La Ley de ejecución de armas de fuego y municiones seguras de Nueva York de 2013 , comúnmente conocida como Ley NY SAFE , es una ley de regulación de armas en el estado de Nueva York . La ley fue aprobada por la legislatura del estado de Nueva York y fue promulgada por el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, en enero de 2013. La legislación se redactó en respuesta al tiroteo en la escuela primaria Sandy Hook en Newtown, Connecticut , y Webster, Nueva York. , tiro . Cuomo describió la ley como la ley de control de armas más estricta de Estados Unidos.
Ley NY SAFE | |
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Legislatura del estado de Nueva York | |
Nombre completo | Ley de ejecución de armas de fuego y municiones seguras de Nueva York |
Estado | Parcialmente en vigor (la restricción que permite solo 7 rondas se declaró inconstitucional, se cambió a 10 rondas) |
Firmado en ley | 15 de enero de 2013 |
Gobernador | Andrew Cuomo |
Facturas asociadas | Proyecto de ley de legislación sobre armas |
La Ley NY SAFE contiene una serie de regulaciones sobre armas de fuego. También contiene una disposición de divisibilidad que permite que se mantengan otras medidas en caso de que los tribunales invaliden las amplias prohibiciones contra las armas.
Historia legislativa
El Senado del estado de Nueva York aprobó la ley en una votación de 43 a 18 el 14 de enero de 2013. [1] La votación fue bipartidista, [2] con nueve republicanos del Senado votando a favor. [3] El senador estatal Jeffrey D. Klein patrocinó la legislación. [4]
Al día siguiente (el segundo día completo de la sesión legislativa de 2013), la Asamblea del Estado de Nueva York aprobó la legislación por 104 a 43 votos, y el gobernador Andrew Cuomo firmó el proyecto de ley menos de una hora después. [1] La aprobación de la ley convirtió a Nueva York en la primera en aprobar restricciones a las leyes de armas desde la masacre de Sandy Hook . [5] [6] Cuomo describió la ley como la ley de control de armas más estricta de los Estados Unidos. [6] [7]
El proyecto de ley fue aprobado bajo el procedimiento de "mensaje de necesidad", un dispositivo en la Constitución del Estado de Nueva York mediante el cual el gobernador puede acelerar la votación de un proyecto, sin pasar por el período de espera habitual de tres días. Aunque nominalmente se utiliza para emergencias, el procedimiento del "mensaje de necesidad" se ha utilizado con frecuencia en Nueva York para aprobar muchas leyes (se ha utilizado al menos 415 veces desde 1938). [8]
Provisiones
La Ley NY SAFE incluye las siguientes disposiciones: [9]
- La Ley amplió la definición legal de arma de asalto para incluir esos rifles semiautomáticos , semi-automáticas pistolas (pistolas), y escopetas semiautomáticas con una o más características de estilo militar", como un archivo telescópico , montura de bayoneta , Flash supresor , lanzagranadas y otros ". [10] [11] Esta "prueba de una característica" fue un cambio de la "prueba de dos características" anterior, promulgada en Nueva York en 2000, que prohibía tales armas si tenían dos o más de las características enumeradas. [12] El proyecto de ley proporcionaba una disposición de "derechos adquiridos" que permitía a las personas con un arma de asalto (según la definición más nueva y más amplia) conservar el arma, pero exigía que se registrara en la Policía del Estado de Nueva York (con un período de trece meses para registrarse y como fecha límite el 15 de abril de 2014). [11] [12] No hay tarifa para registrarse. [11] Alternativamente, los propietarios de tales armas podrían evitar el registro vendiéndolas a un comerciante del estado de Nueva York oa alguien fuera del estado antes del 15 de enero de 2014, o eliminando permanentemente las características de diseño que hacen que el arma sea un arma de asalto. en virtud de la ley. [11] Según la ley, el registro de armas de asalto es confidencial y no está sujeto a divulgación pública. [11] La constitucionalidad de la prohibición de armas de asalto fue confirmada por el juez federal de distrito William M. Skretny en 2013, [10] [13] y esta decisión fue confirmada por la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito de los Estados Unidos en 2015. [ 10]
