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Fondo PM CARES
Fondo de Asistencia y Ayuda al Ciudadano del Primer Ministro en Situaciones de Emergencia
PM Care Fund Logo.png
Formación27 de marzo de 2020 ; Hace 12 meses ( 2020-03-27 )
SedeOficina del Primer Ministro , South Block , Nueva Delhi
Miembros
Presidente ( PM )
Narendra Modi (presidente de oficio)
Sitio webpmcares .gov .in

El Fondo de Asistencia y Ayuda al Ciudadano en Situaciones de Emergencia del Primer Ministro ( Fondo PM CARES ) se creó el 27 de marzo de 2020, tras la pandemia de COVID-19 en India . El fondo se utilizará para combatir, contención y esfuerzos de socorro contra el brote de coronavirus y situaciones similares a pandemias similares en el futuro. Aunque la documentación para la constitución del fondo no se ha hecho pública, el Gobierno de la India ha declarado que el Primer Ministro de la India , Narendra Modi , es el presidente del fondo, y que los fideicomisarios incluyen al Ministro de Defensa , Rajnath Singh ; Ministro de Interior, Amit Shah , y la Ministra de Finanzas , Nirmala Sitharaman , en el Gobierno de la India. [1] [2] [3]

El Fondo PM CARES ha enfrentado críticas por la falta de transparencia y rendición de cuentas en relación con su establecimiento, funcionamiento y cuentas. La cantidad total de fondos donados y los nombres de los donantes no se han divulgado públicamente, y el fondo se audita en forma privada. El Gobierno de la India ha afirmado inicialmente que el fondo es un fondo privado y ha negado que el Fondo PM CARES sea un fondo público a los efectos de las leyes de transparencia, como la Ley de Derecho a la Información de 2005, aunque el Fondo utiliza infraestructura gubernamental y el emblema nacional del Gobierno de la India. En diciembre de 2020, el Gobierno de la India cambió su postura y admitió que el Fondo PM CARES era un fondo público, pero aún así se negó a revelar información al respecto en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005. [4] [5][6] [7] Actualmente hay varios casos en curso en el Tribunal Supremo de la India y varios tribunales superiores en relación con el Fondo.

Marco legal [ editar ]

Establecimiento y condición jurídica [ editar ]

Establecimiento [ editar ]

La documentación relativa al establecimiento del Fondo PM CARES no se puso a disposición del público hasta diciembre de 2020, aunque el Fondo se estableció en marzo de ese año. [8] [9] [10] Los funcionarios han descrito el Fondo como un "fideicomiso público de beneficencia" y declararon que la escritura que establece el fideicomiso se registró el 27 de marzo de 2020. [9] En junio de 2020, la Oficina del Primer Ministro declaró en respuesta a una solicitud de divulgación de los documentos fundacionales del fideicomiso, que el Fondo no es una "autoridad pública" en lo que respecta a las leyes de transparencia, como la Ley de Derecho a la Información de 2005, y se negó a proporcionar la documentación. [4]En diciembre de 2020, se publicó en su sitio web una escritura de fideicomiso en relación con el Fondo, que contenía una cláusula que indicaba que el Fondo, aunque llevaba el emblema nacional y utilizaba infraestructura gubernamental, era una entidad privada. Existe ambigüedad sobre si el PM CARES Fund es un organismo público, sujeto a leyes de transparencia y auditorías obligatorias, o un organismo privado que está completamente exento del escrutinio de los órganos representativos. [11]

Una lista completa de los fideicomisarios del Fondo no está disponible públicamente, aunque los funcionarios del gobierno han declarado que el Fondo está presidido por el Primer Ministro de la India, Narendra Modi , y además tiene miembros ex officio, incluidos el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior y el Ministro de Finanzas. [12] [9] En abril de 2020, se informó que los funcionarios del gobierno afirmaron que el Fondo "podría tener" 3 expertos designados por el Primer Ministro para asesorar sobre el gasto de los recursos del Fondo. [13] Los funcionarios también sugirieron que la escritura de fideicomiso permitiría la creación de un panel asesor de diez miembros para brindar un asesoramiento similar. [13]

En agosto de 2020, una petición presentada en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005 a la Secretaría del Gabinete reveló que el gabinete no había discutido el establecimiento del Fondo PM CARES antes de su establecimiento. Las solicitudes de información adicional sobre la constitución del Fondo, presentadas ante el Ministerio de Derecho y Justicia, no han sido respondidas. [14]

Estado legal [ editar ]

