Carr nació en Papakura en 1884, hijo de R. y A Carr. [1] Fue educado localmente en las escuelas Papakura y Drury . [2] En su juventud, jugó al cricket y al fútbol. [1] Un hombre de habla tranquila, viviría en Auckland toda su vida. Más tarde ingresó al movimiento sindical como carrera y se convirtió en presidente de la Unión de Tranvías de Auckland, donde ocupó el cargo durante doce años (1928-1940). [1] [2] Carr sirvió en la Fuerza Expedicionaria de Nueva Zelanda durante la Primera Guerra Mundial como motorista, con el rango de Lance Corporal.
En 1916, se casó con Margaret Duckworth, la hija de A. Duckworth. En 1941, vivían en Kelmarna Avenue en Herne Bay . [1]
Carr fue miembro fundador del Partido Laborista y se incorporó a sus inicios en 1916. [2] Entró en la arena política a través de la política del organismo local y fue elegido concejal de la ciudad de Auckland en 1935 y 1938. Se desempeñó como representante del Ayuntamiento en el comité del Instituto Leys y también fue miembro del comité de trabajo del consejo. [1] [2]
Representó al electorado de Auckland West en las elecciones parciales de 1940 después de que el anterior titular, el primer ministro laborista Michael Joseph Savage , muriera en el cargo. [3]
Carr cayó enfermo durante la sesión de 1946, pero permaneció en el Parlamento para que se contara su voto. [4] El 5 de octubre, poco antes del final de la sesión de ese año, anunció su intención de retirarse en las próximas elecciones generales . Murió quince días después, el 18 de octubre, un mes antes de las elecciones generales. [5] [6]