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La política de Nepal funciona en el marco de una república parlamentaria con un sistema multipartidista . [1] El poder ejecutivo lo ejercen el Primer Ministro y su gabinete, mientras que el poder legislativo recae en el Parlamento .
Tiene tres partidos políticos reconocidos principalmente en el parlamento federal: Partido Comunista de Nepal (NCP) , Congreso de Nepal (NC), [1] y Partido Janata Samajwadi (JSPN). [1] Si bien todos los partidos importantes defienden oficialmente el socialismo democrático, el NCP se considera de izquierda, mientras que el Congreso de Nepal se considera de centro, y la mayoría lo considera de centro izquierda y algunos de centro derecha. [2] El partido JSPN es de centro izquierda a izquierda. [3] Durante la mayoría de los breves períodos de ejercicio democrático en la década de 1950 y en la de 1990, el Congreso nepalí obtuvo la mayoría en el parlamento. [4]Tras la entrada de los maoístas en el proceso político, fueron el partido más numeroso en la primera asamblea constituyente y el Congreso nepalí fue el más numeroso en la segunda, sin que ningún partido ganara la mayoría. [5] En la segunda asamblea constituyente, el Congreso de Nepal ocupó el primer lugar sin obtener una mayoría. Tras las elecciones de 2017, las primeras según la nueva constitución, el NCP se ha convertido en el partido gobernante a nivel federal, así como en seis de las siete provincias. [6] Si bien el Congreso de Nepal tiene una representación significativamente reducida, es la única oposición importante al partido comunista gobernante en todos los niveles de gobierno. [7]
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Nepal como un " régimen híbrido " en 2019, [8] [ necesita actualización ] mientras que la serie de datos políticos lo considera una democracia. [9] [ necesita actualización ]
Historia [ editar ]
Política familiar [ editar ]
Las cuatro familias nobles que participaron en la política activa del Reino de Nepal, junto con la dinastía Shah , fueron la familia Basnyat , la dinastía Pande y la dinastía Thapa antes del surgimiento de la dinastía Rana . [13] A finales del siglo XVIII, Thapas y Pandes tenían un dominio extremo sobre la política Darbar nepalesa que competían alternativamente por el poder central entre sí. [14] La política temprana en el Reino de Nepal se caracterizó por faccionalismo, conspiraciones y asesinatos, incluidas dos masacres importantes. [a] Después de casi un siglo de disputas de poder entre los prominentes Basnyat ,Las familias Pande y Thapa , un líder militar en rápido ascenso Bir Narsingh Kunwar [b] emergió como consecuencia de la masacre de Kot y estableció el régimen autocrático de Rana, que consolidó los poderes del rey y del primer ministro y reinó durante otro siglo. , con una política de opresión y aislacionismo. [15] [16]
Después de la década de 1950 [ editar ]
En la década de 1930, los nepalíes expatriados en la India habían comenzado a contrabandear escritos sobre filosofías políticas, lo que dio origen a un vibrante movimiento político clandestino en la capital, dando nacimiento a Nepal Praja Parishad en 1939, que se disolvió solo dos años después, tras la ejecución de la cuatro grandes mártires . Casi al mismo tiempo, los nepalíes involucrados en el Movimiento de Independencia de la India comenzaron a organizarse en partidos políticos, lo que llevó al nacimiento del Congreso y Partido Comunista de Nepal . Después de la independencia de la India, el Congreso de Nepal logró derrocar al régimen de Rana con el apoyo del gobierno de la India y la cooperación del rey . [17]Mientras el comunismo todavía estaba tratando de encontrar su base, el Congreso de Nepal disfrutó de un apoyo abrumador del electorado. Después de un breve ejercicio de diez años en democracia, se inició otra autocracia sin partidos , esta vez por el Rey , quien depuso al gobierno democráticamente elegido del Congreso nepalí, impuso o exilió a líderes prominentes y prohibió la política de partidos. [17] [18] [19] [4]