El estatus legal del Fondo PM CARES no está claro, ya que el Gobierno de la India ha adoptado posturas contradictorias, indicando en ocasiones que el Fondo es un organismo público controlado por el Gobierno, y en otras ocasiones, que es un fideicomiso privado. La documentación divulgada por el Gobierno de la India en diciembre de 2020, después de una campaña sostenida de transparencia con respecto al Fondo, revela que la Escritura de Fideicomiso que constituye el Fondo lo describe como un fideicomiso privado, que dice "El fideicomiso no está destinado a ser ni es de , controlados o financiados sustancialmente por cualquier gobierno o cualquier organismo del gobierno ". [10]Esta postura fue contradicha por el Gobierno de la India unas semanas más tarde, que admitió en una respuesta formal a una petición de RTI que el Fondo era "propiedad, controlado y establecido por el gobierno de la India". [7] [15] El Gobierno de la India ha negado repetidamente el suministro de información sobre el Fondo en virtud de la ley de transparencia de la India, la Ley de Derecho a la Información de 2005, que se aplica a todos los organismos públicos, con el argumento de que no es un organismo público. [4]En diciembre de 2020, tras varias afirmaciones del Gobierno de la India de que el PM CARES Fund era un organismo privado y no un fondo público, se presentó una solicitud para cuestionar el uso del emblema nacional de India en la documentación del Fondo. Como es ilegal que el emblema nacional se utilice para entidades privadas, la solicitud solicitó enjuiciamiento en virtud de la Ley del emblema estatal de la India (Prohibición del uso indebido) de 2005, por utilizar el emblema nacional en la documentación del Fondo PM CARES. [16] El Gobierno de la India, en respuesta, ha afirmado ahora que es un organismo público, controlado por el Gobierno de la India, pero que todavía no está sujeto a leyes de transparencia como la Ley RTI. [10]

Exenciones legales [ editar ]

Donaciones extranjeras y exenciones de FCRA sin auditorías [ editar ]

Los anuncios iniciales de aceptación de donaciones al Fondo PM CARES incluían detalles que permitían transferencias de fondos nacionales e internacionales, y se ordenó a los embajadores indios que movilizaran donaciones de países extranjeros. [17] El Gobierno de la India anunció que dejaría de lado una política de 15 años de reducción de la ayuda exterior en casos de desastres y calamidades. [18] [19]

Las contribuciones y donaciones extranjeras están reguladas por la Ley de (Regulación) de Contribuciones Extranjeras de 2010 (FCRA), que requiere el registro y la documentación periódica de los fondos recibidos; sin embargo, el Fondo ha estado exento de todas las disposiciones de la FCRA. [20] Según una orden del Ministerio del Interior de 2011 y una orden posterior de enero de 2020, las organizaciones que reciben exenciones de las disposiciones de la FCRA deben ser auditadas obligatoriamente por el Contralor y Auditor General de la India (CAG). Sin embargo, el Fondo PM CARES no está siendo auditado por el CAG, sino que está siendo auditado por una parte privada designada directamente por el Gobierno de la India. [21]

Exenciones de impuestos [ editar ]

En abril de 2020, el Gobierno de la India emitió una ordenanza para eximir las donaciones realizadas al Fondo antes del 30 de junio, lo que les permite calificar para una deducción fiscal en virtud de la sección 80G de la Ley del impuesto sobre la renta de 1961 . [22] [23] [24]

Enmiendas retrospectivas para las exenciones de responsabilidad social empresarial [ editar ]

El Fondo PM CARES se anunció inicialmente como un organismo público, en el momento de su constitución, y al día siguiente de su constitución, el Ministerio de Asuntos Corporativos anunció que las donaciones al fondo serían elegibles como contribuciones de responsabilidad social corporativa (RSE), permitiendo a las empresas reclamar exenciones de impuestos sobre donaciones al Fondo. [10] El Ministerio de Asuntos Corporativos anunció en marzo de 2020 que las donaciones se contabilizarían como parte de la obligación legal de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de las empresas, y que la RSE adicional se compensará en los años siguientes. [23] Según la Ley de sociedades de 2013sólo permitió exenciones de RSE para fondos establecidos por el gobierno para el desarrollo socioeconómico y el trabajo de socorro, el Ministerio de Asuntos Corporativos emitió una circular en marzo de 2020, autorizando exenciones para el Fondo PM CARES, señalando que se trataba de un fondo público establecido por la Central Gobierno. [25] Las directrices anteriores sobre donaciones a fondos similares, como el Fondo Nacional de Ayuda del Primer Ministro, no permitían las exenciones de responsabilidad social corporativa, y un panel del gobierno las describió como que permitían los mismos beneficios fiscales dos veces, lo que equivalía a un "incentivo regresivo". [8]

Sin embargo, la Oficina del Primer Ministro y otras autoridades gubernamentales se negaron posteriormente a proporcionar información sobre el Fondo PM CARES con el argumento de que no era una autoridad pública. Las divulgaciones posteriores de la escritura del Fideicomiso de PM CARES indicaron que el Fondo no era un organismo público y, por lo tanto, las donaciones al Fondo no calificarían para las exenciones de RSE. Para remediar la ilegalidad de la exención original, el Ministerio de Asuntos Corporativos enmendó el cronograma relevante de la Ley de Empresas de 2013, para permitir donaciones de RSE a fondos que no fueron establecidos por el Gobierno de la India. La enmienda se realizó con efecto retroactivo, para cubrir cualquier donación realizada antes de la enmienda. [25] [26]La información obtenida en virtud de la Ley de derecho a la información por el Huffington Post ha revelado que las exenciones se hicieron a petición de Bhaskar Kulbe, asesor del primer ministro Narendra Modi. [27]