- La ley incluía una disposición sobre revistas de gran capacidad que se ha declarado inconstitucional. [14] Según ese lenguaje, a partir del 15 de abril de 2013, solo las revistas con una capacidad de siete rondas podrían venderse legalmente en Nueva York. [11] La ley permitía la posesión continua de cargadores de diez cartuchos comprados antes de esa fecha, pero prohibía cargar más de siete cartuchos de munición en un cargador de diez cartuchos, excepto "en un campo de tiro incorporado o en una competencia reconocida por la National Asociación de Rifle o Asociación Internacional de Silueta Metálica de Pistolas ". [11] Las armas de fuego históricas o antiguas (definidas como las fabricadas hace más de cincuenta años) estaban exentas de este requisito. [11] Las disposiciones de la revista fueron anuladas por el juez Skretny en 2013, [13] y esta decisión fue confirmada por la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito de EE. UU. En 2015, lo que permite a los propietarios de armas de Nueva York "cargar legalmente 10 rondas en 10 -revista redonda ". [10] Ni la Ley ni los casos judiciales posteriores afectaron el límite preexistente de revistas de diez rondas de Nueva York. [11] La Ley no imponía un límite al número de revistas que una persona podía comprar al mismo tiempo. [11]
- La Ley contiene un lenguaje que requiere que los comerciantes de municiones realicen verificaciones de antecedentes (similares a las de los compradores de armas) para las compras de municiones, así como una prohibición de la venta directa de municiones por Internet. [15] [16] (Según la Ley, las ventas de municiones en línea a los neoyorquinos siguen siendo legales, pero los compradores en línea deben comprar municiones a través de un distribuidor autorizado en el estado y obtener las municiones en persona). [17] En agosto de 2019, las disposiciones de la Ley con respecto a la verificación de antecedentes de municiones nunca se han implementado porque no se ha creado una base de datos estatal que haría posibles tales verificaciones. [18] En 2015, el gobernador Cuomo y el Senado celebraron un inusual "memorando de entendimiento" que suspendía las disposiciones de la ley sobre verificación de antecedentes de municiones, citando una "falta de tecnología adecuada". El memorando declaró que la base de datos "no se puede establecer y / o funcionar de la manera originalmente prevista en este momento". El memorando no enmendó formalmente la Ley ni tuvo efecto legal; sin embargo, según la oficina del gobernador, "brinda garantías a todos de que la base de datos no se implementará hasta que esté lista y probada". [15] [16]
- La Ley enmendó la Ley de Higiene Mental de Nueva York para agregar un nuevo requisito de informes para los profesionales de la salud mental (incluidos médicos, psicólogos , enfermeras registradas y trabajadores sociales clínicos con licencia). [19] En virtud de esta disposición, que entró en vigor el 16 de marzo de 2013, los profesionales de la salud mental que actualmente brindan servicios de tratamiento a una persona deben presentar un informe a las autoridades, "si concluyen, utilizando un juicio profesional razonable, que es probable que la persona participar en una conducta que podría resultar en un daño grave para sí mismo o para los demás ". [19] A partir de abril de 2021, ni la Legislatura del Estado de Nueva York, la Policía del Estado de Nueva York ni el Gobernador de Nueva York (o para el caso, la Asociación de Abogados de Estados Unidos) han respondido sobre los procedimientos para abordar el uso criminal de tales "acusaciones profesionales" conocidas por ser común y también ser causado por "arrestos policiales o judiciales" en contra de todas las leyes conocidas (Racino, Sociedad Estadounidense de Administración Pública, PA y la Ley, Justicia Penal y Ley, 2021). Los informes se envían primero a los funcionarios del condado y "si están de acuerdo con las evaluaciones, los funcionarios luego ingresan los nombres en la base de datos estatal. La información se retiene durante cinco años. Si las autoridades encuentran que una persona en la base de datos tiene un arma de fuego" permiso, necesario para comprar un arma de fuego en Nueva York, deben revocar la licencia y confiscar las armas. Las personas de la base de datos no pueden obtener un permiso hasta que se eliminen sus nombres ". [20]
- La ley exige que los propietarios informen a las autoridades sobre la pérdida o el robo de armas y municiones, y considera un delito menor no informar sobre la pérdida o el robo en un plazo de 24 horas. [21]
