El Nizam-e-Adl Reglamento (Inglés: Orden de Justicia ) fue un acto controvertido, aprobada el 13 de abril de 2009, de Pakistán 's gobierno central que estableció formalmente Sharia ley en el Malakand división. [1] [2] [3]
Fondo
A raíz de la invasión estadounidense del vecino Afganistán y el resurgimiento de los talibanes , las regiones que rodean la frontera afgano-pakistaní sufrieron una gran desestabilización. Después del asedio de Lal Masjid en 2007, las tropas paquistaníes y los militantes islámicos compitieron por el control del valle de Swat . [4] Los informes sugirieron que el clérigo de línea dura Maulana Fazlullah y su alineado con los talibanes Tehreek-e-Nafaz-e-Shariat-e-Mohammadi (TNSM) habían establecido el control de 59 aldeas en la región y hasta el 70 por ciento de la Aplastar. [5] [6]
En un esfuerzo por poner fin a la violencia, el gobierno provincial de la Provincia de la Frontera Noroeste, encabezado por el Partido Nacional Awami, negoció la liberación en 2008 de Sufi Muhammad , fundador de TNSM y suegro de Fazlullah, una vez que renunció a la violencia y acordó trabajar hacia una solución política. [2] [7] [8]
Muhammad participó en las negociaciones que llevaron al anuncio de un alto el fuego temporal en la región de Malakand el 16 de febrero de 2009. [9] El gobierno provincial acordó permitir la implementación de la Sharia en la región una vez que la violencia hubiera cesado. [9] [10] [11] Muhammad viajó a Swat para discutir la paz con Fazlullah y sus seguidores, [12] quienes acordaron observar el alto el fuego. [8] [10] [11] [13] El 24 de febrero de 2009, Muslim Khan , portavoz de Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) anunció públicamente que su grupo observaría un alto el fuego indefinido. [14] La ANP envió el proyecto de ley al presidente Asif Ali Zardari , quien retrasó su promulgación hasta que "se hubiera establecido el mandato del gobierno". [15]
El cese al fuego tentativo fue amenazado a principios de abril de 2009 cuando Sufi Muhammad, afirmando que el gobierno estaba paralizando la implementación de los tribunales de la sharia en el valle de Swat, puso fin al apoyo a las negociaciones de paz. El presidente Zardari se negó a firmar ningún acuerdo hasta que se restableciera la paz en el valle, pero no explicó cómo se lograrían esas condiciones. [dieciséis]
Promulgación
Frente a una mayor presión política para llegar a un acuerdo, el presidente Zardari promulgó el reglamento el 13 de abril de 2009 después de que una resolución de la Asamblea Nacional aprobara la medida. Aunque la Constitución de Pakistán permitió al presidente promulgar leyes para las Áreas Tribales Administradas Provincialmente sin la aprobación del Parlamento , Zardari utilizó la resolución no vinculante como apoyo moral . [1] [2] El primer ministro Yousuf Raza Gilani declaró: "Queremos el consenso de toda la nación. Queremos confiar en la cámara. No queremos pasar por alto el parlamento". [2] La resolución fue apoyada por el Partido Popular de Pakistán de Zardari , el Partido Nacional Awami , la Liga Musulmana de Pakistán-N , la Liga Musulmana de Pakistán-Q , el Jamiat Ulema-i-Islam y, en general, funcionarios pro-gubernamentales de Fata . [1] El Movimiento Muttahida Qaumi (MQM) se opuso a la moción pero se abstuvo de votar. [1]
Implementación
Después de convertirse en ley, el Nizam-e-Adl entró en vigor retroactivamente a partir del 15 de marzo de 2009. El sistema tiene tres niveles: tribunal de ilaqa (área local), tribunal de zila (distrito) y Darul Darul qaza, que actúa como un tribunal supremo Tribunal. Contrariamente a las demandas de los talibanes, los tribunales se refieren a la interpretación de la Sharia de las sectas involucradas en la disputa más que a la del grupo militante. [3]
Swatis local expresó su aprobación de la ley citando tiempos de decisión e imparcialidad mucho mejores ante los qazi . [3]
El 3 de mayo de 2009, el TNSM y el TTP condenaron a los qazis designados por el gobierno y el hecho de que el gobierno seleccionara unilateralmente a los jueces sin consultar a Sufi Mohammad. [17]
Controversia
Apoyo a la regulación
Los defensores de la medida creían que la estrategia militar actual no estaba evitando un mayor derramamiento de sangre y que la aprobación del reglamento permitiría una resolución pacífica de la violencia que asolaba el valle de Swat . Afirmaron que el avance hacia la sharia reflejaba la voluntad del pueblo y que existían precedentes históricos de ese tipo de gobernanza en la región. [18] Los proponentes describieron este reglamento como una modificación de acuerdos anteriores: el Reglamento Nifaz-i-Nizam-i-Sharia de 1994 y el Reglamento Sharia Nizam-i-Adl de 1999. [9] [19]
En mayo de 2009, en el programa de televisión estadounidense The Daily Show , el embajador paquistaní Husain Haqqani proporcionó otra razón para el acuerdo de paz para presentar a Jon Stewart :