Las donaciones hechas a las iniciativas de los gobiernos estatales y otros fondos de ayuda nacional, como el Fondo de Ayuda Nacional del Primer Ministro o los Fondos del Ministro Principal no califican para la exención de CSR. [28] [8]

Fondos de ayuda existentes [ editar ]

El establecimiento del Fondo PM CARES ha sido criticado con el argumento de que ya existe el Fondo Nacional de Ayuda del Primer Ministro (PMNRF), que se estableció en 1948 para brindar alivio y asistencia a quienes sufren en tiempos de desastres naturales, calamidades y disturbios. . [29] [30] Además de la oposición política, los ministros principales de varios estados cuestionaron la preferencia de PM CARES sobre los fondos de ayuda individuales de cada estado. [31] El PMNRF está gestionado directamente por la Oficina del Primer Ministro y las donaciones que se le hacen están exentas de conformidad con la Ley del impuesto sobre la renta de 1960. [32]Se ha utilizado desde 1948 para proporcionar socorro y asistencia en varios casos. [8] Al igual que el Fondo PM CARES, las donaciones al PMNRF no son transparentes y los nombres de los donantes o las cantidades de los donantes no se divulgan públicamente ni están sujetos a auditoría. [33] Los activistas que trabajan en transparencia y rendición de cuentas en los fondos del PMNRF sugirieron que en lugar de establecer un fondo similar separado, el gobierno de la India podría reestructurar el propio PMRNF, poniéndolo bajo supervisión parlamentaria y revelando detalles de financiación y gasto. [33]

También existe un Fondo Nacional de Respuesta a Desastres (NDRF) establecido bajo la Ley de Gestión de Desastres de 2005 . En una impugnación en la Corte Suprema, el Gobierno de la India distinguió al Fondo PM CARES con el argumento de que la NDRF no acepta donaciones privadas y es financiada con fondos públicos. [5]

Los informes de los periódicos sugieren que los funcionarios han buscado diferenciar el Fondo PM CARES del PMNRF, señalando que el PM CARES tiene un objetivo definido en su escritura de fideicomiso, a diferencia de los objetivos generales de alivio del PMNRF, y que la escritura de fideicomiso del PM CARES Fund permite al Primer Ministro designar expertos como asesores en la asignación de fondos. [13] Los comentaristas también han sugerido que la reducción de la supervisión del gasto en el Fondo PM CARES permite que el dinero se asigne más rápidamente, especialmente porque no se requieren procesos de autorización aplicables al gasto público. [34] Sin embargo, los detalles específicos sobre la distinción entre PM CARES y PMNRF no están claros, ya que la escritura de fideicomiso y otros documentos rectores de PM CARES no se han divulgado públicamente. [8]Los expertos legales también han argumentado que un fondo dedicado para abordar las preocupaciones de la pandemia COVID-19 sería más efectivo que el PMNRF, que se ocupa de varios tipos de desastres y crisis. [34] Sin embargo, el anuncio del Fondo PM CARES por parte del Primer Ministro Narendra Modi indicó que su uso no se limitó a la pandemia de COVID-19, y señaló que el Fondo también atendería futuras "situaciones angustiosas" aparte del COVID-19. pandemia. [35] En el momento en que el PM CARES Fondo fue establecido, el PMNRF tenían un fondo no gastado ya existente de ₹ 3800 millones de rupias. [8]

Ingresos y gastos [ editar ]

Los ingresos y gastos del PMCARES para el período 2019-2020 son los siguientes (en crore rupias): [36]

AñoIngresosEquilibrioÁrbitro
2019-203076.623076.622019-20

Recaudación de fondos [ editar ]

Corpus [ editar ]

El monto total donado actualmente al fondo PM CARES no se ha divulgado públicamente. En septiembre de 2020, se subió una declaración al sitio web de PM CARES que indica que el monto total donado al fondo entre el 27 de marzo de 2020, cuando se estableció el fondo, y el 31 de marzo de 2020, fue de ₹ 30,76 mil millones. La declaración no revela los nombres e identidades de los donantes. [12] [37] [38]

The Times of India informó el 19 de mayo de 2020 que había recibido una cantidad estimada de US $ 1.4 mil millones ( ₹ 10,600 crore) en los primeros dos meses de su establecimiento, pero señaló que los datos sobre la cantidad total de donaciones recibidas no se habían revelado. por el Gobierno de la India y potencialmente podría exceder esta cantidad. Con base en informes de noticias disponibles públicamente sobre donaciones declaradas por varias corporaciones e individuos, Times of India ha sugerido que el 53% de esta cantidad proviene de corporaciones y empleados del sector privado, mientras que el 42% proviene de empresas del sector público y sus empleados en India, y el el 5% restante es de particulares. [39]

El fondo permite micro-donaciones . [40] La donación mínima aceptada para el Fondo es de ₹ 10 (14 ¢ US). [34]

Donaciones voluntarias [ editar ]

Varias celebridades, incluidos atletas, actores y corporaciones, se han comprometido a apoyar el Fondo PM CARES. [41] Varias empresas del sector público se han comprometido a prestar apoyo al Fondo. [42] [43] [44] Además, varios funcionarios del gobierno se han comprometido a apoyar donando parte de sus salarios, aunque se han expresado preocupaciones acerca de las circulares que exigen o exigen tales donaciones de los funcionarios del gobierno. [45] [46] [47]

