En Louisiana, el Programa de base mínima es la fórmula que determina el costo de educar a los estudiantes en las escuelas primarias y secundarias públicas y define las contribuciones de fondos estatales y locales para cada distrito. Los funcionarios de educación a menudo usan el término "MFP" para referirse específicamente a la porción que el estado paga por estudiante a cada distrito escolar. [1]
La Constitución de Louisiana requiere que la Junta de Educación Primaria y Secundaria de Louisiana (BESE) adopte una fórmula para determinar el costo total de un programa básico mínimo de educación en las escuelas públicas y asigne equitativamente los fondos a los sistemas escolares. [2] La legislatura de Luisiana debe aprobar la fórmula cada año. [3] Las contribuciones locales y estatales al MFP varían según las necesidades de los estudiantes y las bases impositivas locales. [4]
La financiación de MFP se ha congelado al mismo ritmo durante dos años. [5] En 2010, la Legislatura de Luisiana se movió para reestructurar la fórmula MFP. [6] Los críticos dicen que la fórmula no alienta a los distritos a implementar impuestos para pagar montos más altos que el estado por el costo de la educación. [7]
Contribuciones locales y estatales
La participación local y estatal del MFP varía de un distrito a otro. En promedio, el estado paga el 65 por ciento del costo total de la base mínima y el distrito paga el 35 por ciento. [8] En el año fiscal 2010-2011, el gobierno estatal y local contribuyó con $ 3.3 mil millones a la fórmula MFP. [9] La financiación local requerida se paga mediante impuestos sobre la propiedad y las ventas recaudados por los distritos escolares locales. [1] Los distritos con ingresos fiscales más altos deben pagar una porción más alta del MFP que los distritos con ingresos fiscales más bajos. [1] La fórmula divide los distritos en niveles según la cantidad en dólares de los impuestos que recaudan. [7]
Gasto por estudiante
En 2010-2011, la fórmula básica de MFP fue de $ 3,855 por alumno, sin tener en cuenta las necesidades especiales de los alumnos. [7] La fórmula MFP también tiene en cuenta los gastos adicionales en los que incurren los sistemas escolares para educar a clases especiales de estudiantes (por ejemplo, en riesgo, educación especial y estudiantes dotados y talentosos). [1] Al final, los distritos escolares obtienen un promedio de aproximadamente $ 10,000 de fondos estatales y locales por estudiante por año. [7]
Las fuentes locales y estatales gastaron entre $ 6,500 y $ 10,700 por estudiante durante el año fiscal 2008-2009. [1] En ese año, las parroquias Allen , Assumption , Claiborne , Madison , Plaquemines , Red River y West Feliciana recibieron la mayor financiación por alumno, mientras que las parroquias Acadia , Avoyelles , Grant y Vermillion recibieron la menor financiación por alumno. Entre los 10 distritos con el MFP más alto por alumno ese año, la contribución local promedio fue de $ 3,900 y la contribución estatal promedio fue de $ 6,050. [1] Entre los 10 distritos con el MFP más bajo por alumno ese año, la contribución local promedio fue de $ 1,850 y la contribución estatal promedio fue de $ 5,600. [1] Los niveles de financiación total por estudiante varían según las necesidades de la población estudiantil. [1]
Fórmula ponderada
El financiamiento de MFP en el año fiscal 2010-2011 ascendió a $ 3,308,741,821. [7] Esa cantidad dividida en partes iguales entre 696,444 estudiantes de escuelas públicas en Luisiana resultaría en $ 4,750 por alumno. [7] Pero la educación de algunos estudiantes cuesta más que otros. [7] En lugar de aumentar la cantidad en dólares, la fórmula MFP aumenta artificialmente la cantidad de estudiantes que financia. [7] Esta "membresía ponderada" representa a los estudiantes de educación especial, dotados y talentosos y en riesgo. [7] Por ejemplo, una escuela recibe 2,5 veces la cantidad de fondos que recibiría para que un estudiante de la población general eduque a un estudiante de educación especial. [7]
Acción ejecutiva y legislativa estatal
Congelación de MFP
En el pasado, el Departamento de Educación de Luisiana tuvo en cuenta un aumento anual del 2,75 por ciento en la financiación de MFP, pero ese aumento se ha congelado durante dos años. [10] En febrero de 2011, The Advocate informó que el gobernador Bobby Jindal planea congelar el aumento en la financiación de MFP para el presupuesto de 2012. [5] John Sartin, presidente de la Asociación de Superintendentes Escolares de Luisiana, dijo que los distritos necesitan el factor de crecimiento de MFP porque han sufrido caídas en los ingresos por impuestos a las ventas locales y aumentos en los costos de jubilación y seguro médico. [5]
Mover para reestructurar
En 2010, la Cámara de Representantes de Luisiana aprobó una resolución instando a la Junta de Educación Primaria y Secundaria de Luisiana a hacer que la fórmula de financiación escolar sea más eficiente y eficaz. [6] HCR 20, presentado por el representante Steve Carter, solicitó que BESE hiciera ciertos cambios en la fórmula, que incluyen:
- Aumentar el porcentaje de fondos de MFP gastados a nivel escolar [6]
