Esquemas públicos de rehabilitación energéticamente eficiente
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Los estados ponen en marcha planes públicos para la renovación de energía eficiente para alentar a los propietarios de edificios a renovar sus propiedades de una manera que aumente su rendimiento energético. Dado que la financiación representa el obstáculo más importante para este tipo de reformas, los planes favorecen los incentivos económicos en forma de préstamos o subvenciones. Varias instituciones pueden participar en el proceso, como ministerios, bancos, empresas o empresas de servicios energéticos (ESCO).

Varios países han implementado tales planes: Estados Unidos, Francia, Bélgica, Alemania, Reino Unido, Australia, Estonia y otros.

Estados Unidos: PACE

Artículo principal: Financiamiento PACE

El concepto de PACE (Energía Limpia Evaluada por la Propiedad) se inspiró en el programa de " bonos solares " implementado en San Francisco en 2001. [1] Su objetivo era superar la barrera principal para la instalación de renovaciones de energía solar y de eficiencia energética en edificios comerciales o residenciales. propiedades: altos costos iniciales. El principio consistía en “financiación solar y de eficiencia en la factura fiscal”, mediante el cual el reembolso de la inversión en medidas se realiza mediante una tasación del impuesto predial .

PACE se originó en 2008 con programas piloto en California , Colorado y Nueva York , que se centraron principalmente en mejoras de eficiencia energética para viviendas unifamiliares. El primer programa PACE real se llevó a cabo en Berkeley, California , y el estado aprobó la primera legislación que habilita PACE en 2008. [2]

En medio de la crisis financiera de 2008 , el 30 de julio de 2008, se creó la Agencia Federal de Financiamiento de la Vivienda (FHFA) para supervisar las empresas y los bancos (las "entidades reguladas"), después de Fannie Mae (la Asociación Hipotecaria Nacional Federal) y Freddie La quiebra de Mac (la Asociación Federal de Préstamos Hipotecarios para Viviendas). [3] En ese momento, la mayoría de las viviendas tenían un valor de mercado por debajo del volumen de préstamos contratados, tras el estallido de la burbuja inmobiliaria . En julio de 2010, la FHFA emitió la primera de muchas directivas que prohíben efectivamente que Fannie Mae y Freddie Mac compren o mantengan hipotecas con evaluaciones PACE. [4] Por lo tanto, PACE cambió su enfoque durante el próximo año hacia edificios y propiedades comerciales, industriales, multifamiliares y agrícolas.

PACENow, es un defensor nacional de PACE, define su misión como “ promover y ayudar al desarrollo de programas PACE por parte de los gobiernos estatales y locales y proporcionar liderazgo y apoyo para un universo creciente de eficiencia energética y partes interesadas de PACE. ” [5]

El financiamiento de PACE es proporcionado (utilizando varias fuentes) o arreglado por los gobiernos locales por el 100% del costo de un proyecto, y se reembolsa con una evaluación en un plazo de hasta 20 años. [5]

Alemania - KfW Bankengruppe

Contexto y creación

KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, que significa Reconstruction Credit Institute) es un banco de desarrollo de propiedad del gobierno alemán, con sede en Frankfurt . El banco fue creado en 1948 después de la Segunda Guerra Mundial como parte del Plan Marshall para la reconstrucción de Europa.

El KfW Förderbank (banco promocional KfW) es hoy su unidad de negocio más grande, comprometida con la protección de la vivienda y el medio ambiente. KfW introdujo el Estándar Efficiency House Standard en 2009, para identificar los niveles de eficiencia energética en las casas y otorgar préstamos o subvenciones en consecuencia. Sus actividades dedicadas a reducir las emisiones de CO 2 se alinean con una estrategia diseñada por el Ministerio Federal de Economía y Tecnología (BMWi) en 2010, [6] tras la decisión de acelerar el ritmo de eliminación de la energía nuclear. [7]Esta estrategia delineaba las direcciones a ser privilegiadas en los años siguientes para lograr el nivel deseado de eficiencia energética. Entre otras cosas, pidió elevar significativamente los estándares de eficiencia para los edificios, aumentar los fondos disponibles para la mejora de los edificios e implementar herramientas para ayudar a garantizar que los nuevos edificios cumplan gradualmente con los futuros estándares europeos para edificios de energía casi nula. El KfW creó programas de promoción dirigidos a compradores y propietarios privados, propietarios y empresas de vivienda, para apoyar la rehabilitación de edificios residenciales más antiguos con subvenciones o préstamos.

Objetivos y misiones

El gobierno alemán anunció en su estrategia “Energy Concept” que apunta a reducir las emisiones de CO 2 en un 80% en 2050 (el año base es 1990). [8] Entre 1990 y 2010, las emisiones anuales de CO 2 se redujeron a una tasa media de crecimiento anual del -1,1%. Esta tasa no es lo suficientemente grande para alcanzar la meta de reducción del 80%; las emisiones deberían disminuir a una tasa del 3,4% anual a partir de ahora. [9]

El sector más importante que contribuye a las emisiones de CO 2 es la producción y distribución de energía y agua (42% de las emisiones totales), y el segundo más importante es el de los hogares privados (22%). Por lo tanto, el gobierno ha decidido que los esfuerzos deben centrarse en dos pilares: una mayor eficiencia energética en los edificios existentes y una mayor proporción de electricidad renovable. Con el fin de garantizar una reducción del consumo energético en los edificios existentes, ha decidido impulsar su rehabilitación y se ha comprometido a realizar renovaciones térmicas en el 2% del parque edificable cada año. La realización de estos objetivos es precisamente el objetivo de los programas de promoción de KfW. [9]

Métodos de intervención

El banco ha establecido seis niveles de incentivos promocionales para las actividades de rehabilitación de eficiencia energética, expresados ​​como Estándares de Eficiencia de Vivienda 55, 70, 85, 100, 115 y “Monumento”. Estos números representan el consumo de energía de la unidad de vivienda como un porcentaje del requerimiento máximo de energía primaria especificado por la Ordenanza de Conservación de Energía (EnEV). [10] Cuanto menor sea la calificación, mayor será la eficiencia energética. Por ejemplo, una “KfW Efficiency House 70” consume el 70% de este requisito. Como tal, el mejor estándar (55) recibe el mayor apoyo. Para cumplir con el estándar energético para un hogar eficiente, se requieren sistemas de calefacción, aislamiento térmico de paredes , aislamiento de techos y pisos y ventanas. [11]Los fondos promocionales están disponibles a través de un préstamo o una subvención. [12]

La participación de un consultor energético es obligatoria en el proceso de solicitud, y debe ser contratada por el propio solicitante.