Empresas del sector privado que han prometido apoyo incluyen Larsen & Toubro , [48] Fundación Infosys , [42] la Fundación Adani , [42] Reliance Industries , [42] el Grupo héroe , [42] el TATA Confianza , [42] Paytm [ 42] y la Fundación Azim Premji . [49] Los particulares que se han comprometido a apoyar al PM CARES incluyen a los actores Akshay Kumar , [50] Deepika Padukone y Ranveer Singh , [51] Shah Rukh Khan , [51] productor Karan Johar . [52]

Donaciones extranjeras [ editar ]

El Gobierno de la India anunció que dejaría de lado una política de 15 años de disminución de la ayuda exterior en casos de desastres y calamidades, con el fin de aceptar donaciones extranjeras al Fondo PM CARES. [18] [19] Desde entonces, el Fondo ha recibido promesas de apoyo de varias entidades y personas extranjeras, incluida la empresa estatal rusa de exportaciones de defensa Rosoboronexport . [53]En enero de 2021, se presentó una solicitud de RTI en busca de información sobre si el Fondo había recibido donaciones de Pakistán y China, luego de que las embajadas indias de esos países solicitaran donaciones al Fondo en sus redes sociales. Una respuesta de los Altos Comisionados en Pakistán y China admitió haber solicitado donaciones, pero confirmó que no habían solicitado donaciones personalmente, ni tampoco se habían recibido donaciones de esos países. [54]

Transferencia de fondos de empresas del sector público, bancos e instituciones educativas [ editar ]

En agosto de 2020, las peticiones presentadas en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005 por el Indian Express a 32 empresas del sector público (PSU) en la India indicaron que se había transferido un total de ₹ 21050 millones al Fondo PM CARES, principalmente de su responsabilidad social corporativa. asignaciones presupuestarias para 2019-20 y 2020-21. Se denegó una petición de la misma información que se hizo a la Oficina del Primer Ministro, y el Gobierno de la India declaró que el Fondo no era una autoridad pública y no tenía que contabilizar los fondos en virtud de la Ley de derecho a la información. [55] En diciembre de 2020, el Indian Express informó que un total de 101 unidades del sector público había transferido ₹ 2.400 millones de rupias(US $ 340 millones) de sus fondos de responsabilidad social corporativa, y un total de ₹ 155 crore (US $ 22 millones) de salarios del personal, al Fondo PM CARES. [56]

Las solicitudes de RTI presentadas directamente a las UPM también han demostrado que la transferencia de las finanzas al Fondo PM CARES se tomó de los salarios del personal. [57] Varios bancos del sector público, incluidos State Bank of India , Union Bank of India , Central Bank of India , Bank of Maharashtra y Small Industries Development Bank of India , así como empresas y reguladores del sector público como Life Insurance Corporation of India y la Autoridad Reguladora y de Desarrollo de Seguros , contribuyeron en conjunto con ₹ 2047,5 millones al Fondo PM CARES. [57]Si bien algunas de las UPM habían obtenido estas transferencias de sus asignaciones de CSR, el Indian Express declaró que sus peticiones de derecho a la información revelaron que en un caso, la asignación de CSR se había excedido, y en otros, el monto de la asignación no se había decidido finalmente. cuando se hizo la transferencia. [55] Solicitudes de esta información que se presentaron directamente a PM CARES Fun

Las solicitudes de RTI presentadas a instituciones educativas financiadas por el gobierno también indican que se ha transferido una suma total de ₹ 218,1 millones al Fondo PM CARES de los sueldos del personal y las cuentas de pensiones. Instituciones como NCERT , Banaras Hindu University , Aligarh Muslim University y Central Sanskrit University , así como 20 Institutos de Tecnología de la India transfirieron fondos de las cuentas de sueldos del personal (incluido el personal docente y no docente), así como de los fondos de pensiones. , fondos de investigación y fondos para estudiantes. [58]

Transferencia de fondos del ejército indio [ editar ]

En marzo de 2020, el indio Ministerio de Defensa emitió un comunicado, lo que indica que alentaría el personal militar a donar un día de salario a la PM CARES Fondo, y que su objetivo era recoger aproximadamente ₹ 500 millones de rupias (US $ 70 millones) de dichas donaciones. [59]

En 2020, el Indian Express presentó peticiones de derecho a la información ante las tres ramas del ejército indio: el ejército indio, la fuerza aérea y la marina, en busca de detalles de las transferencias realizadas al fondo PM CARES. La Armada de la India reveló que había transferido una suma de ₹ 12,41 crore (US $ 1,7 millones) entre abril y octubre de 2020 al Fondo PM CARES, “con respecto a oficiales y marineros” y también una suma de ₹ 4,36 crore (US $ 610,000) "con respecto al personal civil". La Marina se negó a revelar detalles de las contribuciones hechas al Fondo PM CARES bajo cualquier otro jefe de cuentas. La Fuerza Aérea de la India indicó que un total de ₹ 29.18 crore(US $ 4,1 millones) fue transferido al Fondo PM CARES "por personal de la IAF". El Ejército de la India no respondió a la petición, pero había compartido previamente en el sitio de redes sociales Twitter, en mayo de 2020 que "el personal de IndianArmy ha contribuido voluntariamente con ₹ 157 crore (US $ 22 millones) como salario de un día para abril de 2020 para la lucha de la nación contra el COVID. -19 pandemia al fondo PMCARES ”. En total, el ejército transfirió ₹ 203,67 millones de rupias (US $ 29 millones) a la PM CARES Fondo. [59]

