La reforma policial en la República Kirguisa se refiere al paquete de medidas destinadas a mejorar la labor del Ministerio del Interior de la República Kirguisa, que dirige la fuerza policial, a fin de aumentar el nivel de confianza del público en la policía y fortalecer su interacción con la policía. las instituciones de la sociedad civil, entre otras mejoras.
Los intentos de reforma de la policía se iniciaron en Kirguistán en 1998, 2005 y 2012. El gobierno lanzó el programa de reforma actual el 30 de abril de 2013.
Proceso de reforma
Intentos tempranos
El 23 de julio de 1998, el gobierno de Kirguistán aprobó la Resolución n. ° 490, "El concepto de desarrollo del Ministerio del Interior (MIA) de la República Kirguisa". [1] Esta resolución fue la posición oficial del Ministerio del Interior sobre las principales tendencias y principios de mejora de la actividad operativa y de servicios durante el período de transición. Este concepto se estableció para proporcionar un enfoque integrado del desarrollo de los asuntos internos para el período en curso (hasta finales de 1998), las perspectivas a corto plazo (hasta 2000) y a largo plazo (hasta 2003). Adicionalmente, debido a las reformas administrativas durante el período de 1999 a 2005, la cantidad de personal de la MIA se redujo en un 50% debido a la optimización de la estructura organizacional y regular. También se reorganizaron varios servicios en el departamento.
El 18 de marzo de 2005, en una segunda ronda de reformas, el “Concepto de reforma de los órganos del interior de la República Kirguisa para el período hasta 2010” [2] fue aprobado por el Decreto del Presidente Nº 76. Posteriormente, en 2008 El “Programa de Reforma de Asuntos Internos 2008 - 2010” fue aprobado por orden de la MIA de 7 de marzo y 16 de abril. En el marco de ese proceso de reforma, se llevó a cabo la transformación estructural y funcional del sistema de MIA con consideración de los principios democráticos y las amenazas reales existentes para la seguridad de la sociedad y el estado. Se iniciaron y establecieron "Centros Públicos de Prevención" en todo el país a nivel de la administración de las aldeas de conformidad con la Orden de la MIA # 162 "Sobre la implementación de la Ley de prevención del delito en la República Kirguisa" de fecha 28 de febrero de 2008, y sus experiencias se ampliaron posteriormente. [3]
Según los expertos, las reformas de 1998 y 2005 fueron consideradas en gran parte como un fracaso, ya que no arrojaron resultados notables. [4]
Intentos posteriores
En 2011, se estableció la comisión interdepartamental de reforma policial para desarrollar ideas para la reforma de MIA para los próximos años. La comisión estaba formada por representantes del gobierno, diputados del Jogorky Kenesh (parlamento) y expertos. [5]
Simultáneamente, un grupo de activistas civiles comenzó a trabajar en el concepto alternativo de reforma policial. Ellos iniciaron una colección de ideas de reforma de la población, a las cuales estas ideas se convirtieron más tarde en las piedras angulares del “Concepto Alternativo de Reforma Policial (Concepto Alternativo)”. [6] El 20 de febrero de 2012, ese grupo de activistas formó una red conocida como Unión Cívica “Por Reformas y Resultado” que luego incluyó a 24 organizaciones públicas. De octubre a noviembre de 2012, los activistas comenzaron una campaña de petición, que incluyó la recolección de firmas de ciudadanos en el país en apoyo del "Concepto Alternativo". [7] Más de 10 mil firmas fueron luego recolectadas y enviadas a los diputados de Jogorky Kenesh, presidente y primer ministro de Kirguistán en apoyo del "Concepto Alternativo". [8] El 13 de febrero de 2013, el entonces Primer Ministro de Kirguistán , Jantoro Satybaldiyev , sostuvo una reunión de trabajo con participación de la sociedad civil pública, durante la cual señaló que las sugerencias de la Unión Civil "Por Reformas y Resultado" serían consideradas en el borrador oficial del concepto de reforma policial. [9]
Posteriormente, el gobierno adoptó la resolución “Medidas de reforma policial” [10] el 30 de abril de 2013. En esta resolución se definieron los pasos adicionales de la reforma policial. Varias de estas medidas para reformar los órganos del Ministerio del Interior, que surgieron de las sugerencias del "Concepto Alternativo", incluyeron: contratación de los agentes de policía por concurso, introducción de cursos de reciclaje en la Academia del MIA para los recién llegados funcionarios para el servicio en los órganos de asuntos internos, cambio de enfoques de interacción de la policía y la población, establecimiento del órgano conjunto para coordinar y administrar la reforma policial, cambio de criterios de evaluación de la policía teniendo en cuenta la opinión pública, entre otras sugerencias . [11]
Posteriormente, en septiembre de 2013, se formó el Consejo para la Reforma y el Desarrollo del Sistema de Ley y Orden dentro del Gobierno de la República Kirguisa, que fue presidido por el Viceprimer Ministro en Asuntos de Defensa, Seguridad y Fronteras. [12] Se formaron once subsecciones en el consejo para examinar en detalle las tendencias declaradas de la reforma y someter los mecanismos de transformación al órgano conjunto para su discusión. También participaron representantes de la sociedad civil en las reuniones y trabajos del consejo.