Crédito suplementario

El programa "KfW Energy Efficient Renovation - Supplementary Credit" ofrece préstamos a bajo interés específicamente para la sustitución de los sistemas de calefacción y agua caliente sanitaria que se instalaron antes de 2009. Los préstamos pueden ser de hasta 50.000 € y tienen un vencimiento de 10 años a una tasa de interés fija. [13]

BAFA Energiesparberatung (Consejos de ahorro de energía)

La Oficina Federal de Economía y Control de Exportaciones (BAFA) ofrece subvenciones en determinadas situaciones para cubrir gastos en consultoría energética in situ en edificios residenciales (consultoría in situ). La subvención máxima no puede superar el 50% del coste bruto total de la consulta. [14]

Arreglos financieros

KfW obtiene su financiación en los mercados de capitales, donde se beneficia de una calificación crediticia AAA y una garantía del 100% del gobierno alemán. Obtiene alrededor de 80.000 millones de euros anuales en los mercados de capitales internacionales. [15] Por tanto, el KfW concede préstamos de refinanciación a bancos comerciales a tipos ventajosos. KfW no presta directamente a particulares; los préstamos tienen que pasar por los bancos comerciales. La tasa de interés para los préstamos promocionales distribuidos por los bancos comerciales es subsidiada además por fondos proporcionados por el Ministerio Federal de Construcción, Transporte y Desarrollo Urbano . KfW también recibe financiación adicional del "Fondo de Energía y Clima", que se utiliza para financiar los préstamos preferenciales y las subvenciones. KfW distribuye las subvenciones directamente a los particulares.[9]

Plan de negocio y resultados

En 2012, KfW Group había dedicado 29.200 millones de euros a su departamento de “Cambio climático y medio ambiente”, lo que la convierte en su mayor actividad y su principal prioridad. Los últimos datos sobre los logros de los programas KfW muestran resultados positivos: entre 2006 y 2012, los programas llevaron a una reducción promedio de 5,9 Mt CO 2 equivalentes por año. [dieciséis]

Más concretamente en los programas de rehabilitación de KfW, el volumen comprometido en 2012 fue de 10.100 millones de euros y las inversiones financiadas ascendieron a 27.300 millones de euros. Aún en 2012, se renovaron 240,000 unidades de vivienda a niveles más altos de eficiencia energética y se construyeron 116,000 nuevas unidades de vivienda de eficiencia energética. [dieciséis]

En términos de conservación de energía , el uso de energía en los edificios recientemente remodelados ha disminuido de aproximadamente 120 kWh por metro cuadrado por año a 80 kWh / sm / pa [16]

Apertura internacional

En 2010, el KfW se asoció con el Banco de Desarrollo de Pequeñas Industrias de la India (SIDBI) , mediante el cual el KfW proporcionó una línea de crédito dedicada de 50 millones de euros para financiar proyectos de eficiencia energética en micro, pequeñas y medianas empresas en la India. [17] El objetivo es alentar a las MIPYMES (Micro Pequeñas y Medianas Empresas) a realizar inversiones de ahorro de energía en plantas y maquinaria, y en procesos de producción. KfW también ha brindado asistencia técnica para ayudar al SIDBI a identificar los grupos clave de MIPYMES, establecer los flujos de financiamiento y realizar campañas de concientización.

Efectos macroeconómicos

Se ha realizado un estudio sobre los efectos macroeconómicos de los programas de rehabilitación de edificios del gobierno alemán para evaluar el impacto de los proyectos de inversión en los ingresos públicos, la industria de la vivienda y la política climática. [9] El análisis se centró en los efectos a corto plazo (los efectos que tienen lugar en el año correspondiente). Para los años 2008, 2009 y 2010, el análisis tomó en cuenta el costo del programa (el costo de oportunidad de proporcionar fondos para los programas promocionales del KfW en lugar de utilizarlos en otro lugar), y calculó los ingresos del impuesto al valor agregado pagado por los inversionistas, neto impuestos sobre los productos, impuestos netos sobre la producción, impuesto sobre la nómina y SSC (Contribuciones a la Seguridad Social), incluido el recargo solidario,impuesto sobre la renta de las sociedades y otros impuestos sobre la renta, incluido el recargo solidario. Dado que no está claro si la demanda adicional de mano de obra se satisface mediante el trabajo de horas extraordinarias o mediante trabajos adicionales, el análisis ofrece dos escenarios; una denominada “horas extras”, donde el impulso de la demanda no genera empleos adicionales, y la segunda denominada “empleos”, donde ocurre lo contrario. En este último, se suma como ingreso el costo evitado del desempleo.

En cualquier escenario, los resultados muestran claramente que los ingresos públicos han sido impactados positivamente por los proyectos de inversión.

  • En 2008, el coste del programa ascendió a 1.293 millones de euros. En el escenario de “horas extraordinarias”, el efecto neto sobre el presupuesto público (ingresos públicos menos coste del programa) fue de 1.478 millones de euros. En el escenario “puestos de trabajo”, el coste evitado del desempleo es de 857 millones de euros y, por tanto, el efecto neto es de 2.335 millones de euros.
  • En 2009, año de la “ Gran Recesión ”, cuando se utilizaron los programas KfW como medio para incrementar la demanda agregada, el coste del programa ascendió a 2.035 millones de euros. En el escenario “horas extraordinarias”, el efecto neto fue de 3.326 millones de euros y en el escenario de “puestos de trabajo” fue de 5.937 millones de euros.
  • En 2010, el coste del programa fue mucho menor que en 2009, ascendiendo a 1.366 millones de euros. En el escenario de “horas extraordinarias”, el efecto neto fue de 3.987 millones de euros, y en el escenario de “empleo”, de 5.810 millones de euros, bastante similar al año 2009.

La conclusión de este estudio es triple: primero, los programas de promoción de KfW dan como resultado una importante reducción del uso de energía y de las emisiones. Esto no solo es valioso para el medio ambiente, sino que también ayuda a reducir la dependencia de las importaciones de Alemania de la fabricación y las fuentes de energía. En segundo lugar, los programas fortalecen la demanda de actividades intensivas en mano de obra, como los servicios de construcción, reduciendo así el desempleo. Finalmente, el efecto neto de los programas sobre el presupuesto público es innegablemente positivo, como lo demuestra la ponderación de los costos del programa con los ingresos inducidos. [9]

Estonia: KredEx

El esquema KredEx se diseñó sobre la base del modelo del banco federal alemán ( KfW ), pionero en el uso de un fondo rotatorio para financiar la renovación de edificios energéticamente eficientes.

El éxito del esquema KredEx se basa principalmente en el ímpetu político que se le dio en el momento de su creación. Esto permitió recaudar una cantidad considerable de financiación de los Fondos Estructurales de la UE , una novedad en Europa para este tipo de programa.