Muchos partidos políticos y sus líderes permanecieron en la clandestinidad o en el exilio durante los siguientes 30 años de política sin partidos en Nepal. [20] BP Koirala fue liberado de la prisión en 1968 y se exilió en Benaras, regresando en 1976 solo para ser puesto inmediatamente en arresto domiciliario. [17] Aunque una insurgencia armada lanzada por la principal facción comunista llamada movimiento Jhapa había fracasado ampliamente en 1971, formó la base para el poder comunista dominante, CPN ML , que se lanzó oficialmente en 1978. [21] Se celebró un referéndum general. celebrada en 1980, que vio la campaña del CPN ML por la opción de la democracia multipartidista, junto con el Congreso de Nepal, pero el Sistema Panchayat fue declarado ganador de una controversia significativa.[19] El gobierno de Panchayat vio a gobiernos liderados por un grupo de leales a la monarquía turnándose, con Surya Bahadur Thapa, Tulsi Giri y Kirti Nidhi Bista convirtiéndose en primer ministro tres veces cada uno, entre otros. Introdujo una serie de reformas, construyó infraestructuras y modernizó el país, al tiempo que redujo significativamente la libertad política, impuso el idioma nepalí y la cultura khas a la opresión de todos los demás y difundió propaganda indofóbica cuyos efectos se experimentan hasta el día de hoy. [17] [4]
En 1990, la resistencia civil conjunta lanzada por el Frente de Izquierda Unida y el Congreso de Nepal logró derrocar al Panchayat y el país se convirtió en una monarquía constitucional. [17] [22] El Frente de Izquierda Unida se convirtió en CPN UML . [4] Los leales al Panchayat formaron el Partido Nacional Democrático, que surgió como el tercer partido principal. Si bien el Congreso nepalí dirigió el gobierno durante la mayor parte de los siguientes diez años de democracia que siguieron, la democracia fue principalmente una decepción debido a la cultura democrática inmadura y las luchas políticas internas en la capital, así como a la guerra civil que siguió a la insurgencia guerrillera iniciada por el gobierno. Partido maoísta. Tras un gobierno autocrático de cuatro años del rey Gyanendra que no logró derrotar a los maoístas, una coalición de los maoístas y los partidos políticos lanzó una protesta civil masiva en 2006, que obligó al rey a dimitir y llevó a los maoístas a la paz. proceso, y estableció una república democrática para 2008. [23] [24]
Tras el consenso político para redactar la nueva constitución de la República a través de una asamblea constituyente, la política nepalí vio un surgimiento de grupos e ideologías nacionalistas. Si bien la disputa por el poder político provocó una inestabilidad continua, manteniendo el promedio establecido de nueve meses por gobierno, este período vio dos elecciones a asambleas constituyentes y el surgimiento de partidos nacionalistas madhesi, especialmente en la región oriental de Terai. [5] [25] [26] [27] En 2015, se había promulgado la nueva constitución y Nepal se convirtió en "una república democrática federal que lucha por el socialismo democrático". [28] En 2017, se llevaron a cabo una serie de elecciones de acuerdo con la nueva constitución, que estableció el Partido Comunista de Nepal (NCP).(formalmente unidos después de las elecciones) como el partido gobernante a nivel federal, así como en seis de las siete provincias, el Congreso de Nepal como la única oposición significativa en los niveles federal y provincial, mientras que la coalición Madhesi formó el gobierno provincial en la provincia No. 2 , pero cuenta con una presencia insignificante en el resto del país. [29] [30] [31]
Condiciones políticas [ editar ]
2001: Masacre real [ editar ]
La Masacre Real (राजदरबार हत्याकाण्ड) ocurrió el 1 de junio de 2001, en la que miembros de la familia real, el rey Birendra , la reina Aishwarya , el príncipe heredero Dipendra , el príncipe Nirajan y muchos otros, murieron en la masacre. Sin embargo, después de la masacre, el Príncipe Heredero sobrevivió por un corto tiempo en coma.
Aunque el príncipe nunca recuperó la conciencia antes de morir, el príncipe heredero Dipendra era el monarca según la ley de sucesión real nepalí. Dos días después de su muerte, el hermano superviviente del difunto rey, Gyanendra, fue proclamado rey.
2002-2007: suspensión del parlamento y Loktantra Andolan [ editar ]
El 1 de febrero de 2002, el rey Gyanendra suspendió el Parlamento, nombró un gobierno dirigido por él mismo y aplicó la ley marcial . El Rey argumentó que los políticos civiles no estaban capacitados para manejar la insurgencia maoísta. Se cortaron las líneas telefónicas y se detuvo a varios líderes políticos de alto perfil. Otros líderes de la oposición huyeron a India y se reagruparon allí. Se formó una amplia coalición denominada Alianza de los Siete Partidos (SPA) en oposición a la toma de posesión real, que abarcaba a los siete partidos parlamentarios que ocupaban aproximadamente el 90% de los escaños en el antiguo parlamento disuelto.
