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PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) ( PLN , inglés: State Electricity Company ) es una empresa del gobierno de Indonesia que tiene el monopolio de la distribución de electricidad en Indonesia y genera la mayor parte de la energía eléctrica del país, produciendo 176,4 TWh en 2015. [2 ] [3] Se incluyó en las listas Fortune Global 500 de 2014 [4] y 2015. [5]

Historia [ editar ]

La historia del sector eléctrico en Indonesia comenzó a finales del siglo XIX cuando los colonialistas holandeses instalaron los primeros generadores eléctricos. [6] La mayor de las empresas de distribución de electricidad fue Nederlands Indische Gasmaatschappij (NIGM), que originalmente era una empresa de servicios públicos de gas. En la Segunda Guerra Mundial, los japoneses tomaron el control del sector eléctrico. Después de la independencia de Indonesia el 17 de agosto de 1945, la juventud indonesia revolucionaria tomó el control del sector eléctrico en septiembre de 1945 y entregó las instalaciones al gobierno republicano. La historia del sector eléctrico desde entonces ha sido una de continuos cambios institucionales. [7]

El 27 de octubre de 1945, el presidente Sukarno estableció la Jawatan Listrik dan Gas (Oficina de Electricidad y Gas) con una capacidad de generación de solo 157,5 MW. El 1 de enero de 1961, la oficina de Electricidad y Gas se transformó en BPU PLN ('' Badan Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara , Junta General de Directores de Empresas Eléctricas Estatales) que se ocupaba de las áreas de electricidad, agas y coque ( indonesio : kokas ). El 1 de enero de 1965, BPU-PLN fue reemplazado por dos empresas de propiedad estatal, Perusahaan Listrik Negara (PLN) que maneja el sector eléctrico y Perusahaan Gas Negara.(PGN) manejo de gas. La capacidad de los generadores de energía eléctrica de PLN, entonces, era de 300 MW. Hubo más cambios institucionales durante los años setenta, ochenta y noventa.

En septiembre de 2002 se promulgó la Ley de Energía Eléctrica (Ley Nº 20 de 2002) [8] . La ley desreguló formalmente el sector eléctrico. La nueva ley exigía el fin del monopolio de PLN sobre la distribución de electricidad en un plazo de cinco años, después de lo cual se permitiría a las empresas privadas (tanto extranjeras como nacionales) vender electricidad directamente a los consumidores. Todas las empresas debían utilizar la red de transmisión existente de PLN. Sin embargo, la ley fue anulada en 2004 por el Tribunal Constitucional . [9]Como resultado, el sector eléctrico estuvo en una situación legal incierta durante algunos años. Se introdujo una nueva ley de electricidad, la Ley No 30 de 2009, para brindar mayor seguridad jurídica, aunque esta ley también fue controvertida porque, como fue el caso de la ley anterior de 2002, legisló para acabar con el monopolio de PLN en el sector. [10]

Operaciones [ editar ]

En el primer semestre de 2011, el PLN generó 88 teravatios-hora (TWh). La empresa generó alrededor del 24% de su producción utilizando combustible a base de petróleo con planes de reducir la participación al 3% para 2013 y al 1,7% para 2014. [11] El pronóstico para todo el año (2011) es de alrededor de 182 tWh (equivalente a alrededor de 760 kWh per cápita).

Capacidad y organización [ editar ]

A fines de 2015, la capacidad de generación total de PLN (producida por muchas plantas diferentes en Indonesia ) se estimó en alrededor de 34,262 MW. [3] A lo largo de 2016, PLN tenía previsto aumentar su capacidad de generación instalada en 1.932 MW. [12]

Los principales indicadores han ido aumentando junto con el crecimiento económico general en Indonesia, aunque el crecimiento de los ingresos por unidad vendida (Rp / kWh) ha sido lento:

Fuente: Oficina de Estadísticas de Indonesia , Statistik Indonesia (publicación anual: varios años), Yakarta y Statistik PLN (publicación anual; varios años), Yakarta.

(a) PLN solamente. No incluye la capacidad de generación en los principales productores independientes de energía que tenían una capacidad aproximada de otros 5.600 MW al cierre de 2012.

