La Junta de Emergencia de Oregón (también conocida como la Junta de Emergencia del Estado y la Junta de Emergencia Legislativa ) es un comité legislativo estatutario compuesto por miembros de ambas cámaras de la Asamblea Legislativa de Oregón . Tiene amplios poderes para asignar recursos de fondos generales, ingresos de lotería y otros fondos estatales para requisitos gubernamentales imprevistos cuando la legislatura estatal no está en sesión. La junta puede autorizar a una agencia a gastar en exceso su presupuesto aprobado o aprobar un nuevo monto presupuestario para tareas específicas de la agencia. También puede autorizar transferencias de fondos entre agencias o cuentas presupuestarias. La Junta de Emergencia está presidida conjuntamente por el presidente del Senado de Oregon y elPresidente de la Cámara de Representantes de Oregon .
Junta de Emergencias de Oregon | |
---|---|
Tipo | |
Tipo | |
Historia | |
Fundado | 1913 |
Liderazgo | |
Presidente del Senado de Oregon | |
Portavoz de la Cámara de Oregon | |
Estructura | |
Asientos | 20 |
Duración del mandato | Interino entre sesiones legislativas |
Autoridad | Constitución de Oregon |
Responsabilidad
La Junta de Emergencia es un comité poderoso de la legislatura estatal que funciona durante los períodos intermedios cuando la legislatura estatal está fuera de sesiones. Debido a que la legislatura de Oregon solo se reúne por períodos limitados durante su ciclo bienal, el período entre sesiones puede durar muchos meses. [1] [2] [3] En el pasado, muchas legislaturas provisionales duraron 18 meses o más. [4]
La Junta de Emergencias del estado es responsable de ajustar el presupuesto estatal para cubrir los requisitos de emergencia cuando la legislatura completa está fuera de sesión. La junta puede asignar o transferir fondos a agencias estatales más allá de la cantidad asignada original cuando sea necesario. Puede asignar fondos públicos adicionales para actividades requeridas por ley cuando una asignación existente hecha por la legislatura no sea suficiente para cubrir el requisito real. La junta también puede aprobar fondos para nuevos requisitos que surjan inesperadamente después de que la legislatura haya aprobado el presupuesto estatal y ya no esté en sesión. [2] [5]
La Junta de Emergencia está autorizada por el Artículo III, Sección 3 de la Constitución de Oregon [5] y está establecida por ley bajo el estatuto ORS 291.326 de Oregon. El estatuto describe las siguientes responsabilidades y poderes de la junta:
(1) La Junta de Emergencia, durante el intervalo entre sesiones de la Asamblea Legislativa, podrá ejercer las siguientes facultades:
- (a) Cuando exista una emergencia, para asignar a cualquier agencia estatal, de cualquier fondo de emergencia que pueda ser asignado a la Junta de Emergencia para ese propósito, fondos adicionales más allá de la cantidad asignada a la agencia por la Asamblea Legislativa, o fondos para llevar en una actividad requerida por la ley para la cual no se hizo una apropiación.
- (b) Cuando exista una emergencia, autorizar a cualquier agencia estatal a gastar, de los fondos dedicados o asignados continuamente para los usos y propósitos de la agencia, sumas en exceso del monto del presupuesto de la agencia aprobado de acuerdo con la ley.
- (c) En el caso de que una nueva actividad entre en existencia en un momento tal que excluya la posibilidad de someter un presupuesto a la Asamblea Legislativa para su aprobación, para aprobar, o revisar y aprobar, un presupuesto del dinero asignado para tal nueva actividad.
- (d) Cuando exista una emergencia, revisar o enmendar los presupuestos de las agencias estatales hasta el punto de autorizar transferencias entre clasificaciones de gastos dentro del presupuesto de una agencia.
(2) Ninguna asignación, autorización o aprobación bajo la subsección (1) (a), (b) o (c) de esta sección será efectiva a menos que se haga en una reunión en la que estuvieron presentes 10 miembros de la junta.