- "El presidente Zardari hizo algo muy inteligente. Cuando estuvo con el presidente Obama recientemente, lo explicó. De hecho, le dijo al gobierno estadounidense que voy a hacer este trato para intentar demostrarle a los que están dentro de Pakistán, y en el aparato estatal de Pakistán, que piensan que se puede negociar con estos tipos; negociaré con ellos solo para demostrar que no puedes negociar con ellos, porque romperán el trato, y tan pronto como rompan el trato, el ejército está de vuelta, el la lucha continúa, y puedes ver los resultados ". [20] [21]
Oposición al reglamento
Los opositores caracterizaron la promulgación de la regulación como una capitulación a las demandas de los militantes. [19] Farooq Sattar del MQM dijo a AP : "No podemos aceptar la ley islámica a punta de pistola". [2] [18] Los críticos también sostuvieron que el acuerdo conduciría a la "talibanización" de la región. [18] En una entrevista con USA Today , Nawaz Sharif de la Liga Musulmana de Pakistán (N) expresó su preocupación de que los militantes intenten exportar su sistema de Sharia a otras regiones de Pakistán. "Ahora están amenazando con salir de Swat y tomar otras áreas bajo su custodia. Así que tenemos que evitar esa situación". [22] [23]
Preocupaciones internacionales
El primer ministro Gilani restó importancia a las preocupaciones externas de la regulación. "Este es nuestro país. Conocemos mejor las realidades del terreno ... Sabemos mucho mejor qué tipo de estrategia debe desarrollarse", dijo en una entrevista televisiva el 20 de abril de 2009. También enfatizó que el acuerdo estaba supeditado a la paz. y estabilidad regresando a la región. [24]
Afganistán
Afganistán expresó su preocupación de que la regulación fortalezca a los militantes a lo largo de su frontera compartida con Pakistán. Un portavoz del presidente afgano dijo: "Dado que cualquier trato con grupos terroristas puede tener efectos sobre la seguridad de nuestro propio país y de nuestro pueblo, le pedimos al país de Pakistán que tome en consideración el tema de la seguridad y sus efectos secundarios en las relaciones entre los dos países ". [18]
Estados Unidos
La secretaria de Estado estadounidense , Hillary Clinton, dijo al Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes que "el gobierno paquistaní básicamente está abdicando a los talibanes y a los extremistas", y que la situación en Pakistán "representa una amenaza mortal para la seguridad de nuestro país y de la mundo." [25] Un artículo en el New York Times publicado el 23 de abril de 2009 citó a varios oficiales militares y gubernamentales que expresaron dudas sobre los esfuerzos de Pakistán contra los talibanes. El senador Jack Reed dijo: "Esto ilustra que hay una falta de voluntad política en el liderazgo civil de Pakistán para enfrentar a estos talibanes de Pakistán ... Los talibanes sienten este enorme vacío en el que pueden verter". En el mismo artículo, un funcionario del Departamento de Defensa de Estados Unidos dijo al periódico: "El gobierno está demasiado preocupado por su propia supervivencia política como para enfrentarse a los militantes". [26]
Organizaciones no gubernamentales
- Amnistía Internacional expresó su preocupación de que el acuerdo de alto el fuego legitimara los abusos contra los derechos humanos en la región. [27]
Resultados
BBC News informó que los talibanes en el distrito de Swat comenzaron a expandirse hacia el distrito vecino de Buner después de que se finalizó el acuerdo de paz. Muslim Khan del TTP declaró que el grupo no depondría las armas hasta que se logre la plena implementación de la Sharia en la región. [28] Después de que los militantes comenzaron a retirarse de Buner, estalló la violencia en el distrito de Lower Dir que amenazó con desbaratar aún más el acuerdo de paz. [29] El 27 de abril de 2009, Sufi Mohammad anunció que se retiraba de las negociaciones de paz debido a la operación militar, a la que el Ejército se refirió como un "ataque de represalia", en Lower Dir. [30] Según el ejército, la huelga fue una respuesta a los asesinatos de un oficial de policía y un administrador local ya la expansión de los talibanes fuera de Swat. [31] Aunque el portavoz de TTP, Muslim Khan, se refirió al acuerdo como "sin valor", el portavoz de Sufi, Amir Izzat, dijo a los medios que las negociaciones se reanudarían una vez que las acciones en Lower Dir llegaran a su fin. [31]
Ver también
- Guerra en el noroeste de Pakistán
- Operación Tormenta Negra
Referencias
- ↑ a b c d Asghar, Raja (14 de abril de 2009). "Sharia para Malakand como Zardari firma la ley" . Dawn Media Group . Consultado el 20 de abril de 2009 .
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enlaces externos
- Texto del Reglamento Nizam-e-Adl 2009 publicado por Associated Press of Pakistan el 14 de abril de 2009
- Texto del Reglamento Nizam-e-Adl 2009 publicado por el Daily Times el 15 de abril de 2009