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Medalla de prisionero de guerra
POWM.jpg
TipoMedalla
Otorgado porSer tomado prisionero y mantenido cautivo mientras participaba en una acción contra un enemigo de los Estados Unidos; mientras participa en operaciones militares que implican un conflicto contra una fuerza extranjera enemiga; mientras sirve con fuerzas amigas involucradas en un conflicto armado contra una fuerza armada opositora a la que Estados Unidos no es beligerante; o en circunstancias no cubiertas por [el estatuto de 1985] pero que el Secretario en cuestión considera que eran comparables a aquellas circunstancias en las que las fuerzas armadas enemigas han mantenido cautivas a personas en general durante períodos de conflicto armado. [1]
Presentado porel Departamento de Defensa [2]
ElegibilidadPersonal que preste servicio en cualquier capacidad con las Fuerzas Armadas de EE. UU. [1]
EstadoActivo
EstablecidoPub.L. 99-145 , 99 Stat. 665, 10 USC 1028 , promulgada el 8 de noviembre de 1985, enmendada por la Pub.L. 101-189 , promulgada el 29 de noviembre de 1989, [3] enmendada por la Pub.L. 112–239 , promulgada el 2 de enero de 2013.
Primer premio5 de abril de 1917 ( retroactivo )
Prisoner of War ribbon.svg
Cinta de prisionero de guerra
Precedencia
Siguiente (superior)Ejército - Medalla de logros
Armada - Armada Cinta "E"
Fuerza aérea - Premio a la excelencia organizativa
Siguiente (inferior)Ejército, Marina, Guardacostas y Cuerpo de Marines -
Medalla de buena conducta
Fuerza aérea - Medalla de preparación para el combate

La Medalla del Prisionero de Guerra es un premio militar de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos que fue autorizado por el Congreso y promulgado por el presidente Ronald Reagan el 8 de noviembre de 1985. La cita del Código de los Estados Unidos para el estatuto de la Medalla POW es 10 USC  § 1128 .

La Medalla de Prisionero de Guerra se puede otorgar a cualquier persona que haya sido prisionero de guerra después del 5 de abril de 1917 (la fecha de entrada de los Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial fue el 6 de abril). Se otorga a cualquier persona que haya sido hecha prisionera o mantenida cautiva mientras participaba en una acción contra un enemigo de los Estados Unidos; mientras esté involucrado en operaciones militares que involucren conflicto con una Fuerza Armada opositora; o mientras sirve con fuerzas amigas involucradas en un conflicto armado contra una Fuerza Armada opositora en la que Estados Unidos no es una parte beligerante. A partir de una enmienda al Título 10 del Código de los Estados Unidosen 2013, la medalla también se otorga por cautiverio en circunstancias "que el Secretario en cuestión considera que eran comparables a aquellas circunstancias en las que las fuerzas armadas enemigas han mantenido cautivas a personas en general durante períodos de conflicto armado". [4] La conducta de la persona, mientras estuvo en cautiverio, debe haber sido honorable. Esta medalla puede otorgarse póstumamente a los familiares supervivientes del destinatario.

No se puede otorgar más de una medalla de prisionero de guerra. Para cualquier otorgamiento posterior de la medalla, se otorgarán estrellas de servicio y se usarán en la cinta de suspensión y servicio de la medalla. [1]

La medalla fue diseñada por Jay C. Morris del Instituto de Heráldica del Ejército de los Estados Unidos .

Legal [ editar ]

Propuestas legislativas para la medalla [ editar ]

La idea de crear un premio militar para reconocer a los prisioneros de guerra se propuso por primera vez en 1944. Sin embargo, los servicios militares se opusieron a la idea, alegando que se podrían otorgar otras medallas en tales casos. El congresista F. Edward Hébert (D-LA) presentó un proyecto de ley para crear un botón de solapa de prisioneros de guerra en 1971, pero el proyecto de ley fue rechazado. El Departamento de Defensa le dijo a Herbert que el alfiler "podría tener un impacto adverso en la moral y el orgullo de aquellas familias cuyos miembros están o estaban desaparecidos en acción", y también afirmó que era inapropiado recompensar a los soldados por haber sufrido con "tales un estatus indeseable "como prisioneros de guerra. [5]

El primer proyecto de ley del Senado para crear una medalla de prisioneros de guerra fue presentado por el senador John G. Tower (R-TX) en el mismo año, pero su proyecto de ley también fue rechazado debido a la oposición de los servicios militares. El congresista G. William Whitehurst (R-VA) propuso la medalla nuevamente en 1975, y el Departamento de Defensa le informó que "la jerarquía actual de premios militares es adecuada para reconocer actos valientes y meritorios" realizados por ex prisioneros de guerra. [5] La crisis de los rehenes en Irán en 1979 cambió las actitudes de muchos estadounidenses hacia los prisioneros de guerra y ayudó a convencer al Congreso de que autorizara una medalla de prisioneros de guerra. [6]

En abril de 1981, solo unos meses después de que los rehenes de Irán fueran liberados, el congresista Robert Badham (R-CA) presentó una vez más la Medalla POW. Este proyecto de ley también fue rechazado. El senador Alan K. Simpson (R-WY) pidió al Departamento de Defensa que creara una "Medalla de reconocimiento al prisionero de guerra" en 1983, y el Departamento del Ejército le informó que los premios solo tenían la intención de "un incentivo para lograr un objetivo superior o realizar algún servicio deseado "y sostuvo que la entrega no logró tal objetivo. [5] Sólo en 1985 el Congreso aprobó una legislación que creaba la Medalla POW, sobre todo sobre las objeciones del Pentágono.

Legislación original [ editar ]

El estatuto que estableció la Medalla POW fue la Ley Pública 99-145, Título V, Sec. 532 (a) (1), 8 de noviembre de 1985. La ley pública en cuestión, que comenzó como S.1160, era la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 1986, patrocinada por el Senador Barry Goldwater de Arizona. Fue enmendado por primera vez el 21 de mayo de 1985 por el Senador William V. Roth, Jr. para incluir el lenguaje que estableció por primera vez los criterios de elegibilidad para la Medalla POW en el Título 10, § 1128.

Según Roth, "Esta enmienda reconocerá formalmente ese carácter del servicio militar que surge en las circunstancias más hostiles y difíciles: la de ser prisionero del enemigo". [7] La versión de la Cámara de esta enmienda fue presentada el 21 de junio por el congresista Robert J. Lagomarsino . Según Lagomarsino, "el reconocimiento oficial de los prisioneros de guerra estadounidenses es desde hace mucho tiempo, señor presidente. Esta medalla honrará a los más de 142.000 prisioneros de guerra y sus familias, que han sacrificado su libertad por la libertad de este país durante la Guerra Mundial". I , Segunda Guerra Mundial y las guerras de Corea y Vietnam ". [8]

Alcance de la legislación [ editar ]

La redacción original contenida en la Ley Pública 99-145 solo autorizaba la Medalla de prisioneros de guerra para los miembros del servicio retenidos en cautiverio "mientras participaban en una acción contra un enemigo de los Estados Unidos; mientras participaban en operaciones militares que implicaban un conflicto con una fuerza extranjera opuesta; o mientras prestaban servicio con fuerzas amigas involucradas en un conflicto armado contra una fuerza armada enemiga en la que Estados Unidos no es una parte beligerante ". [9]

En consecuencia, la política del Departamento de Defensa articulada en 1988 concluyó que solo los militares cautivos tomados prisioneros por estados enemigos o opositores durante un conflicto armado activo eran elegibles para el premio. Específicamente, la política del Departamento de Defensa declaró que "los rehenes de terroristas y las personas detenidas por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado no son elegibles para la medalla". [10]