La ONU- ACNUDH , en respuesta a los eventos en Nepal, estableció un programa de monitoreo en 2005 para evaluar y observar la situación de los derechos humanos allí [32]
El 22 de noviembre de 2005, la Alianza de los Siete Partidos(SPA) de los partidos parlamentarios y el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) acordaron un memorando de entendimiento (MOU) histórico y sin precedentes de 12 puntos para la paz y la democracia. Los nepalíes de diversos ámbitos de la vida y la comunidad internacional consideraron el memorando de entendimiento como una respuesta política adecuada a la crisis que se estaba desarrollando en Nepal. En el contexto de los sufrimientos históricos del pueblo nepalí y el enorme costo humano de los últimos diez años de violento conflicto, el memorando de entendimiento, que propone una transición pacífica a través de una asamblea constituyente elegida, creó una fórmula aceptable para un movimiento unido por la democracia. Según el memorando de entendimiento de 12 puntos, la SPA llamó a un movimiento de protesta y el Partido Comunista de Nepal (maoísta) lo apoyó. Esto llevó a un levantamiento en todo el país llamado Loktantra Andolan.que comenzó en abril de 2006. Todas las fuerzas políticas, incluida la sociedad civil y las organizaciones profesionales, galvanizaron activamente a la gente. Esto dio lugar a manifestaciones y mítines masivos y espontáneos en todo Nepal contra el gobierno autocrático del rey Gyanendra.
El 21 de abril de 2006, el rey Gyanendra declaró que "se devolvería el poder al pueblo". Esto tuvo poco efecto en la gente, que continuó ocupando las calles de Katmandú y otras ciudades, desafiando abiertamente el toque de queda diurno. Finalmente, el rey Gyanendra anunció la reinstalación de la Cámara de Representantes, concediendo así una de las principales demandas de la SPA, a la medianoche del 24 de abril de 2006. Tras esta acción, la coalición de fuerzas políticas decidió suspender las protestas.
Al menos 14 murieron durante los 19 días de protestas. [33]
El 19 de mayo de 2006, el parlamento asumió el poder legislativo total y otorgó el poder ejecutivo al Gobierno de Nepal (anteriormente conocido como Gobierno de Su Majestad). Los nombres de muchas instituciones (incluido el ejército) fueron despojados del adjetivo "real" y el Raj Parishad (un consejo de consejeros del rey) fue abolido, con sus funciones asignadas al propio Parlamento. Las actividades del Rey quedaron sujetas a escrutinio parlamentario y las propiedades del Rey fueron sujetas a impuestos. Además, Nepal fue declarado un estado secular que abroga el estado anterior de un reino hindú. Sin embargo, la mayoría de los cambios aún no se han implementado. El 19 de julio de 2006, el primer ministro, GP Koirala, envió una carta a las Naciones Unidas anunciando la intención del gobierno nepalí de celebrar elecciones a una asamblea constituyente para abril de 2007.
Diciembre de 2007 a mayo de 2008: Abolición de la monarquía [ editar ]
El 23 de diciembre de 2007, se llegó a un acuerdo para que se aboliera la monarquía y el país se convirtiera en una república federal con el Primer Ministro como jefe de estado . [34] El Partido Comunista de Nepal (maoísta) se convirtió en el partido más grande en medio de una atmósfera general de miedo e intimidación por todos lados. [35] Se estableció una república federal en mayo de 2008, con sólo cuatro miembros de la Asamblea Constituyente de 601 escaños votando en contra del cambio, [36] que puso fin a 240 años de gobierno real en Nepal. El gobierno anunció un día festivo durante tres días, (28 al 30 de mayo), para celebrar que el país se convierta en una república federal.
Desde 2008 [ editar ]
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Los principales partidos como el Partido Comunista Unificado de Nepal (maoísta) , el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) (CPN UML) y el Congreso de Nepal acordaron redactar una constitución para reemplazar la constitución provisional [37] en 2 años.
Los maoístas, como el partido más grande del país, tomaron el poder inmediatamente después de las elecciones y nombraron a Pushpa Kamal Dahal ( Prachanda ) como primer ministro de Nepal. CPN UML también se unió a este gobierno, pero el Congreso de Nepal tomó parte del principal partido de oposición. Prachanda pronto tuvo una disputa con el entonces jefe del ejército Rookmanda Katwal y decidió despedirlo. Pero el presidente Ram Baran Yadav , como jefe supremo del poder militar en el país, revocó esta decisión y le dio al jefe del ejército más tiempo en el cargo. Prachanda enojado y su partido renunciaron al gobierno, principalmente citando esta razón y decidieron operar como la principal oposición al gobierno encabezado por CPN UML y su co-socio Congreso Nepalí después. Madhav Kumar Nepal fue nombrado Primer Ministro.
Los maoístas exigieron la supremacía civil sobre el ejército .