(3) Las leyes promulgadas por la Asamblea Legislativa que hacen asignaciones y limitan los gastos, o cualquiera de las dos, no tienen la intención de limitar los poderes de la Junta de Emergencia. [6]
Membresía y organización
La Junta de Emergencia está copresidida por el presidente del Senado de Oregón y el presidente de la Cámara de Representantes de Oregón. Los presidentes de los comités de medios y arbitrios del Senado y la Cámara también son miembros estatutarios de la junta. El resto de la junta de 20 personas está compuesta por ocho senadores estatales designados por el presidente del Senado y ocho miembros de la Cámara designados por el presidente de la Cámara. Los ocho senadores designados que sirven en la junta deben ser confirmados por mayoría de votos del Senado y los ocho miembros de la Cámara deben ser confirmados por una mayoría de esa cámara. [7] [8]
Cuando la legislatura de Oregon está en sesión, el personal permanente de la Oficina Fiscal Legislativa apoya al comité conjunto sobre formas y medios. Durante el período intermedio entre las sesiones legislativas, la oficina informa a la Junta de Emergencia. La Oficina Fiscal Legislativa es una organización no partidista que realiza investigación económica, análisis fiscal e identifica opciones para financiar agencias y programas estatales. También analiza las implicaciones fiscales de la legislación propuesta para el comité conjunto de vías y medios, la Junta de Emergencia y otros comités legislativos. [8] [9]
Durante los períodos intermedios, el gobernador de Oregón determina cuándo una agencia estatal requiere fondos adicionales. Después de tomar esa determinación, el gobernador presenta una solicitud de financiamiento a la Junta de Emergencia para su consideración. Sin embargo, los copresidentes de la junta deciden qué elementos de acción se incluyen en la agenda de la junta. Además de las solicitudes de fondos provisionales y la información relacionada enviada por el gobernador, los copresidentes de la junta pueden solicitar información adicional o informes especiales de las agencias estatales para apoyar sus deliberaciones. [10]
Historia
La Junta de Emergencias del estado fue creada por la legislatura de Oregon en 1913. La junta estaba destinada a proporcionar fondos de emergencia para las instituciones o departamentos estatales cuando la legislatura estaba fuera de sesión. La legislación original hizo que el gobernador de Oregón , el secretario de estado de Oregón , el tesorero del estado de Oregón , el presidente del Senado y el presidente de la Cámara fueran miembros de la junta junto con los presidentes de los comités de medios y arbitrios de la Cámara y el Senado. El gobernador Oswald West vetó el proyecto de ley que proponía establecer la Junta de Emergencia, pero su veto fue anulado por la legislatura y se convirtió en ley. [11] [12] [13]
La primera reunión de la Junta de Emergencia fue solicitada por el gobernador West en septiembre de 1913, solo unos meses después de que finalizara la sesión legislativa que creó la junta. El gobernador solicitó fondos adicionales para su campaña Guerra contra el vicio , que rápidamente agotó los fondos asignados. La Junta de Emergencia asignó $ 1,500 adicionales para el programa del gobernador junto con $ 5,000 para pagar recompensas a los ciudadanos que ayudaron en la captura de criminales. En su primera reunión, la junta también proporcionó $ 500 para continuar la investigación de una franquicia de gas de Portland . Estas acciones establecieron a la Junta de Emergencias como una institución eficaz para manejar las solicitudes de financiamiento fuera de ciclo. [14] [15]
En 1951, la Legislatura de Oregon aprobó un proyecto de ley que sacó al gobernador, al secretario de estado y al tesorero del estado de la Junta de Emergencia. La legislación los reemplazó con dos miembros de la Cámara y un senador estatal que serían nombrados por el Presidente de la Cámara y el Presidente del Senado. [16] [17] Más tarde ese año, después de 38 años de utilizar con éxito la Junta de Emergencia para abordar problemas de financiación entre sesiones legislativas, el Fiscal General de Oregon , George Neuner , dictaminó que la Junta de Emergencia era inconstitucional. Para resolver este problema, la legislatura presentó una enmienda constitucional a los votantes de Oregon en las elecciones generales de 1952. Para cubrir las emergencias que pudieran surgir entre el cierre de la sesión legislativa de 1951 y las elecciones de 1952, la legislatura autorizó al gobernador Douglas McKay a gastar hasta $ 1.5 millones en necesidades de financiación inesperadas. [18] En las elecciones generales de 1952, los votantes de Oregon aprobaron la incorporación de la Junta de Emergencia en la constitución del estado por un voto de 364,539 a 192,492. Como resultado, la Junta de Emergencia se restableció en 1953. [19]
La Oficina Fiscal Legislativa se estableció en 1959. La oficina se creó para apoyar los comités de medios y arbitrios de la legislatura y la Junta de Emergencia cuando la legislatura no está en sesión. El personal no partidista de la oficina proporcionó a la Junta de Emergencias experiencia profesional de tiempo completo para analizar los programas estatales, los requisitos presupuestarios y los problemas de gastos. [8] [9]
En 2007, la Junta de Emergencias fue autorizada a revisar y aprobar las solicitudes de subvenciones federales durante los períodos legislativos intermedios. Excepto en situaciones de emergencia, las solicitudes de subvenciones deben ser aprobadas por la junta antes de enviarlas a la agencia federal que supervisa la subvención. Actualmente, las solicitudes de subvención se envían a la junta a través de la Oficina Fiscal Legislativa. [10]
Hoy, la Junta de Emergencias continúa financiando programas críticos que ocurren entre las sesiones legislativas de Oregon. Por ejemplo, la junta financió un programa de recuperación de incendios forestales en 2015. [20] Un año después, la junta pagó para realizar pruebas de plomo en el agua potable en las escuelas de todo el estado. [21] [22] Ese mismo año, la Policía del Estado de Oregón solicitó a la Junta de Emergencias $ 2.5 millones adicionales para cubrir el costo de la ocupación armada de 41 días del Refugio Nacional de Vida Silvestre Malheur en el este de Oregón. [23] En ese caso, la junta solo autorizó $ 2 millones adicionales para la policía estatal y otras agencias. [24] Los requisitos fuera de ciclo como estos son típicos de los problemas de financiación que aborda la Junta de Emergencia durante los períodos intermedios entre las sesiones legislativas de Oregon. [2]
Referencias
- ^ "Otros comités legislativos" , Historia de la Asamblea Legislativa de Oregón , Oficina de Archivos del Estado de Oregón, Oficina del Secretario de Estado de Oregón, Salem, Oregón, consultado el 27 de julio de 2017.