Los requisitos de conflicto armado en 10 USC 1128 (a) (1-3) se extrajeron textualmente de una Ley del Congreso de 1963 que agregó los mismos criterios a la mayoría de los premios al valor, razón por la cual la Medalla POW original comparte los mismos requisitos previos de combate con la Medalla. of Honor, Distinguished Service Cross, Silver Star y otros premios al valor. [11] En 1963, el Congreso extrajo estas tres permutaciones de combate de la orden ejecutiva del presidente Kennedy del 25 de abril de 1962, que agregó los mismos criterios al Corazón Púrpura. Kennedy también había agregado criterios similares para la Estrella de Bronce antes de la ley de 1963. [12]

La ley de 1963 era necesaria porque los conflictos armados de la Guerra Fría no calificaban para ser considerados bajo estatutos anteriores como la Ley del Congreso de 1918 que requería valor "en acciones que involucren un conflicto real con un enemigo" para premios como la Medalla de Honor y la Cruz de Servicio Distinguido. . Exigir un conflicto con un enemigo era problemático ya que Estados Unidos no había declarado formalmente la guerra desde la Segunda Guerra Mundial como resultado de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas. [13]Según el testimonio ante el Congreso del Subjefe de Estado Mayor de Personal del Ejército, los servicios buscaban autoridad para otorgar la Medalla de Honor y otros premios al valor retroactivos al 1 de julio de 1958, en áreas como Berlín, Líbano, Quemoy y las islas Matsu, Taiwán. Estrecho, Congo, Laos, Vietnam y Cuba. Estas fueron todas las áreas donde el Departamento de Defensa autorizó la Medalla Expedicionaria de las Fuerzas Armadas. [12]

Desafíos a la legislación [ editar ]

Una investigación del Congreso en nombre de la ex tripulación del USS  Pueblo , que fueron detenidos en Corea del Norte en 1968, resultó en una opinión del Consejero General del Departamento de Defensa de 1988 escrita por Kathleen A. Buck. El abogado general argumentó que el "tipo de actividad pasiva del Pueblo difícilmente califica ... como una 'acción', un término que denota violencia en el empleo de armas". Por lo tanto, Buck concluyó que la tripulación del Pueblo no estaba involucrada en un conflicto armado activo y que estaba fuera del estatuto, una posición que fue fuertemente impugnada por la tripulación e incluso por los congresistas que redactaron la legislación. [14] Comandante Lloyd M. Bucher , ex oficial al mando del Pueblo, respondió a la revisión y solicitó directamente al Jefe de Operaciones Navales , Almirante Carlisle Trost . Bucher afirmó que la posición del Departamento de Defensa sobre la medalla era "simplemente contraria a los hechos", y señaló que la tripulación del Pueblo recibió la Cinta de Acción de Combate de la Armada "específicamente para el combate de superficie con Corea del Norte el 23 de enero de 1968". [15]

La petición de Bucher finalmente resultó en que la Marina apoyara una enmienda al estatuto de la Medalla POW para permitir la elegibilidad de los miembros del servicio tomados cautivos durante situaciones que no sean conflictos armados. El congresista Robert Lagomarsino , autor de la legislación original de la Medalla POW, también estuvo de acuerdo con Bucher. Dijo en una declaración jurada que a la tripulación del Pueblo se le negó la medalla debido a un "tecnicismo" y afirmó que "nunca fue mi intención excluir a los miembros de la tripulación del USS Pueblo de la elegibilidad para esta medalla". [16] Otros, incluidos los rehenes militares retenidos durante la crisis de rehenes de la Embajada de EE. UU.en Teherán, Irán (de 1979 a 1981) también objetó su inelegibilidad. En respuesta a la investigación del Congreso de mayo de 1989 en nombre de los rehenes de Irán, el subsecretario adjunto de Defensa David J. Berteau señaló que "muchos miembros del servicio han sido retenidos como rehenes, detenidos o internados que no cumplen los criterios para la concesión de la medalla de prisioneros de guerra. "

Berteau explicó que los criterios para la medalla se aplicaban solo en "situaciones de guerra" y argumentó que "una vez que el criterio se separe de las situaciones de guerra, será difícil establecer una base para el premio en las muchas otras circunstancias que podrían ocurrir". Además, Berteau argumentó que otorgar la medalla a personas capturadas fuera de un conflicto armado formal, aquellas que no son oficialmente enemigas de Estados Unidos. "Si se cambiaran los criterios para reconocer a todos los miembros retenidos como prisioneros, rehenes, detenidos e internados", dijo, "se perderá el reconocimiento originalmente destinado a los prisioneros de guerra reales". [17]

Expansión de 1989 [ editar ]

10 USC  § 1128 fue posteriormente modificado por Pub.L.  101-189 , 29 de noviembre de 1989, que se originó en HR2461, la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 1990 y 1991. Patrocinado por el Representante Les Aspin, el proyecto de ley agregó el cuarto párrafo al Título 10 § 1128 y autorizó la Medalla POW para los capturados "por fuerzas armadas extranjeras que son hostiles a los Estados Unidos, en circunstancias que el Secretario en cuestión considera comparables a aquellas en las que las fuerzas armadas enemigas han mantenido cautivas a personas en general durante períodos de conflicto armado". [18]

Esta enmienda fue el resultado del reconocimiento por parte del Congreso de múltiples grupos de personas que originalmente no estaban autorizadas para recibir la medalla después de la revisión del Departamento de Defensa, [19] como la tripulación del USS Pueblo detenida en Corea del Norte en 1968, [20] la Marina de los EE. UU. y las tripulaciones de las Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos internados en la URSS neutral durante la Segunda Guerra Mundial, [21] las tripulaciones de las Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos internados en la Suiza neutral durante la Segunda Guerra Mundial, [22] El Coronel del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos William R. Higgins, que fue secuestrado en 1988 y ejecutado por terroristas afiliados a Hezbollah, [23]y los marines estadounidenses de la embajada de Estados Unidos en Teherán, Irán, que fueron tomados como rehenes por terroristas entre 1979 y 1981 en la crisis de rehenes de Irán . [24] La enmienda de 1989 ya no está en el estatuto; Posteriormente fue eliminado por la enmienda de 2013, debido a errores de política que efectivamente impidieron su implementación.

Intención de la enmienda de 1989 [ editar ]

Como lo expresó el Comité de Servicios Armados de la Cámara en el informe 101-121, la intención original del estatuto de la Medalla POW era permitir la adjudicación en incidentes como la captura del USS Pueblo , pero que debido a la redacción del estatuto, los detenidos simplemente lo hicieron. no "cumplir con los requisitos literales de la ley". [25] Almirante JM Boorda, el (entonces) Subjefe de Operaciones Navales, hizo una declaración de política al Comité de Servicios Armados de la Cámara en nombre de OSD y OMB: "Dentro del Departamento de Defensa, el abogado general ha determinado que la tripulación del Pueblo no estatuto actual, califican para la medalla de prisioneros de guerra ... Además, las personas detenidas por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado no son elegibles para la medalla de prisioneros de guerra. Como resultado, si se va a otorgar un premio, y creo debería ser, es necesario enmendar el estatuto existente que actualmente se tramita a través del Departamento ". [19] El representante Jim Slattery, quien redactó la versión de la Cámara de la enmienda de 1989 al 10 USC § 1128, explicó al Comité de Servicios Armados de la Cámara que la enmienda tenía la intención de remediar "una peculiaridad en la ley" que requería un conflicto armado activo contra un enemigo. Expresar.

