La Iniciativa de la Cuenca del Nilo (NBI) es una asociación entre los estados ribereños del Nilo que "busca desarrollar el río de manera cooperativa, compartir beneficios socioeconómicos sustanciales y promover la paz y la seguridad regionales". [1] El NBI comenzó con un diálogo entre los estados ribereños que resultó en un objetivo de visión compartida “lograr un desarrollo socioeconómico sostenible a través de la utilización equitativa de los recursos hídricos comunes de la cuenca del Nilo y beneficiarse de ellos”. [1] [2] Fue lanzado formalmente en febrero de 1999 [2] por los ministros del agua de nueve países que comparten el río: Egipto , Sudán , Etiopía ,Uganda , Kenia , Tanzania , Burundi , Ruanda , la República Democrática del Congo (RDC), así como Eritrea como observador. Desde sus inicios, la Iniciativa de la Cuenca del Nilo ha sido apoyada por el Banco Mundial y por otros socios externos. El Banco Mundial tiene el mandato de apoyar el trabajo de la NBI, como socio principal para el desarrollo y como administrador del Fondo Fiduciario de la Cuenca del Nilo de donantes múltiples. [3] Uno de los socios es el "Discurso de la Cuenca del Nilo", que se describe a sí mismo como "una red de organizaciones de la sociedad civil que buscan lograr una influencia positiva en el desarrollo de proyectos y programas bajo la Iniciativa de la Cuenca del Nilo". [4]
En mayo de 2010, cinco estados río arriba firmaron un Acuerdo Marco de Cooperación para buscar más agua del río Nilo, una medida a la que se oponen firmemente Egipto y Sudán. [5] Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda y Tanzania fueron signatarios originales con la firma de Burundi en febrero de 2011. [6] También se espera que la República Democrática del Congo firme, mientras que Egipto y Sudán no lo harán. Los representantes de los países río arriba dijeron que estaban "cansados de obtener primero el permiso de Egipto antes de usar el agua del río Nilo para cualquier proyecto de desarrollo como el riego", como lo exige un tratado firmado durante la era colonial entre Egipto y Gran Bretaña en 1929 [7].
Marco institucional
El marco institucional del NBI consta de tres instituciones clave: [8]
- El Consejo de Ministros de Asuntos del Agua del Nilo proporciona orientación sobre políticas y toma decisiones. Su presidencia es rotativa por un año. El anfitrión de las reuniones ordinarias del consejo se elige tradicionalmente como presidente para el próximo año. Desde junio de 2010, el presidente es Asfaw Dingamo , Ministro de Recursos Hídricos de Etiopía, elegido en la 18ª reunión ordinaria en Addis Abeba en junio de 2010. Le precedió el Ministro de Recursos Hídricos e Irrigación de Egipto, Mohamed Nasr el Din Allam (2009-2010) , elegido en la 17ª reunión ordinaria en Alejandría en julio de 2009, así como José Endundu , Ministro de Medio Ambiente de la República Democrática del Congo (2008-09) y Ministra de Agua y Medio Ambiente de Uganda, Maria Mutagamba (2007-2008). El consejo celebra reuniones anuales periódicas, así como reuniones extraordinarias. Se celebraron reuniones extraordinarias en mayo de 2009 en Kinshasa y en abril de 2010 en Sharm el-Sheikh.
- El Comité Asesor Técnico del NBI , establecido en 1998. Está integrado por altos funcionarios y brinda asesoramiento técnico y asistencia al Consejo de Ministros. El comité está integrado por un representante de cada país ribereño y un suplente. Se reúne dos o tres veces al año.
- La Secretaría del NBI , establecida en 1999, brinda apoyo administrativo al Consejo de Ministros y al Comité Asesor Técnico. Tiene su sede en Entebbe, Uganda, y está dirigida por un Director Ejecutivo. El puesto es rotativo por un período de 2 años. La actual Directora Ejecutiva, Teferra Beyene Asfaw de Etiopía, asumió el cargo en septiembre de 2012. [9]
Dos programas subsidiarios son administrados por la Oficina Técnica Regional del Nilo Oriental (ENTRO), que tiene su sede en Addis Abeba, y la Unidad de Coordinación NELSAP (NELSAP-CU), que tiene su sede en Kigali, Ruanda. Además, varios proyectos del programa Share Vision tienen unidades regionales de gestión de proyectos ubicadas en El Cairo (capacitación aplicada), Addis Abeba (planificación de recursos hídricos), Dar es-Salaam (comercio de energía) y Nairobi (agricultura).