Donaciones predeterminadas y obligatorias [ editar ]

El 3 de abril de 2020, las asociaciones de médicos del Instituto de Ciencias Médicas de la India, Nueva Delhi, se opusieron a una circular de la administración del hospital, que indicaba que el salario de un día se deduciría de sus cuentas y se donaría al Fondo PM CARES. La administración de AIIMS finalmente retiró su circular y aceptó una propuesta de que los médicos podrían optar por un plan para donar al fondo o podrían donar a cualquier organización benéfica de su elección, de forma puramente voluntaria. [60] [61]Posteriormente se retiraron propuestas similares de donaciones obligatorias o de exclusión voluntaria de otros tres hospitales con sede en Delhi a raíz de las protestas de las asociaciones de médicos: el Hospital Safdarjung, el Instituto de Ciencias Médicas Atal Bihari Vajpayee (ABVIMS) - el Hospital Ram Manohar Lohia (RML) y el Hospital Lady Hardinge Medical College and Hospital. [62]

El 17 de abril de 2020, el Tribunal Superior de Jharkhand ordenó a seis peticionarios que depositaran 35.000 rupias cada uno en el Fondo PM CARES e instalaran la aplicación móvil de seguimiento y vigilancia COVID-19 del Gobierno de la India, Aarogya Setu , como condiciones para concederle la libertad bajo fianza en un penal. caso. [63] En agosto de 2020, el Tribunal Superior de Punjab y Haryana emitió una orden similar, exigiendo un depósito de 100.000 rupias como costos en el Fondo PM CARES. [64]

El 19 de abril de 2020, el registro de la Corte Suprema de la India emitió un aviso informando a sus empleados que todos los funcionarios donarían el salario de tres días al Fondo, y que los funcionarios no publicados y los empleados del grupo C donarían dos y salario de un día respectivamente. La circular les dio a los empleados un día para optar por no recibir donaciones, indicando que no hacerlo se consideraría como consentimiento para la donación. [sesenta y cinco]

El 19 de abril de 2020, el Departamento de Ingresos del Ministerio de Finanzas emitió una circular en la que indicaba que el salario de un día por mes, de abril de 2020 a marzo de 2021, de cada empleado sería redirigido al fondo, a menos que los empleados que "no estuvieran dispuestos a donar" indicaran su falta de voluntad para escribir a sus departamentos. [65] La medida fue criticada por los empleados del gobierno, quienes señalaron que esto equivalía al 12% del salario mensual de los empleados del gobierno, muchos de los cuales no podían permitirse liberar los fondos. [65] El ex Contralor General de Cuentas de Defensa declaró que el sistema de exclusión voluntaria dejaba a los empleados vulnerables a las consecuencias profesionales si no donaban. [66]Otros empleados del gobierno se opusieron con el argumento de que restringía su capacidad para elegir donar a otros fondos de ayuda, como los Fondos de Ayuda del Ministro Principal del estado. [67] [68] Tras las críticas públicas, el 30 de abril de 2020, el Departamento de Ingresos enmendó esta circular, haciendo que la donación se acepte en lugar de excluirse, y pidió a los empleados que escribieran si deseaban donar el salario de un día cada mes. al Fondo PM CARES. [69]

El 20 de abril de 2020, la administración de la Universidad de Delhi fue criticada después de que los fondos recaudados para una donación específicamente al Fondo Nacional de Ayuda para Desastres fueran redirigidos al Fondo sin revelar esto a los donantes. Los funcionarios de la Universidad de Delhi declararon que los fondos se redirigieron por orden del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos del Gobierno de la India. [70] La Asociación de Profesores de la Universidad de Delhi escribió una carta de objeción a la administración de la Universidad de Delhi, señalando que la Universidad había apoyado tradicionalmente la NDRF o el Fondo de Ayuda del Ministro Principal, ya sea a través de Asociaciones de Personal locales o del Fondo de Ayuda del Vicecanciller, y que el La redirección de fondos sin divulgación constituía una traición a la confianza. [70]

Gastos y asignaciones [ editar ]

El Primer Ministro había dicho que la PMO había recibido muchas solicitudes para ayudar en la guerra contra COVID-19 y que el Fondo PM CARES se utilizaría para la gestión e investigación de desastres. [71] [72] El 10 de mayo de 2020, los funcionarios del gobierno declararon que los gastos y las asignaciones del Fondo comenzarían una vez que se hubiera recaudado una "cantidad respetable". [8] El Fondo no ha divulgado sus directrices de gastos o adquisiciones. [6]