Como resultado, los detenidos de no enemigos como la tripulación del USS Pueblo no eran elegibles para ser considerados para el premio, ya que "Estados Unidos no estaba en conflicto abierto con Corea del Norte en el momento en que el USS Pueblo fue atacado". [26]Según el senador Alan Cranston, quien redactó la versión del Senado de la enmienda de 1989 a 10 USC § 1128, "El Departamento de Defensa ha interpretado esa disposición [Ley Pública 99-145], que está codificada en la sección 1128 del título 10, como no permitir la concesión de [la medalla de prisioneros de guerra] a personas que fueron tomadas y mantenidas como prisioneras en situaciones distintas a la clásica situación de prisionero de guerra durante un conflicto armado. Como resultado, la medalla no se ha otorgado a ex cautivos como los miembros de la tripulación del USS Pueblo y el personal militar que estuvo cautivo en Irán durante la toma de la Embajada de los Estados Unidos en Teherán ". Cranston declaró explícitamente que la enmienda tenía por objeto "incluir [como] elegibles para la medalla a aquellas personas que estuvieron cautivas en países neutrales o aliados en situaciones similares a las de las condiciones de prisioneros de guerra durante un conflicto armado ".[27]

Alcance de la enmienda final [ editar ]

Los miembros del Senado del comité de conferencias para la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 1990 finalmente redactaron una enmienda que "aclararía la intención del Congreso de que las personas que prestan servicios en las fuerzas armadas de los EE. UU. Que sean tomadas prisioneras y mantenidas cautivas por ciertas fuerzas armadas extranjeras hostiles deben recibir La medalla de prisionero de guerra. Esta aclaración tiene por objeto cubrir a las personas tomadas prisioneras como resultado de la incautación del USS Pueblo , así como cualquier suceso similar que el Secretario de Servicio en cuestión considere comparable a las circunstancias bajo las cuales las personas generalmente han sido mantenidas cautivas por fuerzas armadas enemigas durante una guerra o conflicto ". [28] Esta enmienda al estatuto de la Medalla POW apareció en 10 USC § 1128 (a) (4) antes de su derogación en 2013.

La cláusula de excepción agregada por la enmienda de 1989 era la única autoridad para otorgar la Medalla POW a personas recluidas fuera de un conflicto armado formal, incluidos actores no estatales como terroristas, ya que los terroristas no son fuerzas armadas enemigas convencionales que automáticamente calificarían a un cautivo para el laudo bajo el estatuto original adoptado por el 99 ° Congreso en 1985. Los detenidos e internados de países neutrales también fueron autorizados a otorgar el laudo siempre que el secretario de servicio determinara que las circunstancias de su cautiverio eran "comparables a aquellas bajo las cuales las personas generalmente han sido mantenidas cautivas por el enemigo fuerzas armadas durante períodos de conflicto armado ". Lo que calificó exactamente como circunstancias comparables de cautiverio y tratamiento nunca se definió en el Título 10, aunque el 38 USC § 101 (32)El estatuto del estado de prisionero de guerra de Asuntos de Veteranos que sirvió como fuente de la 'cláusula de comparabilidad' para la enmienda de 1989 al Título 10 contiene un lenguaje similar que requiere "circunstancias que el Secretario considera que han sido comparables a las circunstancias bajo las cuales las personas generalmente han sido detenidas o internadas por la fuerza por gobiernos enemigos durante períodos de guerra ".

De acuerdo con las pautas de VA contenidas en 38 CFR § 3.1 (y) : "Para ser considerado un ex prisionero de guerra, un militar debe haber sido detenido por la fuerza o internado en circunstancias comparables a aquellas bajo las cuales las personas generalmente han sido detenidas por la fuerza o internadas por el enemigo. gobiernos durante períodos de guerra. Tales circunstancias incluyen, pero no se limitan a, privaciones o abusos físicos, penurias o abusos psicológicos, desnutrición y condiciones insalubres ". Aunque estos criterios no se aplican formalmente al estatuto de prisioneros de guerra del Título 10 de los militares, la regla legal de in pari materia permite la referencia de las pautas del Título 38 para fines de aclaración, ya que ambos estatutos fueron elaborados para ser complementarios. [29]Por lo tanto, el ejército hizo referencia anteriormente a las determinaciones de VA sobre el estado de prisionero de guerra para fines de asuntos de veteranos, incluidos los criterios de comparabilidad de VA, a fin de establecer la elegibilidad para la medalla de prisionero de guerra. [30]

Premios en virtud de la enmienda de 1989 (ya no es la ley actual) [ editar ]

Detenidos [ editar ]

Esta categoría se aplicaba a los militares detenidos por un gobierno extranjero en ausencia de un conflicto armado formal. Luego de la aprobación de la Ley Pública 101-189, el Secretario de Marina K.Lawrence Garrett III autorizó la Medalla POW a la tripulación del USS Pueblo el 22 de diciembre de 1989, y la medalla fue otorgada a la tripulación el 5 de mayo de 1990. [31] Más tarde, en 1991, el secretario Garrett también otorgó la medalla de prisionero de guerra a un oficial de vuelo naval, el teniente Robert O. "Bobby" Goodman Jr. , quien fue derribado por artilleros antiaéreos sirios mientras realizaba un ataque aéreo contra posiciones sirias en Hammana, al este de Beirut, el 4 de diciembre de 1983 [32].

Fue capturado por las fuerzas sirias y encarcelado hasta el 5 de enero de 1984, cuando fue liberado. [33] En una revisión de 1991 de la Oficina del Juez Abogado General de la Marina (OTJAG) del caso de Goodman, un abogado de la Marina declaró que las personas recluidas fuera de un conflicto armado "pueden tener derecho a medallas de prisioneros de guerra como resultado de la enmienda [1989] si el Secretario determina que las circunstancias bajo las cuales fueron mantenidas cautivas fueron 'comparables a aquellas bajo las cuales las fuerzas armadas enemigas han mantenido cautivas en general a personas durante períodos de conflicto armado' ". [33] En 1993, el Secretario del Ejército otorgó la Medalla de prisioneros de guerra a CW3 Michael Durant , un piloto de operaciones especiales del MH-60 que fue derribado en Mogadiscio y mantenido cautivo por el señor de la guerra Mohamed Aidid. [34]En 1996, los ex oficiales de la USAF Freeman "Bruce" Olmstead y John McKone recibieron la Medalla POW del Secretario de la Fuerza Aérea por su cautiverio en la prisión de Lubyanka en Moscú, Rusia, entre julio de 1960 y enero de 1961; los dos fueron derribados por un avión de combate ruso mientras volaban su RB-47 en una patrulla sobre el mar de Barents. [35] Según el subjefe de personal de la USAF, "se ha sentado un precedente con la concesión de medallas de prisioneros de guerra a la tripulación del USS Pueblo y al suboficial Michael Durant por su captura en Somalia". [36] En 2000, el piloto de U2 Gary Powers recibió póstumamente la Medalla POW de la USAF por su cautiverio en Rusia. [37]

