El Banco Narodny de Moscú se estableció en virtud de los estatutos aprobados por el Ministerio de Hacienda el 3 de marzo de 1911 (publicados en la Colección de edictos y órdenes ejecutivas del Gobierno de Rusia el 29 de septiembre de 1911). Fue inaugurado en Moscú el 9 de mayo de 1912.
La idea de establecer un banco de este tipo surgió en la Primera Convención de Representantes de Establecimientos Cooperativos de toda Rusia en 1908 y luego fue respaldada por convenciones anuales de cooperativistas.
El propósito de la creación y operación del Banco Narodny de Moscú se determinó de la siguiente manera: "entregar fondos monetarios a pequeñas instituciones de crédito y todo tipo de empresas cooperativas para facilitar su facturación".
La gerencia ubicada en Moscú fue designada como el órgano rector del banco, y la función del órgano de control se asignó a la Junta. Los activos de capital del banco ascendieron a 1 millón de rublos en el momento de su fundación y 4 millones de rublos en 1917.
El edificio original del banco estaba ubicado en la calle Myasnitskaya en Moscú. En 1912, la oficina de Bolshaya Dmitrovka en la casa No.4 abrió sus puertas al gran público. Se establecieron sucursales del banco en todas las ciudades del distrito del gobierno de Moscú.
Desde 1912, el Moscow Narodny Bank se ha convertido en el principal facilitador de préstamos hipotecarios en Rusia y ha estado a la cabeza del sistema de pequeñas instituciones de préstamo.