(b) Incluye compras de electricidad al por mayor por PLN a productores de energía independientes (que tenían una capacidad combinada total de alrededor de 4.200 MW en 2011) y revendidas a consumidores.

(c) Ingresos promedio mostrados (una representación del precio promedio de la electricidad) = Valor de producción dividido por las ventas.

(d) Estimación en centavos de dólar estadounidense = Ingresos promedio de Rp ajustados por el tipo de cambio de fin de año.

Fuente: Calculado a partir de la tabla anterior.
Crecimiento = crecimiento de la producción anual. Utilización de la capacidad = kWh generados por kW de capacidad de generación (carga máxima teórica al 100% de la capacidad = 8.760); Los cálculos asumen que hay 4.200 MW de capacidad de generación en los productores de energía independientes que venden electricidad al PLN. Productividad laboral = GWh total generado por empleado en el PLN. Pérdidas = ventas como% de producción.

El Gobierno de Indonesia y la alta dirección del PLN están oficialmente comprometidos con las reformas en curso diseñadas para mejorar la eficiencia de las operaciones del sector de suministro de electricidad en Indonesia. Los indicadores de rendimiento muestran algunas mejoras significativas en determinadas medidas clave en los últimos años (consulte la tabla anterior sobre indicadores de rendimiento). Sin embargo, el proceso general de reforma suele ser lento, obstaculizado por el hecho de que el entorno en el que opera el PLN de propiedad estatal está estrechamente regulado y, a menudo, politizado. [13]

Gestión [ editar ]

El PLN es la segunda empresa estatal más grande de Indonesia por activos. [14] La alta dirección, encabezada por el director presidente, depende de una junta designada por el gobierno. El directorio y la dirección de PLN, a su vez, dependen del Ministro de Empresas Públicas. Los directores presidentes de PLN desde 1979 han sido los siguientes:

  • Las dificultades salieron a la luz a principios de 2011 sobre los arreglos durante el período de gestión del presidente y director del PLN, Eddie Widiono Suwondho, de larga data (2001-2008). Surgieron preguntas sobre determinados procedimientos de contratación que apoyaba. Fue interrogado por la Comisión de Erradicación de la Corrupción de Indonesia en marzo de 2011. [16] En diciembre de 2011 fue condenado a cinco años de prisión por cargos que se centraban en el nombramiento de una empresa para manejar la prestación de servicios subcontratados para el PLN. [17]
  • A mediados de 2019, Sofyan Basir fue suspendido como director presidente tras la decisión de la Comisión de Erradicación de la Corrupción de acusarlo de corrupción por su presunto papel en la corrupción relacionada con la construcción de una central eléctrica en la provincia de Riau. [18]
  • Sripeni Inten Cahyani fue director ejecutivo interino durante la última parte de 2019 hasta que Zulkifli Zaini fue nombrado director presidente a finales de 2019.

Políticas [ editar ]

A finales de 2011, el nuevo presidente y director del PLN, Nur Pamudji, enumeró tres hitos del PLN como objetivos para 2012: [19]

  • Utilización, por primera vez, de gas natural licuado (GNL) como combustible para algunas de las plantas de generación de PLN
  • Casi finalización del primer programa de generación de vía rápida de 10.000 MW anunciado algunos años antes
  • Registro de 5 millones de clientes prepagos en el sistema de distribución de PLN.

Servicio [ editar ]

La confiabilidad y calidad del suministro de electricidad ha mejorado constantemente en Indonesia en las últimas décadas. El suministro es más confiable en Java porque la red está relativamente bien desarrollada en comparación con la situación en las islas exteriores (como Sumatra , Sulawesi y Kalimantan ) donde la mayoría de las áreas cuentan con sistemas localizados que a menudo funcionan con pequeñas plantas diésel. Sin embargo, los cortes de energía siguen siendo comunes, [20] incluso en Java. Por ejemplo, hubo un corte de energía particularmente severo en 2005 que supuestamente afectó a alrededor de 100 millones de personas en Java y Bali durante más de cinco horas.