Las primeras asignaciones del fondo se anunciaron el 13 de mayo de 2020, con una cantidad total de ₹ 3,100 crore destinados a gastos. [73] De esta cantidad, el Gobierno de la India declaró que los fondos de PM CARES se utilizarían para comprar 50.000 ventiladores fabricados en la India, que luego se asignarían a hospitales gubernamentales en los estados y territorios de la unión. Se asignaría una suma adicional de ₹ 1000 crore a los estados y territorios de la unión para abordar los problemas que enfrentan los trabajadores migrantes, incluidas las disposiciones para el alojamiento, la comida, el tratamiento médico y el transporte. ₹Se asignarían 100 millones de rupias para el desarrollo de una vacuna contra COVID-19, que se gastaría bajo la supervisión del Asesor Científico Principal del Gobierno. [74] [75] [76] El Secretario del Departamento de Biotecnología confirmó que los fondos gastados en el desarrollo de una vacuna sólo se asignarían a proyectos de investigación autóctonos. [75]

El 21 de junio de 2020, el presidente de BJP, JP Nadda, declaró que, a finales de junio, se pondrían a disposición 60.000 ventiladores a través de fondos del Fondo. [77]

En agosto de 2020, las peticiones presentadas en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005 al Ministerio de Trabajo relativas a la asignación de fondos para trabajadores migrantes fueron denegadas, y el Ministerio declaró que el Fondo no era una autoridad pública y, por lo tanto, no estaba obligado a responder a la petición. Una petición similar presentada ante el Comisionado Jefe de Trabajo recibió una respuesta en la que se indicaba que todavía no se habían asignado fondos para la mano de obra migrante. [78]

Compras de ventiladores y preocupaciones por la calidad [ editar ]

El 24 de junio de 2020, el Gobierno de la India emitió un comunicado en el que indicaba que el 6% de los ventiladores encargados por el Fondo, es decir, 2.923 de 50.000, se habían fabricado y estaban destinados a estados y territorios de la unión que enfrentan un elevado número de casos, como como Maharashtra (275), Delhi (275), Gujarat (175), Bihar (100), Karnataka (90) y Rajasthan (75). [79]

Dos comités de evaluaciones clínicas designados por el gobierno expresaron su preocupación, el 16 de mayo de 2020 y el 1 de junio de 2020, sobre la adquisición de ventiladores de calidad inferior financiados por el Fondo PM CARES. Estos ventiladores se compraron a empresas emergentes médicas indias y los comités médicos los señalaron como insuficientes para satisfacer las necesidades de los pacientes que padecen COVID-19, con la recomendación de que solo se deben usar si hay un ventilador de respaldo disponible. en caso de averías. Uno de los proveedores de estos ventiladores declaró que no había pautas o estándares que debían cumplir para ser elegibles para la contratación pública. [80]

En agosto de 2020, el Ministerio de Salud y Bienestar Familiar reveló en respuesta a las peticiones presentadas en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005 que dos modelos de ventiladores fabricados en el país habían fallado en los ensayos. Los ventiladores fueron fabricados por Jyoti CNC Automation y Andhra Pradesh MedTech Zone y fueron financiados por una asignación de ₹ 225 millones de PM CARES y habían fallado los ensayos de un comité técnico designado por el Ministerio. [81] En septiembre de 2020, Trivitron Healthcare, un fabricante indio, confirmó a Huffington Postque habían recibido una orden para construir 10,000 ventiladores, pagada a través del Fondo PM CARES, a pesar de no tener experiencia previa en la fabricación de ventiladores. Un representante de Trivitron afirmó que habían comenzado a diseñar y fabricar el ventilador, incluidos los prototipos básicos, después de recibir el pedido. [82]

En julio de 2020, el Hospital Loknayak, con sede en Nueva Delhi, expresó su preocupación por los ventiladores comprados a través de PM CARES y proporcionados por el gobierno de la India, y señaló que los ventiladores no podían suministrar tasas suficientes de oxígeno y solo podían usarse en el 10-15% de sus pacientes. . [83] Los médicos del Instituto de Postgrado de Educación e Investigación Médica , un centro médico y de investigación en Chandigarh, recibieron 10 ventiladores proporcionados por el Fondo PM CARES, pero se negaron a usarlos porque se encontraron defectuosos. [84] El hospital civil de Ahmedabad también había escrito al gobierno central en mayo de 2020, indicando que los ventiladores adquiridos por las asignaciones del Fondo PM CARES no estaban funcionando como se requería. [81]El estado de Karnataka declaró que desplegaría 640 ventiladores obtenidos con PM CARES Fund, pero solo después de haber sido probados para confirmar que cumplen con las especificaciones. [85] En octubre de 2020, el gobierno de Karnataka recibió 2025 ventiladores recibidos a través del apoyo del Fondo PM CARES, pero aclaró que estos eran innecesarios ya que no requerían ventiladores adicionales en los hospitales gubernamentales. En consecuencia, el gobierno de Karnataka lanzó un plan para prestar estos ventiladores en exceso a proveedores de atención médica privados que los necesitaban, pero no tuvieron éxito porque los ventiladores no cumplían con los protocolos de tratamiento actualizados para administrar oxígeno. [86]

El 16 de julio de 2020, el líder del BJP, Prabhakar Shinde, pidió al Comisionado Municipal de Mumbai que emprendiera acciones legales contra los funcionarios que no usaban ventiladores donados a través de compras de PM CARES. [87]

