La dicotomía política-administración es una teoría que construye los límites de la administración pública y afirma la relación normativa entre funcionarios electos y administradores en una sociedad democrática. [1] La frase dicotomía política-administración en sí misma no parece tener un inventor conocido, incluso después de una investigación exhaustiva, la combinación de palabras que componen la frase se encontró por primera vez en la literatura de administración pública de la década de 1940 sin un origen claro. [2]
Historia
A Woodrow Wilson se le atribuye la dicotomía política-administración a través de sus teorías sobre la administración pública en su ensayo de 1887, " El estudio de la administración ". Wilson ideó una teoría según la cual la política y la administración son inherentemente diferentes y deben abordarse como tales. [3] Wilson escribió en su ensayo sobre la administración pública : “El campo de la administración es un campo de negocios. Se aleja de la prisa y la lucha de la política ... La administración se encuentra fuera de la esfera propia de la política. Las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas. Si bien la política marca las tareas de la administración, no se debe permitir que se manipulen sus oficinas ”. [4] Con estas palabras, Wilson inició un debate que ha estado sucediendo durante décadas y continúa hasta el día de hoy. La dicotomía política-administración es un concepto importante en el campo de la administración pública y no da señales de desaparecer porque se trata del rol de los responsables políticos como administrador y el acto de equilibrio que es la relación entre política y administración. [5] Este ensayo se considera la primera fuente analizada y estudiada en el campo de la administración pública. [6] Wilson fue influenciado principalmente por Richard Ely y Herbert Adams, quienes enseñaron en la Universidad Johns Hopkins . [7]
Ventajas percibidas
La dicotomía política-administración de Woodrow Wilson puede potencialmente ser sustancial para sostener un gobierno productivo fuerte. La complejidad, el nivel de dificultad y la amplia multiplicación de las funciones gubernamentales se pueden ver como un componente principal en la causa para implementar la dicotomía política-administración. Debido a la falta de fe de Wilson en el autogobierno republicano y la abrumadora cantidad de personas "egoístas, ignorantes, tímidas, tercas o tontas" a quienes "la mayoría de las personas puede votar", este modelo proporciona una solución que contrarrestaría a la mayoría de la población. votantes titulares. Al emplear a los líderes filosóficos de élite para mejorar, moldear, condicionar e influir en la opinión pública, la dicotomía política-administración, si se lleva a cabo de manera desinteresada, deja poco o ningún margen para el error.
El modelo de Woodrow Wilson creó uno de los primeros conceptos de frenos y contrapesos, que es uno de los sistemas más predominantes de responsabilidad democrática utilizados para dar forma al gobierno de los Estados Unidos. No obstante, “separar la voluntad del pueblo de la política” podría ser extremadamente beneficioso y separar institucionalmente la administración de la política podría resultar valioso para mantener la responsabilidad del gobierno. [8] [9] La dicotomía política-administración también conduce a la neutralidad política. La confusión de "política" y "política" ha hecho que los defensores descarten la "política partidista" en lugar de la "política política". La importancia de la neutralidad en la política y las políticas se establece dentro de la dicotomía política-administración. [10]
Crítica
La definición estándar es demasiado limitada. Si la política incluye todo lo que conocemos como formulación de políticas, entonces la dicotomía impediría la participación de los administradores, presumiblemente incluidos los administradores de la ciudad. La dicotomía de política y administración fue una distinción conceptual subyacente a una teoría de la responsabilidad democrática. No tenía la intención de guiar el comportamiento, estaba pensado como una prescripción conductual dirigida contra las prácticas contemporáneas de la política de máquinas. [11] La definición estricta es el modelo. No es conceptualmente posible tener una dicotomía unidireccional que mantenga a los funcionarios electos fuera de la administración pero que permita a los administradores participar activamente en la política. El modelo de dicotomía por sí solo es una aberración. [1]