Programas principales
El NBI consta de tres programas principales: el Programa de Visión Compartida, el Programa de Acción Subsidiaria del Nilo Oriental y el Programa de Acción Subsidiaria de los Lagos Ecuatoriales del Nilo.
El Programa de Visión Compartida (SVP), “un programa para toda la Cuenca que se enfoca en construir instituciones, compartir datos e información, brindar capacitación y crear vías para el diálogo y las redes regionales necesarias para la resolución conjunta de problemas, el desarrollo colaborativo y el desarrollo de múltiples -Programas de inversión sectoriales y multinacionales para desarrollar los recursos hídricos de manera sostenible ”. [1] Se financia a través de subvenciones y tiene como objetivo fomentar la confianza para crear un entorno propicio para la inversión. En 2010 incluyó los siguientes ocho proyectos centrados principalmente en la formación regional:
- un Proyecto de Capacitación Aplicada que brinda capacitación en Gestión Integrada de Recursos Hídricos ;
- un proyecto de fomento de la confianza y participación de las partes interesadas que "está trabajando para aumentar la participación de una amplia gama de partes interesadas, desde los encargados de formular políticas y tomar decisiones, hasta los hombres y mujeres de pequeñas empresas, los pescadores y agricultores, hasta los grupos religiosos y juveniles";
- un Proyecto Regional de Comercio de Energía;
- un Proyecto de Acción Ambiental Transfronteriza que "brinda capacitación en manejo y monitoreo ambiental, monitoreo de la calidad del agua y conservación de humedales";
- un proyecto de uso eficiente del agua para la agricultura;
- un proyecto de gestión de recursos hídricos;
- un Proyecto Socioeconómico y de Distribución de Beneficios que construye una "red de profesionales de instituciones de investigación y planificación económica, expertos técnicos del sector público y privado, académicos, sociólogos y representantes de grupos cívicos y ONG";
- un Proyecto de Coordinación de Visión Compartida. [10]
El Programa de Acción Subsidiaria del Nilo Oriental
El Programa de Acción Subsidiaria del Nilo Oriental (ENSAP) "busca desarrollar los recursos hídricos de la Cuenca del Nilo Oriental de una manera sostenible y equitativa para garantizar la prosperidad, la seguridad y la paz para todos sus pueblos". Está gestionado por la Oficina Regional Técnica del Nilo Oriental (ENTRO) con sede en Addis Abeba, Etiopía. Se agrupa en inversiones de vía rápida e inversiones de vía multipropósito más complejas y de largo plazo.
Inversiones aceleradas
Esta pista incluyó cuatro proyectos a principios de 2008: [11]
El Proyecto Regional de Gestión de Cuencas Hidrográficas tiene como objetivo establecer una gestión sostenible de las cuencas hidrográficas de los ríos Tekeze , Atbara , Mareb , Abbay / Blue Nile y Baro / Akobo / Sobat en Etiopía y Sudán. Los sitios iniciales del proyecto identificados incluyen el lago Nasser / Nubia en Egipto; Las subcuencas Jamma , Reb y Gumara , así como la gestión de cuencas hidrográficas en Tana - Beles como parte del Proyecto de Desarrollo Integrado de Recursos Hídricos Tana-Beles en Etiopía; y el bajo Atbara, las montañas Ingessena y áreas alrededor del Parque Nacional Dinder en Sudán.
El Proyecto de exportación de energía de Etiopía (anteriormente llamado Proyecto de interconexión entre Etiopía y Sudán) conectará las redes eléctricas de Etiopía y Sudán para facilitar el comercio de energía transfronterizo y optimizar la capacidad de generación existente y planificada. Su objetivo es superar la grave escasez de electricidad en ambos países. El Banco Mundial está proporcionando un crédito de US $ 41 millones para inversiones en Etiopía aprobado en 2007. El Gobierno de Sudán está financiando actividades en Sudán.
