La Comisión Real del Ciclo del Combustible Nuclear es una Comisión Real sobre el papel futuro de Australia Meridional en el ciclo del combustible nuclear . Comenzó el 19 de marzo de 2015 y presentó su informe final al Gobierno de Australia Meridional el 6 de mayo de 2016. El Comisionado fue el ex gobernador de Australia Meridional, Kevin Scarce , contraalmirante retirado de la Marina Real Australiana y rector de la Universidad de Adelaide . [1] La Comisión formuló 12 recomendaciones clave, incluida la identificación de una oportunidad económica en el establecimiento de una instalación de almacenamiento geológico profundo y la recepción de combustible nuclear gastado.de posibles clientes internacionales. La Comisión también recomendó derogar las prohibiciones que impiden el futuro desarrollo de la industria nuclear en Australia del Sur y a nivel nacional.
Anuncio y secuencia de eventos
En febrero de 2015, el primer ministro Jay Weatherill anunció que el gobierno de Australia del Sur llevaría a cabo una Comisión Real para investigar el posible papel futuro de Australia del Sur en el ciclo del combustible nuclear. El ex gobernador de Australia del Sur, Kevin Scarce, fue nombrado Comisionado Real. [2]
Los términos de referencia de la comisión se establecieron después de dos rondas de presentaciones públicas que posteriormente se publicaron en el sitio web YourSAy del gobierno de Australia del Sur. [3] Los Términos de Referencia fueron anunciados el 19 de marzo de 2015 por el Gobernador de Australia Meridional, Hieu Van Le . Dirigieron a la comisión real que investigara asuntos relacionados con la exploración, extracción y molienda; procesamiento y fabricación posteriores; generación eléctrica; y gestión, almacenamiento y eliminación de residuos. [4]
En marzo de 2015 se publicó en el sitio web de la Comisión un conjunto de cuatro documentos temáticos, redactados por el equipo de investigación técnica de la Comisión. El 3 de agosto de 2015 cerró el plazo para las presentaciones públicas en respuesta a las preguntas planteadas en los documentos temáticos [5] . En 2015, se pusieron a disposición del público 73 presentaciones. [6] Se recibieron más de 250 presentaciones, de las cuales 247 se pusieron a disposición del público. [7] La Comisión utilizó estas presentaciones para informar la preparación de una serie de audiencias públicas.
En mayo de 2015, se publicó una lista de nombres del personal y sus intereses pecuniarios potencialmente relevantes en el sitio web de la Comisión Real del Ciclo del Combustible Nuclear. [2]
La primera de las 30 a 40 audiencias públicas previstas se celebraría en Adelaida el 9 de septiembre de 2015 [8] y se esperaba que las audiencias continuaran hasta principios de 2016 [9].
Un informe de las conclusiones provisionales de la Comisión se publicó el 15 de febrero de 2016, [10] [11] y fue seguido por otra oportunidad de 5 semanas para comentarios públicos. Las respuestas recibidas debían publicarse en el sitio web de la Comisión el 2 de mayo de 2016. [12] Al 5 de mayo de 2016, 104 de las 170 comunicaciones que abordaban directamente las conclusiones provisionales se habían puesto a disposición del público. [13]
El informe final de la Comisión fue entregado al Gobernador de Australia Meridional el 6 de mayo de 2015. [14] Posteriormente, el ex Comisionado Scarce continuó brindando información y presentaciones ocasionales relacionadas con la investigación y las conclusiones de la Comisión, comenzando con una reunión informativa para el Primer Ministro y el Gabinete el 9 Mayo de 2019. [15]
Comisiones Reales en Australia Meridional
