Madagascar se dividió en seis " provincias autónomas " ( faritany mizakatena ):
- Provincia de Antananarivo
- Provincia de Antsiranana
- Provincia de Fianarantsoa
- Provincia de Mahajanga
- Provincia de Toamasina
- Provincia de Toliara
Las provincias fueron disueltas como resultado de la nueva subdivisión regional y el referéndum constitucional de 2007 . Hubo un plazo de treinta meses (hasta octubre de 2009) para la transición. Pero en la nueva constitución, adoptada en 2010, se enumeran nuevamente seis provincias autónomas. [1]
Historia
Las provincias fueron creadas en 1946, cuando Madagascar era una colonia francesa. Originalmente eran cinco, mientras que la sexta (Diego Suárez / Antsiranana) se creó más tarde, pero antes de las elecciones provinciales de 1957. [2] Las mismas provincias continuaron existiendo después de la independencia en 1960.
La nueva constitución de 1992 establece que el país debe dividirse en entidades territoriales descentralizadas , sin entrar en detalles. Por ley de 1994, se definieron tres niveles de entidad: regiones, departamentos y comunas. Las provincias no fueron mencionadas en la ley.
Después de que el ex presidente Didier Ratsiraka fuera reelegido en 1997, 1998 introdujo una constitución revisada en la que las provincias aún existentes se transformaron en "provincias autónomas". Antes de eso, ninguna constitución había establecido ningún detalle sobre las subdivisiones del país, dejando que se rija por la ley. Las provincias autónomas se crearon en 2000. La motivación oficial era hacer de Madagascar un estado federal descentralizado. Los críticos dicen que la motivación oculta era asegurarse de que Ratsiraka tuviera un apoyo sólido de la mayoría de las provincias; su partido AREMA ganó las elecciones provinciales de 2000 en todas las provincias excepto Antananarivo .
Con las elecciones presidenciales de 2001, en las que el candidato opositor Ravalomanana denunció que las cifras oficiales eran fraudulentas, los cinco gobernadores provinciales de AREMA salieron en apoyo de Ratsiraka e incluso se declararon independientes de la república.
Cuando Ravalomanana se aseguró el cargo de presidente de la república, los gobernadores provinciales fueron reemplazados por PDS'es (presidentes por delegación especial), que todavía están en el lugar. Esto efectivamente puso fin a las "provincias autónomas", aunque nominalmente permanecen en su lugar porque están incluidas en la constitución.
Los rumores sobre la disolución de las provincias autónomas habían circulado durante algún tiempo, cuando el 4 de abril de 2007 se celebró un referéndum constitucional, en el que la mayoría de los votantes respaldaron una constitución revisada sin provincias. Las nuevas regiones se convertirán en el nivel más alto de subdivisión.
Los años posteriores a la independencia de 1960, Madagascar tenía un sistema de división de inspiración francesa.
Durante la segunda república (1975-1991), Madagascar se dividió en cuatro niveles de gobierno:
- Faritany ( provincia )
- Fivondronana (o fivondronampokontany)
- Firaisana (o firaisampokontany)
- Fokonolona (o fokontany)
Hoy en día hay cinco niveles diferentes de división:
- Faritany mizakatena ( provincia autónoma ) (6)
- Faritra ( región ) (22)
- Fivondronana ( distrito ) (116)
- Kaominina ( comuna ) (1.548)
- Fokontany ( 16.969 )
La constitución de 1992 dictaminó que el país debía descentralizarse en entidades territoriales. El nombre, número y límites de las entidades territoriales deben ser determinados por ley. La ley aprobada por la asamblea nacional en 1994 definió tres niveles de entidad de este tipo: región (faritra), departamento (departemanta) y comuna (kaominina). Las comunas fueron creadas en 1996. Las provincias existentes no fueron mencionadas en la ley.
Con el ex presidente Didier Ratsiraka nuevamente en el poder, la constitución fue enmendada en 1998, para incluir y mencionar específicamente seis provincias autónomas, divididas en regiones y comunas indefinidas. Las provincias autónomas, con los mismos nombres y territorios que las provincias ya existentes, se crearon en 2000. Las elecciones para los seis consejos provinciales se celebraron el 3 de diciembre de 2000, lo que resultó en una mayoría AREMA en todas las provincias excepto Antananarivo.
Durante la lucha por el poder después de las elecciones presidenciales de 2001, cinco de esas provincias, cuyos gobernadores apoyaron a Ratsiraka, se declararon independientes de la república. El nuevo presidente, Ravalomanana, reemplazó a los gobiernos provinciales por delegaciones especiales, nombradas por el presidente. Esto significa, efectivamente, que las provincias autónomas han dejado de existir como tales y está prevista su disolución (ver más abajo).
En 2004, las regiones fueron finalmente creadas por la asamblea nacional en la ley número 2004-001. Mientras tanto, las 28 regiones propuestas originalmente se habían convertido en 22. Aunque son subdivisiones de las provincias, son representantes (y representantes del pueblo) de la república, no de la provincia. Las regiones también se harán cargo de los activos de la "ex-Fivondronampokontany". También se menciona que las comunas son las únicas entidades que se encuentran operativas, y habrá un período indeterminado de transición al nuevo sistema. Los departamentos no se mencionan en la ley, sino que se utiliza la designación "componentes" de las regiones.
También en 2004, los Fokontany ya existentes fueron redefinidos en el decreto presidencial 2004-299. Son subdivisiones de las comunas y están dirigidas por un jefe designado por el alcalde.
En 2005, se creó una nueva entidad denominada "distritos" (distrika) mediante el decreto presidencial 2005-012, que reemplazó el nivel departamental de 1994. Hay 116 distritos. Tienen los mismos límites que las antiguas "Sous-préfectures" o "ex-Fivondronampokontany". Se definen como subdivisiones de las regiones y contienen uno o más "Arrondissements Administratifs". El jefe de un distrito es designado por el jefe de la región.
En la Constitución de 2007 se eliminaron las provincias autónomas. En cambio, se incluyen las regiones, las comunas y el fokontany (pero no los distritos).