El impulso político también permitió el desarrollo de un marco legal propicio para la distribución de fondos en términos preferenciales, para ampliar la adopción del programa por los beneficiarios finales.

Las asociaciones de constructores de viviendas que deseen realizar obras de rehabilitación deben realizar una auditoría energética para poder solicitar el préstamo o la subvención. Es su responsabilidad contratar empresas constructoras y supervisores de las obras (quienes verifican que las obras respeten los términos del préstamo).

Los préstamos propuestos son ventajosos por su vencimiento más largo (hasta 20 años), tasas de interés más bajas (desde 4,3%) y tasas fijas por un período de 10 años. Las subvenciones están disponibles para aquellos que deseen emprender una reforma más integral. La combinación de subvenciones y préstamos ha demostrado ser beneficiosa: las subvenciones motivan la adopción de proyectos y se necesitan préstamos favorables a largo plazo para que la inversión sea accesible. Los ahorros de energía esperados están muy por encima del nivel que inicialmente se estableció como objetivo.

Contexto y creación

Estonia es uno de los países más atractivos de Europa del Este en términos de IED (Inversión Extranjera Directa) , gracias a una alta calificación crediticia (A), bajos costos laborales, una infraestructura tecnológica moderna y políticas regulatorias y tributarias favorables. [18] La política medioambiental la diseña el Ministerio de Medio Ambiente, mientras que la política energética la gestiona el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones .

En virtud del acuerdo de distribución de la carga de la UE para la reducción de las emisiones de CO2, Estonia recibió el mandato de reducir los gases de efecto invernadero en un 8% con respecto a los valores de 1990 entre 2008 y 2012. La eficiencia energética en los edificios es una alta prioridad para el gobierno de Estonia: se construyó el 60% de las viviendas entre 1960 y 1990, alrededor del 95% es de propiedad privada y el 75% de la población vive en edificios de apartamentos. [19]

KredEx se creó en 2001 para ayudar a las empresas estonias a desarrollarse, recaudar fondos y expandir sus exportaciones. Otro objetivo era apoyar la mejora y renovación de viviendas domésticas, y su enfoque principal se ha desplazado gradualmente hacia el desarrollo de productos financieros que apoyen la modernización de edificios de apartamentos. Ofrece diversos productos financieros, como préstamos y garantías de préstamos, así como subvenciones para renovaciones, auditorías de eficiencia y evaluaciones. [18]

Situación jurídica y naturaleza de las asociaciones

KredEx es un fondo de garantía de crédito y exportación de propiedad estatal (no un banco público), creado en 2001 por el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones como una entidad sin fines de lucro. Las fianzas y garantías emitidas por KredEx están totalmente respaldadas por una garantía estatal. Se estableció como un organismo de derecho privado, que opera en el interés público de acuerdo con las políticas del Estado. [18]

KredEx funciona como un fondo rotatorio que, entre otras actividades, apoya la financiación de proyectos de eficiencia energética. Ha recibido préstamos del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (CEB) para emprender medidas destinadas a cumplir la Directiva 2002/91 / CE del Consejo sobre el rendimiento energético de los edificios. [20] KredEx también recibe financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

Otras partes interesadas importantes en el programa incluyen los bancos comerciales Swedbank y SEB , que obtienen fondos favorables de KredEx y otorgan préstamos a asociaciones de edificios de apartamentos. Su principal motivación para participar en el programa fue tener acceso a más clientes, especialmente al comienzo de la crisis financiera. [21] También han tenido muy buenas experiencias con la financiación de la rehabilitación energética de edificios antes de 2009.

KredEx también trabaja en cooperación con algunos organismos internacionales, en particular otras instituciones financieras estatales: en 2007, firmó un Memorando de Entendimiento con KfW Bankengruppe (Alemania), BGK (Polonia) e Hipotēku Banka (Letonia), sobre la estructuración e implementación de grandes programas de financiamiento para promover la eficiencia energética en la vivienda, para lo cual KfW brindó asesoría. [18]

Objetivos y misiones

El programa KredEx tiene como objetivo motivar a los propietarios de edificios de apartamentos a reducir el consumo de energía y aumentar la eficiencia energética de sus hogares mediante la concesión de préstamos y subvenciones preferenciales en determinadas condiciones. En 2009, el objetivo declarado era renovar al menos 1.000 edificios en el marco de los años siguientes para que el programa fuera exitoso. [22] Los ahorros de energía previstos son de aproximadamente el 30% para los edificios renovados. [22]

Arreglos financieros

Desde 2003, KredEx se ha comprometido a apoyar la eficiencia energética a través de préstamos y subvenciones. Hasta 2007, KredEx ha trabajado bajo un esquema de subvención simple. Para las auditorías energéticas, los diseños de edificios y la experiencia técnica, hasta el 50% de los costos se proporcionan en forma de subvenciones; esta parte del esquema aún continúa en la actualidad. Para la renovación, hasta el 10% de los costos se proporcionaron a través de subvenciones; A través de este esquema, KredEx logró la renovación de 3.200 edificios, por un monto de € 11 millones. [18] Los problemas con este enfoque fueron la financiación insuficiente, la limitación a las “obras únicas” y el hecho de que las subvenciones solo están disponibles después de los pagos (los propietarios de los edificios tenían que cubrir la totalidad de los costos iniciales).

Por lo tanto, KredEx cambió a un enfoque de fondo rotatorio , para ampliar las oportunidades de renovación de edificios, recibir un mayor apoyo financiero del estado y reducir los costos de administración.

El Fondo Rotatorio de KredEx

En 2010, Estonia se convirtió en el primer país en canalizar los Fondos Estructurales de la UE hacia programas de renovación de edificios de apartamentos: [18]

  • El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (CEB) otorgó un préstamo de 29 millones de euros, a tasas muy interesantes.
  • El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) desembolsó 17 millones de euros al fondo.

En 2009, el Fondo ascendió a 49 millones de euros. Progresivamente, KredEx agregó hasta 10 millones de euros al Fondo de sus ganancias. En 2013, el Estado de Estonia otorgó un préstamo de 16 millones de euros a KredEx y el capital se aumentó a 72,6 millones de euros. [22]

El Fondo se utiliza para ofrecer préstamos preferenciales para la rehabilitación de edificios, distribuidos a través de dos bancos comerciales, Swedbank y SEB Estonia. Las ventajas de los préstamos desembolsados ​​a través de los bancos son: [18]

  • Vencimiento más largo (20 años en lugar de un promedio de 11,8 años)
  • Tasas de interés más bajas (4,3-4,8% en lugar de 7-10%)
  • Tarifas fijas por períodos más largos (10 años en lugar de 5, o incluso tarifas variables)

Métodos de intervención

El programa de préstamos de renovación fue desarrollado por KredEx, junto con KfW (Alemania) y el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones . [23] Los préstamos para la renovación de edificios de apartamentos, introducidos en 2009, están disponibles para edificios de apartamentos construidos antes de 1993. Los propietarios individuales no pueden solicitar préstamos. Solo son elegibles las asociaciones de apartamentos, las asociaciones de edificios y las comunidades de propietarios de apartamentos en edificios con al menos 3 apartamentos.