- La Ley creó una disposición de verificación de antecedentes universal , que requiere que todos los vendedores u otros transferidores de armas de fuego y municiones realicen verificaciones de antecedentes (a través del Sistema Nacional Instantáneo de Verificación de Antecedentes Penales , o NICS [11] ) del posible comprador u otros cesionarios, en "todos venta, intercambio o enajenación de armas de fuego, rifles o escopetas "o municiones, excepto aquellas entre familiares inmediatos, siempre que el familiar transferido no sepa que el cesionario" tiene prohibido por ley poseer un arma de fuego ". [22] La Ley requiere que un posible transferidor y cesionario de armas de fuego procese la venta a través de un distribuidor con licencia federal (FFL), pero "no exige que los FFL desempeñen esta función de procesamiento". [22] "Un FFL, que elige proporcionar el servicio, no puede cobrar a las partes más de $ 10 por transacción. El vendedor puede dejar el arma con el distribuidor autorizado, pero el comprador debe presentarse en persona para mostrar una identificación y completar un formulario ATF 4473 ", que es retenido por la FFL. [22]
- La ley requiere que aquellos que viven con un miembro del hogar "que ha sido condenado por un delito grave o de violencia doméstica , ha sido cometido involuntariamente o está actualmente bajo una orden de protección " para "almacenar de forma segura" cualquier arma, utilizando "un candado apropiado dispositivo que incluye un seguro de gatillo , una caja fuerte para armas o un gabinete de armas seguro ". [11] No hacerlo se considera un delito menor . [23]
- La Ley enmendó la Ley Penal de Nueva York para establecer "penas más severas para quienes usen armas ilegales, así como medidas para ayudar a combatir la violencia de las pandillas". [11]
- El asesinato de un socorrista involucrado en deberes oficiales se convirtió en un delito mayor de Clase A-1, con una sentencia obligatoria de por vida sin libertad condicional. [11] Esta fue la "disposición de Webster", llamada así por el tiroteo de Webster de 2012 , en el que dos bomberos fueron asesinados a tiros por un pirómano. [24] [25]
- La Ley aumenta la posesión ilegal de un arma descargada y la posesión de un arma de fuego en los terrenos de la escuela o una escuela de delitos menores a delitos graves de Clase E. [11]
- La Ley disponía que herir imprudentemente a un niño con un arma de fuego, así como vender o transferir un arma a una persona que se sabía que tenía prohibido poseer un arma, era un delito mayor de Clase D. [11]
- La Ley disponía que "compartir un arma con una persona que no está autorizada a poseer un arma y comete un delito" era facilitación criminal . [11]
- La ley convirtió la compra falsa (comprar un arma "para alguien que el comprador sabe que está descalificado debido a una condena por un delito, un internamiento involuntario u otro descalificador") como un delito mayor de Clase D (anteriormente era un delito menor). [11]
- La Ley creó una sentencia mínima obligatoria por usar o portar un arma de fuego en el tráfico de drogas o por cometer un delito violento: un mínimo de cinco años si se carga y tres si se descarga, con cierta discreción para que el tribunal imponga sentencias más bajas en casos de tráfico de drogas. si existen factores atenuantes . [11]
- La ley permite a los fiscales buscar una sentencia de 25 años de prisión a cadena perpetua (un aumento de los 15 años anteriores) en el procesamiento de miembros de pandillas cuando la pandilla está involucrada en un asesinato.
- La ley requiere que los titulares de permisos de armas de fuego vuelvan a certificarse cada cinco años con el secretario o alguacil local del condado . [26]
- La Ley permite a los titulares de permisos de armas cortas "solicitar que la información de su solicitud esté exenta de divulgación en virtud de la Ley de Libertad de Información del estado". [26] Esto fue en respuesta a un controvertido sitio web creado en 2010 que publicó los nombres de los titulares de permisos. [26]
Apoyo
El apoyo a la Ley SAFE estuvo fuertemente polarizado por región, con un fuerte apoyo en la ciudad de Nueva York y sus suburbios, pero oposición en el norte del estado de Nueva York . [27] Catorce meses después de su aprobación, una encuesta de Siena College mostró que el 63% de los votantes registrados de Nueva York en todo el estado dijeron que apoyan la Ley SAFE, pero solo el 45% de los votantes del norte del estado lo hizo. [28] El New York Times informó que en el norte del estado de Nueva York, "los condados, pueblos y aldeas han aprobado resoluciones denunciando las leyes, y algunos condados incluso han exigido que sus sellos oficiales no se utilicen en ningún papeleo relacionado con ellos. En respuesta a una solicitud de registros abiertos, la oficina del gobernador compartió cientos de páginas de tales resoluciones, desde lugares remotos como la ciudad de Adirondack en North Hudson , con 238 residentes, hasta áreas más pobladas como el condado de Erie ". [27] Por el contrario, el fiscal de distrito de Manhattan, Cyrus R. Vance, Jr. apoyó firmemente la ley y dijo que "proporcionaría a las fuerzas del orden herramientas más sólidas para proteger a nuestras comunidades de la violencia con armas de fuego, incluidas disposiciones que nos permitan combatir mejor el tráfico de armas de fuego". y pandillas violentas, y otras que cierran el estado de armas muestran lagunas y regulan la venta de municiones y armas de fuego en grandes cantidades ". [29]