Finanzas [ editar ]

El PLN ha tenido, y ha tenido, durante muchos años, problemas considerables con los flujos de ingresos internos. Por un lado, las tarifas reguladas por el gobierno a menudo son demasiado bajas para cubrir los costos operativos y no se han establecido en un nivel suficiente para hacer una contribución razonable a los costos de capital durante muchos años. [21] Por otra parte, existe una resistencia generalizada de los consumidores al pago de las facturas de electricidad. Los flujos de efectivo de la empresa a menudo se ven afectados por las deudas vencidas de los consumidores.

  • Como solo un ejemplo, en el distrito de Banyumas ( kabupaten ) de Java Central a fines de 2011, se informó que el 60 por ciento (más de 80.000) de los 140.000 PLN de los clientes en el área estaban atrasados ​​en los pagos de sus facturas de electricidad, lo que provocó que la empresa superara los $ 300.000. en pérdidas cada mes. De los clientes en mora, 13.000 se consideraron muy malos clientes y fueron objeto de desconexión. Pero los esfuerzos del PLN para mejorar el cobro de deudas, tanto en Banyumas como en muchas otras áreas de Indonesia, a menudo encuentran una considerable resistencia de los consumidores. En Banyumas, los consumidores se quejaron de que los esfuerzos del PLN para mejorar el cobro de deudas eran injustos y no reflejaban las obligaciones sociales que se esperaban de las empresas estatales. [22]
  • No mucho después, el PLN estuvo involucrado en un incidente en la ciudad de Surakarta en Java Central, donde el municipio tenía facturas vencidas adeudadas por cerca de $ 1 millón (Rp 8,9 mil millones) al PLN. Siguiendo la política de la empresa PLN de adoptar un enfoque más agresivo para cobrar las facturas vencidas, el PLN impuso un apagón en las farolas en Surakarta justo antes de la Navidad de 2011. El municipio de la ciudad rápidamente arregló el pago, pero arregló el acuerdo junto con una protesta y sugirió que el PLN debería considere el interés del público antes de emprender este tipo de acciones. Para reforzar el punto, el alcalde de Surakarta, Joko Widodo , realizó una visita personal muy publicitada a la oficina local de PLN para entregar los Rp 8,9 mil millones en efectivo en forma de cientos de fajos de billetes y monedas.[23]

El robo de electricidad también es común en muchas partes de Indonesia. [24] En los últimos años, el PLN se ha movido para endurecer los problemas de impago de facturas y robos. Ahora se requieren medidores prepagos para todas las unidades de vivienda nuevas.

Aparte de los flujos de ingresos internos, el PLN depende de grandes subsidios gubernamentales para respaldar las operaciones y, especialmente, los gastos de capital. La tarifa media de la electricidad a finales de 2011 se estimó en alrededor de 729 rupias por kWh (alrededor de 8,1 centavos de dólar), mientras que el coste medio de producción de PLN se situó en alrededor de 1100 rupias (12,2 centavos de dólar). [25] La subvención a la electricidad proporcionada con cargo al presupuesto nacional en 2011 se presupuestó inicialmente en 65,6 billones de rupias (alrededor de 8 000 millones de dólares en ese momento), pero la cantidad aumentó a 91 billones de rupias (alrededor de 10 000 millones de dólares) a finales de 2011. . [26] En marzo de 2012, el gobierno propuso una reducción de los subsidios a la electricidad (lo que implicaba un aumento en el precio de la electricidad a los consumidores) al parlamento nacional, pero la propuesta fue rechazada. Como resultado, el PLN estuvo bajo presión para tratar de encontrar economías que redujeran el creciente nivel de subsidios. [27] Ignorando las subvenciones, en 2016 PLN experimentó una pérdida de 31,63 billones de rupias. [1]

En los últimos años, dado que las condiciones económicas en Indonesia han mejorado tras la crisis financiera asiática de 1997-98, PLN también ha podido asumir un aumento significativo de los préstamos mediante la emisión de bonos. En noviembre de 2011, por ejemplo, PLN emitió $ 1 mil millones de deuda a precios de mercado razonables (10 años al 5,5% del valor del cupón). La demanda de la deuda (estimada en $ 5.5 mil millones) superó significativamente la oferta de bonos en oferta. [28] En octubre de 2012 se informó que el PLN tenía previsto emitir bonos en USD a 30 años que habían sido calificados BB por la agencia de calificación Standard and Poor's . [29] Mediante la emisión de deuda de este tipo, el PLN está recaudando fondos y participando en el desarrollo del mercado interno de deuda en Indonesia.