Responsabilidad y transparencia [ editar ]

No divulgación de información [ editar ]

El 5 de junio de 2020, la Oficina del Primer Ministro declaró que el fondo de PM CARES no calificaba como una autoridad pública a los efectos de la Ley de Derecho a la Información de 2005 y, en consecuencia, se negó a divulgar una copia de la escritura de fideicomiso que estableció el fondo, cualquier circulares del gobierno o documentos relacionados con el fondo, o los certificados de exención otorgados al mismo en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta de 1961. [88] Esta orden fue impugnada mediante apelación, y la Autoridad de Apelación en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005, en la oficina del Primer Ministro nuevamente se negó a revelar la información. [4] Actualmente está pendiente una impugnación de estas órdenes en el Tribunal Superior de Delhi . [89]El 17 de agosto de 2020, se denegó una segunda solicitud de información sobre el Fondo PM-CARES en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005. [90] En octubre de 2020, una solicitud en virtud de la Ley de derecho a la información presentada ante el Centro Nacional de Informática indicó que al Fondo PM CARES se le había asignado un nombre de dominio gubernamental, que solo puede otorgarse a entidades gubernamentales; sin embargo, se negaron a revelar más información sobre el Fondo, afirmando que no está disponible con ellos. [91] [92] En enero de 2021, un grupo de 100 funcionarios públicos indios jubilados, incluido AS Dulat (ex jefe del Ala de Investigación y Análisis), K. Sujatha Rao (exsecretario de Salud de la Familia) y SC Behar, escribieron al Primer Ministro Modi, señalando preocupaciones sobre la negativa a revelar información sobre el Fondo en virtud de la Ley de Derecho a la Información de 2005. [93]

Exención de auditorías [ editar ]

En abril de 2020, la Oficina del Primer Ministro declaró que PM CARES no sería auditado por el Contralor y Auditor General de la India , ya que el fondo de PM CARES consistía en donaciones privadas y no en fondos públicos. Los funcionarios que trabajan con el Contralor y Auditor General de la India declararon que no se les permitió auditar el fondo, ya que estaba "basado en donaciones de individuos y organizaciones". El Fondo Nacional de Ayuda del Primer Ministro, aunque no ha sido auditado oficialmente por el Contralor y Auditor General, ha cumplido con auditorías que cuestionan su gasto, como en el caso de las inundaciones de Uttarakhand en 2013 . [31]

Auditorías privadas y emisión de recibos [ editar ]

En respuesta a las críticas sobre la falta de auditorías, rendición de cuentas y transparencia, el Gobierno de la India declaró el 30 de julio de 2020 que "auditores independientes que serán nombrados por los fideicomisarios" auditarían el fondo, y que esos auditores serían designados por los fideicomisarios del Fondo. [20] El gobierno de la India también acordó comenzar a emitir recibos por donaciones. [20]

En junio de 2020, se informó que una firma privada de contadores públicos, SARC y Asociados, había sido nombrada auditores del Fondo PM CARES por un período de tres años. [9] SARC and Associates ha auditado previamente el PMNRF en 2019, reemplazando a otra firma privada como su auditor. [94] Sunil Kumar Gupta, director de SARC y Asociados, ha actuado como asesor de varias entidades gubernamentales en el pasado. [95] No se ha hecho público el proceso de selección y nombramiento del auditor privado. [95]

Donaciones extranjeras [ editar ]

El Fondo PM CARES está exento de escrutinio y seguimiento de todas las donaciones extranjeras, ya que las disposiciones de la Ley (Regulación) de Contribuciones Extranjeras han sido exentas en lo que respecta al Fondo. En abril de 2020, el Ministerio del Interior de la India se negó a comentar sobre una promesa de apoyo financiero a PM CARES de la compañía de defensa estatal rusa, Rosoboronexport , en respuesta a las preocupaciones sobre la desviación de la política anterior de India de aceptar solo donaciones extranjeras de no indios residentes, personas de origen indio y organizaciones internacionales. [53]En junio de 2020, los líderes de la oposición criticaron al Gobierno de la India por aceptar donaciones al Fondo PM CARES de empresas de propiedad china, a la luz de las escaramuzas China-India de 2020 y las prohibiciones del Gobierno de la India sobre los productos chinos, incluidas las aplicaciones móviles. [96] El ministro principal de Punjab, Amarinder Singh, declaró que las donaciones chinas aceptadas al Fondo PM CARES deberían ser devueltas. [97]

Cuentas fraudulentas [ editar ]

Inmediatamente después de la creación del fondo, se encontraron varias cuentas falsas en circulación. Si bien las cuentas originales de UPI eran pmcares @ sbi y pmcares @ iob, la policía de Delhi registró a un individuo por crear una cuenta de UPI eliminando la 's' llamada pmcare @ sbi, destinada a estafar a la gente. [98] La Oficina de Prensa de la India emitió una aclaración en Twitter, confirmando su información de donación para garantizar que los fondos no fueran donados a cuentas fraudulentas. [99]