Tras la aprobación de la Ley, la Asociación de Alguaciles del Estado de Nueva York (NYSSA) escribió una carta ofreciendo una opinión mixta sobre la Ley SAFE. La NYSSA favoreció las partes de la ley que mejoraron las sentencias por delitos violentos cometidos con un arma, ampliaron las verificaciones de antecedentes y ordenaron el almacenamiento seguro de armas en hogares que incluían a un miembro que no era elegible para usar armas legalmente. La NYSSA se opuso a las partes de la ley que ampliaban la definición de armas de asalto, uso limitado de revistas y venta limitada de municiones a través de Internet. [30]
Criticas
Se han realizado varias manifestaciones contra la Ley SAFE en el Capitolio del Estado de Nueva York en Albany; uno en 2014 contó con Donald Trump , Rob Astorino y Carl Paladino , y atrajo a unos 3.000 entusiastas de las armas. [31] [32] También se han producido manifestaciones a favor de la Ley SAFE de NY en Albany. [33]
La ley fue criticada por "apresurarse" por la legislatura estatal sin considerar si criminalizaría a la policía y otros agentes del orden que porten armas de fuego con cargadores con una capacidad mayor que la permitida para civiles. [34]
Los republicanos de la Legislatura de Nueva York han realizado varios esfuerzos infructuosos durante una serie de años para derogar la Ley; estos esfuerzos han sido dirigidos por la senadora estatal Kathleen A. Marchione [35] [36] [37] y el asambleísta estatal Marc Butler . [38] [39] [40]
Algunos expertos en salud mental expresaron su preocupación de que la ley pueda interferir con el tratamiento de personas potencialmente peligrosas o disuadir a esas personas de buscar tratamiento. [41] La Administración de Salud de los Veteranos de los Estados Unidos (VA) ya ha dicho que no cumplirán con la disposición que requiere la divulgación de ciertos registros de salud mental, ya que viola las leyes federales de confidencialidad del paciente. [42]
Otros afirmaron que se trata de una prohibición de puerta trasera en la venta de armas de fuego, y señalaron que los cargadores de siete rondas simplemente no existen para muchos modelos populares. [43] [44] Después de darse cuenta de que los cargadores de siete rondas no existen para la mayoría de las armas de fuego, el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, invirtió su posición sobre el límite de siete rondas, afirmando: "No existe tal cosa como un cargador de siete balas [sic ]. Eso no existe, por lo que realmente no tienes una opción práctica ". Continuó diciendo que el estado necesita permitir la venta de pistolas y rifles con cargadores de diez rondas, pero requiere que la gente de Nueva York solo cargue siete rondas en ellos, excepto en campos de tiro y competencias. Afirmó que la ley aún se puede hacer cumplir. [45] [46] Cuomo y los líderes del Senado del estado de Nueva York planearon una suspensión indefinida del límite de las revistas de siete rondas hasta que pudieran reescribir la medida. [47] En marzo de 2013, durante las negociaciones presupuestarias, Cuomo y los legisladores acordaron seguir permitiendo la venta de cargadores de 10 rondas, pero aún así solo se podían cargar con 7 cartuchos. [48]
Desde su promulgación en 2013, la cantidad de armas de asalto que deben registrarse no ha cumplido con las expectativas, lo que sugiere un incumplimiento de la ley. Para 2015, solo se realizaron alrededor de 45,000 registros de este tipo, mientras que el número estimado de armas de asalto que requieren registro se acerca a 1 millón. [49]
Desafíos legales
El 11 de marzo de 2013, el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos anunció que no seguiría la disposición de la Ley NY SAFE que requiere que los profesionales de la salud mental informen a los pacientes que parecen más propensos a lastimarse a sí mismos oa otros. Un portavoz del Departamento declaró que las leyes federales que protegen la privacidad de los veteranos tienen prioridad sobre las leyes estatales. Los defensores de los veteranos militares habían expresado su preocupación de que el requisito de presentación de informes disuadiría a algunas personas de buscar el tratamiento necesario. [50]
