septiembre de 1802 por el emperador Alejandro I.
Se proclamó que cada ministro tendrá una instrucción que determinará con precisión el alcance de su autoridad. Todas las cuestiones que excedían el poder ministerial fueron resueltas por el emperador, sobre la base de un informe ministerial sobre este tema.
El trabajo de las autoridades sectoriales -colegios creados bajo Pedro el Grande- no satisfacía las necesidades urgentes del nuevo siglo. Primero, a lo largo del siglo XVIII, el número de collegiums aumentó significativamente en comparación con la era del reinado de Pedro: estos cuerpos a menudo se reemplazaban entre sí, ya que se asignaba la misma función a varios collegiums a la vez. A veces, todo lo contrario: cualquier función quedaba fuera de la jurisdicción del colegio . 9 colegios, 2 instituciones que tenían el estatus de colegios, la oficina del fiscal general, que concentraba la gestión de los asuntos internos, la justicia y las finanzas, y alrededor de otras 14 instituciones colegiadas, así como 10 instituciones centrales de la administración judicial, subordinadas directamente a el emperador, eran aparatosos y mal gestionados.
Estas instituciones, que habían surgido a lo largo del siglo XVIII y seguían funcionando en 1801, según la acertada observación del historiador soviético Anatoly Chernov, "... no se convirtieron en ramas centralizadas del gobierno. Su estructura interna se caracterizó por la incertidumbre y la falta de uniformidad" . La situación jurídica de muchas instituciones también fue controvertida, lo que dio lugar a la incertidumbre sobre el tipo mismo de estas instituciones (es decir, la imposibilidad de su identificación legal).
En segundo lugar, los colegios carecían de la responsabilidad personal de individuos específicos: todas las decisiones se tomaban colectivamente.
El manifiesto fue una etapa importante en la superación de la crisis de la administración pública, en la reforma del sistema de gobierno central en Rusia. Fue la base del documento más importante: la "Institución General de Ministerios", que definía más claramente los poderes ministeriales.