El Consejero General Adjunto de Seguridad Nacional y Asuntos Militares proporcionó el premio a los poderes y explicó que los poderes calificaban a pesar de estar recluidos fuera del conflicto armado activo. Según el Asesor Jurídico, "La frase de que el Secretario debe encontrar que las circunstancias del cautiverio sean comparables a aquellas bajo las cuales las fuerzas armadas enemigas han mantenido cautivas en general a personas durante períodos de conflicto armado no significa que el evento deba ocurrir durante un período de tiempo. conflictos armados como la Primera y Segunda Guerra Mundial, la Guerra de Corea, la Guerra de Vietnam, etc. Significa que las circunstancias deben ser comparables. "En particular, el Asesor Jurídico destacó la importancia de conectar el cautiverio con algún tipo de objetivo militar o de seguridad nacional, lo que separaría un caso como el de Powers del de una persona que" deambula descuidadamente por la frontera de un país hostil a los Estados Unidos y es apresado por guardias fronterizos militares y encarcelado ". [38]

Internos [ editar ]

Esta categoría se aplica a cualquier militar beligerante internado por países no beligerantes (o neutrales) durante un período de conflicto armado internacional. De acuerdo con la historia legislativa de la enmienda de 1989 al estatuto de la Medalla de prisioneros de guerra, los internados eran beneficiarios previstos de la Medalla de prisioneros de guerra siempre que fueran tratados de manera comparable a los prisioneros de guerra durante los períodos de conflicto armado. [27]Sin embargo, solo unos pocos grupos selectos de internos recibieron la Medalla de prisioneros de guerra en virtud de la enmienda de 1989 debido a que el Departamento de Defensa y la política de servicio no incorporaron la enmienda de 1989, y las diferentes interpretaciones del ambiguo lenguaje legal que requiere el cautiverio por parte de "fuerzas armadas extranjeras hostiles a los EE. UU. "así como el requisito de circunstancias de trato" comparables ". De 1991 a 1993, los secretarios de la Fuerza Aérea y la Armada otorgaron la medalla de prisioneros de guerra a todos los miembros de la tripulación aérea estadounidenses internados en la Rusia neutral durante la Segunda Guerra Mundial, un total de 291 efectivos. [39]Mientras trabajaba en uno de los premios de la Armada, el vicejefe de operaciones navales adjunto, el contralmirante Raymond M. Walsh, explicó que a un interno de la Unión Soviética se le negó previamente la medalla de prisionero de guerra según la versión anterior de 10 USC § 1128 "porque estaba no un prisionero de un enemigo de los Estados Unidos ". Sin embargo, ahora podría ser considerado para la medalla porque "El cambio de la ley de 1989 permite al Secretario de Marina determinar si las circunstancias bajo las cuales [un internado] fue mantenido cautivo eran 'comparables a aquellas bajo las cuales las personas generalmente han sido retenidas' '. cautivo por las fuerzas armadas enemigas durante períodos de conflicto armado '". [40]

Mientras trabajaba en el premio de la Fuerza Aérea, la Dirección de Servicios de Personal de la Fuerza Aérea (AFPC / DPS) concluyó que "En 1989, el Título 10, Sección 1128, con respecto a las medallas de prisioneros de guerra, cambió y permitió a los secretarios de servicio determinar la elegibilidad para la medalla de prisioneros de guerra para el personal mantenidos cautivos en países que no están directamente involucrados en conflictos armados con los Estados Unidos, siempre que el trato de los prisioneros fuera similar al trato recibido por los prisioneros retenidos por las fuerzas enemigas ". AFPC / DPS determinó que los internados en Siberia cumplían con los criterios legales porque "las condiciones de esta detención eran comparables, si no peores, que las experimentadas en Alemania, y por lo tanto, deberían ser elegibles para la Medalla POW". [41]En 1996 y 2006, la USAF otorgó medallas de prisioneros de guerra al T / Sgt Daniel Culler y al Teniente Richard Pettit de la USAAF por encarcelamiento ilegal durante la Segunda Guerra Mundial en el campo de prisioneros de Wauwilermoos, en la Suiza neutral. [42] Ambos aviadores fueron confinados en Wauwilermoos como castigo por los intentos de fuga.

En noviembre de 1944, más de 100 aviadores estadounidenses estaban confinados en Wauwilermoos y solo fueron liberados después de que la Legación estadounidense en Suiza presentó una protesta autorizada por el Secretario de Estado interino de los Estados Unidos, que acusó al ejército suizo de violar las disposiciones de la Convención de Ginebra de 1929 relativas a el trato de los prisioneros de guerra. [43] El ministro de Estados Unidos en Berna, Leland Harrison, informó al ministro del Departamento Político de Suiza que estaba "sorprendido de que [los suizos] tuvieran una actitud más severa hacia [los internados que escapaban] que si fueran prisioneros de guerra". [44]El rechazo de la Medalla de prisioneros de guerra a muchos internos maltratados en Suiza llevó al Congreso a modificar aún más la enmienda de 1989 en 2013, de modo que este lenguaje ya no podría usarse para bloquear el premio a los internos o cualquier otro tipo de cautivo fuera del conflicto armado activo. [45]

Rehenes de terroristas [ editar ]

Esta categoría se aplicaba a los miembros del servicio mantenidos cautivos o rehenes por actores no estatales independientemente de la existencia de un conflicto armado activo. El primer premio de rehenes bajo el estatuto enmendado fue posiblemente el caso de Donald R. Blair, un marinero con base en Okinawa en 1946 que fue enviado a Tsingtao, China, para entrenar a las fuerzas nacionalistas chinas. Blair fue capturado por las fuerzas comunistas, torturado y liberado después de 44 días cuando lo cambiaron por dos oficiales comunistas. [46] Más tarde recibió la Medalla de prisionero de guerra del Secretario de la Marina alrededor de 1991. Según el Subcomandante del Cuerpo de Marines para Asuntos de Mano de Obra y Reserva, el Sr. Blair era "un miembro de la Marina de los Estados Unidos [que] estuvo internado desde el 3 de diciembre 1946 al 15 de enero de 1947 por las fuerzas guerrilleras chinas ". [47]

Este caso se utilizó luego como precedente para varios otros escenarios de rehenes fuera del conflicto armado formal. En 2001, el secretario de la Marina, Richard Danzig, otorgó la medalla de prisioneros de guerra a los trece guardias de la embajada del USMC tomados como rehenes en la embajada de Estados Unidos en Irán durante la crisis de rehenes de Irán . [48] Según el Subdirector Auxiliar Fiscal General de Derecho Administrativo de la Armada, los infantes de marina detenidos en Teherán "tenían derecho a la concesión de la medalla si el Secretario determina que las circunstancias en las que estuvieron cautivos eran 'comparables a las de las personas en general, las fuerzas armadas enemigas lo mantuvieron cautivo durante períodos de conflicto armado '". [49] De manera similar, en 2003, el secretario de la USAF, James G. Rocheautorizó la Medalla POW a todo "el personal de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos tomado como rehén en cualquier momento durante el período del 4 de noviembre de 1979 al 22 de enero de 1981, en la Embajada de los Estados Unidos en Teherán, Irán". Según Roche, los rehenes de la USAF calificaron porque "[ellos] fueron retenidos por una fuerza armada extranjera hostil a los Estados Unidos y estaban en circunstancias comparables a los prisioneros retenidos por fuerzas enemigas durante períodos de conflicto armado", una clara referencia a la enmienda de 1989 . [50] La calificación de los rehenes de la USAF fue revisada por Richard Peterson de la Oficina del Juez Abogado General de la Fuerza Aérea.