Los maoístas forzaron cierres - comúnmente conocidos como bandhs - en el país, y también declararon estados autónomos para casi todos los grupos étnicos en Nepal.
En mayo de 2012 se disolvió la asamblea constitucional y el Dr. Baburam Bhattarai declaró otra elección para seleccionar a los nuevos miembros de la asamblea constitucional.
Movimiento Madhes (2007-2016) [ editar ]
El Madhes Movimiento [38] ( Nepali : मधेस अान्दोलन) es un movimiento político lanzado por diversos partidos políticos, especialmente los basados en Madhes , para la igualdad de derechos, la dignidad y la identidad de madhesis y Tharus , musulmanes y grupos janjati en Nepal . En casi una década, Nepal fue testigo de tres Movimientos Madhes [39] [40] : el primer Movimiento Madhes entró en erupción en 2007, [41] el segundo Movimiento Madhes en 2008 [42] y el tercer Movimiento Madhes en 2015. Sobre el origen del primer movimiento Madhes, escribe el periodista Amarendra Yadav enEl Nepal en ascenso [43] "Cuando la entonces alianza de siete partidos de los principales partidos políticos y el PCN-Maoísta anunciaron conjuntamente la Constitución Provisional en 2007, ignoró por completo el concepto de federalismo, la agenda política más deseada de Madhesis y otros marginados Un día después de la promulgación del estatuto provisional, un grupo de activistas madhesi del Foro Madhesi Janaadhikar-Nepal (entonces una ONG sociointelectual) dirigido por Upendra Yadav quemó copias de la constitución provisional en Maitighar Mandala, Katmandú ". Esto desencadenó el movimiento Madhes I.
El segundo Movimiento Madhes tuvo lugar en 2008, lanzado conjuntamente por Madhesi Janaadhikar Forum-Nepal , el Partido Terai Madhes Loktantrik y el Partido Sadbhawana dirigido por Rajendra Mahato con tres programas clave: federalismo, representación proporcional y circunscripción electoral basada en la población, que luego se aseguraron la Constitución Provisional de Nepal de 2008.
Sin embargo, la Constitución de Nepal de 2015 dio marcha atrás a esos temas, que ya estaban garantizados por la Constitución Provisional de Nepal de 2008. El abogado de la Corte Suprema de Nepal, Dipendra Jha, escribe en The Kathmandu Post: "muchos otros aspectos de la nueva constitución son más regresivos que los Constitución Provisional de Nepal 2007. De todas sus deficiencias, la más notable se refiere al tema de la representación proporcional o la inclusión en todos los órganos del estado ". [44] Esto desencadenó el tercer Movimiento Madhes por Madhesis [45] [46] [47]en Nepal. Aunque se hizo la primera enmienda a la constitución, la resistencia sobre el documento de Madhesi y Tharus en Nepal aún continúa. [48] [49]
Desde 2017 hasta la actualidad [ editar ]
En junio de 2017, el líder del Congreso nepalí , Sher Bahadur Deuba, fue elegido primer ministro número 40 de Nepal , sucediendo como primer ministro y presidente del CPN (Centro Maoísta) Pushpa Kamal Dahal . Deuba había sido anteriormente Primer Ministro de 1995 a 1997, de 2001 a 2002 y de 2004 a 2005. [50]
En noviembre de 2017, Nepal tuvo las primeras elecciones generales desde que terminó la guerra civil y se abolió la monarquía. Las principales alternativas eran el centrista Partido del Congreso de Nepal y la alianza de los ex rebeldes maoístas y el Partido Comunista UML . [51] La alianza de comunistas ganó las elecciones, y el líder de UML, Khadga Prasad Sharma Oli , juró en febrero de 2018 como nuevo primer ministro. Anteriormente había sido Primer Ministro desde 2015 hasta 2016. [52]
Poder legislativo [ editar ]
Antes de 2006 [ editar ]
De 1991 a 2002, el Parlamento ( Sansad ) tuvo dos cámaras . La Cámara de Representantes ( Pratinidhi Sabha ) tenía 205 miembros elegidos por un período de cinco años en distritos electorales de un solo asiento . El Consejo Nacional ( Rashtriya Sabha ) tenía 60 miembros, 35 miembros elegidos por Pratinidhi Sabha, 15 representantes de Áreas de Desarrollo Regional y 10 miembros designados por el rey. Posteriormente, el rey disolvió el Parlamento en 2002 con el pretexto de que era incapaz de manejar a los rebeldes maoístas.