- ^ a b c "Interino legislativo" , El proceso legislativo , Liga de mujeres votantes de Oregon, Salem, Oregon, enero de 2013, p. 13.
- ^ "Junta de emergencia creada" , Estatutos revisados de Oregon de 2015 , Volumen 7, Capítulo 291, Sección 291.324, Estado de Oregon, Salem, Oregon, 2015, consultado a través de www.oregonlaws.org el 27 de julio de 2017.
- ^ Guía de legisladores y personal de Oregon, Secretario de Estado de Oregon, Salem Oregon, consultado el 5 de marzo de 2018.
- ^ a b "Artículo III Distribución de poderes, Sección 3. Comité legislativo conjunto para asignar asignaciones de fondos de emergencia y autorizar gastos más allá de los límites presupuestarios" , Constitución de Oregón (edición de 2017), Libro azul de Oregón, Archivos del estado de Oregón, Secretario de estado de Oregón , Salem, Oregon, 2017, consultado el 30 de diciembre de 2017.
- ^ "Poderes de la Junta con respecto a los gastos de las agencias estatales" , Estatutos revisados de Oregon de 2015 , Volumen 7, Capítulo 291, Sección 291.326, Estado de Oregon, Salem, Oregon, 2015, consultado a través de www.oregonlaws.org el 27 de julio de 2017.
- ^ "Miembros de la Junta" , Estatutos revisados de Oregon de 2015 , Volumen 7, Capítulo 291, Sección 291.330, Estado de Oregon, Salem, Oregon, 2015, accedido a través de www.oregonlaws.org el 27 de julio de 2017.
- ^ a b c "Comités estatutarios legislativos y oficinas provisionales, Junta de emergencia" , Libro azul de Oregon, Archivos del estado de Oregon, Secretario de Estado de Oregon, Salem, Oregon, 2017, consultado el 27 de julio de 2017.
- ^ a b "Eficiencia legislativa" , Historia de la Asamblea Legislativa de Oregón , Oficina de Archivos del Estado de Oregón, Oficina del Secretario de Estado de Oregón, Salem, Oregón, consultado el 27 de julio de 2017.
- ^ a b Rocco, Ken, "Junta de emergencia 2015-17 y Comité conjunto interino de formas y medios" , Oficial fiscal legislativo, Departamento de servicios administrativos de Oregon, Salem Oregon, 17 de agosto de 2015.
- ^ "Duda de Dios o del gobernador" , Daily Capital Journal , Salem, Oregon, 17 de enero de 1913, págs. 1, 8.
- ^ "Más proyectos de ley aprobados por el veto del gobernador" , Daily Capital Journal , Salem, Oregon, 1 de febrero de 1913, p. 1.
- ^ "La casa anula al oeste en las medidas" , Oregonian de la mañana , Portland, Oregon, 1 de febrero de 1913, p. 8.
- ^ "Buen perdedor, West quiere volver a perder" , Sunday Oregonian , Portland, Oregon, 28 de septiembre de 1913, p. 1.
- ^ "Decisión de la Junta aclamada como victoria" , Morning Oregonian , Portland, Oregon, 29 de septiembre de 1913, p. 4.
- ^ "Dos miembros de la Junta de Emergencia cambiados" , Daily Capital Journal , Salem, Oregon, 26 de febrero de 1951, p. 7. (requiere suscripción)
- ^ "Cámara promulga proyecto de ley para cambiar la ley de emergencia" , Daily Capital Journal , Salem, Oregon, 3 de marzo de 1951, p. 7. (requiere suscripción)
- ^ "Gobernador para gastar fondos de emergencia" , Daily Capital Journal , Salem, Oregon, 26 de abril de 1951, p. 5. (requiere suscripción)
- ^ "Ike rompió tres registros de votos de Oregon" , Statesman Journal , Salem, Oregon, 2 de diciembre de 1952, p. 3. (requiere suscripción)
- ^ "Ayudando a las víctimas de los incendios forestales de Oregon" (editorial), The Bulletin , Bend, Oregon, 22 de agosto de 2015. (se requiere suscripción)
- ^ "Pruebe el plomo en el agua potable de la escuela" (editorial), The Bulletin , Bend, Oregon, 17 de junio de 2016. (requiere suscripción)
- ^ "Educación" , Resumen de la acción de emergencia de la Junta , Oficina Fiscal Legislativa, Salem, Oregon, septiembre de 2016, p. 1.
- ^ "La policía estatal pide $ 2.5 millones para compensar los costos de ocupación" , Oregonian , Portland, Oregon, 22 de mayo de 2016, p. A4. (requiere suscripción)
- ^ "Seguridad pública y poder judicial" , Resumen de la acción de la junta de emergencia , Oficina Fiscal Legislativa, Salem, Oregon, mayo de 2016, p. 2.
enlaces externos
- Legislatura del estado de Oregon — Junta de emergencia