Las principales condiciones de los préstamos son las siguientes: [24]

  • El logro de ahorro de energía de al menos el 20% en edificios de apartamentos de 2000m 2
  • El logro de ahorro de energía de al menos el 30% en edificios de apartamentos de más de 2000m 2
  • Plazo de préstamo de hasta 20 años
  • Autofinanciamiento de al menos el 15%, puede cubrirse con una subvención para la reconstrucción
  • Importe mínimo del préstamo: 6.400 € por edificio de apartamentos, hasta 64 EUR / m 2 o el importe máximo según la solvencia del edificio de apartamentos

Además de los préstamos, también hay subvenciones disponibles para ayudar a financiar la auditoría energética independiente (incluido el seguimiento después de la renovación) y los documentos de diseño del proyecto. Puede utilizarse para reducir la proporción de autofinanciamiento, o por edificios de apartamentos construidos después de 1993 (que no pertenecen al grupo objetivo de préstamos de renovación de KredEx) para combinarlos con un préstamo regular. El objetivo del plan de subvenciones es motivar a los propietarios de edificios para que logren una renovación completa de los edificios, sin dejar de lado importantes medidas de ahorro energético. Las subvenciones se distribuyen por un monto del 15%, 25% y 35% del costo total del proyecto, según el nivel de ahorro de energía logrado, en las siguientes condiciones: [25]

15% de subvención

  • Cumplir con los términos del préstamo de renovación
  • Ahorro energético del 20 o 30%, según el tamaño del edificio (ver condiciones de los préstamos)
  • Etiqueta energética E, consumo de energía por debajo de 250 kWh / m 2

Subvención del 25%

  • El techo, la fachada, las ventanas y el sistema de calefacción deben incluirse en las renovaciones.
  • Ahorro de energía de al menos un 40%
  • Etiqueta energética D, consumo de energía por debajo de 200 kWh / m 2

35% de subvención

  • El techo, la fachada, las ventanas, el sistema de calefacción y la ventilación de recuperación de calor deben incluirse en las renovaciones.
  • Ahorro de energía de al menos el 50%
  • Etiqueta energética C, consumo de energía por debajo de 150 kWh / m 2

Implementación y operaciones

La solicitud del préstamo de renovación debe realizarse a través de Swedbank o SBE .

Antes de realizar la solicitud, los propietarios de los edificios deben contratar ellos mismos un auditor de energía, y recopilar los documentos requeridos (auditoría energética, informes de consumo de energía, licitaciones de construcción ...) por su cuenta. Por lo tanto, KredEx entra después del proceso de los solicitantes de tomar la decisión de renovar y formar el proyecto (el presupuesto debe estar todo establecido antes de que se realice la solicitud). Una vez que se aprueba un préstamo y / o una subvención, es responsabilidad del propietario del edificio encontrar una empresa de construcción que se encargue de las obras de renovación y contratar a un supervisor que se asegure de que se respeten los términos del préstamo.

Plan de negocio y resultados

Número de renovaciones : cuando se lanzó el fondo KredEx en 2009, el objetivo era financiar al menos 1.000 edificios. A finales de 2013, se renovaron 798 edificios. 415 edificios utilizaron la subvención para la reconstrucción y el préstamo blando de KredEx , 185 edificios utilizaron solo el préstamo KredEx y 198 edificios utilizaron únicamente la subvención para la reconstrucción.

Importes medios : El importe medio del préstamo en 2011 fue de 100.000 €, la autofinanciación media fue del 27,9% y la duración media del plazo del préstamo fue de 15,2 años. En términos de subvenciones, el importe medio en 2011 fue de 26.192 €.

Ahorro de energía : Para los préstamos para departamentos, el ahorro promedio previsto que se logra con las obras de reconstrucción es del 39,3%, muy por encima de los objetivos iniciales de 20 o 30%. Este ahorro corresponde a un consumo post-obra de 75 GWh por año de media. [24]

Australia - 1200 edificios

Contexto y creación

La ciudad de Melbourne es una de las ciudades más innovadoras de Australia en términos de sostenibilidad y se ha dedicado durante muchos años a reducir su huella de carbono .

En 2002, la ciudad publicó Cero emisiones netas para 2020: una hoja de ruta hacia una ciudad climáticamente neutra, estableciendo un objetivo ambicioso. La estrategia está respaldada por proyectos innovadores como 1200 Edificios, lanzado en 2010, destinado a la rehabilitación energéticamente eficiente de edificios comerciales (no residenciales). Como lo establecen las metas de 1200 Buildings, “el cincuenta por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio son generadas por el sector comercial. Si los edificios comerciales mejoran su eficiencia energética en aproximadamente un 38 por ciento, se eliminarán 383.000 toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero (CO2-e) por año ”. [26]

1200 Buildings publicó un informe de encuesta en 2013 para evaluar la evolución del programa y sus resultados, trazando una imagen de la tasa y el tipo de modernización lograda, y enumerando los impulsores y las barreras percibidas para el proyecto. El informe indica resultados satisfactorios y alentadores en términos del nivel de actividad de modernización.

Situación jurídica y naturaleza de las asociaciones

Para financiar reformas ambientales, que es el desafío clave en estas iniciativas, la ciudad de Melbourne desarrolló un mecanismo de financiamiento innovador. Requería una enmienda a la Ley de la Ciudad de Melbourne de 2001 por parte del Gobierno del estado de Victoria, que permitiera a Melbourne imponer una nueva forma de cargo legal, la Financiación de Mejoras Ambientales. Este nuevo tipo de financiación permite a la ciudad de Melbourne, en asociación con instituciones financieras australianas, celebrar acuerdos voluntarios de mejora medioambiental con propietarios de edificios no residenciales para financiar la remodelación de los edificios.

El financiamiento para mejoras ambientales está disponible a través del programa 1200 Buildings y se administra a través del Sustainable Melbourne Fund en nombre de la ciudad de Melbourne.