El PLN también accede a otras fuentes de financiamiento respaldadas por el gobierno. En diciembre de 2011, la empresa recibió un préstamo blando de 7,5 billones de rupias (alrededor de 800 millones de dólares al tipo de cambio vigente) de la agencia estatal de inversiones de Indonesia PIP ( Pusat Investasi Pemerintah o la unidad de inversiones del gobierno, conocida como Agencia de Inversiones de Indonesia ). El préstamo en condiciones favorables se concedió por un período total de 15 años con un período de gracia de 5 años para los pagos de capital a un tipo de interés relativamente bajo del 5,25 por ciento anual [30]

Programas de inversión [ editar ]

El programa general de inversión en el sector público de la electricidad en Indonesia depende en gran medida de dos programas de inversión acelerados de 10.000 MW iniciados en los últimos años. Los programas están retrasados. [31]

Primer programa de vía rápida de 10.000 MW (FTP-1) [ editar ]

El primer programa de vía rápida de 10,000 MW (FTP-1) comenzó en 2006 y originalmente estaba programado para completarse en 2010. A mediados de 2012, excepto una planta (PLTU Labuan), todas las plantas de energía estaban retrasadas. [32] El programa aún estaba incompleto a finales de 2014.

  • Mediados de 2012 : El gobierno anunció que a mediados de 2012 se había entregado poco más del 40% del suministro esperado. Los problemas que causaron retrasos incluyeron la disponibilidad de equipos, problemas de adquisición de tierras y financiación. [33]
  • Finales de 2012 : El PLN informó que se había realizado alrededor del 48% (aproximadamente 4,750MW) de la capacidad total planificada de 9,877 MW. Se esperaba que la capacidad restante de 5.127 MW entrara en funcionamiento antes de finales de 2014.
  • Finales de 2014 : se informó que FTP-1 se completaría en 2015. [34]

El FTP-1 comprende 35 centrales eléctricas, en su mayoría de carbón. Diez de las plantas están en Java-Bali. Las otras 35 plantas, principalmente más pequeñas, se encuentran en las Islas Exteriores.

Las principales plantas del programa son las siguientes: [35]

Segundo programa de vía rápida de 10.000 MW (FTP-2) [ editar ]

En 2010 se anunció un segundo programa de 10.000 MW (FTP-2), pero la implementación se está retrasando debido a las demoras en FTP-1. La fecha límite inicial para la segunda vía era finales de 2016.

  • Finales de 2012 : El PLN anunció que alrededor de 4.650 MW (alrededor del 46%) de la segunda etapa planificada estarían en funcionamiento a finales de 2016. El ambicioso plan original era que el 49% del segundo programa de vía rápida de 10.000 MW estaría compuesto por plantas geotérmicas bajas en carbono. Sin embargo, a fines de 2012, 36 de las 52 plantas geotérmicas planificadas se enfrentaban a retrasos debido a la dificultad para acceder a los sitios en las áreas de conservación (6 plantas) o debido a dificultades técnicas (16 plantas), mientras que otras 14 plantas aún no lo habían hecho. puesto a licitación. [36]
  • Finales de 2014 : Se informó que el tamaño total del programa se había ampliado a 17,918 MW (12,169 MW de los cuales serían construidos por el sector privado y 5,749 MW de los cuales serían desarrollados por la estatal PLN). Sin embargo, se informó que el progreso con FTP-2 era lento. El plazo inicial de finalización (2015) se había ampliado cinco años hasta 2020. [34]

Financiamiento de inversiones PLN [ editar ]

A finales de 2011, se anunció que los gastos previstos para PLN durante 2012 rondarían los 260 billones de rupias (alrededor de 29 mil millones de dólares) compuestos por 191 billones de rupias (alrededor de 21 mil millones de dólares) para costos operativos y 69 mil millones de rupias (alrededor de $ 7,6 mil millones) para los gastos de capital. Las corrientes de financiación de los gastos de capital se pronosticaron como sigue: [37]

