Autoridad de Cooperación Intergubernamental de Pensilvania
La Autoridad de Cooperación Intergubernamental de Pensilvania, o PICA, es la junta de supervisión financiera de la ciudad de Filadelfia. Fue creado a través de la legislación de 1991, "Ley de la Autoridad de Cooperación Intergubernamental de Pensilvania para Ciudades de Primera Clase", o Ley PICA. PICA se creó para brindar asistencia financiera a la ciudad de Filadelfia durante una grave crisis financiera. En ese momento, Filadelfia enfrentaba un déficit operativo creciente, facturas vencidas en aumento y calificaciones crediticias que caían por debajo del grado de inversión. La Ciudad había instituido un congelamiento de contrataciones municipales y, como resultado, la calidad de los servicios municipales se estaba erosionando.
PICA se fundó para "fomentar la integridad fiscal de las ciudades de primera clase... y proporcionar procedimientos adecuados de planificación financiera y prácticas presupuestarias". [1]
En sus inicios, PICA tenía el poder de emitir bonos en beneficio de la ciudad de Filadelfia, un papel importante al principio. Estos bonos estaban destinados a proporcionar fondos para que la Ciudad pudiera evitar la insolvencia y continuar con inversiones de capital esenciales. Cuando haya expirado el poder de emitir bonos para estos fines originales, PICA sigue autorizada a emitir bonos de reembolso, cuyo producto puede otorgarse o prestarse a la Ciudad. PICA ha puesto a disposición $1,138 mil millones en asistencia directa a la Ciudad a través de la emisión de deuda y las ganancias del programa de capital. Este financiamiento se asignó a la eliminación del déficit y las indemnizaciones, proyectos de capital y el retiro de cierta deuda de alto interés. Actualmente, los poderes de emisión de bonos de PICA se limitan a refinanciar la deuda existente de PICA
La Ley PICA estableció la Junta de PICA como una junta directiva de cinco miembros con derecho a voto y dos miembros ex oficio sin derecho a voto. Los funcionarios estatales electos (gobernador, presidente pro tempore del Senado, líder de la minoría del Senado, presidente de la Cámara de Representantes, líder de la minoría de la Cámara de Representantes) nombran a los miembros votantes de la Junta, mientras que los miembros ex officio son el Director de Finanzas de Filadelfia y el Secretario de Presupuesto de la Mancomunidad de Pensilvania. Los miembros actuales de la Junta con derecho a voto son
PICA fue diseñado para ayudar a la Ciudad de Filadelfia con financiamiento a corto plazo, mientras supervisa un proceso de planificación financiera a largo plazo para restaurar la confianza de los residentes, funcionarios públicos e inversionistas en la capacidad de la Ciudad para mantener la estabilidad financiera. La Ley PICA le encomendó a la Ciudad ejercer prácticas fiscales eficientes y responsables, tales como responsabilidad gerencial, consolidación y/o eliminación de programas ineficientes, recertificación de propiedades exentas de impuestos, privatización de servicios, mayor recaudación de impuestos de la Ciudad, venta de activos, mejora de las prácticas de adquisición y licitación competitiva, y revisión de la compensación y los beneficios para los empleados de la Ciudad.La intención legislativa de la Ley fue asegurar que Filadelfia esté preparada para manejar no solo las presiones financieras que la Ciudad estaba experimentando en el momento del establecimiento de PICA, sino también para evitar tales situaciones en el futuro y protegerse de sus consecuencias.
Por lo tanto, la ley PICA le otorgó a PICA ciertas funciones financieras y de supervisión de la Ciudad. En esta capacidad, PICA tiene la capacidad de ejercer ciertos poderes consultivos y de revisión con respecto a las finanzas de la Ciudad, además de su función principal de revisar y aprobar los planes anuales de cinco años preparados por la Ciudad y monitorear el cumplimiento de la Ciudad con esos planes. Si la Ciudad no cumple con los requisitos de la Ley PICA y/o deja de cumplir con su plan financiero de cinco años, PICA puede instruir al Secretario de Presupuesto de la Mancomunidad de Pensilvania para que retenga la asistencia financiera estatal sustancial, así como los ingresos de el impuesto PICA (una parte del impuesto sobre salarios, ganancias y ganancias netas de la Ciudad que se devuelve a la Ciudad después de que se haya deducido el servicio de la deuda PICA).