El Proyecto Regional de Riego y Drenaje tiene como objetivo desarrollar y expandir la agricultura de regadío y mejorar la productividad de la agricultura existente mediante un uso más eficiente del agua. Consta de tres subproyectos nacionales:
- Egipto Proyecto de rehabilitación de riego y conservación de agua en el delta occidental respaldado por un préstamo de 145 millones de dólares del Banco Mundial aprobado en 2007
- Proyecto de riego y drenaje de Etiopía, respaldado por un crédito subvencionado del Banco Mundial por US $ 100 millones aprobado en 2007, que incluye inversiones en las áreas de drenaje de Reb y Magech en la región de Amhara (cuenca del lago Tana).
- Proyecto de riego de Sudán Upper Atbara
El Proyecto de alerta temprana y preparación para inundaciones , un proyecto de US $ 4 millones aprobado en 2007 con una duración prevista de tres años, se centrará en desarrollar capacidades de predicción de inundaciones y preparación y respuesta ante emergencias por inundaciones. Esto incluirá esfuerzos para mejorar la difusión de información de alerta de inundaciones a las comunidades en riesgo, fortalecer las instituciones y los mecanismos existentes para alertar a las comunidades; establecer planes comunitarios para reducir los daños por inundaciones y capturar los beneficios ambientales; impartir programas de educación pública; y desarrollar planes regionales y locales de preparación y respuesta ante emergencias .
Pista polivalente
La vía multipropósito incluye una serie de estudios destinados a desarrollar herramientas analíticas comunes, así como un plan tentativo para inversiones coordinadas llamado Programa Conjunto Multipropósito. [11]
Desarrollo de herramientas analíticas comunes
Se desarrollarán herramientas analíticas comunes específicas para el sector energético, la gestión de cuencas hidrográficas y el riego / drenaje, integradas por un modelo de planificación general.
- El Banco Mundial considera que la Evaluación Regional Cooperativa de Manejo de Cuencas Hidrográficas es un pilar fundamental para determinar futuras inversiones regionales en cuencas hidrográficas. El estudio construirá una base de información compartida a partir de la cual evaluar los impactos de diferentes intervenciones de gestión de la tierra a escala regional. Esta evaluación incluirá un análisis transfronterizo del sistema de cuencas hidrográficas del Nilo Oriental y los medios de vida asociados y analizará cómo se acumulan los beneficios en los tres países bajo intervenciones alternativas de gestión de cuencas.
- El Proyecto de Inversión en Comercio de Energía del Nilo Oriental es parte del esfuerzo general para promover el comercio de energía regional mediante la coordinación de la planificación y el desarrollo de proyectos de energía y la interconexión de transmisión en los tres países del Nilo Oriental. Este estudio incluye una evaluación del alcance y el potencial de un mercado de energía del Nilo Oriental, las posibles opciones de generación de energía en los tres países, los sitios potenciales para la interconexión de transmisión y los posibles acuerdos de comercio de energía.
- La Evaluación Regional Cooperativa de Riego y Drenaje incluye estudios regionales de oportunidades de riego y desarrollo, así como estudios de ingeniería de sitios específicos. El estudio regional busca desarrollar lineamientos para la selección de proyectos de interés regional, cuantificar los beneficios y costos de los proyectos de riego desde perspectivas nacionales y regionales, y explorar opciones de reforma institucional y legislativa para armonizar el enfoque de desarrollo rural y facilitar la cooperación regional.
- El Proyecto Modelo de Planificación del Nilo Oriental tiene como objetivo ayudar a Egipto, Etiopía y Sudán a identificar, preparar e implementar proyectos de desarrollo cooperativo que beneficien a los tres países.
Programa conjunto multipropósito
El Programa Conjunto Multipropósito (JMP) es un programa a largo plazo con un horizonte de 25 a 30 años que incluye un conjunto coordinado de inversiones para garantizar el desarrollo sostenible y la gestión de las aguas compartidas del Nilo Oriental, incluida la Abbay ( Nilo Azul ), Tekeze ( Setit) - Atbara , Baro - Akobo - Sobat , porciones del Nilo Blanco y el Nilo principal. Es probable que el primer conjunto de inversiones en el marco del programa incluya: [12]
- Gestión ambiental y de cuencas hidrográficas , incluida la reforestación , el control de la erosión de las riberas de los ríos y la creación de medios de vida alternativos.