Reforma hoy en día
En 2017, se siguen llevando a cabo nuevas reformas dentro del ministerio. Se despidió a toda la policía de tránsito de Kirguistán (Dirección principal de la policía de patrulla) y se estableció un nuevo departamento (Dirección principal de seguridad vial) en su lugar. Es probable que esta medida haya sido un intento de deshacerse de la corrupción altamente institucionalizada dentro del departamento, lo que ha provocado casos de accidentes entre tres y cuatro días después de que los conductores recibieron sus licencias porque aparentemente estas licencias se compraron en el departamento. El nuevo departamento también tiene como objetivo crear y tener un único centro de pruebas estandarizado para obtener una licencia de conducir. Además, también hay planes para instalar más infraestructuras de tráfico, como cámaras, ya que hasta ahora solo se ha instalado una en el mercado de automóviles de Kudaibergen en Bishkek. Los borradores facturados para reconstruir y renovar carreteras con mayor frecuencia como parte del mantenimiento oportuno de las carreteras y también esquemas para recompensar a los ciudadanos que denuncian infractores de tráfico también se colocan ambiciosamente en las tuberías. [13] Además, en enero de 2018, como parte de los esfuerzos de reforma, los policías de tránsito de Kirguistán recibieron nuevos uniformes y libreas de automóviles de la policía de tránsito. [14] También se espera que se lance un nuevo sitio web de la policía de tránsito en un futuro próximo, para permitir a los conductores encontrar estadísticas, reglas y montos de multas, así como conocer los detalles de contacto de las unidades regionales de policía de tránsito. [15] En agosto de 2018, el departamento de policía de tránsito también estableció una línea directa en inglés para turistas en el período previo a los World Nomad Games . [dieciséis]
Como parte de las reformas policiales, la cuestión de cambiar el nombre local de la policía de militsiya (Милиция) a police (Полиция) para que no sea como la militsiya de estilo soviético, conocida por su enfoque en el proceso y las estadísticas, sino que fomente cooperación con el público, también fue reflexionada por el gobierno. Sin embargo, el cambio del nombre de la fuerza requeriría dinero, al que se deben hacer cambios sistemáticamente debido a la aparente frustración pública con la policía haciendo lo que les parece un cambio de nombre innecesario, como lo ven las encuestas de opinión de los medios locales. [17]
Ayuda internacional
La República Kirguisa ha invitado a varias organizaciones internacionales a ayudar a reformar y mejorar la eficiencia de la policía. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ha desarrollado el programa de Iniciativa de Seguridad Comunitaria , cuyo objetivo es mejorar la presencia policial en el campo de la república tras violentos enfrentamientos interétnicos. En este programa, varios expertos de muchos países diferentes impartieron a la policía local numerosos vehículos móviles de recepción de la policía, infraestructuras y habilidades de formación. [18]
Seguimiento de la reforma
A lo largo del curso de transformación de la policía de la República Kirguisa, ha habido múltiples grupos, que incluyen a activistas civiles, en todas las regiones de la república que han estado monitoreando el proceso. [19] Los primeros resultados de los esfuerzos de monitoreo fueron publicados por el Sindicato Cívico "Por Reformas y Resultados" en marzo de 2014 y el documento contenía recomendaciones a las autoridades para fortalecer algunos componentes de la reforma policial. [20] Otra agencia local involucrada es el Defensor del Pueblo (Омбудсмен), [21] que es un grupo de vigilancia que también supervisa los otros ministerios del gobierno y las acciones tomadas por estos ministerios. Amnistía Internacional y Human Rights Watch son otras organizaciones internacionales que monitorean con frecuencia el progreso de las reformas de la policía en la república y abogan por los cambios necesarios.
