La Ley de Ayuda Federal para la Restauración de la Vida Silvestre de 1937 , más conocida como la Ley Pittman-Robertson por sus patrocinadores, el Senador de Nevada Key Pittman y el Congresista de Virginia Absalom Willis Robertson , fue firmada por Franklin D. Roosevelt el 2 de septiembre de 1937 y se convirtió en efectivo el 1 de julio del año siguiente. [1] [2] [3] [4] Se ha modificado muchas veces, y varias de las modificaciones principales se llevaron a cabo durante la década de 1970 [1] [2] [3] [5] y la más reciente en 2000. [ 6]
Antes de la creación de la Ley Pittman-Robertson, muchas especies de vida silvestre fueron llevadas o cerca de la extinción por la presión de la caza comercial / mercado y / o la degradación del hábitat de los humanos. [5] La ley creó un impuesto especial que proporciona fondos a cada estado para administrar dichos animales y sus hábitats. Las especies notables que han regresado del borde desde la implementación de esta ley incluyen el venado de cola blanca , los pavos salvajes y los patos de madera . [1] [4] [5]
Descripción general
La Ley Pittman-Robertson asumió un impuesto especial del 11% sobre armas de fuego y municiones. [7] [8] En lugar de ingresar al Tesoro de los Estados Unidos como lo había hecho en el pasado, el dinero generado por el impuesto se entrega al Secretario del Interior para distribuirlo a los estados. [4] [8] [9] El Secretario determina cuánto dar a cada estado basándose en una fórmula que toma en cuenta tanto el área del estado como su número de cazadores con licencia. [2] [3] [6] [9] [10]
Los estados deben cumplir con ciertos requisitos para utilizar el dinero que se les asigna. Nadie que no sea el propio departamento de pesca y caza de los estados puede utilizar nada del dinero de las ventas de sus licencias de caza. [3] [6] [8] Los planes sobre qué hacer con el dinero deben ser presentados y aprobados por el Secretario del Interior. [6] Las opciones aceptables incluyen investigación, estudios, manejo de la vida silvestre y / o hábitat, y adquisición o arrendamiento de tierras. [1] [6] [10] Una vez que se ha aprobado un plan, el estado debe pagar el costo total y luego se le reembolsa hasta el 75% de ese costo a través de los fondos generados por la Ley Pittman-Robertson. [1] [3] [10] El 25% del costo que el estado debe pagar generalmente proviene de las ventas de sus licencias de caza. [1] Si, por cualquier motivo, no se gasta parte del dinero federal, después de dos años ese dinero se reasigna a la Ley de Conservación de Aves Migratorias . [6] [9]
En la década de 1970, las enmiendas a la ley crearon un impuesto del 10% sobre las armas de fuego y sus municiones y accesorios, así como un impuesto del 11% sobre el equipo de tiro con arco. [1] [2] [3] [8] [10] También se ordenó que la mitad del dinero de cada uno de los nuevos impuestos se utilizara para educar y entrenar a los cazadores mediante la creación y mantenimiento de clases de seguridad para cazadores y tiro / objetivo. rangos. [1] [2] [3] [10]
Resultados
Esta pieza de legislación ha proporcionado a los estados fondos para investigaciones y proyectos que de otro modo hubieran sido inasequibles. [10] Según una página web del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU . Que se actualizó en enero de 2010, se han generado más de dos mil millones de dólares de ayuda federal a través del programa, lo que a su vez significa que los estados han mantenido sus contribuciones del 25% con más de 500 millones. dolares. [1]
La adquisición y mejora del hábitat que ha hecho posible este dinero ha permitido que algunas especies con grandes áreas de distribución, como el oso negro americano , el alce y los pumas , amplíen su distribución más allá de sus límites normales antes de la implementación de la ley. [1] Importantes poblaciones de caza, como el venado cola blanca y varias especies del orden aviar Galliformes , también han tenido la oportunidad de recuperarse y expandir sus poblaciones.