La Comisión Real del Ciclo del Combustible Nuclear se rige por la Ley de Comisiones Reales de 1917 (SA) . La Ley detalla los poderes y funciones de una Comisión Real con respecto a la inspección de lugares y objetos, la citación de personas para comparecer ante la comisión, la citación de documentos relevantes para la investigación, la inspección de estos documentos o cualquier otro, y el examen de testigos bajo juramento, afirmación. , o declaración. En efecto, una Comisión Real tiene los mismos poderes y protecciones que una Corte Suprema. [16] Las comisiones reales están exentas de la Ley de libertad de información de 1991 (SA) . [17]
Según el Presupuesto del Estado de Australia Meridional 2015-16, se asignaron 6 millones de dólares durante 2 años para cubrir los costos operativos de la Comisión Real. [18] En diciembre de 2015, se anunciaron $ 3,1 millones adicionales en fondos del gobierno estatal. [19] [20] Se ha solicitado financiación adicional al Gobierno del Commonwealth. [21]
Tras recibir el informe final de la Comisión Real, el primer ministro Jay Weatherill anunció que la investigación había costado un total de 7,2 millones de dólares. [22]
Comités asesores de expertos
Durante la Real Comisión se formaron tres Comités Asesores de Expertos. El primer Panel Asesor de Expertos se anunció el 17 de abril y estuvo compuesto por el Dr. Timothy Stone , el Prof. Barry Brook , la Dra. Leanna Read , John Carlson y el Prof. Emérito Ian Lowe . [23] Carlson también prestó testimonio más tarde como testigo experto durante una de sus Sesiones Públicas, [24] y Leanna Read también formó parte del Comité Asesor Médico de Radiación de la Comisión. Más tarde se anunció un Comité Asesor de Modelado Socioeconómico, compuesto por Ken Baldwin y Quentin Grafton de la Universidad Nacional Australiana , Mike Young y Paul Kerin de la Universidad de Adelaide y Sue Richardson de la Universidad Flinders . [25] El Comité Asesor Médico Radiológico estaba compuesto por Roger Allison, Dorothy Keefe, Daniel Roos y Leanna Read. [26]
Consulta comunitaria
La consulta comunitaria se llevó a cabo a través de presentaciones escritas hechas en respuesta a preguntas planteadas en cuatro documentos temáticos y los Hallazgos Tentativos de la comisión. Se llevaron a cabo una serie de foros públicos, donde la comunidad tuvo la oportunidad de hacer preguntas directamente al Comisionado y miembros de su personal. [27]
Documentos temáticos
El Equipo de Investigación Técnica redactó cuatro documentos temáticos que luego fueron examinados por el Comité Asesor de Expertos antes de su publicación. El primero de los cuatro documentos temáticos se publicó el 17 de abril, con el anuncio de la membresía del Comité Asesor de Expertos. En mayo de 2015, se había publicado un conjunto completo de cuatro artículos temáticos. La fecha límite final para las presentaciones públicas formales fue el 3 de agosto de 2015. [27]
Los documentos temáticos abarcaron los siguientes temas: [28]
- Exploración, Extracción y Molienda
- Procesamiento adicional de minerales y fabricación de materiales que contienen sustancias radiactivas y nucleares
- Generación de electricidad a partir de combustibles nucleares
- Gestión, almacenamiento y eliminación de desechos nucleares y radiactivos
Cada uno de los documentos temáticos forman las preguntas que la Comisión Real está proporcionando al público para ayudarlo a realizar una presentación. Cada documento responde a los Términos de Referencia declarados por el Gobernador de Australia Meridional con tres temas de viabilidad, factibilidad y riesgos y oportunidades de cada parte del ciclo del combustible nuclear.