Peterson hizo referencia a la intención legislativa y señaló que "los miembros militares que estaban cautivos en Irán cuando se tomó la embajada de Estados Unidos fueron mencionados por el senador Cranston cuando presentó el proyecto de ley del Senado". Concluyó que los rehenes de terroristas calificaban para la medalla porque "los estadounidenses capturados allí estaban claramente cautivos (el vicio simplemente estaba bajo arresto domiciliario, por ejemplo)" y "la ley no requiere que los captores sean miembros del ejército de un país reconocido". Estado, pero sólo que se organicen como una fuerza armada hostil a los Estados Unidos ". En opinión de Peterson, los captores iraníes eran "miembros de una fuerza armada hostil a Estados Unidos" a pesar de no estar "constituidos regularmente como fuerzas del ejército iraní". [51]A pesar de este respaldo legal y la aprobación del Secretario de la AF, la USAF no otorgó la medalla a ningún rehén de Irán hasta noviembre de 2011. [52]

El Ejército de los EE. UU. También proporcionó un paquete de premios para la mayoría de sus rehenes en 2003, explicando que "en vista de los criterios ampliados para la concesión de la Medalla POW [contenida en la enmienda de 1989], los soldados detenidos en Irán son elegibles para la concesión de la medalla." Todos los soldados del Ejército fueron aprobados con la excepción del Sargento de Estado Mayor Joseph Subic Jr., a quien se le negó porque "se determinó que su carácter de servicio no era consistente con la política de medallas de prisioneros de guerra". [53]Sin embargo, al igual que con la USAF, el Ejército no otorgó ninguna de las medallas incluso después de que fueron aprobadas y los soldados fueron ubicados. En 2006 y 2009 el Secretario del Ejército otorgó retroactivamente la medalla a dos de los ex rehenes, Donald Hohman y Regis Ragan, quienes fueron previamente aprobados pero tuvieron que apelar a la Junta de Corrección de Registros Militares del Ejército para obtener los premios. [54] En noviembre de 2011, el Ejército otorgó la medalla a la mayoría de los rehenes restantes del Ejército, incluido el Coronel Charles Scott, el Coronel Leland Holland y el Suboficial Joseph Hall, con la explicación de que "debido a la supervisión administrativa y la transición del personal, Ha habido algún retraso en que recibas este premio ". [55]

En 2003, el Secretario de Marina otorgó la Medalla POW (póstumamente) al coronel William R. Higgins del USMC , quien fue secuestrado en 1988 y ejecutado por terroristas afiliados a Hezbollah. [56] Según el jefe de la División de Premios del Cuerpo de Infantería de Marina, "La ley que rige la Medalla de Prisionero de Guerra (POW) fue enmendada en 1989. El difunto Coronel Higgins es elegible para la Medalla de POW basado en este cambio a [la] legislación . " [57]En una recomendación de apoyo, la oficina del Comandante Adjunto de Recursos Humanos y Asuntos de Reserva del Cuerpo de Marines declaró que COL Higgins fue "secuestrado en 1988 por terroristas islámicos" y, por lo tanto, cumplió con los criterios de cautiverio "por fuerzas armadas extranjeras que son hostiles a los Estados Unidos. Estados ". Según la recomendación del subcomandante, "la concesión póstuma de la medalla de prisionero de guerra al coronel Higgins es coherente con la ley y los precedentes, y debe ser apoyada". [58]

Varios otros rehenes de terroristas también recibieron la Medalla de prisioneros de guerra después de ser secuestrados por terroristas o insurgentes durante las operaciones en Irak posteriores al colapso del régimen de Hussein en 2003. [59] Varios de estos rehenes de terroristas del ejército de los EE. UU. Que recibieron la Medalla de prisioneros de guerra incluyen al soldado primero Clase Kristian Menchaca y soldado de primera clase Thomas Lowell Tucker , quienes fueron secuestrados en un puesto de control en la carretera el 16 de junio de 2006 y luego ejecutados por Al-Qaeda en Irak . Varios otros soldados del ejército de los EE. UU. Recibieron la medalla de prisioneros de guerra después de la redada de la sede provincial de Karbala el 20 de enero de 2007incluyendo el primer teniente Jacob Fritz, Spc. John Chism y Pvt. Shawn Falter de primera clase. Estos soldados también murieron durante el cautiverio.

Cuestiones de política e interpretación de la enmienda de 1989 [ editar ]

Requisito de conflicto armado [ editar ]

La política interina del Departamento de Defensa articulada en 1988 concluyó que solo los militares cautivos tomados prisioneros por estados enemigos durante un conflicto armado activo eran elegibles para el premio. Específicamente, la política del Departamento de Defensa declaró que "la medalla se entregará solo a aquellos que sean tomados prisioneros por un enemigo durante un conflicto armado", y además establece que "los rehenes de terroristas y las personas detenidas por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado son no elegible para la medalla ". [10]Sin embargo, la enmienda de 1989 al Estatuto de la medalla de prisioneros de guerra que creó una excepción al requisito de conflicto armado se pasó por alto en la versión de julio de 1990 del Manual de condecoraciones y premios militares del Departamento de Defensa, presumiblemente porque la enmienda de 1989 ocurrió en noviembre, durante el período de dotación de personal para la revisión de 1990 del manual. En lugar de incorporar la enmienda de 1989, el manual de 1990 repitió incorrectamente la política de 1988 casi literalmente, de modo que requería que "la medalla de prisioneros de guerra se otorgará sólo a quienes sean tomados prisioneros por un enemigo durante un conflicto armado" y "rehenes de terroristas y personas detenidos por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado no son elegibles para la medalla ". No se mencionó en absoluto la enmienda de 1989. [60]El cambio 1 del manual del Departamento de Defensa de 1990, publicado en junio de 1991, tampoco tenía ninguna referencia a la enmienda de 1989. [61]

El error de política se descubrió finalmente en la Oficina del Secretario de Defensa en marzo de 1991, cuando un abogado de la OTJAG de la Marina realizó una revisión legal de dos casos en los que personal de la Marina fue detenido en China y Siria, ambos fuera de un conflicto armado formal. El abogado descubrió que ni el manual de premios del Departamento de Defensa ni el manual de premios de la Marina citaban la enmienda de 1989, y llamó al Subsecretario de Defensa para Gestión de la Fuerza y ​​Personal (ASD / FM & P). El oficial de acción de ASD / FM & P supuestamente "reconoció que los Secretarios de Servicio tienen esta autoridad [para invalidar la política e invocar la enmienda de 1989]". El abogado de OTJAG concluyó su informe recomendando que "puede ser aconsejable examinar la posibilidad de definir más criterios de calificación en el Manual de premios SECNAV de acuerdo con la guía legal con el fin de simplificar la toma de decisiones futuras con respecto a la Medalla POW ", pero este paso no se tomó.[33]La versión de junio de 1993 del manual de premios del Departamento de Defensa finalmente incorporó la enmienda de 1989 con la adición de la excepción de que "la medalla de prisioneros de guerra se entregará sólo a aquellos que sean tomados prisioneros por fuerzas armadas extranjeras que sean hostiles a los Estados Unidos, bajo circunstancias los hallazgos en cuestión han sido comparables a aquellos en virtud de los cuales las fuerzas enemigas han mantenido cautivas a personas en general durante períodos de conflicto armado ". Además, se eliminó el requisito de conflicto armado activo y también se eliminó la prohibición de los detenidos y rehenes fuera del conflicto armado. Sin embargo, no se agregó ningún lenguaje para explicar qué significaba el nuevo lenguaje o cómo implementarlo, particularmente que la ley fue modificada para proporcionar una excepción al cautiverio en un conflicto armado activo.La cita legal para la Medalla POW tampoco se modificó y no hizo referencia a la enmienda de 1989.[62]

Como resultado, ninguno de los servicios incorporó correctamente el cambio de política en sus manuales. El Ejército no cambió su política de medallas hasta 2006, cuando agregó la enmienda de 1989, pero retuvo incorrectamente el requisito contradictorio de que "los rehenes de terroristas y las personas detenidas por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado no son elegibles para la medalla." [1] La Marina aún conserva los requisitos originales de la versión de 1990 de la política del Departamento de Defensa y, por lo tanto, nunca eliminó el requisito de conflicto armado ni agregó ninguna mención a la enmienda de 1989. [63] La publicación de premios de la Fuerza Aérea difiere del manual de premios del Departamento de Defensa sobre el tema de la Medalla POW. [64]Otras revisiones legales a nivel de servicio destacaron los problemas que aún son evidentes en la política de nivel de servicio. La revisión legal del OTJAG de la Armada de 2001 para los rehenes del USMC retenidos en Irán entre 1979 y 1981 señaló que la versión anterior del manual de premios del Departamento de Defensa "limitaba incorrectamente la emisión del premio a períodos de conflicto armado activo".