Planes y proyectos de inversión PLN [ editar ]

El PLN tiene planes para construir un número significativo de centrales eléctricas de boca de mina de carbón en Sumatra y Kalimantan. Estos incluyen los siguientes: [38]

  • Planes para centrales eléctricas en Sumatra con una capacidad combinada de 7.300 MW para 2020. Uno de los objetivos de este programa es optimizar el uso del carbón para, entre otras cosas, acelerar el desarrollo en las regiones productoras de Indonesia. A principios de 2012, el PLN anunció que se habían adjudicado contratos para la construcción de tres plantas de carbón con una capacidad combinada total de 2.140 MW en Sumatra: South Sumatra 5 (300 MW); Sur de Sumatra 6 (600 MW); y South Sumatra 8 (1.240 MW). [39] También se espera que en junio de 2012, el PLN comience el proceso de licitación para tres plantas de boca de mina en Sumatra: South Sumatra 9 (1.200 MW); South Sumatra 10 (600 MW); Jambi (800 MW). Se espera que las tres plantas entren en funcionamiento en 2016.
  • Se espera que una planta de carbón de boca de mina en Asam, Kalimantan del Sur , con una capacidad de 530 MW entre en funcionamiento a fines de 2012. Esta es la tercera planta de carbón de boca de mina existente en Indonesia; otras plantas son la planta Ombilin (200 MW) y la planta Bukit Asam (200 MW), ambas en West Sumatra.

Planes a largo plazo (2013-2022) [ editar ]

El PLN ha emitido un Plan de Negocio de Suministro de Electricidad (sin fecha) para el período 2013-2022. El plan habla de una necesidad de generación de capacidad de generación adicional de 59,5 GW durante el período. El gasto total estimado (público y privado) se estima en alrededor de $ 125 mil millones. Los detalles útiles se detallan en el Resumen ejecutivo del plan de negocios .

Cuadrícula Sumatra-Java [ editar ]

Para proporcionar energía desde plantas en Sumatra al principal mercado eléctrico de Indonesia en Java, en abril de 2012, PLN inició el proceso de licitación para un proyecto de 20 billones de rupias (aproximadamente 2.180 millones de dólares) que se espera que se complete en 2017 y que proporcionaría 3.000 MW de energía. . El plan es que la corriente alterna se convierta en corriente continua en la estación convertidora de Muara Enim , en el sur de Sumatra, y se convierta nuevamente en corriente alterna en la estación convertidora de Bogor , en Java Occidental . Entre estos sitios, un cable submarino de 40 km y 500 kv conectaría Ketapang en Lampung y Salira en Banten . [40]

Fuentes de poder [ editar ]

En Java, el carbón es la principal fuente de combustible para las centrales eléctricas, mientras que en las Islas Exteriores el petróleo es la principal fuente de la gran cantidad de pequeñas plantas diésel que suministran energía en muchos lugares. Se han anunciado planes para diversificar las fuentes de energía para el sector eléctrico, pero el progreso ha sido lento.

Energía geotérmica [ editar ]

Aunque en principio Indonesia está bien abastecida de fuentes de energía geotérmica, la explotación de la energía geotérmica en Indonesia ha avanzado lentamente en los últimos años. A mediados de 2012, los funcionarios de PLN notaron que 13 plantas geotérmicas en Indonesia estaban 'estancadas en etapas de exploración' y probablemente no cumplieran con los plazos de desarrollo. Una variedad de problemas prácticos a menudo causaron problemas: en algunos casos, la perforación inicial no logró encontrar pozos con rendimientos de energía satisfactorios; en otros casos, los problemas con la infraestructura local (como carreteras en mal estado) y la obtención de permisos de los funcionarios locales y las agencias forestales habían causado retrasos. [41]

Energía hidroeléctrica [ editar ]