Objetivos y misiones

Como se indica en el sitio web del programa 1200 Buildings, sus objetivos son: [27]

  • Eliminar 383.000 toneladas de CO2-e por año, lo que equivale a 7.660.000.000 de "globos negros" [28].
  • Impulsar $ 2 mil millones de reinversión del sector privado
  • Cree 8000 puestos de trabajo de ' cuello verde ': ingenieros, consultores medioambientales y de sostenibilidad, constructores, topógrafos y muchos otros profesionales de la industria.
  • Estimular la economía de Melbourne durante la recesión mundial
  • Lidere el camino y demuestre al mundo que se puede lograr una transformación a gran escala

1200 Buildings tiene como objetivo modernizar alrededor del 70% de los edificios de oficinas comerciales, lo que representa 1200 de ellos, de ahí el nombre del programa.

Arreglos financieros

Los acuerdos de mejora medioambiental son la piedra angular de los acuerdos financieros de 1200 Building. [29] Un acuerdo de mejora medioambiental es un contrato tripartito entre el propietario de un edificio, un banco y la ciudad de Melbourne. Cuando se establece el acuerdo, el organismo prestamista (banco) reenvía el préstamo de retroadaptación al propietario. Luego, la ciudad de Melbourne cobra el reembolso del préstamo a través de un cargo por tasas (la cantidad financiada es declarada por el Ayuntamiento de Melbourne como un cargo por mejora ambiental) y finalmente lo devuelve al banco. [30] Las tasas y los cargos municipales tienen prioridad sobre las hipotecas como cargos contra la propiedad. Esto significa que cualquier deuda con el Ayuntamiento tendrá prioridad, lo que reducirá en gran medida el riesgo para los bancos. [29]

Condiciones que deben cumplirse antes de que se aplique EUA:

  • Notificar al titular de la hipoteca actual
  • Los inquilinos deben optar por participar
  • Solo edificios no residenciales

Según 1200 Buildings, los beneficios de utilizar EUA incluyen: [29]

  • Tasas de interés fijas
  • No se requiere refinanciamiento
  • Un período de amortización de 10 años o más
  • El préstamo se queda con la propiedad si el propietario decide vender

Los propietarios tienen la opción de compartir el costo con sus inquilinos porque las tarifas y los cargos del Ayuntamiento generalmente se transfieren a los inquilinos por el propietario de acuerdo con los términos de un contrato de arrendamiento neto (la legislación requiere que cualquier arreglo de este tipo solo se pueda realizar con el consentimiento de los inquilinos ) → El objetivo es superar la barrera de incentivos dividida. [31]

Se han firmado tres acuerdos de mejora ambiental en Melbourne para proyectos por un valor total de $ 5,6 millones. [32]

El primer trimestre de 2014 ha sido testigo de cambios significativos en la legislación EUA. La nueva legislación permitirá a todos los ayuntamientos de Australia del Sur iniciar un programa de Financiamiento de Mejoras de Edificios, similar a la legislación de la Ciudad de Melbourne, por el cual el préstamo está vinculado a la propiedad. [33]

Métodos de intervención

La ciudad de Melbourne supervisa los proyectos. Utiliza principalmente su sitio web para promover el programa, a través de ejemplos de modificaciones existentes, listas de signatarios de “grandes empresas” y estudios de casos.

Mientras que la Ciudad acompaña a los propietarios de edificios en su viaje y puede brindarles ayuda en todos los pasos del proyecto, los propietarios se quedan solos para llevar a cabo su auditoría energética , seleccionar y contratar consultores y contratistas, solicitar permisos ... Por lo tanto, planificación, implementación , las operaciones, actualizaciones y evaluaciones se dejan a cargo de los contratistas, a través de licitaciones gestionadas por los propios propietarios del edificio. Los consultores y contratistas pueden ser arquitectos, constructores, agentes encargados de la puesta en servicio, ingenieros eléctricos, auditores de energía, contratistas de rendimiento energético, consultores de diseño ambientalmente sostenible, ingenieros de incendios, ingenieros hidráulicos, contratistas de instalación, ingenieros mecánicos y gerentes de proyectos.

El Consejo de Eficiencia Energética (CEE) es un organismo diseñado para ayudar a las empresas a emprender medidas de eficiencia energética, proporcionando una plataforma para productos y servicios de eficiencia energética y cogeneración , y por lo tanto, los propietarios de edificios comerciales lo utilizan para encontrar consultores y contratistas. El Consejo se formó en 2009 e incorpora a los miembros y las actividades de la Australasian Energy Performance Contracting Alliance (AEPCA). [34]

Implementación y operaciones

Una vez que el propietario de un edificio comercial está convencido de emprender la remodelación, el primer paso es que se convierta en un "signatario" del proyecto, enviando al alcalde una copia firmada de la "Carta de compromiso de 1200 edificios". Luego, el propietario selecciona un modelo para implementar su proyecto: [35]

  • Contratación de rendimiento energético (EPC) : una empresa de servicios energéticos(ESCo) se contrata para mejorar la eficiencia energética del edificio. Se firma un contrato entre el propietario del edificio y la empresa seleccionada, indicando el nivel de ahorro energético garantizado por la ESCo, la estructura de tarifas del proyecto y la duración del proyecto (un contrato de rendimiento energético típico es de cuatro a diez años). El ESCo se paga con los ahorros garantizados durante la vigencia del contrato. Si no se logra el ahorro de energía, no se paga el ESCo. Una vez finalizada la obra y finalizado el contrato, todos los ahorros se devuelven al propietario. La empresa de servicios energéticos actúa como gerente de proyecto y es responsable de contratar, administrar y pagar a los terceros necesarios para realizar las obras, lo que significa que el propietario del edificio trata directamente con una parte en lugar de varias. Una vez finalizadas las obras,el edificio se supervisa durante el resto del período de EPC y los ahorros de energía se verifican y se informa a todas las partes. La parte que realiza el seguimiento y la verificación debe ser nominada en el EPC. El control y la verificación generalmente los lleva a cabo la ESCo, aunque en su lugar se puede recurrir a un tercero independiente.
  • Diseño integrado: el propietario del edificio designa a un diseñador, que inspecciona el edificio y diseña los cambios en él, y selecciona un número de partes debidamente calificadas (contratistas de construcción e instalación), que llevan a cabo el trabajo bajo la supervisión de un gerente de proyecto. Todas las partes están involucradas en la etapa de diseño. Luego de un proceso de intercambio de ideas entre las diferentes partes, el propietario del edificio firma un contrato con el consultor de diseño, acordando un cronograma de obras. Una vez finalizadas las obras, un comisario encarga y “afina” los sistemas del edificio para asegurarse de que funcionan correctamente. Cuando el proyecto se completa y el edificio vuelve a estar en uso, el contratista de instalación, el administrador de las instalaciones del edificio o un tercero realizan el mantenimiento continuo para garantizar que se cumpla la intención del diseño.
  • Diseño y construcción : este modelo es similar al modelo de diseño integrado, excepto que el diseño, la instalación y la construcción son realizados por la misma parte (contratistas de instalación).