Los críticos de la legislación afirman que las agencias estatales de Pesca y Vida Silvestre asignan fondos principalmente a la creación de nuevas oportunidades de caza. Existe la sensación entre los cazadores, en general, de que el dinero de los impuestos recaudado por la compra de armas de fuego debería beneficiar a los cazadores más que a los programas de conservación de la vida silvestre, dado que son los cazadores quienes pagan el impuesto y establecen la financiación. [1] [8]
Ciencias económicas
La idea detrás de la ley es que al crear más y mejores experiencias de caza para las personas a través del manejo del hábitat y la educación de los cazadores, se comprarán más artículos sujetos a impuestos, lo que a su vez proporcionaría más fondos para el manejo y la mejora. [11] [8] La mejora del hábitat también puede estimular el sector del ecoturismo de la economía mediante la creación de puestos de trabajo en áreas donde la gente tiende a visitar por motivos de caza o estéticos. [1] [8]
Una fuente muestra que los cazadores gastan alrededor de $ 10 mil millones al año en todo lo que necesitan para sus viajes de caza. [1] Una fuente diferente encontró que los cazadores gastan entre $ 2.8 y $ 5.2 mil millones al año en mercancías sujetas a impuestos. [8] Esto genera entre $ 177 y $ 324 millones al año en dinero P – R. [8]
Otra fuente estimó que los cazadores contribuyen con alrededor de $ 3,5 millones al día a la conservación mediante la compra de artículos sujetos a impuestos y licencias de caza. [4] Un estudio mostró un retorno de la inversión extremadamente alto para los fabricantes de armas de fuego: 823% a 1588% dependiendo del año. [8]
Legislación relacionada
Legislación similar
La Ley Pittman-Robertson tuvo tanto éxito que en la década de 1950 se redactó una ley similar para la protección de las especies de peces. [3] [10] Esta ley se tituló Ley de Ayuda Federal para la Restauración de Peces Deportivos. Al igual que con su contraparte de vida silvestre, el nombre de esta ley generalmente se abrevia reduciéndolo a los nombres de quienes la patrocinaron, por lo que generalmente se la conoce como la Ley Dingell-Johnson , o DJ. [3] [10]
Supervisión legislativa
En 2000, cuando surgió evidencia de que los fondos fiduciarios para la conservación de los deportistas de la Ley Pittman-Robertson estaban siendo mal administrados, el Representante de los Estados Unidos Don Young (R-Alaska), miembro de la junta de la Asociación Nacional del Rifle y deportista, presentó la Ley de Mejora de los Programas de Restauración de Pesca de Vida Silvestre y Deportes. La ley fue aprobada por la Cámara 423-2 y se convirtió en ley el 1 de noviembre de 2000 y define de qué manera se puede gastar el dinero.
Enmiendas propuestas
El 21 de noviembre de 2013, el Representante de los EE. UU. Robert E. Latta (R, OH-5) presentó un proyecto de ley general llamado Ley de Mejoramiento del Patrimonio y Recreación de los Deportistas de 2013 (HR 3590; 113 ° Congreso) . [12] [13] El Título II de ese proyecto de ley, la Ley de apoyo a la capacitación en prácticas de tiro y puntería, enmendaría la Ley de restauración de vida silvestre Pittman-Robertson para: (1) autorizar a un estado a pagar hasta el 90% de los costos de adquisición de tierras para expandir o construir un rango público objetivo ; (2) autorizar a un estado a optar por asignar el 10% de una cantidad específica asignada a él del fondo de Ayuda Federal para la Restauración de la Vida Silvestre para tales costos; (3) limitar la participación federal de dichos costos bajo dicha Ley al 90%; y (4) requerir que los montos previstos para tales costos bajo dicha Ley permanezcan disponibles para gastos y obligaciones durante cinco años fiscales. [13] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes el 5 de febrero de 2014. [14]
Para más información
Para obtener más detalles sobre los aspectos económicos de la Ley Pittman-Robertson, lea "Rendimientos financieros para la industria del Programa de Ayuda Federal para la Restauración de la Vida Silvestre". [8] Para obtener una lista completa de las partidas imponibles, consulte el Apéndice A (páginas 73 a 74) de "Rendimientos financieros a la industria del Programa de Ayuda Federal para la Restauración de la Vida Silvestre". [8] Para obtener información más detallada sobre la recuperación de ciertas especies desde 1937, consulte los Apéndices E y F (páginas 80 a 86) de "Rendimientos financieros para la industria del Programa de Ayuda Federal para la Restauración de la Vida Silvestre". [8] Para obtener una tabla que muestra la cantidad de dinero asignada a cada estado para el año fiscal 2012, consulte el Certificado preliminar de prorrateo del Departamento del Interior de EE. UU. [15]
El departamento de pesca y caza de cada estado a menudo pone a disposición del público toda la información relacionada con la cantidad de dinero P – R que recibe un estado específico y para qué se utiliza.
Referencias
- ^ a b c d e f g h i j k l m "División de ayuda federal - Ley de ayuda federal de Pittman-Robertson para la restauración de la vida silvestre" . Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU . Región Sudeste . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
- ^ a b c d e "Ayuda federal para la restauración de la vida silvestre (Pittman – Robertson)" . Departamento de Pesca y Vida Silvestre de Washington . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
- ^ a b c d e f g h yo "Financiamiento federal para Rish y vida silvestre" . Departamento de Energía y Protección Ambiental de Connecticut . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
- ^ a b c d "Ley Pittman-Robertson: amigo del cazador y cazado" . Asociación Nacional del Rifle - Instituto de Acción Legislativa. Archivado desde el original el 2 de junio de 2013 . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .
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- ^ Kasperowicz, Pete (4 de febrero de 2014). "Martes: Armas de fuego en la Cámara, proyecto de ley agrícola en el Senado" . La colina . Consultado el 6 de febrero de 2014 .
- ^ a b "HR 3590 - Resumen" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 5 de febrero de 2014 .
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- ^ "Certificado preliminar de prorrateo" (PDF) . Departamento del Interior de Estados Unidos . Consultado el 1 de diciembre de 2011 .