El abogado señaló que el estatuto de la Medalla de prisioneros de guerra "había ampliado recientemente la elegibilidad para la Medalla de prisioneros de guerra a los miembros mantenidos cautivos por fuerzas armadas extranjeras cuando los Estados Unidos no estaban involucrados en un conflicto armado", y citó que "la inconsistencia ya no existe" en el DoD manual. Sin embargo, señaló que "el Manual de Premios de la Armada y el Cuerpo de Marines, publicado en 1991, no ha sido actualizado para reflejar el cambio en el estatuto". [48]Así, el requisito de conflicto armado activo permaneció en los manuales de premios del Ejército y la Armada. Durante una revisión de políticas de 2010, la Oficina del Secretario de Defensa agregó erróneamente el requisito de conflicto armado nuevamente en el manual de premios del Departamento de Defensa. Como resultado, la política del Departamento de Defensa de 2010 a 2013 declaró incorrectamente que "los rehenes de terroristas y las personas detenidas por gobiernos con los que Estados Unidos no participa activamente en un conflicto armado no son elegibles para la medalla". [65] Este lenguaje contradecía directamente la enmienda de 1989.

Requisito de cautiverio por fuerzas armadas extranjeras hostiles [ editar ]

Este requisito nunca se definió claramente en la ley o la política en ningún nivel, y durante muchos años se omitió por completo de la política de servicio debido a errores de los funcionarios responsables. El requisito de fuerzas hostiles se interpretó subjetivamente de varias formas. Según la doctrina oficial del Departamento de Defensa en una publicación separada emitida años después de la creación de la Medalla POW, un "acto hostil" se define como "Un ataque u otro uso de la fuerza contra los EE. UU., Las fuerzas estadounidenses u otras personas o propiedades designadas. también incluye la fuerza utilizada directamente para impedir o impedir la misión y / o deberes de las fuerzas estadounidenses, incluida la recuperación de personal estadounidense o propiedad vital del gobierno estadounidense ". Una "fuerza hostil" se define como "Cualquier fuerza civil, paramilitar o militar o terrorista (s), con o sin designación nacional,que han cometido un acto hostil, exhibido intenciones hostiles o han sido declarados hostiles por la autoridad apropiada de los Estados Unidos. "" Fuerzas armadas "se definen como" Las fuerzas militares de una nación o un grupo de naciones ".[66] Aunque el proyecto de ley original del Senado que produjo la enmienda de 1989 pretendía convertir el tratamiento de los cautivos en la condición de calificación operativa para los detenidos fuera de un conflicto armado formal, esta intención sólo se hizo cumplir esporádicamente. [27] El requisito de cautiverio por "fuerzas armadas extranjeras que son hostiles a los Estados Unidos" se interpretó a veces para abarcar una gama de captores, que se extiende desde estados neutrales, individuos hostiles / terroristas, hasta países en unestado de guerra de facto con Estados Unidos ". [67]

La definición de una fuerza hostil es necesariamente distinta de una fuerza enemiga o una fuerza de oposición (que requiere una declaración formal de guerra o una resolución conjunta que autorice el uso de la fuerza militar o alguna otra evidencia de un conflicto prolongado, respectivamente), ya que los cautivos del enemigo y de la oposición Las fuerzas armadas caen bajo la calificación automática del estatuto original de 1985 que la enmienda modificó. Por lo tanto, la enmienda de 1989 se aplicaba únicamente a quienes se encontraban fuera de un conflicto armado, lo que también significaba que la hostilidad era una designación que no requería conflicto armado. La detención de la tripulación del USS Pueblo en Corea del Norte se mencionó explícitamente en el informe de la conferencia para la enmienda, lo que indica claramente que Corea del Norte califica como una fuerza armada extranjera hostil. [28]Una interpretación conservadora del requisito de fuerza hostil a veces resultó en la denegación de la medalla para los internados de países neutrales y rehenes de terroristas, ya que en ambos casos los malos tratos durante el cautiverio no son necesariamente tolerados a nivel de la política estatal. Por ejemplo, los abogados de la Fuerza Aérea argumentaron en los casos de la Junta de Corrección de Registros Militares que la neutralidad y la hostilidad eran mutuamente excluyentes, a pesar de que han ocurrido incidentes en los que cautivos de neutrales fueron maltratados severamente por individuos hostiles. [68]Esta interpretación estaba en desacuerdo con el derecho internacional, que solo reconoce a los estados beligerantes y a los que no lo son. Las fuerzas hostiles distintas de las fuerzas enemigas no se mencionan ni tienen ningún significado en el derecho internacional. Por lo tanto, las fuerzas hostiles son simplemente una subcategoría vaga de no beligerancia. Además, el derecho de los tratados a menudo mezcla los llamados "no beligerantes" y los Estados neutrales, haciéndolos indisociables. Por ejemplo, el Tercer Convenio de Ginebra de 1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra no hace prácticamente ninguna distinción entre no beligerantes y neutrales, e impone muchos de los mismos deberes a ambos. [69]

El Comentario del Comité Internacional de la Cruz Roja sobre los Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977 a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 también explica que "se han añadido otras formas de no participación en un conflicto a la neutralidad definida por el derecho convencional y consuetudinario, "y que" habría bastado con utilizar la expresión 'no participa en el conflicto' o 'no es Parte en el conflicto' "en lugar de utilizar el término 'neutral'. El Comentario establece explícitamente que el término 'neutral' "debe interpretarse en el sentido de que abarca la no participación en los conflictos en general, así como la neutralidad en el sentido correcto de la palabra". [70]Por lo tanto, toda no beligerancia es una forma de neutralidad, lo que significa que la neutralidad incluye a toda la gama de Estados que no participan formalmente en un conflicto armado internacional, como los beligerantes de facto, los no participantes que no reclaman neutralidad, los neutrales declarados temporalmente e incluso Neutrales de larga data. Por lo tanto, en este tipo de casos, la cuestión legal no es si la neutralidad niega la hostilidad, sino más bien si un individuo que detiene a los estadounidenses y los maltrata se vuelve hostil a un nivel por debajo de todo el estado en cuestión, y si esto por sí solo califica como cautiverio por personas hostiles. fuerzas armadas extranjeras si el gobierno de origen (si existe) no es necesariamente hostil.