Foros públicos
Se llevaron a cabo foros públicos organizados por el Comisionado Scarce en la región de Australia Meridional y en Adelaide. [29] Estas sesiones presentaron a la Comisión y el proceso de presentación al público en general. Una segunda ronda de sesiones de consulta comunitaria comenzó a fines de junio de 2015. [30] Estas incluyeron una combinación de visitas de revisión y visitas a nuevos lugares. Jon Bok y la abogada Bonnie Russell estuvieron presentes en el evento de Ceduna el 7 de julio. [31] Una tercera ronda de foros públicos concluirá en diciembre de 2015. [32]
Audiencias públicas
El 30 de agosto de 2015, los medios de comunicación informaron que las audiencias públicas comenzarían el 9 de septiembre de 2015. La Comisión convocará a testigos expertos para hacerles preguntas en persona. El comisionado Kevin Scarce espera que se celebren de 30 a 40 audiencias, tres por día y de hasta 90 minutos cada una. [8] Todas las audiencias se transmitirán en vivo por Internet. [33]
La primera ronda de audiencias presentará a expertos en los temas de cambio climático, política energética, el Mercado Nacional de Electricidad (NEM), geología e hidrología de Australia del Sur y generación de electricidad con bajas emisiones de carbono. Las audiencias posteriores cubrirán temas que incluyen lecciones aprendidas de actividades pasadas en Australia del Sur, almacenamiento y eliminación de desechos radiactivos, regulación de mejores prácticas y participación de la comunidad, y riesgos de radiación para el público y el medio ambiente. [34]
Visitas internacionales
La Comisión realizó una gira internacional durante mayo y junio de 2015 con el objetivo de recopilar pruebas y reunirse con los expertos pertinentes. Una delegación de tres había planeado viajar al lugar del desastre nuclear de Fukushima en Japón. Otros destinos fueron el Reino Unido , Francia , Taiwán y Finlandia, donde se realizaron visitas a instalaciones nucleares, y Viena , Austria , donde la Comisión se reunió con el regulador internacional de la industria, el OIEA, en su sede. [35] El comisionado Scarce dijo que las visitas "ayudaron a la comisión a comprender los desafíos, los éxitos y las lecciones aprendidas por los países activos en el ciclo del combustible nuclear" y "aumentaron la comprensión de la comisión de la tecnología actual y los avances en la energía nuclear y destacaron tanto los buenos como los malas prácticas ". [36]
El 25 de junio, Scarce dijo a la estación de radio 5AA que el procesamiento adicional de uranio, la generación de energía nuclear y el almacenamiento de desechos estaban "sobre la mesa en este momento". Dijo que había visto las industrias nucleares y la producción de alimentos coexistir en Japón, Francia y Finlandia, y no le preocupaba la perspectiva de nuevos desarrollos que impactaran negativamente la imagen de producción de alimentos limpios y verdes del estado. Reconoció que la Comisión estaba investigando ahora los aspectos económicos de una mayor participación en el ciclo del combustible. [37]
Scarce también anunció que la Comisión Real realizará más visitas internacionales a los Estados Unidos y Canadá. Los destinos estadounidenses incluían Washington DC y Pensilvania . [10] Los destinos canadienses se limitaron a Ontario e incluyeron Port Hope, Toronto, Ottawa y Chalk River. [38] Se realizaron dos visitas internacionales adicionales a los Emiratos Árabes Unidos a finales de julio ya Corea del Sur a finales de agosto. [39]
Respuestas públicas a la Comisión Real
Nombramiento del Comisionado
Tras su nombramiento, el comisionado Scarce fue acusado de haber demostrado previamente un sesgo pro-nuclear por opositores de la comisión real, incluidos Amigos de la Tierra Australia. Scarce negó que sea un defensor de la industria nuclear e indicó que se siente cómodo en el papel de comisionado. [40]
Proceso de envío
La mujer aborigen Karina Lester y el director ejecutivo Craig Wilkins del Consejo de Conservación de Australia del Sur expresaron su preocupación de que el proceso de presentación fuera innecesariamente complicado ya que las presentaciones escritas debían estar firmadas por un juez de paz. Lester y Wilkins argumentaron que esto sería particularmente difícil para los miembros de comunidades regionales y remotas. Lester también señaló que el lenguaje de las presentaciones y los documentos temáticos de la Comisión dificultaba su comprensión por parte de los aborígenes. Lester llamó la atención sobre su padre, Yami Lester , quien perdió la vista después de la exposición a la lluvia radiactiva de las pruebas de armas nucleares británicas en Maralinga y Emu Field en las décadas de 1950 y 1960. Ella le dijo a la ABC :
"Mi padre (vive) 27 kilómetros al oeste de Marla Bore, (él) no conduce, no tendría un JP a mano y probablemente tendría que viajar a Coober Pedy ... pero ciertamente tiene una historia que contar y sin duda me encantaría participar en la Comisión Real ". [41]
La Comisión Real respondió acordando aceptar presentaciones orales además de presentaciones formales por escrito. [42]
Apoyo
Los defensores de la energía nuclear, el profesor Barry Brook y Ben Heard, apoyaron el anuncio y afirmaron que el debate sobre la energía nuclear en Australia "ha permanecido abierto a distorsiones, fabricaciones y alarmas. Afortunadamente, esas tácticas no resistirán el escrutinio de una Comisión Real. Como científicos, académicos y activistas basados en la evidencia, preocupados por los hechos y el juicio objetivo, damos la bienvenida a este proceso ". [43] El profesor Barry Brook fue nombrado miembro del Comité Asesor de Expertos de la Comisión Real y fue anunciado el 17 de abril de 2015.