De Loktantra Andolan a la Asamblea Constituyente [ editar ]
Después de la victoria de Loktantra Andolan en la primavera de 2006, una legislatura interina unicameral reemplazó al parlamento anterior. El nuevo organismo está formado tanto por miembros del antiguo parlamento como por miembros designados. A diciembre de 2007, la legislatura tenía la siguiente composición. [53]
| Fiesta | Asientos |
|---|---|
| Congreso de Nepal | 133 |
| Partido Comunista Unificado de Nepal (maoísta) | 84 |
| Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) | 83 |
| Partido Rashtriya Prajatantra | 9 |
| Partido de la Sadbhavana de Nepal (Anandi Devi) | 5 |
| Janamorcha Nepal | 4 |
| Partido de los Trabajadores Campesinos de Nepal | 4 |
| Rashtriya Jana Morcha | 3 |
| Frente de Izquierda Unida | 2 |
| Partido Comunista de Nepal (Unificado) | 2 |
| Partido Rashtriya Janashakti | 1 |
Las primeras elecciones después de convertirse en República: la Asamblea Constituyente [ editar ]
En mayo de 2008, las elecciones para la Asamblea Constituyente vieron al Partido Comunista de Nepal como el partido más grande en la Asamblea Constituyente , que tendrá un mandato de dos años.
| Fiesta | Asientos |
|---|---|
| Partido Comunista Unificado de Nepal (maoísta) | 220 |
| Congreso de Nepal | 110 |
| Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) | 103 |
| Foro Madeshi Jana Adhikar Nepal | 52 |
| Partido Tarai-Madhesh Loktantrik | 20 |
| Fiesta de Sadbhavana | 9 |
| Partido Rashtriya Prajatantra | 8 |
| Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista) | 8 |
| Janamorcha Nepal | 7 |
| Partido Comunista de Nepal (Unido) | 5 |
| Partido Rastriya Prajatantra Nepal | 4 |
| Rastriya Janamorcha | 4 |
| Partido de los Trabajadores Campesinos de Nepal | 4 |
| Partido Rastriya Janshakti | 3 |
| Sanghiya Loktantrik Rastriya Manch | 2 |
| Partido de la Sadbhavana de Nepal (Anandidevi) | 2 |
| Fiesta Rastriya Janamukti | 2 |
| Nepalí Janata Dal | 2 |
| Partido Comunista de Nepal (Unificado) | 2 |
| Partido Dalit Janajati | 1 |
| Partido Nepa Rastriya | 1 |
| Partido Samajbadi Prajatantrik Janata, Nepal | 1 |
| Partido Chure Bhawar Rastriya Ekta, Nepal | 1 |
| Nepal Loktantrik Samajbadi Dal | 1 |
| Nepal Parivar Dal | 1 |
| Independientes | 2 |
| No determinado todavía | 26 |
Poder judicial [ editar ]
El poder judicial está compuesto por el Tribunal Supremo (सर्बोच्च अदालत) , los tribunales de apelación y varios tribunales de distrito. El presidente del Tribunal Supremo fue nombrado por el monarca por recomendación del Consejo Constitucional; los demás jueces fueron nombrados por el monarca por recomendación del Consejo Judicial.
El poder judicial de Nepal está legalmente separado del ejecutivo y el legislativo y ha demostrado cada vez más la voluntad de ser independiente de la influencia política. El poder judicial tiene el derecho de revisión judicial en virtud de la constitución.
Participación en organizaciones internacionales de Nepal [ editar ]
AsDB , MINA , CCC , Plan Colombo , CESPAP , FAO , Grupo de los 77 , BIRF , OACI , CIOSL , ICRM , Asociación Internacional de Fomento , FIDA , Corporación Financiera Internacional , IFRCS , Organización Internacional del Trabajo , Fondo Monetario Internacional , Organización Marítima Internacional , Intelsat , Interpol , COI , OIM, Organización Internacional de Normalización (corresponsal), UIT , MONUC , Movimiento de Países No Alineados , OPAQ , SAARC , Naciones Unidas , UNCTAD , PNUD , UNESCO , ONUDI , FPNUL , UNMIBH , UNMIK , MONUP , MONUT , UNTAET , UPU , Federación Mundial de Sindicatos , OMS , OMPI , OMM , OMT, WTrO CPC Nepal (solicitante)
Notas [ editar ]
- ^ Ver masacre de Kot y masacre de Bhandarkhal
- ^ más tarde conocido como Janga Bahadur Rana
Referencias [ editar ]
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Lectura adicional [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
- La Constitución Provisional de Nepal, 2063 (2007)
- La Constitución del Reino de Nepal, 2047 (1990) (terminada por la Constitución Provisional)
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