Plan de negocio y resultados

Según la Melbourne Retrofit Survey 2013, entre 2008 y 2013, el 25% de los edificios comerciales de Melbourne se habían modernizado o estaban realizando una modernización, lo que indica una aceleración de la actividad de modernización en comparación con el 21% entre 2006 y 2011. [36] En 2013, 16 El% de los edificios encuestados afirmó que tenía la intención de llevar a cabo una remodelación en los próximos cinco años, un aumento significativo del 10% en 2011. La mayoría de las remodelaciones realizadas recientemente fueron autofinanciadas (81%), y solo el 1% había utilizado Financiamiento de la mejora ambiental. El 40% de los propietarios encuestados declararon que “no estaban interesados ​​en absoluto” en el financiamiento de mejoras ambientales. Estos números indican una cierta falta de interés en el mecanismo de financiamiento de 1200 Buildings, posiblemente debido a la falta de conocimiento o comprensión de sus beneficios.[37]

Aún así, el programa 1200 Buildings cuenta con 53 signatarios hasta la fecha, incluidas corporaciones de “renombre” como ING, Asia Pacific Group, Hilton y Stockland. [38] Cuatro edificios han utilizado acuerdos de mejora medioambiental para acceder a financiación para la modernización, lo que representa una inversión de 5,6 millones de dólares y con el objetivo de ahorrar 5660 toneladas de emisiones de carbono y 491 000 dólares en costes de energía por año. [39]

En marzo de 2014, la Corporación Financiera de Energía Limpia (CEFC) anunció que proporcionará financiamiento de hasta $ 30 millones para EUA, lo que eleva el total a una cantidad conjunta de $ 80 millones asignados para EUA. [40]

Bélgica - Plan Marshall 2 Verde

El Plan Marshall 2. Green se desarrolló y experimentó por primera vez en Valonia , antes de aplicarse a la región de Bruselas . [41]

Contexto y creación

El Plan Marshall 2. Verde

En agosto de 2005, el Gobierno valón adoptó acciones prioritarias para el futuro valón: el Plan Marshall , que recaudó 1.200 millones de euros. [42]

Tras unos resultados prometedores, el Gobierno de Valonia renovó la iniciativa en 2009 a través de un “Plan Marshall 2. Verde”. El plan se articula en torno a 6 pilares (valorización del capital humano, creación de redes empresariales, apoyo a la investigación científica, creación de empleos y actividades de calidad, alianzas empleo-entorno , empleo social y bienestar) y dinámicas transversales. [43]

El Plan Marshall 2.Green capta un total de 1.600 millones de euros de crédito convencional, a los que se han sumado 1.150 millones de euros de financiación alternativa. Es decir, casi 3.000 millones de euros para el período 2010-2014. [44]

Alianzas empleo-medio ambiente (EEE)

El quinto pilar del Plan Marshall 2. Alianzas verdes, empleo y medio ambiente, se centra en el aspecto sostenible del plan de desarrollo. Su objetivo, fijado en 2009, es “ apoyar un nuevo modelo de desarrollo económico, sustentable y solidario, a través de alianzas empleo-ambiente que constituyan una oportunidad en términos de empleo, desarrollo económico y desafíos ambientales. Posicionar a Valonia como líder en desarrollo sostenible a nivel europeo e internacional, mediante el desarrollo de una reconocida experiencia y la creación de empleo nacional. ” [43]

La AEMA es, en particular, la primera alianza con un aspecto de “ construcción ecológica ”. El sector inmobiliario valón es muy ineficiente: casi el 44% de la vivienda está muy aislada y el consumo medio de energía es un 72% superior a la media europea. [45] La primera medida tiene como objetivo desarrollar un plan plurianual de ahorro energético y construcción sostenible, y un contrato multisectorial. El objetivo es "concentrarse en el potencial de las mejoras energéticas y ambientales de los edificios para generar empleo, crear oportunidades económicas, aumentar la formación, especialmente en trabajos de construcción sostenible". [43]

Situación jurídica y asociaciones

En la AEMA participan varios responsables públicos y privados de la toma de decisiones, así como los interlocutores sociales y los agentes de campo interesados. El Ministerio de Desarrollo Sostenible está encargado de la coordinación de la AEMA. En febrero de 2012, se firmaron 41 contratos multisectoriales con socios para la primera Alianza Empleo-Medio Ambiente. En este proceso participaron federaciones de empresas constructoras, organizaciones de interés público y de servicios, sindicatos, operadores de capacitación, así como grupos y asociaciones involucradas en el desarrollo sostenible y la construcción. [46]

Los 3 compromisos del firmante de los contratos multisectoriales:

  • El actor está asociado como socio en la implementación del primer EEE
  • El actor manifiesta su adhesión a los objetivos del 1er EEE
  • El actor se compromete a contribuir en la implementación de las acciones definidas en el contrato multisectorial

Objetivos y misiones

El primer objetivo principal de la AEMA es “ concentrarse en el potencial de las mejoras energéticas y medioambientales de los edificios para generar empleo, crear oportunidades económicas y aumentar la formación, especialmente en trabajos de construcción sostenible. ” [43] Para ello, se consideran cuatro dimensiones:

  • Lanzar un plan plurianual de ahorro de energía, estableciendo objetivos y normas cuantitativos en términos de conservación de energía (comenzando por el aislamiento) y mejora ambiental, para renovar los edificios existentes. Este plan se pone en marcha mediante un contrato multisectorial (mediante consulta, coordinación, estructuras de control y organismos de certificación, y estudios transversales).
  • Crear condiciones óptimas para el desarrollo de una oferta de calidad, mediante el desarrollo de la innovación a través de la investigación y la financiación de proyectos en el sector de la construcción ecológica , y mediante la implementación de cursos de formación para los puestos de trabajo del EEE.
  • Reforzar el atractivo de las inversiones sostenibles en el ámbito de la vivienda, interviniendo tanto entre los hogares (bonificaciones de energía y vivienda, sistema de terceros inversores, estrategia de comunicación) como el sector público (seguimiento del plan de renovación del parque de viviendas a través de catastro , desarrollo de calefacción colectiva en viviendas públicas, implementación de una estrategia global de gestión energética en edificios regionales y locales, realización de proyectos piloto en el sector de la vivienda pública).
  • Reforzar las políticas y acciones sectoriales en materia de investigación, economía, empleo y formación en otros “ empleos verdes ”. [43]

El plan plurianual comprende alrededor de 50 medidas rechazadas en torno a 3 objetivos específicos: [45]

  • Estimulación de la demanda privada de renovaciones o construcciones sostenibles.
  • Estimulación de la demanda pública de renovaciones o construcciones sostenibles.
  • Consolidación de la oferta y de las capacidades del sector de la construcción, que le permitan responder de manera adecuada a este refuerzo de la demanda pública y privada.