Ver también
Referencias
- ^ Resolución del Gobierno de la República Kirguisa # 490 del 23 de julio de 1998
- ^ Decreto del presidente de la República Kirguisa # 76 del 18 de marzo de 2005
- ^ "317 centros de prevención social establecidos en Kirguistán" . 2008-06-17 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ [1] Archivado el 14 de mayo de 2014 en Wayback Machine , http://www.24kg.org/community/172462-.html Archivado el 14 de mayo de 2014 en Wayback Machine , Militsiya.kg. Reforma contra el uso de la fuerza, Bishkek - NA «24.kg», Makhinur NIYAZOVA
- ^ [2] Archivado el 14 de mayo de 2014 en la Wayback Machine , http://vof.kg/?p=4862 Archivado el 14 de mayo de 2014 en la Wayback Machine , Kalicha Umuralieva: El éxito de las reformas: uniendo el esfuerzos de todas las partes interesadas, Bishkek, Voice of Freedom, Ilya Lukash
- ^ [3] Archivado el 13 de mayo de 2014 en Wayback Machine , http://www.advocacy.kg/htdocs/news/2012/24_10_12_3.htm Archivado el 13 de mayo de 2014 en Wayback Machine , New Police en Kirguistán: "Así que eso no dio miedo", ANPO "Centro de Defensa de los Derechos Humanos"
- ^ [4] Archivado el 14 de mayo de 2014 en Wayback Machine , http://k-news.kg/society/22871/ Archivado el 14 de mayo de 2014 en Wayback Machine , los activistas comenzaron a recopilar firmas en apoyo del concepto alternativo para la reforma policial, Bishkek, IA «K-news», Adilet Makenov
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 13 de mayo de 2014 . Consultado el 3 de julio de 2014 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ), "Copia archivada" . Archivado desde el original el 13 de mayo de 2014 . Consultado el 3 de julio de 2014 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ), 10 mil personas se inscribieron para apoyar la reforma policial alternativa, Bishkek, IA «K-news», Yuri Kopytin
- ^ [5] , http://www.gov.kg/?p=19027 , Primer Ministro J. Satybaldiev: En la reforma del Ministerio del Interior, la sociedad civil debe participar activamente, el sitio web oficial del Gobierno del República Kirguiza
- ^ Resolución del Gobierno de la República Kirguisa (Kirguistán) "sobre medidas para reformar los departamentos de asuntos internos" № 220 del 30 de abril de 2013
- ^ [6] Archivado el 23 de abril de 2014 en la Wayback Machine , http://reforma.kg/articles/view/81 Archivado el 23 de abril de 2014 en la Wayback Machine , Conceptos alternativos y de reforma policial oficial, Bishkek, REFORMA. KG
- ^ Orden del Gobierno de la República Kirguisa # 359-p del 6 de septiembre de 2013 sobre el establecimiento de un Consejo de Reforma y Desarrollo del Sistema de Aplicación de la Ley de la República Kirguisa
- ^ "Kirguistán crea un nuevo departamento de policía de tráfico en una campaña anticorrupción" . 2017-11-12 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ "La policía de tráfico de Kirguistán obtiene un nuevo uniforme" . 2018-01-04 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ "La policía de tráfico de Kirguistán lanza su sitio web" . 2018-01-04 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ "La policía de tráfico de Kirguistán abre una línea directa en inglés" . 2018-08-27 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ "Милиция или полиция. Что лучше? Опрос" . 2018-03-02 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ "El centro de la OSCE en Bishkek entrega el vehículo de recepción policial móvil a la policía en Issyk-Kul" . 2016-06-18 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ [7] , http://www.vb.kg/252468 , Se lanza una campaña sobre el seguimiento de la MIA por parte de la sociedad civil, edición de Internet de la editorial "Vecherney Bishkek", Svetlana Moiseeva
- ^ [8] Archivado 2014-04-23 en Wayback Machine , http://reforma.kg/articles/view/127 Archivado 2014-04-23 en Wayback Machine , Primer análisis de la reforma policial en Kirguistán emitido por civil unión, REFORMA.KG
- ^ "Defensor del Pueblo de Kirguistán" . 2017 . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
enlaces externos
- Sitio web oficial de MIA
- Sitio web oficial del Gobierno
- Web oficial de la Unión Cívica por las Reformas y el Resultado REFORMA.KG