El portavoz de la cartera de uranio del Consejo de Minerales de Australia , Daniel Zavattiero , expresó su apoyo a la Comisión Real en nombre del organismo de la industria. [44] Dijo a los asistentes a la Conferencia Internacional de Uranio AusIMM 2015 que "el anuncio de una Comisión Real aquí en Australia del Sur sobre el potencial del Ciclo del Combustible Nuclear tiene un interés acelerado en las industrias del uranio y nuclear, no solo aquí en Australia del Sur sino en todo Australia." [45] A partir de 2015, la Junta Directiva de la MCA incluye representantes de tres empresas mineras de uranio establecidas (BHP Billiton, Rio Tinto Group y Paladin Energy ) y la posible minera de uranio, Toro Energy . [46]
Terry Krieg, portavoz de la Asociación Nuclear Australiana, dijo en marzo de 2015 que estaba preparando una presentación a la Comisión y que esperaba que la península de Eyre adoptara el desarrollo industrial nuclear. Uno de los posibles desarrollos que sugirió fue una planta de desalinización de agua de mar de propulsión nuclear en Ceduna, impulsada por uranio de Olympic Dam. [47]
La Asociación Nuclear Mundial, con sede en Londres, expresó su apoyo al futuro despliegue de energía nuclear en Australia y también acogió con satisfacción el anuncio de la Comisión, afirmando:
"[Australia] actualmente no utiliza energía nuclear para generar electricidad, con una ley vigente que lo prohíbe. La Comisión Real presenta la oportunidad de prescindir de esta política fundamentalmente obsoleta y poco científica para siempre". [48]
El senador del Partido Liberal Sean Edwards ha indicado un fuerte apoyo a la investigación, proponiendo que el desarrollo industrial nuclear podría potencialmente atraer decenas de miles de millones de dólares en inversión extranjera al sur de Australia. Sugirió que el almacenamiento de combustible nuclear gastado y su procesamiento a través de reactores reproductores rápidos podría crear efectivamente una "zona económica especial" con efectos secundarios, incluida la posible abolición de $ 4,4 mil millones en impuestos estatales y la provisión de "energía gratuita a los hogares de Sudáfrica ". [49] Señaló que la Comisión Real del Partido Laborista de Australia Meridional representa el apoyo bipartidista para una evaluación imparcial y basada en pruebas de la cuestión nuclear. [50]
Intereses industriales nucleares dentro de Australia también dieron la bienvenida al anuncio de la Comisión, incluyendo Bruce Hundertmark venture 's de Australia del Sur Sistemas de Energía Nuclear (SANES), la compañía estableció el enriquecimiento por láser y tecnología SILEX Sistemas y pequeño reactor modular de puesta en marcha, SMR tecnología nuclear . [ cita requerida ] La empresa industrial nuclear de propiedad estatal francesa Areva también ha demostrado su entusiasmo por apoyar a la comisión. [51]
En marzo de 2015, el gobierno francés dio la bienvenida a la comisión real de Australia del Sur y ofreció acceso a sus expertos nucleares durante la investigación. El embajador francés en Australia, Christophe Lecourtier, viajó a Adelaida desde Canberra para reunirse con el primer ministro Jay Weatherill y discutir la industria nuclear francesa. [51]
En junio de 2015, Vanessa Guthrie de Toro Energy y Mark Chalmers del Australian Uranium Council expresaron su apoyo a la Comisión Real del Ciclo del Combustible Nuclear. [52]
La Australian Financial Review ha publicado un fuerte editorial a favor de la Royal Commission. [53] Un artículo editorial del 11 de julio de 2015 propuso que la comunidad de Australia del Sur estaba en general a favor del desarrollo industrial nuclear, afirmando:
