La Estrategia de Inteligencia Nacional de los Estados Unidos de América (NIS) es un producto de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional ( DNI ). [1] Redactado e implementado en 2005 mientras John Negroponte se desempeñaba como DNI, describe la drástica revisión que llevará a cabo la comunidad de inteligencia de Estados Unidos (EE. UU.). De acuerdo con esta estrategia, la comunidad de inteligencia de EE. UU. Creará un nuevo sistema para compartir información, al tiempo que integra sus empresas existentes para cumplir con los objetivos de su misión y los objetivos empresariales. Los cambios en la comunidad de inteligencia, incluidos los cambios en las tareas, se derivan de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 2002. La base legal de la nueva estrategia se deriva de laLey de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 .
El NIS se actualizó en 2009 bajo DNI Blair. [2]
El NIS fue actualizado en 2014 por DNI James Clapper. [3] Un cambio notable fue la inclusión de los " Principios de ética profesional para la comunidad de inteligencia ".
Base legal para una nueva estrategia de inteligencia
La base legal del NIS es la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de Estados Unidos . El NIS identifica quince objetivos estratégicos de la nueva legislación, agrupándolos en dos conjuntos separados de objetivos.
Objetivos de la misión
El NIS establece que los Objetivos de la Misión [4] : 4
Relacionarse con nuestros esfuerzos para predecir, penetrar y adelantarse a las amenazas a nuestra seguridad nacional y para ayudar a todos los que hacen e implementan la política de seguridad nacional de los Estados Unidos, libran nuestras guerras, protegen nuestra nación y hacen cumplir nuestras leyes en la implementación de los objetivos de las políticas nacionales.
Hay cinco objetivos de misión diferentes: [4] : 6–10
- Derrotar a los terroristas : para lograr este objetivo, el enfoque principal es interrumpir sus sistemas de liderazgo y apoyo. El NIS también afirma que Estados Unidos "negará la legitimidad política, refugio y legitimidad operativa de los terroristas". [4] : 7 La responsabilidad de llevar a cabo este objetivo recae en el Centro Nacional de Lucha contra el Terrorismo (NCTC). El Director del NCTC es responsable de asignar tareas a las agencias de inteligencia individuales. [4] : 7
- Contrarrestar la propagación de armas de destrucción masiva : El NIS establece que no puede haber un enfoque único para contrarrestar la propagación de armas de destrucción masiva (ADM). Por lo tanto, detener la propagación de las ADM probablemente requerirá un enfoque multifacético. El NIS no brinda detalles explícitos para responder con más detalle cómo la comunidad de inteligencia contrarrestará la propagación de las ADM; sin embargo, sí indica que la comunidad se concentrará en el movimiento y transporte de las armas. [4] : 7 Centrarse en el transporte de ADM requerirá la integración del "esfuerzo analítico dentro de la comunidad de inteligencia, bajo el liderazgo del Centro Nacional Contra la Proliferación". [4] : 7
- Apoyar a los gobiernos democráticos o aspirantes a democráticos : El NEI afirma que "los estados fallidos son un refugio y caldo de cultivo del extremismo". [4] : 8 Por lo tanto, la comunidad de inteligencia debe trabajar para apoyar a las nuevas democracias, proporcionando inteligencia predictiva sobre amenazas potenciales a sus gobiernos y economías, y ayudar a los legisladores con "oportunidades para promover la democracia". [4] : 8
- Mejores capacidades analíticas existentes : en respuesta al tipo cambiante de adversario que enfrenta Estados Unidos ahora, la comunidad de inteligencia estadounidense se centrará en dictaduras tradicionales y "grupos o redes amorfas". [4] : 9 Hacerlo requerirá nuevas metodologías, mejorando la recopilación de inteligencia humana y evaluando las propias capacidades de inteligencia del adversario. El cumplimiento de este objetivo estará a cargo de la Dirección de Inteligencia Nacional de Recaudación, la Dirección de Inteligencia Nacional de Análisis, NCTC y el Ejecutivo Nacional de Contrainteligencia. [4] : 9
- Aumentar el papel de la previsión estratégica : según el NIS, la comunidad de inteligencia no solo puede responder a las solicitudes de los formuladores de políticas, sino que también debe proporcionar inteligencia predictiva. Es necesario dar a los responsables de la formulación de políticas un "aviso" del problema potencial. Para hacerlo, es necesario que la comunidad de inteligencia promueva una "comprensión cultural más profunda, un mejor dominio del idioma y conocimiento científico y tecnológico". [4] : 10 La identificación de las lagunas en un área, región o experiencia es responsabilidad del Director Adjunto de Inteligencia Nacional para el Análisis.