- Vincular los sistemas fluviales y eléctricos a través de una red troncal de infraestructura que incluye una red eléctrica regional y aumentar la capacidad de almacenamiento de agua para el control de inundaciones , energía hidroeléctrica , riego y conservación del agua. Otros posibles beneficios incluyen una navegación interior mejorada , pesquerías más productivas y flujos de agua suficientes para mantener ecosistemas críticos .
- Mejorar la producción agrícola a través de la agricultura de regadío intensificada y ampliada, junto con inversiones específicas en agronegocios , comercialización y otros servicios de apoyo agrícola. Una mejor ordenación de las cuencas hidrográficas también ayudaría a expandir la recolección de agua de lluvia , mejorar la productividad del ganado y promover el desarrollo de la pesca.
- Inversiones complementarias para apalancar el crecimiento y promover la integración regional , como en telecomunicaciones, transporte, industria, turismo y sistemas crediticios.
- Establecimiento de instituciones para la acción conjunta , incluidos enfoques innovadores de financiamiento, sistemas de información compartidos y mejora de la comunicación pública y la transparencia.
El Programa de Acción Subsidiario de los Lagos Ecuatoriales del Nilo
El Programa de Acción Subsidiaria de los Lagos Ecuatoriales del Nilo (NELSAP) “es un programa de inversión bajo la Iniciativa de la Cuenca del Nilo (NBI). Su misión es ayudar a reducir la pobreza, promover el crecimiento económico y revertir la degradación ambiental ”. Los programas NELSAP se enmarcan en dos áreas programáticas amplias: Gestión y desarrollo de recursos naturales y Desarrollo y comercio de energía. [13]
Gestión y desarrollo de recursos naturales
Esta área de programa incluye los siguientes proyectos: [14]
- El proyecto de Desarrollo y Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Transfronterizos de Kagera se puso en marcha en diciembre de 2005. El proyecto se comparte entre Burundi, Tanzania, Ruanda y Uganda.
- El proyecto de desarrollo y gestión de recursos hídricos integrados transfronterizos de Mara en los parques nacionales de Mara y Serengeti se puso en marcha a partir de enero de 2006. Se comparte entre Tanzania y Kenia.
- El proyecto de Desarrollo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos Transfronterizos Sio-Malaba-Malakisi, compartido por Kenia y Uganda, se centra en promover el desarrollo y reducir los conflictos entre las comunidades que utilizan los recursos hídricos de las tres subcuencas alimentadas desde las laderas del Monte Elgon . El proyecto se lanzó en enero de 2006.
- El proyecto piloto de pesca del lago Edward y el lago Albert en Uganda y la República Democrática del Congo, incluidas inversiones a pequeña escala a nivel comunitario para mejorar la protección de las zonas de captación de agua, construir carreteras de acceso y suministrar agua potable y saneamiento. El proyecto se puso en marcha en junio de 2005 y estaba programado para completarse en 2007. El Banco Africano de Desarrollo está proporcionando apoyo financiero para este proyecto.
- El Proyecto de Reducción del Jacinto de Agua en el Río Kagera, parte del Proyecto de Gestión Ambiental del Lago Victoria en asociación con Burundi, Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda.
Desarrollo y comercio de energía
Esta área de programa se centra en la planificación de inversiones y la preparación de importantes proyectos de inversión, como un proyecto de interconexión de transmisión y el proyecto hidroeléctrico y multipropósito Regional Rusumo Falls . Esto ha implicado la realización de estudios y evaluaciones preliminares de viabilidad.
En diciembre de 2005, los seis Ministros responsables de Asuntos Eléctricos de la NELSAP adoptaron un Plan Maestro Indicativo de Energía para la región. El plan incluye un conjunto de opciones de generación de energía y proyectos de interconexión de transmisión “mejor evaluados” para los próximos 20 años, incluidas las preocupaciones sociales y ambientales.