"De hecho, los procedimientos hasta la fecha sugieren un apoyo genuino al proceso por parte de los australianos del sur más interesados en el empleo y el progreso que los antinucleares rabiosos pero ruidosos. Los australianos del sur quieren crecimiento y saben que las industrias de defensa subsidiadas en el regalo del gobierno federal no pueden ser apostado. " [54]
Oposición
Inmediatamente después del anuncio de la Comisión Real, el profesor emérito Ian Lowe de la Universidad de Griffith (y anterior presidente de la Fundación de Conservación de Australia ) sugirió que la investigación actual corre el riesgo de recauchar terreno antiguo ya cubierto por varias investigaciones públicas anteriores y propuestas para la industrialización nuclear. Lowe se refirió al hallazgo de la revisión UMPNER de 2006 de que se requerirían subsidios gubernamentales sustanciales para apoyar el desarrollo industrial nuclear en Australia, y al Informe Fox anterior (1976-1978), que llamó la atención sobre los problemas de la proliferación de armas nucleares y la gestión de alto nivel. Residuos nucleares generados por la extracción y el procesamiento de uranio. Lowe concluyó:
"Cualquier evaluación objetiva de las necesidades (energéticas) del estado en el contexto de un compromiso con el desarrollo sostenible favorecerá el avance mediante la expansión de la capacidad probada de las energías renovables limpias, en lugar de apostar por fantasías nucleares no probadas". [55]
El 17 de abril de 2015, Lowe fue anunciado como uno de los cinco miembros del Comité Asesor de Expertos de la Comisión Real del Ciclo del Combustible Nuclear.
La Australian Conservation Foundation ha cuestionado el momento de la comisión real dada la recesión actual que está experimentando la industria nuclear en Australia y en todo el mundo. Señalan que la comisión real podría representar un intento de revivir el intento fallido de establecer un depósito de desechos nucleares en Australia del Sur. Si bien reconocen la urgente necesidad de pasar a una economía baja en carbono , sugieren que la investigación corre el riesgo de gastar importantes recursos y capital político en una industria nuclear controvertida y de alto riesgo cuando Australia del Sur ya lidera la nación en la comercialización de energía renovable , especialmente la energía eólica . Sugieren que la comisión debería considerar los impactos nacionales e internacionales de la participación de Australia en el ciclo nuclear, y que debería estar "basada en pruebas, rigurosa e independiente". [56]
Peter Burdon, académico de la Universidad de Adelaide, también ha especulado que es probable que la comisión se centre en el establecimiento de un depósito de desechos nucleares en Australia del Sur, probablemente en tierras aborígenes. Señala que el fracaso de la propuesta anterior del gobierno de Howard para un vertedero de desechos se atribuyó principalmente a la oposición de los políticos del sur de Australia. Sin embargo, sugiere que el papel del consejo superior de mujeres aborígenes de Coober Pedy en la derrota de esta propuesta también fue muy importante. [53]
En marzo de 2015, el profesor Stephen Lincoln de South Australian Nuclear Energy Systems discutió un borrador de propuesta para una instalación de enriquecimiento de uranio de $ 7 mil millones en Whyalla con Whyalla News . Los residentes que fueron entrevistados indicaron que no estaban de acuerdo con la propuesta y se mostraban cínicos con la Comisión Real. El Consejo dijo que se reservaría su juicio hasta después de que la Comisión haya presentado sus hallazgos, y el alcalde Jim Pollock expresó reservas personales con respecto a los posibles desarrollos de la industria nuclear en la región. [57]