El 26 de abril de 2020, la policía de Navi Mumbai registró un caso penal después de que una persona proporcionara fondos a través de PhonePe tras una llamada solicitando donaciones al Fondo PM CARES. Se alegó que la llamada era fraudulenta. [100]

Litigio relativo al Fondo PM CARES [ editar ]

Transparencia y responsabilidad [ editar ]

En agosto de 2020, la Corte Suprema de India rechazó una petición presentada por el Centro de Litigios de Interés Público , una organización sin fines de lucro, que buscaba la transferencia de fondos de PM CARES al Fondo Nacional de Respuesta a Desastres, y se negó a aprobar órdenes que indicaran que el fondo debe ser auditado por el Contralor y Auditor General de la India . La Corte Suprema sostuvo que el Gobierno de la India era libre de realizar transferencias entre los dos fondos a su discreción. La Corte Suprema también rechazó una petición relacionada que pedía a la Corte que instruyera al Gobierno de la India a crear un nuevo plan nacional de ayuda en casos de desastre para abordar la pandemia de COVID-19 en la India, y encontró que los planes de ayuda en casos de desastre existentes eran suficientes. [101] [102]Actualmente está pendiente una petición de revisión contra esta orden, a octubre de 2020. [103]

La Corte Suprema de la India había desestimado previamente un Litigio de Interés Público (PIL) presentado por Manohar Lal Sharma por cuestionar la legalidad de la constitución del Fondo PM CARES para COVID-19, describiendo la petición como 'mal concebida', en abril de 2020. [104 ]

Varias peticiones relativas a la falta de transparencia y responsabilidad del Fondo PM CARES están pendientes en los Tribunales Superiores de la India. El 14 de mayo de 2020, el Tribunal Superior de Bombay solicitó una respuesta del Gobierno de la India en respuesta a una petición que solicitaba una declaración de la cantidad de fondos recibidos por el Fondo PM CARES y pedía al gobierno que publicara los detalles de los fondos recibidos y gastados. en el sitio web de PM CARES. [105] El 3 de junio de 2020, el Tribunal de Nagpur del Tribunal Superior de Bombay emitió una notificación al Gobierno de la India en una petición en la que solicitaba detalles de los montos recaudados hasta el momento en el Fondo para combatir la pandemia de COVID-19 y sus procesos de auditoría, [106 ] pero luego desestimó esta petición. [107]El 4 de junio de 2020, el Tribunal Superior de Delhi escuchó una petición de interés público presentada, que buscaba traer transparencia al Fondo PM CARES al aplicarle la Ley de Derecho a la Información de 2005. [108] El 10 de junio de 2020, el Tribunal Superior de Delhi escuchó una petición presentada por Samyak Gangwal, quien impugnó una orden de la Oficina del Primer Ministro que se negaba a divulgar información sobre el establecimiento y la gobernanza del Fondo en virtud de la Ley de derecho a la información de 2005. El caso está en curso. [89]

El 22 de mayo de 2020, Praveen Kumar, abogado de Bengaluru , presentó una denuncia penal contra Sonia Gandhi y otros líderes de la oposición tras los tuits de ellos en los que criticaban al Fondo por motivos de transparencia y rendición de cuentas. La denuncia penal se registró de conformidad con las disposiciones del Código Penal de la India, incluida la Sección 153 (relacionada con provocaciones con la intención de causar disturbios) y la Sección 505 (1) (b) (relacionada con la intención de causar miedo o alarma en el público) . [109]

Desafíos a las donaciones obligatorias [ editar ]

El 17 de junio de 2020, el Tribunal Superior de Delhi desestimó una apelación de un profesor de la Universidad de Delhi que impugnó una deducción obligatoria de su salario al Fondo PM CARES, refiriéndose al peticionario como "insensible". El peticionario había argumentado que la Universidad debería haber obtenido el consentimiento de sus empleados antes de realizar la deducción. [110]

En octubre de 2020, el Tribunal de Apelaciones de Electricidad modificó una de sus propias órdenes que exigían el pago de una multa al Fondo PM CARES y permitió que la multa se pagara al Fondo Nacional de Respuesta a Desastres. Los peticionarios en este caso argumentaron que dado que el propio Gobierno de la India había declarado que el Fondo PM CARES no era un fondo gubernamental con fines de transparencia y se había negado a permitir que fuera auditado por el Contralor y Auditor General, no podían verse obligado a donarle. El Tribunal aceptó este argumento. [111]

En la cultura popular [ editar ]

En septiembre de 2020, un usuario anónimo en el sitio web de agregación de noticias sociales, Reddit , compró un nombre de dominio " pmcares.fund " y creó un juego de navegador satírico. La página muestra un juego de navegador que involucra una figura que representa al primer ministro Narendra Modi superando varios obstáculos, incluidos el poder judicial, los medios de comunicación y la economía, y también un mensaje de error que indica que los detalles del Fondo PM CARES no están disponibles debido a la falta de divulgaciones gubernamentales. El sitio web obtuvo una gran atención en varias plataformas de redes sociales, incluidas Twitter y Facebook . [112] [113] [114]

Ver también [ editar ]

  • Fondo Nacional de Ayuda del Primer Ministro

Referencias [ editar ]

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