Métodos de intervención

Para reforzar el atractivo de las inversiones sostenibles en el sector de la vivienda, el plan de acción de la AEMA se centra en: [45]

  1. Por el lado de la demanda:
  • Implementación de incentivos financieros y no financieros, con especial atención a las personas de bajos ingresos.
  • Implementación de una política de inversión pública
  • Establecer requisitos de rendimiento del entorno progresivo
  1. Por el lado de la oferta:
  • Ayuda a empresas
  • Promoción de la Investigación y el Desarrollo en las empresas
  • Implementación de incentivos financieros y herramientas para empresas
  • Etapas progresivas de los requisitos de rendimiento energético
  1. En la intersección de la oferta y la demanda:
  • Diversos públicos a los que se dirigen las "formaciones ecológicas" (solicitantes de empleo, estudiantes / jóvenes, trabajadores, formadores)
  • Dispositivos de entrenamiento adaptados a estos diferentes públicos

Desarrollo de una asociación público-familiar (PHP)

La asociación se articula en torno a la implementación de una “ventanilla única” y de puntos de contacto de la AEMA que acompañan a los hogares a lo largo de su proyecto de renovación. El PHP tiene como objetivo estimular la demanda de renovación de viviendas privadas a través de una reforma de las bonificaciones de energía y vivienda, la disponibilidad de financiación atractiva y de incentivos complementarios.

Implementación de una "ventanilla única"

Esta medida tiene como objetivo informar y acompañar correctamente a los ciudadanos valones en el conjunto de su proyecto de renovación. Las “ventanillas únicas” acompañan a las personas a lo largo de sus trámites administrativos, centralizando la información y trámites para una mayor eficiencia y visibilidad. [47]

Sus misiones:

  • Realización de un diagnóstico sucinto de la unidad de vivienda
  • Establecer un "pasaporte" de construcción
  • Ayudar con los arreglos financieros y administrativos de la operación.
  • Acompañando a lo largo de las obras
Edificio "Pasaporte"

El pasaporte del edificio incluye información relativa a la Directiva de la UE sobre el rendimiento energético de los edificios y al Procedimiento de asesoramiento energético (EAP), y tiene en cuenta otras dimensiones, como el uso de materiales, la ubicación y la salubridad. Este pasaporte de construcción tiene como objetivo convertirse en una base de datos única que integre todas las dimensiones vinculadas a la renovación, incluidos los EAP y las recomendaciones de obras.

Los Certificados de Eficiencia Energética se clasifican según la dirección de la casa, en lugar de la identidad del individuo. Esto permite que el nuevo propietario de una casa conozca el historial de procedimientos y diagnósticos ya realizados en su propiedad. El certificado tiene una validez de 10 años, siempre que no se realicen modificaciones en los equipos de energía. Su realización la lleva a cabo un certificador homologado quien, luego de examinar el edificio, debe citar diversas informaciones: [48]

  • Consumo de energía
  • Impacto ecológico ( emisiones de CO2 )
  • Eficiencia de la envolvente del edificio , sistemas de calefacción y otras fuentes de energía (paredes, tejado, suelos ...)
  • Ventilación
  • Energías renovables
  • Recomendaciones para eventuales mejoras
Establecimiento de "asesores del EEE"

El sistema de ventanilla única incluye un grupo de "asesores del EEE" dentro de los puntos de contacto. Estos asesores trabajan codo con codo con los equipos establecidos en los puntos de contacto y son los encargados de instruir los expedientes económicos y de constituir el “pasaporte” del edificio. [47]

En total, alrededor de 250 asesores del EEE están repartidos por todo el territorio valón (un asesor por 5 000 casas). La intención es llegar a un público que no llega al mostrador de información por sí solo, y así llevarlo de la mano desde el principio. Para ello, el gobierno lanza convocatorias de proyectos colectivos por barrios, destinados a los servicios asociativos y comunales. A cambio de subvenciones para las operaciones y tras fijar objetivos cuantitativos, estas organizaciones se encargan del trabajo de proximidad en un barrio (solicitud puerta a puerta, reuniones informativas con un Asesor EEE ...). [47]

Suministro de financiación atractiva ("Ecopack") [45]

Antes de la creación del EEE, existían numerosos incentivos financieros para el sector residencial, pero a menudo estaban disociados, otorgados por diferentes administraciones y en ocasiones incoherentes (por ejemplo, bonificación de aislamiento otorgada por el Departamento de Energía y bonificación de renovación de carpintería otorgada por el Departamento de Vivienda).

Dentro del EEE, los hogares valones pueden beneficiarse de un “ Ecopack ”: un tipo de financiación que cubre el 100% del coste de renovación, constituido por las bonificaciones existentes (energía y vivienda) juntas, y por un préstamo al 0% por la parte que se no cubiertos por bonificaciones. Las dos bonificaciones se unifican y desembolsan a la vez, con la posibilidad de prefinanciar, sobre la base de una cotización completa (es decir, la financiación se desembolsa tan pronto como se aceptan las obras, en lugar de al final de la renovación, lo que permite que el hogar evitar financiar los pagos al contratista durante las obras).

Dependiendo de los ingresos del solicitante, se aplica una tasa a las bonificaciones (desde + 10% para ingresos altos hasta + 40% para ingresos bajos). La duración del reembolso del préstamo al 0% se prolonga para las categorías de ingresos más bajos: de 5 años para ingresos altos a 12 años para ingresos bajos. Los hogares con un 10% de ingresos más altos no pueden beneficiarse del Ecopack.

Este mecanismo está operativo desde marzo de 2012 y ha tenido un gran éxito (especialmente porque el crédito fiscal federal ha desaparecido).

El componente de préstamos al 0% está financiado por un sistema presupuestario regional de anticipos recuperables, puesto a disposición de los hogares por las estructuras encargadas de implementar y administrar el mecanismo. El componente de bonificaciones del sistema se financia con asignaciones presupuestarias convencionales dedicadas a las bonificaciones de “energía” y “vivienda”. El sistema se enmarca dentro de una dotación presupuestaria global destinada a mantener el volumen de préstamos al 0% en 150 millones de euros.