Objetivos empresariales
La Estrategia de Inteligencia Nacional establece que los Objetivos Empresariales "se relacionan con nuestra capacidad para mantener ventajas competitivas sobre los estados y fuerzas que amenazan la seguridad de nuestra nación". [4] : 4 Hay diez objetivos empresariales diferentes:
- Aumentar el papel del Departamento de Justicia dentro de la comunidad : el enfoque principal de este objetivo empresarial es integrar las unidades de inteligencia dentro del Departamento de Justicia y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en la comunidad de inteligencia. El objetivo es simplificar el proceso de intercambio de información, mientras se observan las liberaciones civiles. Requerirá la cooperación entre entidades estatales, locales y del sector privado. [4] : 11
- Crear una nueva cultura que promueva puntos de vista alternativos y utilice la experiencia : Cambiar la cultura interna de la comunidad de inteligencia es esencial para evitar fallas estratégicas. Es necesario crear una cultura intelectual que promueva la discusión y la opinión disidente. Requerirá el uso de tecnología colaborativa, donde se maximice la experiencia en el tema, una mayor comunicación entre agencias y la exploración de análisis alternativos. La responsabilidad de responder a esta objeción recae en el Director Adjunto de Inteligencia Nacional para el Análisis. [4] : 12
- Optimizar las capacidades de recopilación: es necesario que la comunidad de inteligencia de EE. UU. Mantenga su ventaja tecnológica en el mundo, sin embargo, también debe ser más ágil en su implementación. [4] : 12 Hacerlo requiere un aumento en la recopilación de fuentes abiertas, fuentes humanas y una mejor utilización de la tecnología entre toda la comunidad de inteligencia. [4] : 13
- Contratar empleados enfocados en resultados con varios conjuntos de habilidades : aunque la comunidad de inteligencia contratará empleados de diversos antecedentes, tendrán ciertos atributos en común. La comunidad de inteligencia desplegará su fuerza laboral de una manera que maximice sus habilidades y capacidades. El resultado final debe producir una "cultura comunitaria que valore las habilidades de cada uno de sus miembros". [4] : 13 Crear un sistema de recompensas y mantener la retención de empleados dentro de la comunidad de inteligencia también es una característica de este objetivo empresarial. [4] : 14
- Cambiar la cultura de 'necesidad de saber' a 'necesidad de compartir' : aumentar la colaboración en todos los niveles requiere revertir la percepción de cómo se difunde la información. La comunidad de inteligencia debe adoptar una mentalidad de "necesidad de compartir" en lugar de una "necesidad de saber", con el propósito de permitir que los responsables de la formulación de políticas encuentren y accedan a inteligencia de manera oportuna. [4] : 14–15 Es probable que se requieran nuevas herramientas de colaboración para lograr este objetivo.
- Incrementar la cooperación entre los servicios de inteligencia de los aliados : El NIS busca incrementar la colaboración y coordinación entre las agencias de inteligencia de otras naciones. [4] : 15 Estados Unidos y otras naciones enfrentan ciertas amenazas comunes y, por lo tanto, es deseable incrementar la cooperación entre otras naciones. Sin embargo, la inteligencia obtenida de tales asociaciones debe analizarse con la inteligencia recopilada por Estados Unidos, con el fin de corroborarla. [4] : 15–16
- Crear nuevas prácticas de seguridad uniformes : para lograr este objetivo, el NIS requiere reclasificar los datos para que sea más fácil compartirlos. Debe haber un "cuerpo más pequeño de información 'restringida'" y una política "recíproca" de autorizaciones de seguridad entre las agencias. [4] : 16 Además, los esfuerzos de contrainteligencia realizados por diferentes agencias deben aumentar en sus esfuerzos de colaboración. La Estrategia Nacional de Contrainteligencia explica con más detalle cómo sucederá esto. [4] : 16
- Establecer un proceso uniforme para las actividades científicas y tecnológicas : El NIS requiere que las nuevas tendencias en el avance tecnológico se identifiquen mediante "el establecimiento de un proceso dirigido centralmente, pero ejecutado descentralmente" dentro de la comunidad de inteligencia. [4] : 17 Si bien este objetivo parece superponerse con otros objetivos empresariales declarados, difiere, ya que exige la creación de un organismo unificado de investigación y desarrollo dentro de la comunidad de inteligencia, o al menos una mayor comunicación entre las diferentes entidades con varias agencias. .