Desde el anuncio de la Comisión, activistas y organizaciones ambientales y aborígenes han expresado una mayor oposición a la expansión de las industrias nucleares en Australia Meridional. Los oponentes incluyen: Conservation SA , Asociación Médica para la Prevención de la Guerra (MAPW), Amigos de la Tierra , la Fundación de Conservación de Australia y los Verdes de Australia . [ cita requerida ]
El defensor de la energía renovable Matthew Wright acusó a la Comisión Real de demostrar un sesgo pro-nuclear para promover los intereses de las empresas mineras y de exploración de uranio y sus accionistas. [58]
La doctora Helen Caldicott , defensora antinuclear a largo plazo, médica y autora, criticó el establecimiento de la comisión real afirmando que los argumentos a favor de la energía nuclear son "muchos y engañosos". Observó que varios miembros del panel asesor de expertos tienen una postura pro-nuclear bien conocida. También criticó a la Comisión Real por no nombrar a un médico para el Comité Asesor de Expertos, afirmando:
"Esta es una industria cancerígena que debe detenerse inmediatamente en nombre de la salud pública. Las personas que defienden una Australia del Sur nuclear no comprenden genética , biología de la radiación , oncología y medicina . O están dispuestas a ignorar los riesgos". [59]
Reporte final
El informe final dice que SA podría obtener de manera rentable desechos nucleares de otros países y almacenarlos localmente. El informe dice que actualmente existe una oposición local limitada a la extracción y exportación de uranio en Sudáfrica, y aboga por la expansión de la industria del uranio. El informe dice que es poco probable que la energía nuclear sea rentable en Sudáfrica, al igual que el procesamiento de uranio antes de la exportación. [60] El informe final recomienda la derogación de las prohibiciones estatales y federales que actualmente impiden un mayor desarrollo de la industria nuclear en Australia del Sur más allá de su función actual en la extracción y exportación de concentrados de óxido de uranio.
Mayor consideracion
El 25 de mayo de 2016, se nombró una Comisión Real del Comité Conjunto sobre los Resultados del Ciclo del Combustible Nuclear, compuesta por parlamentarios de Australia del Sur de cuatro partidos políticos. Dennis Hood fue nombrado presidente, y sus miembros incluyen a Annabel Digance MP, Hon Tom Kenyon MP, Hon Rob Lucas MLC, Hon Mark Parnell MLC, Mr Dan van Holst Pellekaan MP. El Comité recibió comunicaciones de las partes interesadas antes del 1 de julio de 2016 y escuchó el testimonio de una variedad de testigos. Se esperaba que el Comité presentara los resultados de sus consideraciones al Parlamento de Australia Meridional [61] y finalmente llegó a la conclusión de que no debería gastarse más dinero público en la perspectiva de importar combustible nuclear gastado a Australia Meridional.
En octubre de 2017, Nigel McBride de Business SA le dijo a InDaily que su organización continuaría presionando para que se realicen más investigaciones sobre la posibilidad de importar combustible nuclear gastado a Australia del Sur después de las próximas elecciones estatales. [62]
Ver también
- Movimiento antinuclear en Australia
- Asociación Australiana de Uranio
- Informe Fox
- Lista de investigaciones sobre la minería de uranio en Australia
- Industria nuclear en Australia del Sur
- Minería de uranio en Australia
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- ^ "La lucha nuclear no ha terminado, promete Business SA - InDaily" . InDaily . 19 de octubre de 2017 . Consultado el 20 de octubre de 2017 .
enlaces externos
- Real Comisión del Ciclo del Combustible Nuclear
- Cronología: la historia política nuclear de Australia