La regla ministerial ( sueco : ministerstyre ) es el término informal para cuando una autoridad pública en Suecia , incluido el Riksdag , o un órgano de toma de decisiones de un municipio , intenta influir en cómo una autoridad administrativa ( sueco : förvaltningsmyndighet ) decide en un caso particular. relativas al ejercicio de la autoridad pública frente a un individuo o una autoridad local, o la aplicación de la legislación. Esta es una violación contra el Instrumento de Gobierno , [1] [2] la parte principal de la constitución de Suecia.
La administración pública sueca es dualista, lo que significa que los departamentos gubernamentales están bajo el control directo de un ministro , pero las autoridades administrativas (o, en otras palabras, las agencias gubernamentales) bajo estos departamentos son aparentemente autónomas. Las agencias trabajan de acuerdo con las leyes y normas decididas por el Riksdag, pero las aplican por su propia cuenta. Entonces, si bien las agencias están formalmente asociadas con algún departamento, un ministro no puede ejercer control sobre estas agencias en asuntos individuales y no tienen la autoridad para dirigir las operaciones diarias. Por lo tanto, los ministros tienen expresamente prohibido intervenir en asuntos relacionados con la aplicación de la ley o el debido ejercicio de la autoridad de una agencia, a diferencia de lo que sucede en muchos otros países. si el gobiernocree que una agencia no ha aplicado la ley correctamente, su único remedio es cambiar la legislación pertinente. [3] [4] [5]
El razonamiento detrás de esto es prevenir la corrupción gubernamental y garantizar que las leyes y reglamentos se apliquen por igual. También incentiva al Gobierno y al Riksdag a deshacerse de leyes y reglamentos difíciles de interpretar o problemáticos. Existen raras excepciones a esta distinción, como cuando ocurre un desastre natural o una guerra y se necesita una cadena de mando más corta . [6]
Las empresas comerciales propiedad del gobierno no están cubiertas formalmente por la regla de Ministerstyre. Sin embargo, el gobierno aún les indica en general que se mantengan de manera comercial y obtengan ganancias. Esto puede crear conflictos.
El principio de gobernanza ministerial se debatió en 2021, cuando la empresa Cementa , que produce la mayor parte del cemento que se usa en Suecia en una mina en Gotland , no obtuvo el permiso para continuar con la minería. Las agencias ambientales demoraron el caso repetidamente al emitir nuevas interpretaciones de la vaga ley ambiental, incluso durante los juicios judiciales. Ante el riesgo de bloquear una gran parte de las actividades industriales suecas, el gobierno hizo una excepción temporal a la ley, recibiendo críticas por anular una decisión de la agencia, el gobierno ministerial. [7] [8]
Las agencias no tienen total libertad para interpretar la ley y el gobierno tiene derecho a influir en las agencias, pero solo a través de instrumentos de política estrictamente generales que se describen en la constitución . Estos instrumentos son: [4] [3]