Se espera que el Proyecto Hidroeléctrico y Multipropósito Regional Rusumo Falls en el río Kagera sea una presa con una planta hidroeléctrica de pasada que se espera beneficie a Burundi, Ruanda y Tanzania. El proyecto fue identificado como una de las mejores opciones de energía a través de la Evaluación de Opciones de Desarrollo de Energía de NELSAP mencionada anteriormente. El componente de energía hidroeléctrica tendría una capacidad instalada de aproximadamente 60 a 80 megavatios. Se estima que aproximadamente 3.000 personas necesitarían ser reubicadas alrededor de la instalación de la planta hidroeléctrica. [15] [16]
Los estudios de viabilidad de interconexión de transmisión de NELSAP incluyen el diseño detallado de cuatro líneas de transmisión clave entre Burundi, la República Democrática del Congo, Kenia, Ruanda y Uganda, con el apoyo directo del Banco Africano de Desarrollo . El costo total de las líneas de transmisión regionales es de aproximadamente US $ 160 millones.
Fondos
La Iniciativa de la Cuenca del Nilo cuenta con el apoyo de contribuciones de los propios países del NBI y del apoyo de instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial , el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Banco Africano de Desarrollo , y otros donantes. En 2003, se creó un fondo fiduciario de donantes múltiples administrado por el Banco Mundial para armonizar las contribuciones de los donantes. Los donantes que contribuyeron a través del Fondo Fiduciario de la Cuenca del Nilo hasta principios de 2008 son Canadá, Dinamarca, Países Bajos, Noruega, Suecia y Reino Unido. Otros donantes del NBI son Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Letonia, Estonia, la UE y varias agencias de la ONU como el PNUD y la FAO . [17]
Hasta principios de 2008, los donantes han contribuido con más de 130 millones de dólares de la promesa original de 150 millones de dólares. Los gobiernos de la cuenca del Nilo han aportado US $ 14,4 millones. [18]
Iniciativa de los países río arriba para formar una Comisión de la Cuenca del Río Nilo
En mayo de 2010, cinco estados río arriba firmaron un acuerdo para buscar más agua del río Nilo, una medida a la que se oponen firmemente Egipto y Sudán. [5] El Acuerdo Marco de Cooperación (CFA), que se había negociado durante años en el marco de la NBI, estaba abierto a la firma por un período de un año. [19] Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda, Burundi y Tanzania firmaron el acuerdo; Etiopía lo ratificó en 2013. [20] También se espera que la República Democrática del Congo lo firme, mientras que no se espera que lo hagan Egipto y Sudán. Un portavoz del gobierno egipcio dijo en mayo de 2010 que "Egipto no se unirá ni firmará ningún acuerdo que afecte su participación". [5]
La firma del acuerdo ya se había planificado durante una reunión ministerial en 2007, pero se retrasó a petición de Egipto. [21] Los países aguas arriba decidieron luego en otra reunión ministerial en Kinshasa en mayo de 2009 firmar el acuerdo sin que todos los países firmen al mismo tiempo. Sin embargo, la firma se retrasó y en la próxima reunión del Consejo de Ministros en abril de 2010 en Sharm el-Sheikh, Egipto volvió a solicitar aplazar la firma. El artículo sobre seguridad hídrica (artículo 14b) ha suscitado objeciones en particular de Egipto y Sudán. El artículo dice que los países miembros trabajarían juntos para garantizar "no afectar significativamente la seguridad hídrica de ningún otro estado de la cuenca del Nilo". Egipto y Sudán quieren que el artículo diga "No afectar negativamente la seguridad del agua y los usos y derechos actuales de cualquier otro estado de la cuenca del Nilo" sin la calificación "significativamente". [21] Un ex ministro egipcio de recursos hídricos e irrigación, Mahmoud Abu-Zeid, ve el acuerdo marco como un comienzo positivo, diciendo que "todo el mundo estuvo de acuerdo con más del 95 por ciento de los artículos". [22] Un artículo sobre la protección y conservación de la cuenca y su ecosistema - como el Sudd en Sudán - y un artículo que requiere " consentimiento fundamentado previo " antes de construir nuevas represas también habían sido controvertidos durante negociaciones anteriores. [21] Los representantes de los países río arriba dijeron que estaban "cansados de obtener primero el permiso de Egipto antes de usar el agua del río Nilo para cualquier proyecto de desarrollo como el riego", como lo exige un tratado firmado durante la era colonial entre Egipto y Gran Bretaña en 1929 [23]. ] El acuerdo no incluye cuotas fijas de agua para cada país ribereño. El acuerdo, una vez que entre en vigencia, transformará a la NBI en una Comisión de la Cuenca del Río Nilo permanente.