Robert L. Schulz y varios cientos de otros activistas por los derechos de las armas entablaron una impugnación legal contra la Ley NY SAFE en la corte del estado de Nueva York, argumentando que la ley era inconstitucional ya que el gobernador Cuomo usó un "mensaje de necesidad" para renunciar a los tres habituales: El período de espera de un día había violado la Constitución del Estado de Nueva York. El juez Thomas J. McNamara de la Corte Suprema de Nueva York denegó la solicitud de los demandantes de una orden judicial y luego desestimó la impugnación, al no encontrar una violación constitucional. [51]
Otro desafío tuvo lugar en un tribunal federal. En diciembre de 2013, el juez federal de distrito William M. Skretny , del Tribunal Federal de Distrito en Buffalo , confirmó la mayor parte de la Ley SAFE de Nueva York y dijo que sus disposiciones "fomentan el importante interés del estado en la seguridad pública ... desarma totalmente a los ciudadanos de Nueva York y no pone en peligro de manera significativa su derecho a la legítima defensa ". [13] Sin embargo, anuló la disposición de que solo se podían cargar siete rondas de munición en un cargador de diez rondas, calificándola de "una restricción arbitraria" que violaba la Segunda Enmienda, y diciendo que podría resultar en "enfrentar al criminal con una revista completamente cargada contra el ciudadano respetuoso de la ley limitada a siete rondas ". [13]
La Asociación de Rifles y Pistolas del Estado de Nueva York retiró su demanda en marzo de 2016. Tras la muerte del juez Antonin Scalia, decidió que era poco probable que ganara una opinión favorable de la Corte Suprema. [52]
Modificaciones posteriores
La Ley NY SAFE, tal como se aprobó originalmente, no eximió explícitamente a los agentes de policía de algunas de las disposiciones de la ley, como el límite de siete rondas, aunque la ley anterior (no derogada por la Ley NY SAFE) sí proporcionó tal exención. Esto provocó cierta confusión inicial, pero la oficina del gobernador Andrew Cuomo dijo poco después de la aprobación que los agentes de policía estaban exentos del límite de siete rondas. [53] En julio de 2013, Cuomo promulgó una medida que eximía expresamente a los agentes de la ley jubilados y calificados de algunas de las disposiciones de la ley. La exención permite a los oficiales retirados (que sirvieron durante al menos diez años y quedaron en buen estado) retener armas y cargadores comprados como parte del deber oficial, siempre y cuando estén registrados en el estado dentro de los 60 días posteriores a la jubilación. [54] [55] [56]
Impacto en los fabricantes de armas
En 2013, Luna Kook-jin 's Kahr armas de Pearl River, un fabricante de armas, anunció que se estaría moviendo su sede de Nueva York a Pensilvania después de la aprobación de la Ley NY SAFE. La compañía también anunció que construiría una planta de fabricación en Pensilvania, en lugar de en el condado de Orange, Nueva York , como había investigado. [57] AR15.com se mudó en 2013 de Farmington a Texas después de la aprobación de la ley. [58]
En 2014, Remington Arms Co. decidió abrir una planta de fabricación en Huntsville, Alabama . El presidente de United Mine Workers Local 717, que representa a los trabajadores de la planta existente de Remington en Ilion, Nueva York, expresó sus temores sobre el futuro de las instalaciones de Nueva York y culpó a la Ley NY SAFE por la decisión de la compañía de expandirse en Alabama en lugar de Nueva York. Sin embargo, "Remington no ha dado ninguna indicación pública de que planea mudarse de Ilion. De hecho, ha gastado más de $ 20 millones en nuevos equipos para su fábrica en Ilion y ha agregado 560 puestos de trabajo en la planta" en los pocos años. antes de 2014. [59] Posteriormente, alrededor de 100 puestos de trabajo de Remington se trasladaron de Nueva York a Alabama; Un director ejecutivo de Remington Outdoor Company dijo que la Ley SAFE (junto con otros factores como "la calidad de la fuerza laboral, el entorno empresarial, los incentivos fiscales y económicos y la infraestructura existente") contribuyeron al cambio. [60]
Ver también
- Leyes de armas en Nueva York
- Licencias de caza estatales
Referencias
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