Existe un considerable potencial hidroeléctrico en Indonesia. Sin embargo, la mayor parte de la capacidad potencial se encuentra en sitios de difícil acceso y bastante distantes de mercados importantes. Se cree que existe un potencial de energía hidroeléctrica de más de 22.000 MW en Papúa y quizás otros 16.000 MW en Kalimantan del Sur y Kalimantan Central . El potencial total de energía hidroeléctrica de Indonesia se ha calculado en más de 75.000 MW [42] y sólo se utilizan 5.705 MW. 96 ubicaciones en todo el país con una capacidad total de 12,800 MW serían desarrolladas en un 60 por ciento por PLN, mientras que el resto se ofrecería a productores de energía independientes. [43]

Un problema, especialmente en las islas exteriores de Java, es que las plantas hidroeléctricas relativamente pequeñas a menudo experimentan problemas operativos, como escasez de flujo de agua. En Lampung, en septiembre de 2012, por ejemplo, hacia el final de la estación seca, dos pequeñas centrales hidroeléctricas operadas por PLN (capacidad total alrededor de 120 MW) dejaron de funcionar, lo que provocó apagones en la región. [44] Los problemas localizados de este tipo son comunes en gran parte de las islas exteriores.

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d e f "PT PLN Persero Estados financieros consolidados 2016" (PDF) . PLN . Perusahaan Listrik Negara . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
  2. ^ "Indonesia-Investments.com:Perusahaan Listrik Negara perfil de la empresa" . 1 de abril de 2014.
  3. ^ a b "Statistik Ketenagalistrikan TA 2016" (PDF) (en indonesio). Ministerio de Energía y Recursos Minerales . Septiembre de 2016. Archivado desde el original (PDF) el 15 de agosto de 2017 . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
  4. ^ "Pertamina, PLN entre Fortune Global 500" . The Jakarta Post. 14 de julio de 2014 . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
  5. ^ "480. Perusahaan Listrik Negara" . Fortune Global 500 . Fortuna . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
  6. ^ Un estudio de la historia y la economía de la industria del suministro de electricidad en Indonesia hasta 1970 está disponible en McCawley, op. cit. (ver la referencia a continuación).
  7. ^ Para obtener detalles históricos, consulte McCawley, ibid.
  8. ^ "UU 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan" (PDF) . Ministerio de Energía y Recursos Naturales (en indonesio) . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
  9. ^ "MK Batalkan UU No 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan" . Ministerio de Energía y Recursos Minerales . 16 de diciembre de 2004 . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
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  11. ^ ' PLN produce 88,2 TWh de electricidad en el primer semestre, un 6,3% más' , The Jakarta Post , 25 de julio de 2011.
  12. ^ Supriyatna, Iwan (5 de abril de 2017). "Penjualan Listrik PLN di 2016 Mencapai Rp 214,1 Triliun" (en indonesio). Kompas . Consultado el 17 de agosto de 2017 .
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  18. ^ Kharishar Kahri, ' KPK procesa a Sofyan Basir de PLN en el caso de la planta de energía Riau-1 por facilitar el "soborno"' , The Jakarta Post , 24 de junio de 2019.
  19. Nur Pamudji se instaló a finales de 2011 tras el nombramiento del director presidente anterior, Dahlan Iskan , como Ministro de Empresas Públicas.
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Enlaces externos [ editar ]

  • Sitio oficial del Perusahaan Listrik Negara .
  • Resumen ejecutivo de PLN : Plan de negocios de suministro de electricidad 2013-2022 , Yakarta, 2013.
  • Sitio oficial de la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Recursos Minerales.
  • Peter McCawley, The Indonesian Electric Supply Industry , Tesis de doctorado, Universidad Nacional de Australia, Canberra, 1971.
  • Louis T. Wells , ' Private power in Indonesia' , Bulletin of Indonesian Economic Studies , 43 (3), noviembre de 2007, págs. 341–364.
  • PricewaterhouseCoopers International Limited, Electricity in Indonesia - Investment and Taxation Guide 2011 , Yakarta, 2011.

Ver también [ editar ]

  • 2005 Apagón Java-Bali
  • Lista de centrales eléctricas en Indonesia
  • Energía geotérmica en Indonesia
  • Generación eléctrica
  • Consumo de energía eléctrica
  • Lista de países por producción de electricidad
  • Lista de países por consumo eléctrico

Coordenadas : 6 ° 14′26 ″ S 106 ° 48′12.1 ″ E / 6.24056°S 106.803361°E / -6.24056; 106.803361