- Crear un sistema de recompensas para promover la competencia : este objetivo creará un sistema que recompensa el rendimiento y, al mismo tiempo, evalúa los programas de bajo rendimiento. La creación de este sistema es responsabilidad del Subdirector de Inteligencia Nacional para su gestión. [4] : 18
- Eliminar sistemas redundantes mientras se racionalizan los programas existentes : Para evitar superposiciones - y desperdiciar recursos - el NIS establece que la comunidad de inteligencia debe "examinar [sic] las prioridades de seguridad nacional ... y revisar sus procedimientos y procesos financieros" en consecuencia. [4] : 19 Las agencias con programas superpuestos no están asignando sus recursos de manera conservadora. Hacerlo permitirá que los recursos se reasignen y aborden nuevas amenazas. Por lo tanto, es necesario que la comunidad de inteligencia pueda "garantizar que los nuevos sistemas se desarrollen de acuerdo con una Arquitectura Empresarial de la Comunidad de Inteligencia", según lo define el Director Adjunto de Inteligencia Nacional para la Gestión. [4] : 19
Ejecución de NIS
Plan de 100 días
Iniciado en abril de 2007, el Plan de 100 días crea la plataforma para la implementación del NIS. El plan se centra en la integración y la colaboración. Las características clave de los logros del Plan de 100 días son: [5]
- Un modelo conceptual del nuevo proceso de habilitación de seguridad
- Mayor intercambio de información entre agencias de inteligencia
- Mayor sistema de comunicación colaborativa entre aliados extranjeros clave
Plan de 500 días
El NIS se encuentra actualmente en ejecución bajo el Plan de 500 Días . Al igual que el Plan de 100 días, se centra en la integración y la colaboración. Según el Plan de 500 días, impulsará la integración y fomentará la colaboración, "lo que en última instancia conducirá a un mejor desempeño de la misión". [6] : 2 La integración está en el corazón del NIS y el Plan de 500 días es la forma en que se ejecutará la transición. El Plan es un programa dirigido a gerentes, que aborda "modos, prácticas y comportamientos de larga data". [6] : 16 Otra característica clave del Plan de 500 días es la implementación de un EXCOM, que idealmente proporciona liderazgo durante este período de transformación. Según el Dr. Donald Kerr, Director Adjunto Principal de Inteligencia Nacional, el Plan de 500 Días toma "en cuenta las recomendaciones ya hechas, [y] se basa en el progreso ya logrado" por el Plan de 100 Días. [7]
Ver también
Referencias
- ^ Comentarios del Director de Inteligencia Nacional, 28 de junio de 2008, http://www.dni.gov/speeches/20060628_speech.htm
- ^ 2009 NIS, http://www.dni.gov/reports/2009_NIS.pdf Archivado el 24 dediciembre de 2010en Wayback Machine.
- ^ "DNI presenta la estrategia de inteligencia nacional 2014" . www.dni.gov . Consultado el 7 de noviembre de 2016 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa Estrategia de inteligencia nacional, octubre de 2005, http://www.dni.gov/publications/NISOctober2005. pdf
- ^ Director de Inteligencia Nacional avanza con la reforma de inteligencia. 13 de septiembre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007 . Consultado el 17 de octubre de 2007 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b Plan de 500 días: integración y colaboración, 10 de octubre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007 . Consultado el 16 de octubre de 2007 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes, Audiencia del Plan de 500 días , 6 de diciembre de 2007, p. 3, http://www.dni.gov/testimonies/20071206_testimony.pdf
enlaces externos
- Texto de la actual Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos