Los Juegos Olímpicos de Invierno de Oslo 2022 fueron una campaña de Oslo y el Comité Olímpico y Paralímpico de Noruega y la Confederación de Deportes por el derecho a albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022 , aunque en Noruega se consideró principalmente como una solicitud del movimiento olímpico para la financiación gubernamental de una organización olímpica. Juegos que finalmente serían decididos por el Parlamento noruego. [1]Las organizaciones olímpicas ya habían manifestado su deseo de que Noruega fuera la sede de los juegos y proporcionara los fondos necesarios, y los medios internacionales describieron a Oslo como el claro favorito para albergar los juegos, siempre que el Parlamento noruego concediera los fondos necesarios. Esta oferta fue cancelada el 1 de octubre de 2014, luego de que el grupo parlamentario del Partido Conservador votara para rechazar la solicitud de financiamiento. [2] Ya, el Partido del Progreso , [3] el Partido del Centro [4] y el Partido de Izquierda Socialista [5] se oponían a la oferta. Por lo tanto, ya no fue posible obtener una mayoría parlamentaria para una garantía estatal. [6] El COIseleccionó a Beijing como la ciudad sede de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022 de las dos ofertas restantes en la 128a Sesión del COI en Kuala Lumpur , Malasia , el 31 de julio de 2015.
Descripción general | |
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XXIV Juegos Olímpicos de Invierno XIII Juegos Paralímpicos de Invierno | |
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Detalles | |
Ciudad | Oslo , noruega |
Silla | Stian Berger Røsland (presidente) Eli Grimsby (director ejecutivo) |
NOC | Comité Olímpico y Paralímpico de Noruega y Confederación de Deportes (NOR) |
Juegos anteriores alojados | |
Fue sede de los Juegos Olímpicos de Invierno de 1952 |
Fondo
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El Comité Olímpico Noruego (gobernado por la junta idéntica de la Confederación Noruega de Deportes ) originalmente planeó una candidatura para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2018 . Tres ciudades anunciaron interés: Tromsø , Trondheim y Oslo . Después de evaluar los planes y una evaluación técnica, la junta del CON votó 7-6 a favor de Tromsø. [7] Sin embargo, el 30 de septiembre de 2008 una revisión externa demostró que los juegos costarían mucho más de lo sugerido originalmente, el costo neto público total se estima en 19,1 billones NOK. [8] Esto llevó al Comité Olímpico Noruego a retirar la candidatura el 6 de octubre de 2008, citando, entre otras cosas, la responsabilidad de evitar un gasto público injustificado. [9] La decisión provocó fuertes reacciones negativas. [10] El entonces miembro de la junta y más tarde presidente, Børre Rognlien , reconoció en 2014 que citar la responsabilidad del gasto público era imprudente. [11]
En enero de 2010, Gerhard Heiberg , miembro del COI de Noruega, anunció que el COI agradecería una oferta de Noruega para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno. [12] Lillehammer , sede de los Juegos Olímpicos de Invierno de 1994 , y el área de Stavanger - Bergen - Voss fueron considerados contendientes. [13] [14] Tromsø también mostró interés. [15] Sin embargo, Oslo fue seleccionada sin mucha deliberación pública en octubre de 2011 después de que las siete principales organizaciones de deportes de invierno decidieran respaldar la capital. [16] Hubo reacciones negativas de varios partidarios de la candidatura de Tromsø 2018. La diputada Anne Marit Bjørnflaten sugirió que Tromsø 2018 se canceló no debido al tiempo o los costos, sino a la geografía. [17] El 9 de junio de 2012, la asamblea anual de la Confederación Noruega de Deportes votó a favor de la candidatura de Oslo 2022 con una mayoría de 142-15. [18]
El Ayuntamiento de Oslo decidió celebrar un referéndum público local sobre si la ciudad seguiría adelante con la propuesta. Se celebró en Oslo el 9 de septiembre de 2013. [19] La oferta fue apoyada por una mayoría del 55%. [20] Casi al mismo tiempo, la Izquierda Socialista decidió no respaldar la candidatura, el primer partido político en adoptar una posición a nivel nacional. [5]
Solicitud de financiación estatal y garantía financiera
La cuestión fundamental para impulsar la candidatura fue la obtención de financiación estatal y una garantía financiera estatal ilimitada, como exige la Carta Olímpica . El 19 de junio de 2013, el Comité Olímpico Noruego y Oslo habían presentado su solicitud de financiación y garantía al Ministerio de Cultura (Noruega) . [21] Eventualmente, el gabinete tendría que presentar el asunto al parlamento noruego, Storting , ya que la constitución otorga al parlamento el poder del presupuesto. [22] La solicitud de financiación estatal se sometió a una revisión de garantía de calidad exigida legalmente. DNV GL realizó la evaluación. El 20 de diciembre de 2013 presentaron su conclusión en la que concluyeron que la oferta no tenía debilidades significativas y que los costos públicos netos probablemente terminarían en 21,7 mil millones de NOK, [23] y con un 85% de certeza por debajo de los 25,8 mil millones. NOK. [24] El siguiente paso después de la revisión de DNV GL fue que el Ministerio de Cultura remitiera la solicitud al parlamento. Antes de que esto se ejecutara, la oferta había sido retirada.
Fase de ciudad solicitante
El 12 de noviembre de 2013, Oslo envió su carta formal para ser una "ciudad solicitante" en la licitación para los juegos de 2022. [25] A Oslo se unieron otras cinco ciudades: Beijing, Almaty, Estocolmo, Cracovia y Lviv. [26] Sin embargo, Estocolmo abandonó la carrera dos meses después debido a la falta de apoyo político local. [27]
Børre Rognlien había declarado originalmente que el Comité Olímpico Noruego necesitaba el apoyo público del 60% de la población para seguir adelante con la candidatura. [28] Esto también se presentó como un requisito de la COI. [29] Sin embargo, la creación de apoyo público resultó difícil. Justo antes de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Sochi, el apoyo estaba rezagado en un 38%. [30] A pesar de ser un éxito en medallas, los juegos de Sochi fueron un éxito más para la candidatura de Oslo. Las controversias en torno a que el COI reprendió a los esquiadores de fondo noruegos por llevar bandas de luto, [31] así como las críticas generales sobre los costos y otros problemas hicieron que el apoyo cayera aún más. Poco después de Sochi, una encuesta sugirió que el apoyo se había reducido al 32,6%. [32]
El 9 de marzo de 2014, el exlíder de la Confederación Noruega de Deportes, Hans B. Skaset, explicó cómo la Carta Olímpica aseguró el control del COI del evento, dejando el riesgo financiero en manos de la ciudad anfitriona. [33] El ministro de cultura, Thorhild Widvey , respondió declarando que el gobierno noruego se reservaría contra las disposiciones pertinentes de la Carta Olímpica. Oslo envió el expediente de solicitud de candidato el 14 de marzo. [34] El ministro noruego de cultura, Thorhild Widvey , no proporcionó, como requería el COI, una garantía total de respeto de la Carta Olímpica. En cambio, Widvey escribió que su garantía "no debe entenderse en el sentido de que el Gobierno ha acordado cumplir con todas las disposiciones de la Carta Olímpica". [35] Sin embargo, esto fue retirado a finales de abril después de un breve intercambio de cartas con el COI, que rechazó tal reserva. [36]
El 4 de mayo de 2014, el Partido del Progreso (socio menor de la coalición en el gobierno) votó no para proporcionar una garantía financiera estatal para la candidatura olímpica en su conferencia anual. [37] La primera ministra Erna Solberg declaró al día siguiente que esto no afectó la evaluación del gobierno de si apoyar o no la oferta. [38] En respuesta a la decisión del Partido del Progreso, Thorhild Widvey hizo pública su apoyo a la oferta el 15 de mayo de 2014. [39] Para el verano, otras dos ciudades solicitantes (Cracovia y Lviv) habían retirado sus ofertas, dejando Oslo. Beijing y Almaty como las únicas ciudades candidatas.
Fase de ciudad candidata y retirada de oferta
Oslo, Beijing y Almaty fueron aceptadas como ciudades candidatas por el COI el 7 de julio de 2014. [40] El informe del grupo de trabajo del COI otorgó a Oslo las calificaciones técnicas más altas de las tres ciudades. La capital noruega lideró en ocho de las 14 categorías y empató con Pekín en tres. [41]
Dado que las votaciones de junio de 2014 alcanzaron el 29% y el 24% [42] , se retiró el requisito de apoyo del 60%, que Børre Rognlien había establecido anteriormente. [43] Durante el verano, la oferta pudo obtener el respaldo de figuras públicas clave: el líder de la Confederación de Sindicatos de Noruega , Gerd Kristiansen , así como la líder de la Confederación de Empresas de Noruega , Kristin Skogen Lund , ambos fueron público con su apoyo a la oferta. [44] Oslo 2022 también recibió el apoyo de los jóvenes conservadores noruegos . Sin embargo, las divisiones juveniles de los otros siete partidos políticos principales se opusieron a la oferta. [45]
Thorhild Widvey no había informado al público que la reserva a la Carta Olímpica había sido retirada, pero esto se conoció a principios de agosto, provocando reacciones adversas considerables. [46] [47] [48] [49] El 4 de septiembre de 2014, en un intento de conseguir apoyo tanto en el público como en el parlamento, Oslo 2022 presentó una opción más barata para albergar los Juegos, [50] que reduciría la red costo para el erario público de 21,7 mil millones de coronas noruegas a 17,4 mil millones de coronas noruegas. [51] Sin embargo, Oslo 2022 todavía mantenía su propuesta y recomendaciones originales.
Como un supuesto movimiento estratégico para establecer un voto por el "sí" en la bancada del Partido Conservador, para facilitar que el gabinete apoye la candidatura, la bancada eligió discutir la candidatura a principios de octubre, antes de que el gabinete tomara una posición. [52] Según varios medios de comunicación, el grupo parlamentario tenía una sólida mayoría a favor de la oferta en este momento. [53] Sin embargo, en los últimos días previos a la deliberación en el Partido Conservador, hubo una serie de desarrollos negativos para la candidatura, incluyendo: el Partido del Centro dijo "no" a través de una votación de base; [4] una encuesta que muestra que incluso dentro de la Confederación Noruega de Deportes , la mayoría de los miembros se opuso a la oferta; [54] y una revisión externa que aclaró que el presupuesto revisado más barato no era realista. [55] El acontecimiento más perjudicial fue el escrutinio público de las 7000 páginas de requisitos del COI . [56] Una denuncia del tabloide noruego Verdens Gang supuestamente reveló extravagantes demandas de hospitalidad hechas por el COI. Incluyeron un cóctel de recepción con la familia real con bebidas pagadas por ellos o por el comité organizador, la disposición de carriles viales para uso exclusivo de los miembros del COI y un trato prioritario en los aeropuertos y hoteles utilizados por los miembros del COI. Varios comentaristas señalaron que tales demandas eran inauditas en una democracia occidental, mientras que Slate las describió como "como una diva". [57] [58]
Las discusiones del caucus se llevaron a cabo en privado, después de lo cual el líder parlamentario Trond Helleland explicó que el caucus estaba dividido aproximadamente por la mitad. La conclusión del caucus fue que esta no era una base adecuada para seguir adelante con la oferta, por lo que su recomendación al gabinete fue rechazar la solicitud de una garantía estatal y financiamiento estatal. [59] Varios miembros del Partido Conservador citaron la falta de apoyo y entusiasmo del público, los altos costos y las demandas irrazonables del COI como las principales razones de la decisión negativa del caucus. [60] La conclusión significó que la mayoría de los miembros del parlamento se oponían ahora a la oferta, lo que llevó a Oslo 2022 a retirar su solicitud de financiación estatal y garantía financiera. [6] ningún partido había apoyado la oferta a nivel nacional, pero el Partido del Trabajo (Noruega) , [61] Partido Liberal (Noruega) y el Partido Demócrata Cristiano (Noruega) permaneció indeciso durante todo el proceso. [62]
Secuelas
Inmediatamente después del retiro de la oferta, el COI emitió un comunicado sobre Oslo 2022 calificándolo de "oportunidad perdida" para Noruega. La declaración también incluyó fuertes críticas al liderazgo de la candidatura y al gobierno, afirmando que "ni un miembro de alto rango del equipo de candidatura ni un funcionario del gobierno" asistieron a una reunión celebrada por el COI para aclarar cuestiones importantes relacionadas con los juegos. El COI afirmó que "los políticos de alto nivel en Noruega parecen no haber sido debidamente informados sobre el proceso y se les dejó tomar sus decisiones sobre la base de verdades a medias e inexactitudes fácticas". [63] El presidente de la candidatura, Stian Berger Røsland, rechazó estas afirmaciones y calificó al COI de "arrogante". [64] Thorhild Widvey calificó las afirmaciones del COI de "muy sensacionales", afirmando que las afirmaciones del COI no eran auténticas. "No hemos sido invitados a una reunión", agregó Widvey. [65] El diputado conservador Svein Harberg , un partidario prominente de la oferta, [66] [67] comentó el ataque del COI declarando "Al principio me sorprendió bastante esto (...) Me enojé cuando lo miré. Pero ahora me doy cuenta de que simplemente demuestra que tomamos la decisión correcta ". [68]
El Ayuntamiento de Oslo recibió una evaluación del proceso de licitación en diciembre de 2014. El CEO de Oslo 2022, Eli Grimsby, presentó la evaluación con la principal conclusión de que la distancia entre el espíritu del pueblo noruego y el movimiento olímpico era demasiado grande. Grimsby declaró además que los principales desafíos estaban relacionados con el Contrato de la ciudad anfitriona, que ella etiquetó como desequilibrado y como una carga excesiva para la ciudad anfitriona. [69] La Confederación Noruega de Deportes también inició una evaluación por su cuenta. Los resultados se presentaron el 25 de marzo de 2015. La evaluación concluyó, entre otras cosas, que la candidatura adolecía de mala comunicación, mala organización y falta de apoyo a nivel de base de la confederación deportiva. [70]
Detalles técnicos de la oferta
Detalles financieros
En la solicitud de financiación estatal y garantía financiera, Oslo 2022 calculó los costes totales brutos en 33,7 mil millones NOK. [71] La revisión de control de calidad externo aumentó la estimación hasta 35 100 millones de coronas noruegas [72] con un 50% de certeza, y hasta 41 000 millones de coronas noruegas con un 85% de certeza. [24] Es posible que esos números no reflejen con precisión cuál habría sido el número final. Generalmente, el sistema de control de calidad noruego ha mostrado un sesgo a la subestimación de los costos. [73] Además, un estudio en Saïd Business School mostró que los Juegos Olímpicos tuvieron una consistencia del 100 por ciento de sobrecostos en el período 1960-2012, con el sobrecosto promedio en términos reales en 179%. En el período 1999-2012, el sobrecoste promedio es menor, en términos reales en un 47%. [74]
El costo neto de 21 700 millones se basó en 7 700 millones de coronas noruegas de ingresos y un total de 29 360 millones de coronas noruegas en gasto público. El gasto público incluyó un presupuesto de organización para el comité de organización de 17 510 millones de NOK, de los cuales 2 800 millones de NOK fueron costos de alquiler de la villa olímpica, el centro de medios y la villa de medios. Se presupuestaron 5 070 millones de NOK gastados en inversiones en construcción. Se presupuestaron 2 050 millones de coronas noruegas en costos operativos de comités ajenos a la organización. Se presupuestaron 1 330 millones de NOK para cubrir los aumentos salariales, mientras que se reservaron 3 420 millones de NOK para cubrir la incertidumbre de los sobrecostos. [24]