A los rehenes de terroristas a veces se les negó la elegibilidad por falta de detención por parte de un estado, normalmente citando el requisito de conflicto armado obsoleto en la política del Departamento de Defensa, o alegando que los terroristas no son fuerzas armadas extranjeras hostiles. Por ejemplo, a varios rehenes militares retenidos durante la crisis de rehenes de Irán se les negó inicialmente el premio o se les envió incorrectamente a la Junta de Corrección de Registros Militares, lo cual no es apropiado si el cautivo es elegible o ya está calificado. El Ejército envió incorrectamente el caso del ex sargento mayor de rehenes Regis Ragan a la Junta de Corrección en 2009, a pesar de que ya estaba calificado según una aprobación de 2004 del Secretario del Ejército Brownlee. [71]Otro ejemplo es el caso del LTC William R. Higgins, que fue secuestrado y asesinado por afiliados de Hezbollah en 1988. La asesora general del Departamento de Defensa, Judith A. Miller, bloqueó inicialmente el premio en 1998 basándose en la afirmación de que "las circunstancias no parecen cumplir los criterios establecido por el Congreso para la concesión de la Medalla de Prisionero de Guerra ", que puede haber sido una referencia al hecho de que los captores de Higgins no eran miembros de las fuerzas armadas (estatales) constituidas regularmente. [72]

Sin embargo, es probable que Miller no entendiera el lenguaje de la enmienda o supiera que el estatuto fue enmendado en primer lugar, ya que ni la ley ni la política explicaron el lenguaje ambiguo que modificó el estatuto en 1989, y la política no logró tenga en cuenta que la ley nunca fue enmendada. La Marina no estuvo de acuerdo con Miller, y en 2003 anuló su determinación y otorgó la Medalla POW a Higgins. [56] Desde los ataques contra el World Trade Center y el Pentágono en 2001, la Oficina del Secretario de Defensa ha promovido una definición más amplia de "fuerza armada de oposición" que ahora incluye a actores individuales o terroristas. Sin embargo, hay poco espacio para esta interpretación en el estatuto original que estandarizó los mismos prerrequisitos de conflicto para los premios al valor en 1963, [11]que expandió varias condecoraciones a conflictos armados contra una "fuerza extranjera enemiga" o "mientras se desempeñaba con fuerzas amigas involucradas en un conflicto armado contra una fuerza armada opuesta en la que Estados Unidos no es una parte beligerante". En este contexto, se interpretó que ambas fuerzas opuestas eran estados en un conflicto de la Guerra Fría que no era una guerra formal, no actores no estatales. [12]

El conflicto actual en Afganistán es algo diferente de acciones anteriores contra terroristas, en que el Congreso aprobó una autorización para el uso de la fuerza militar. La autorización del 18 de septiembre de 2001 para el uso de la fuerza militar especificó que "el Presidente está autorizado a usar toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones, organizaciones o personas que él determine que planearon, autorizaron, cometieron o ayudaron a los ataques terroristas que ocurrieron en septiembre 11, 2001, o albergó a tales organizaciones o personas ". [73] Técnicamente, esta resolución solo se aplica a aquellos que realmente perpetraron o ayudaron a los perpetradores de los ataques del 11 de septiembre, lo que significa que no todos los terroristas o captores de soldados estadounidenses son "fuerzas extranjeras opuestas", y el cautiverio no asociado con los ataques del 11 de septiembre debe adjudicarse a La elegibilidad para la medalla de prisioneros de guerra se basa en el tratamiento en lugar de la calificación automática.

Requisito de tratamiento comparable [ editar ]

Una vez más, el estatuto y la política no definen qué constituye un trato comparable. Aparentemente, la base de comparación son las condiciones históricas generales de cautiverio de los prisioneros estadounidenses que califican automáticamente para la Medalla POW a través del cautiverio por fuerzas armadas enemigas o enemigas. El origen de la "cláusula de comparabilidad" es el lenguaje que dicta las determinaciones de POW de Asuntos de Veteranos en 38 USC § 101 (32), que fue creado por la Ley Pública 97-37 y luego ampliado en la Ley Pública 100-322. El senador Alan Cranston, entonces presidente del Comité de Asuntos de Veteranos, expandió la ley de elegibilidad de VA en 1988 y fue autor de un proyecto de ley complementario para expandir el estatuto de la Medalla POW. [27]Este proyecto de ley, S.487, se incorporó finalmente a la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 1990 y se convirtió en parte de la enmienda de 1989 al estatuto de la Medalla POW. Por lo tanto, existe un vínculo entre el lenguaje y la intención de ambos estatutos. La regla legal de pari materia permite la referencia de estatutos complementarios para proporcionar contexto.

En consecuencia, las regulaciones de VA citan que circunstancias comparables "incluyen, pero no se limitan a, dificultades físicas o abuso, dificultades psicológicas o abuso, desnutrición y condiciones insalubres". [74]Un secretario militar no está obligado por estos calificadores para un trato comparable, pero el marco es una referencia útil en ausencia de una guía explícita del Departamento de Defensa sobre circunstancias comparables. Existe un precedente para el uso de las reglas de VA en las determinaciones de prisioneros de guerra militares. En el caso de los internos de la Marina de los EE. UU. Retenidos por la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial, la Oficina del Abogado General del Juez de la Marina citó que "la Administración de Veteranos ha determinado que [el interno redactado] calificará para los beneficios otorgados a los prisioneros de guerra. Aunque no estamos obligados por VA fallos en este caso, creo que la Medalla de Prisionero de Guerra debería otorgarse a [interno redactado] ya las otras 45 personas enumeradas ". [40]El abogado hizo referencia a una aprobación de VA POW que decía que "se ha tomado la decisión de que la detención [de un internado] por las fuerzas rusas fue en circunstancias comparables a aquellas bajo las cuales las personas generalmente han sido detenidas por la fuerza o internadas por gobiernos enemigos durante tiempo de guerra. Por lo tanto, se lo considera un ex prisionero de guerra y con derecho a los mismos beneficios que si hubiera estado detenido por las fuerzas enemigas ". [75]

Enmienda de 2013 para aclarar los laudos por cautiverio no relacionados con conflictos [ editar ]

Antecedentes e intención de la enmienda de 2013 [ editar ]

La ambigüedad de la enmienda de 1989, así como los diversos errores de política generaron un esfuerzo por aclarar el lenguaje en 10 USC 1128 (a) (4) permitiendo la medalla para algunos cautivos mantenidos fuera del conflicto armado. En 2010, múltiples rechazos de internos de la USAAF maltratados en Suiza durante la Segunda Guerra Mundial llevaron al Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes a ordenar al Secretario de Defensa que "revisara la justificación para otorgar la medalla de prisionero de guerra a algunos internos de Wauwilermoos y no a otros" , "y" para otorgar la medalla de prisionero de guerra a los internados de Wauwilermoos, quienes, una vez revisados, el Secretario determina que tienen derecho al premio ". [76]En respuesta, el Departamento de Defensa volvió a negar los premios bajo la justificación de que "Suiza era un país neutral y las fuerzas armadas de Suiza no eran hostiles a los Estados Unidos". [77]

