La Junta de Mediación de la Defensa Nacional (NDMB) fue una agencia federal de los Estados Unidos establecida por la Orden Ejecutiva 8716 el 19 de marzo de 1941, que resolvió las disputas entre los trabajadores y la gerencia durante el período de defensa antes de la guerra. [2] La orden ejecutiva estableció a la NDMB como una agencia tripartita de once representantes, cuatro de cada uno del trabajo y la industria y tres del público. [3] La orden otorgó a la agencia la facultad de "hacer todos los esfuerzos posibles para asegurar que todo el trabajo necesario para la defensa nacional proceda sin interrupción y con la mayor celeridad posible". [2] La Junta podría utilizar la mediación o el arbitraje voluntario.para resolver disputas entre la dirección y los trabajadores en las industrias de defensa. [4] Si estos métodos fallaban, la Junta estaba facultada para investigar controversias, realizar investigaciones y formular recomendaciones. [2] Durante los diez meses de su existencia, la Junta recibió un total de 118 casos de conflictos laborales. [3] Dado que las huelgas generalmente estaban en curso cuando la Junta recibió sus casos, la política básica de la NDMB era persuadir a los sindicatos para que cancelaran las huelgas a cambio de retroactividad salarial y la promesa de una audiencia. [3] Esto tuvo éxito en la mayoría de los casos, pero, en los raros casos en que las partes no hicieron caso de las recomendaciones de la Junta, la Junta remitió los asuntos a la Casa Blanca. [3] La NDMB finalmente colapsó debido a una disputa que involucró a las “minas cautivas”, durante la cual la Junta se negó a otorgar un sindicato a los Trabajadores Mineros Unidos (UMW). [3] El 12 de enero de 1942, la Junta de Mediación de Defensa Nacional fue reemplazada por la Junta Nacional de Trabajo de Guerra . [1] : v
La NDMB se creó en gran parte en respuesta a la alta incidencia de huelgas durante el auge de la producción relacionada con la defensa, que comenzó en 1940. [4] En 1941, más de dos millones de trabajadores participaron en más de 4.000 paros laborales, algunos de los cuales perturbaron directamente producción de defensa. [5] En respuesta, varios proyectos de ley anti-huelga estaban pendientes en el Congreso. [6] Sidney Hillman , miembro de la Comisión Asesora de Defensa Nacional, recomendó una junta de mediación tripartita al presidente Franklin D. Roosevelt porque podría ser más aceptable para los líderes sindicales que la legislación anti-huelga. [7] Aunque la Federación Estadounidense del Trabajo(AFL) apoyó rápidamente la propuesta, el segundo brazo principal de los sindicatos, el Congreso de Organizaciones Industriales (CIO), se mostró reacio a apoyar la creación de la junta tripartita. [8] El presidente del CIO, Philip Murray , se dio cuenta de que al prevenir y poner fin a las huelgas, la junta de mediación "encontraría su atención dirigida contra los trabajadores para mantener el status quo". [2] Sin embargo, Murray no se opuso a la propuesta. [4] Poco después, el presidente Roosevelt emitió una orden ejecutiva creando la NDMB. [2]
Los poderes de la NDMB estaban severamente limitados por su incapacidad para emitir “órdenes directivas” con respecto a los conflictos laborales. [3] Según la orden ejecutiva de Roosevelt, solo el secretario de trabajo podía certificar a la NDMB para pronunciarse sobre disputas que amenacen la producción de defensa. [9] Dicha certificación solo ocurrió durante disputas que el servicio federal de conciliación no pudo resolver. [9] Por lo tanto, en parte debido a su incapacidad para emitir una decisión final, la NDMB enfatizó la negociación colectiva y el voluntarismo, en lugar de la determinación federal, en la resolución de conflictos laborales. [10] En los dos casos en los que el arbitraje y la mediación voluntarios fracasaron y la dirección se negó a aceptar las recomendaciones de la Junta, el presidente se apoderó de las plantas por orden ejecutiva. [11] Por lo tanto, aunque la NDMB fue criticada a menudo por carecer de poderes formales de arbitraje, la amenaza de una incautación gubernamental y la presión pública para cumplir con sus recomendaciones le dieron a la Junta una autoridad sustancial en la mediación de disputas. [9]