DNV GL también realizó una evaluación socioeconómica, concluyendo que para la economía en general, los juegos en general llevaron a un resultado neto negativo de 15 890 millones de NOK en términos monetarios. De los efectos positivos no monetarios, los eventos agradables y el entusiasmo nacional previsto se consideraron los más significativos. [24] Dejando a un lado los efectos no monetarios, los juegos dejarían un legado con un valor socioeconómico de 2,450 millones de coronas noruegas. [24] [75] Esto incluyó principalmente instalaciones deportivas (1 100 millones de NOK), mejora de la infraestructura (510 millones de NOK) e inversión en equipos de seguridad (660 millones de NOK). [24] [76] Aparte del legado, la diferencia entre el costo público neto de 21,7 mil millones NOK y el resultado neto negativo general de 15,89 mil millones NOK consistió principalmente en descontar el costo futuro al valor presente (3 930 millones NOK) y efectos positivos para la industria del turismo valorados en 1 780 millones de NOK. [24] La revisión consideró los costos socioeconómicos de la financiación fiscal del evento en 3 000 millones de NOK. [24] Los efectos para la industria del turismo fueron cuestionados en el debate público, ya que las investigaciones dan poco apoyo a una correlación entre la celebración de los Juegos Olímpicos y el aumento del turismo. [77] [78] En la evaluación socioeconómica, la revisión de control de calidad eliminó un supuesto 4900 millones de coronas noruegas en efectos positivos de la mejora de la salud en la población, sin encontrar ninguna base para la afirmación de que albergar los Juegos Olímpicos aumenta la actividad física en el población. [24]
Sedes
La propuesta de Oslo 2022 incluyó lugares existentes alrededor de la propia Oslo, con el objetivo de albergar tantos eventos como sea posible, incluidos eventos de nieve, dentro de los límites de la ciudad de Oslo. Ciertos eventos alpinos se llevarían a cabo en Lillehammer , que había sido sede de los Juegos Olímpicos de Invierno de 1994. También se construirían varios lugares nuevos y Valle Hovin se renovaría para convertirlo en un estadio cubierto. [79] [80] La siguiente es la lista de lugares propuestos para la "Zona de Oslo" y la "Zona de Lillehammer". [81]
- Área de Oslo
- Wyllerløypa - snowboard
- Grefsenkollen - estilo libre, snowboard
- Nueva arena en Stubberud - hockey sobre hielo
- Jordal Amfi - hockey sobre hielo
- Valle Hovin (renovado) - patinaje de velocidad
- Nueva arena en Lørenskog - curling
- Telenor Arena - patinaje artístico y pista corta
- Holmenkollen - esquí nórdico
- Grønmo / Huken - biatlón
- Área de Lillehammer
- Kvitfjell - esquí alpino
- Hafjell - esquí alpino
- Hunderfossen - bobsleigh, luge, skeleton
Alojamiento
El COI requiere 23.300 camas para personas acreditadas (como participantes, líderes, periodistas). Este requisito es un poco más que la capacidad total del hotel de Oslo, Lillehammer y sus alrededores. Dado que los espectadores y otros visitantes relacionados con los Juegos Olímpicos tendrían que ser acomodados, se necesitarían más salas. Como resultado, había planes para disponer temporalmente de al menos 3.000 camas adicionales para los visitantes.
Transporte
Los visitantes olímpicos llegarían al aeropuerto de Oslo , que recibe vuelos intercontinentales. Se proporcionarían conexiones por carretera y ferrocarril a todos los lugares en el área de Lillehammer, incluida una autopista de cuatro carriles entre Oslo y Lillehammer ( ruta E6 ).
Pujas anteriores
Oslo intentó albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1932 y 1944, pero perdió ante Lake Placid y Cortina d'Ampezzo respectivamente (los juegos de 1944 fueron cancelados debido a la Segunda Guerra Mundial ). Oslo pasó a postularse con éxito para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1952 . Más tarde, la ciudad postuló para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1968, pero perdió ante Grenoble .
Ofertas anteriores de otras ciudades noruegas
Lillehammer hizo una oferta para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1992, pero perdió ante Albertville . Lillehammer presentó su candidatura para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1994 . La ciudad también se postuló para albergar los Juegos Olímpicos de la Juventud de Invierno de 2012, pero no pudo convertirse en candidato (los juegos finalmente se otorgaron a Innsbruck ). Lillehammer pasó a presentar una candidatura sin oposición para los Juegos Olímpicos de la Juventud de Invierno de 2016 .
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enlaces externos
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