- Tener fondos "siguen al niño" cuando los estudiantes son transferidos a instalaciones de justicia juvenil [6]
- Ajustar la financiación (hacia arriba o hacia abajo) según los datos precisos de inscripción de estudiantes [6]
- Dirigir más fondos de MFP a la prevención de la deserción escolar [6]
Controversia de impuestos distritales
Los críticos dicen que la fórmula MFP desalienta los altos niveles de financiamiento local, en lugar de estatal. El presidente de la Cámara de Representantes de Louisiana, Jim Tucker, dijo en una entrevista con Louisiana Public Broadcasting que la fórmula MFP evita que los distritos cobren impuestos más altos porque los distritos con impuestos locales altos reciben pagos de fondos estatales más bajos. [7] El Instituto Cowen de la Universidad de Tulane se fundó en 2007 para examinar los efectos de las iniciativas fiscales locales en el MFP. [7] Tara O'Neill, Gerente de Políticas del Instituto Cowen, dijo que los distritos reciben fondos de incentivos adicionales del estado cuando recaudan grandes cantidades de fondos a nivel local. [7] O'Neill dijo que los distritos obtienen este dinero extra ya sea que graven una base impositiva baja a una tasa alta o graven una base impositiva saludable a una tasa baja. [7]
Informes de responsabilidad de MFP para escuelas de bajo rendimiento
Las leyes estatales requieren que el Departamento de Educación de Luisiana incluya a cada distrito escolar local que tenga una escuela con un Puntaje de Desempeño Escolar (SPS) por debajo de 60 y un crecimiento de menos de 2 puntos en un Informe de Responsabilidad de MFP que se envía a los Comités de la Cámara y el Senado de Louisiana. sobre Educación antes del 1 de junio de cada año. [11]
El informe más reciente de 2009 contenía datos de 34 escuelas en 15 distritos durante el año escolar 2007-2008. [12] El puntaje promedio de desempeño escolar para las escuelas en ese informe fue 52,9, en comparación con 86,3 en todo el estado. [13] El gasto educativo promedio en el aula por estudiante fue de $ 6,416 entre estas escuelas, en comparación con $ 5,924 en todo el estado. [11] Alrededor del 91 por ciento de los estudiantes en este informe vivían en la pobreza, en comparación con el 63,2 por ciento en todo el estado. [14] Las escuelas en este informe tuvieron una rotación de maestros más alta que el promedio estatal y un porcentaje ligeramente más alto de maestros no certificados que el promedio estatal. [15]
notas y referencias
- ^ a b c d e f g h Universidad de Tulane. "Financiamiento de las escuelas públicas de Louisiana" (PDF) . Instituto Cowen. pag. 1 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ Universidad de Tulane. "Financiamiento de las escuelas públicas de Louisiana" (PDF) . Instituto Cowen. pag. 5 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ "Junta de Louisiana de educación primaria y secundaria: historia y estructura" . Departamento de Educación de Luisiana . Consultado el 24 de marzo de 2011 .
- ^ Universidad de Tulane. "Financiamiento de las escuelas públicas de Louisiana" (PDF) . Instituto Cowen. pag. 6 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ a b c Sentell, Will (15 de febrero de 2011). "Jindal: congelar el gasto escolar en $ 3.3 mil millones" . El abogado . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ a b c d e f "Gobernador Jindal: el presupuesto es responsable, realiza reducciones estratégicas y protege los servicios críticos" . Oficina del Gobernador . Consultado el 24 de marzo de 2011 .
- ^ a b c d e f g h yo j k l m n Lincoln, Sue (11 de marzo de 2011). "Luisiana: el programa de la fundación del estado estamos en mínimo" . Radiodifusión pública de Luisiana . Archivado desde el original el 21 de marzo de 2012 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .
- ^ Universidad de Tulane. "Financiamiento de las escuelas públicas de Louisiana" (PDF) . Instituto Cowen. pag. 7 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ "División de Finanzas de la Educación" . Departamento de Educación de Luisiana . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ "Jindal dice que las MFP se financiarán en su totalidad en el presupuesto" . The Jena Times . 23 de febrero de 2011. Archivado desde el original el 28 de junio de 2011 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Informe de responsabilidad de MFP de Luisiana, mayo de 2009" (PDF) . Departamento de Educación de Luisiana. pag. 1 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Informe de responsabilidad de MFP de Luisiana, mayo de 2009" (PDF) . Departamento de Educación de Luisiana. pag. 5 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Informe de responsabilidad de MFP de Luisiana, mayo de 2009" (PDF) . Departamento de Educación de Luisiana. pag. 4 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Informe de responsabilidad de MFP de Luisiana, mayo de 2009" (PDF) . Departamento de Educación de Luisiana. pag. 6 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Informe de responsabilidad de MFP de Luisiana, mayo de 2009" (PDF) . Departamento de Educación de Luisiana. pag. 7 . Consultado el 24 de marzo de 2011 .[ enlace muerto permanente ]