Ver también
- Política del agua en la cuenca del Nilo
- Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación
Referencias
- ^ a b c A, Haileslassie; Fitsum, Hagos; Everisto, Mapedza; W, Sadoff, Claudia; Bekele, Awulachew, Seleshi; S, Gebreselassie; D, Peden (5 de febrero de 2009). Entornos institucionales y estrategias de medios de vida en la cuenca del Nilo Azul: implicaciones para los vínculos río arriba / río abajo . IWMI. pag. 64. ISBN 978-92-9090-700-8.
- ^ a b Iniciativa de la cuenca del Nilo: antecedentes
- ^ El Banco Mundial, 2010, págs. 90-95 "Sosteniendo el agua para todos en un clima cambiante: Informe de progreso de la implementación del Grupo del Banco Mundial" . Consultado el 24 de octubre de 2011 .
- ^ Discurso de la cuenca del Nilo
- ^ a b c BBC: East Africa busca más agua del Nilo de Egipto , 14 de mayo de 2010
- ^ [] http://www.nilebasin.org/newsite/index.php?option=com_content&view=article&id=70%3Aburundi-signs-the-nile-cooperative-framework-agreement-pdf&catid=40%3Alatest-news&Itemid=84〈 = en Cuenca del Nilo - Firma de Burundi en febrero de 2011
- ^ Acuerdo sobre el río Nilo liderado por Etiopía firmado sin Egipto y Sudán Archivado el20 de junio de 2010en la Wayback Machine , 14 de mayo de 2010
- ^ Iniciativa de la cuenca del Nilo: estructura organizativa
- ^ Iniciativa de la cuenca del Nilo: [1] , consultado el 13 de marzo de 2013
- ^ Banco Mundial: proyectos de visión compartida , recuperado el 24 de octubre de 2010
- ^ a b Banco Mundial: proyectos de inversión ENSAP
- ^ Banco Mundial: Programa conjunto multipropósito
- ^ Banco Mundial: NELSAP
- ^ Banco Mundial: Gestión y desarrollo de recursos naturales NELSAP
- ^ Banco Mundial: Desarrollo y comercio de energía NELSAP
- ^ BAfD: Estudio sobre líneas de transmisión de energía relacionadas con la central hidroeléctrica de Rusomo Falls [ enlace muerto ]
- ^ NBI: Cómo nos financiamos
- ^ Socios de NBI
- ^ NewsDire - Servicio de noticias etíope: Etiopía: Acuerdo sobre el marco cooperativo de la cuenca del río Nilo , 16 de mayo de 2010
- ^ Etiopía ratifica el tratado del río Nilo en medio de la tensión de Egipto , BBC News (13 de junio de 2013, 10:49 ET), https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-22894294 .
- ^ a b c AllAfrica.com: Rift Widens as Egypt, Sudan Delay Signing Nile Basin Pact , 23 de febrero de 2009
- ^ Ashenafi Abedje, Voice of America : Los países del río Nilo consideran un acuerdo marco cooperativo , 18 de marzo de 2011
- ^ Afrik.com: Acuerdo sobre el río Nilo liderado por Etiopía firmado sin Egipto y Sudán Archivado el20 de junio de 2010en la Wayback Machine , 14 de mayo de 2010
enlaces externos
- Nilebasin.org: la iniciativa de la cuenca del Nilo
- Nilebasindiscourse.org: sitio web del discurso de la cuenca del Nilo
- Worldbank.org: The World Bank + The Nile Basin Initiative
- Worldbank.org: Mapa de la región del Nilo Oriental
- Worldbank.org: Presentación de la Iniciativa de la Cuenca del Nilo en la Semana del Agua del Banco Mundial - (febrero de 2009) .
- Worldbank.org: Sustaining Water for All in a Changing Climate (2010) - estudio de caso especial sobre los recursos hídricos en Nigeria (págs. 90-95) .