El Departamento determinó que el requisito del estatuto de "fuerzas armadas extranjeras que son hostiles a los Estados Unidos" no incluía a los miembros del ejército suizo debido a la neutralidad suiza, independientemente de la hostilidad personal de los miembros del servicio suizo que maltrataron a los aviadores estadounidenses detenidos en Prisión de Wauwilermoos. En respuesta, el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes redactó una enmienda contenida en la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2013 que propuso enmendar 10 USC 1128 (a) (4) al atacar "que sean hostiles a los Estados Unidos". [45]En la conferencia, el Senado revisó la enmienda para establecer: "De conformidad con las regulaciones uniformes prescritas por el Secretario de Defensa, el Secretario en cuestión puede otorgar una medalla de prisionero de guerra a cualquier persona que, mientras se desempeñaba en cualquier capacidad en las fuerzas armadas, fuera cautivo en circunstancias no cubiertas por el párrafo (1), (2) o (3) de la subsección (a), pero que el Secretario en cuestión encuentra que eran comparables a aquellas circunstancias bajo las cuales las personas generalmente han sido mantenidas cautivas por las fuerzas armadas enemigas durante períodos de conflicto armado ". [78]Los directores de la conferencia explicaron que "puede haber circunstancias en las que un individuo que sirve en las fuerzas armadas sea mantenido cautivo por otra fuerza armada que no sea enemiga, por otra nación que no sea hostil, o durante momentos distintos a los períodos de conflicto armado en condiciones comparables a las en el que ahora se requiere la medalla de prisionero de guerra. Por esta razón, los conferenciantes recomiendan enmendar la ley actual para otorgar a los secretarios de servicio la autoridad para emitir un premio en los casos apropiados donde las condiciones de cautiverio son comparables a aquellas en las que un prisionero de guerra es retenido por fuerzas armadas enemigas ". [79]

Por lo tanto, la enmienda tiene una intención legislativa similar a la enmienda de 1989, excepto que el lenguaje de la enmienda de 1989 era más ambiguo y nunca se implementó completamente en la política. La enmienda de 2013 se convirtió en la Ley Pública 112-239 el 2 de enero de 2013, con la firma de la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2013. [80]La nueva política del Departamento de Defensa para la enmienda, publicada el 31 de mayo de 2013, repitió el lenguaje de la enmienda y especificó que "[a] la custodia de la [Medalla POW] bajo la disposición de condiciones comparables es la excepción y no la regla. Autoridad para la concesión de la [Medalla POW] en virtud de esta disposición no podrá delegarse por debajo del Secretario correspondiente ". Además, la política especificó que los conflictos que se utilizarán con fines de comparación son la Primera Guerra Mundial, la Segunda Guerra Mundial, la Guerra de Corea y el Conflicto de Vietnam. [sesenta y cinco]

Antecedentes de la enmienda de 2013 [ editar ]

Como resultado de la nueva política, 143 de los aviadores de Wauwilermoos fueron autorizados a recibir la medalla en una decisión del 15 de octubre de 2013 del secretario interino de la USAF, Eric Fanning. [81] Ocho de los aviadores vivos recibieron la medalla del Jefe de Estado Mayor de la USAF, general Mark Welsh, en una ceremonia en el Pentágono el 30 de abril de 2014. [82]

En 2014, seis buzos de la Armada del Equipo Uno de Construcción Submarina recibieron la Medalla POW por parte del Secretario de la USN, Ray Mabus. Los buzos fueron mantenidos cautivos en Beirut, Líbano en 1985 después de que su avión comercial (vuelo TWA 847) fuera secuestrado por militantes de Hezbollah. [83] Uno de los buzos, Robert D. Stethem, murió en la pista del aeropuerto internacional de Beirut. [84]

Enlace a la Medalla del Corazón Púrpura [ editar ]

Debido a una disposición en la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 1996, los secretarios de servicio deben otorgar el Corazón Púrpura a cualquier destinatario de la Medalla POW herido en cautiverio. La ley especificaba que "[una] persona será considerada un ex prisionero de guerra para los propósitos de esta sección si la persona es elegible para la medalla de prisionero de guerra bajo la sección 1128 del título 10 del Código de los Estados Unidos". [85] La regulación correspondiente del Departamento de Defensa especifica que cualquier "miembro del servicio que muera o muera en cautiverio" después del 5 de abril de 1917 puede recibir la medalla ", a menos que se presente evidencia convincente que demuestre que la muerte del miembro no fue el resultado de un enemigo. acción." [86]

Sanciones por tergiversación [ editar ]

Antes de octubre de 2011, la ley federal disponía que cualquier reclamo verbal, escrito o físico falso sobre la Medalla de Prisionero de Guerra, por parte de un individuo a quien no se le haya otorgado, será multado y / o encarcelado por no más de seis meses. [87] En octubre de 2011, la Corte Suprema de Estados Unidos derogó la Ley de Valor Robado por violar la Primera Enmienda. [88] Esto invalidaba efectivamente toda la legislación que penalizaba las afirmaciones verbales falsas de condecoraciones estadounidenses. En respuesta, el Congreso aprobó HR 258, la Ley de Valor Robado de 2013, que tenía un alcance más limitado y solo criminalizaba las reclamaciones falsas a la Medalla de Honor, la Cruz de Servicio Distinguido, la Cruz de la Marina, la Cruz de la Fuerza Aérea, la Estrella de Plata, el Corazón Púrpura o insignia de combate "con la intención de obtener dinero, propiedad u otro beneficio tangible". [87] Dado que no se incluyó la medalla de prisionero de guerra, las afirmaciones falsas sobre esta medalla ya no son criminales bajo este estatuto.

Destinatarios de medallas notables [ editar ]

  • Everett Alvarez
  • Paul Airey
  • Pappy Boyington
  • Lloyd Bucher
  • Llewellyn Chilson
  • Rhonda Cornum
  • Winfield Scott Cunningham
  • Día de la yema
  • William F. Dean
  • Dieter Dengler
  • Jeremías Denton
  • James Devereux
  • Walter Ditto
  • Michael Durant
  • Gabby Gabreski
  • Jim Heckman
  • Harold K. Johnson
  • Sam Johnson
  • Shoshana Johnson
  • George Juskalian
  • Emil Kapaun
  • Jessica Lynch
  • John McCain
  • Glen McDole
  • Patrick Miller
  • Richard O'Kane
  • George M. Parker
  • Lori Piestewa
  • Donald Prell
  • Paul A. Putnam
  • Robinson Risner
  • James N. Rowe
  • Tibor Rubin
  • James Stockdale
  • Floyd James Thompson
  • Kurt Vonnegut
  • Jonathan Wainwright IV
  • Luis Zamperini
  • Albert Louis Farrah
  • Francis Gary Powers

Ver también [ editar ]

Véase también: Lista de prisioneros de guerra

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d "Regulación del ejército 600-8-22 premios militares" (PDF) . 15 de septiembre de 2011. p. 22. Archivado desde el original (PDF) el 22 de julio de 2011 . Consultado el 4 de enero de 2013 .
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  3. ^ Modificado por Pub. L. 101-189, 103  Stat.  1688, 10 USC 1028 , promulgado en noviembre. 29, 1989. Detalles y descripciones adicionales dados en 32 CFR 578.22 .
  4. ^ "Sec. 583. Emisión de la medalla de prisionero de guerra" HR 4310, Ley de autorización de defensa nacional para el año fiscal 2013 (Proyecto de ley registrado aprobado por la Cámara y el Senado, aprobado el 2 de enero de 2013), p. 136-37 .
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  8. ^ "Declaración del representante Lagomarsino sobre la enmienda de la medalla de prisionero de guerra (casa, 21 de junio de 1985), 131 Cong. Rec., H16842" . Archivado desde el original el 20 de octubre de 2012 . Consultado el 18 de diciembre de 2010 .
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  14. ^ Carta del Consejero General del DoD al Honorable GV Montgomery, Presidente del Comité de Asuntos de Veteranos de la Cámara de Representantes, fechada el 28 de septiembre de 1988. [ enlace muerto permanente ]
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Enlaces externos [ editar ]

  • Prisionero de guerra de defensa / Oficina de personal desaparecido: Medalla de prisionero de guerra
  • Matriz de elegibilidad para la medalla de prisionero de guerra