Podría decirse que el padre de la administración política estadounidense, Wilson, en su ensayo ' El estudio de la administración ', sugirió que para tener objetividad y progreso, la administración debe estar separada de la política ... La dicotomía política / administración apuntaba a separar el poder entre los líderes políticos y el nombramiento basado en el mérito de los funcionarios profesionales permanentes en el estado administrativo ... A comienzos del siglo XX, el campo se centró en hacer más efectiva la burocracia ... La premisa básica del campo era tomar un negocio un enfoque similar al gobierno y sus actividades. [12]
Al hacer la declaración de Wilson, "El gobierno debería funcionar como una empresa", abrió muchas lagunas para que la sociedad capitalista explotara al gobierno por cosas que en realidad no tenían. Esta declaración termina en un territorio inexplorado muy peligroso para la gente ahora. Basado en el hecho de que el gobierno podría funcionar como una empresa. El concepto "todo el mundo tiene un jefe" al crear la mentalidad empresarial que dirige nuestro país hace que todos tengan que responder a alguien (más alto en el tótem) que al otro, crea una sensación de que estás trabajando para tu trabajo cuando se supone que debes hacerlo. trabajar para las personas a las que representa. Así que ahora, en lugar de implementar políticas para ayudar a la gente, los administradores y políticos están más preocupados por quién está financiando / nombrando que por el hombre común. Ese no es solo el mayor problema para la dicotomía de la administración política, es un gran problema para la sostenibilidad de nuestro gobierno y del mundo. [12] [13]
Gente clave
Referencias
- ↑ a b Svara, James (enero-febrero de 1998). "El modelo de dicotomía política-administración como aberración". Revista de la Administración Pública . 58 (1): 51–58. doi : 10.2307 / 976889 . JSTOR 976889 .
- ^ Overeem, Patrick (2012). La dicotomía política-administración: hacia una perspectiva constitucional (2ª ed.). Prensa CRC. P. 10. ISBN 978-1-4665-5899-1 . Google eBook. Consultado el 27 de noviembre de 2013.
- ^ Stillman, II, Richard (junio de 1973). "Woodrow Wilson y el estudio de la administración". The American Political Science Review . 67 (2): 582–588. doi : 10.2307 / 1958787 . JSTOR 1958787 .
- ^ Wilson, W., 1887, "El estudio de la administración". Political Science Quarterly, reimpreso en 1997 en Classics of Public Administration, 2d ed. Shafritz, J y Hyde, A, Chicago: Dorsey Press.
- ^ Reza Tahmasebi y Seyyed Mohammad Mahdi Musavi. (2011). "Dicotomía política-administración: un debate del siglo", Revista Administratie Si Management Public , Facultad de Administración y Gestión Pública, Academia de Estudios Económicos, Bucarest, Rumania, vol. 2011 (17), páginas 130-143, 27 de noviembre de 2013. http://www.ramp.ase.ro/en/_data/files/articole/2011/17-09.pdf
- ^ Link, Arthur S. (9 de diciembre de 1968). "Woodrow Wilson y el estudio de la administración". Sociedad Filosófica Estadounidense . 112 (6): 431–433.
- ^ Rosser, Christian (1 de julio de 2010). "Pensamiento administrativo de Woodrow Wilson y teoría política alemana". Revista de la Administración Pública . 70 (4): 547–556. doi : 10.1111 / j.1540-6210.2010.02175.x .
- ^ Jewison, Blayne (febrero de 1996). "Un caso para la dicotomía reinterpretada de política y administración". Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ Wilson, Woodrow (julio de 1887). "El Estudio de la Administración". Political Science Quarterly .
- ^ Overeem, Patrick (junio de 2005). "El valor de la dicotomía: política, administración y neutralidad política de los administradores". Teoría y praxis administrativa (Teoría y praxis administrativa) . 27 (2): 311–329. doi : 10.1080 / 10841806.2005.11029490 .
- ^ Montjoy, Robert; Watson, Douglas (mayo-junio de 1995). "Un caso para la reinterpretación de la dicotomía de la política y la administración como un estándar profesional en el gobierno Consejo-Gerente". Revista de la Administración Pública . Wiley. 55 (3): 231–239. doi : 10.2307 / 3110241 . JSTOR 3110241 .
- ^ a b "Urbano-imaginación: la dicotomía político / administrativa" . heydeesmeet.blogspot.com . Consultado el 9 de febrero de 2014 .
- ^ "La administración pública estadounidense y la idea de reforma" . aas.sagepub.com . Consultado el 9 de febrero de 2014 .