El Ecopack es otorgado por la FLW (Fondo Valón de Vivienda) para familias numerosas y por la SWCS (Compañía Valona de Crédito Social) para el resto de hogares. Los hogares beneficiarios reembolsan su préstamo al 0% directamente a las estructuras encargadas de implementar el mecanismo, que luego reembolsan los anticipos recuperables otorgados por la Región Valona. Valonia distribuye los recursos de los reembolsos a un fondo presupuestario. A continuación, los fondos pueden reasignarse ( fondo rotatorio ), en forma de nuevos anticipos recuperables, a las estructuras gestoras, para que puedan conceder nuevos préstamos al 0% a los hogares, respetando el límite de 150 millones de euros. [45]

Obras y condiciones financiadas

La condición necesaria para acceder a la financiación es acometer al menos dos tipos de obras de rehabilitación diferentes, por una inversión superior a 2.500 €, siguiendo una lógica de “manojo sostenible”. El objetivo de la AEMA es incitar a los hogares a emprender un proyecto más ambicioso en lugar de conformarse con una renovación puntual, y provocar así un mayor efecto marginal en la calidad energética de su casa.

Un "grupo" elegible se compone de al menos dos tipos de obras de renovación sostenible, con al menos uno de tipo "rendimiento energético".

Las obras del tipo “rendimiento energético” son las siguientes:

  • Aislamiento térmico del techo, paredes y pisos.
  • Reemplazo de ventanas o marcos de ventanas
  • Instalación de un sistema de ventilación.
  • Instalación de una caldera de condensación con gas natural o aceite.
  • Instalación de una bomba de calor
  • Instalación de una caldera de biomasa
  • Conexión a una red de calor

Otros trabajos aceptados en el "grupo" son:

  • Obras inducidas: reposición, refección, estabilización o tratamiento del techo, colocación de un paramento exterior, revestimiento interior de una pared, reposición de suelos, secado de paredes, revestimiento de una chimenea.
  • Pequeñas obras de ahorro energético: termostato o válvula termostática, cierre del volumen protegido, aislamiento de las tuberías de calefacción, auditoría energética.
  • Obras para la producción de energías renovables: paneles fotovoltaicos, instalación de colectores solares para agua caliente sanitaria y / o calefacción, microgeneración.

La clasificación de prioridad de las obras se establece con el hogar, de forma ad hoc, por el asesor del EEE sobre la base de los elementos proporcionados por el solicitante, y si el hogar lo desea, sobre la base de una visita al lugar o de un EAP eventual. auditoría. El asesor de la AEMA toma nota de análisis de la solicitud de grupo y emite una opinión, que será utilizada por el Back Office en su estudio de solicitud de financiamiento.

En las obras del tipo “rendimiento energético”, el aislamiento térmico de la cubierta tiene prioridad. Si, en su análisis, el asesor de la AEMA estima que este trabajo es necesario, esta prioridad se considerará para ciertas categorías de bajos ingresos como un grupo completo.

La financiación del EEE tiene un límite máximo de 30 000 € por grupo de obras. Un máximo de dos lotes por casa en un período de 3 años es elegible para la financiación del EEE, es decir, un límite máximo de 60 000 € / casa / período de 3 años.

Reforzar las capacidades del sector de la construcción para la rehabilitación de edificios.

Implementación de un plan integrado de "capacitación verde"

Dentro del desarrollo de una oferta de calidad, la formación para los puestos de trabajo de la EEE, en particular para la primera Alianza, es un tema de especial importancia, porque determina la capacidad de las empresas para emplear al personal adecuado y abre oportunidades de inserción para los solicitantes de empleo y oportunidades de progresión profesional para trabajadores. Los dos ejes formativos privilegiados son la formación continua y, a medio plazo, la formación inicial.

Elaboración e implementación de una etiqueta de calidad para empresas: NRQual

El objetivo es que Valonia cuente con una etiqueta que permita garantizar la calidad de los trabajos a los clientes, e identificar a los profesionales desde un punto de vista cualitativo.

La etiqueta se utiliza como referencia de calidad para el público y, en algún momento, como referencia para incentivos económicos.

Formación en la industria de la construcción ecológica

Con el fin de reforzar y mejorar la oferta, en 2012 se han creado 80 puestos de trabajo de acompañamiento para ayudar a las empresas a formular sus estrategias de transición hacia la construcción verde y dar tiempo para implementarlas. Se ha puesto en marcha ayuda específica para las empresas a través de mesas redondas sobre puestos de trabajo en el EEE, clubes de contratistas y campañas de sensibilización y vulgarización.

Los entrenamientos se organizan para varios públicos. El objetivo es integrar nuevas competencias vinculadas a los empleos verdes en repositorios de formación, programas de enseñanza y formación de formadores.

Estimular la demanda de renovación / construcción de edificios públicos

Más allá de la renovación del parque de viviendas privadas, varias medidas en el EEE se dirigen a los edificios públicos: [49]

  • Apoyar los mercados públicos:
  1. Proseguir la integración de cláusulas sociales y ambientales en las especificaciones de las organizaciones públicas para la construcción y rehabilitación;
  2. Definir herramientas de ayuda para actores públicos.
  • Implementar un gran plan para la renovación del parque de viviendas públicas;
  • Realizar proyectos piloto en vivienda pública;
  • Acelerar los procedimientos de creación y renovación de viviendas públicas;
  • Desarrollar la calefacción colectiva en el sector de la vivienda pública;
  • Implementar un dispositivo de subvenciones dirigido a apoyar a personas de derecho público y organismos no comerciales que quieran reducir el consumo energético de su edificio.

Implementación / Operaciones

Gestión

La coordinación de la AEMA está a cargo del Ministerio de Desarrollo Sostenible, Servicios Públicos, Energía, Vivienda e Investigación. Una célula de coordinación encargada de la implementación del plan plurianual y los contratos multisectoriales es parte de los servicios de administración. Su misión es elaborar indicadores de evaluación e impacto de la AEMA. La célula está bajo la autoridad directa del Ministro encargado de la coordinación de la AEMA, que organiza la implementación y los trabajos.

Los ministros tienen poder de decisión sobre todas las medidas del plan plurianual. La mayor parte del poder ejecutivo (27 medidas) se delega en actores públicos valones, y el resto se encuentra disperso entre actores públicos extrarregionales, federaciones de empresas del sector privado, otros actores del sector privado, actores del sector asociativo, clusters y centros de formación. La gestión administrativa o presupuestaria está enteramente en manos de los actores públicos valones. [47]

Seguimiento y evaluación

En el marco de la Evaluación Verde del Plan Marshall 2, se han realizado evaluaciones temáticas durante la realización del Plan, y una evaluación global al final de la programación, por parte del IWEPS (Instituto Valón de Evaluación, Prospectiva y Estadística). [42]

La dirección de la implementación del eje " Construcción verde " de la Alianza está a cargo de un comité mixto de seguimiento, presidido por un representante del ministro encargado de la coordinación de la AEMA y compuesto por representantes de los ministros del Kern (es decir, el Consejo restringido de Ministros), de los sectores de la administración, los sindicatos y la construcción.

Financiamiento del EEE

Cada eje del Plan Marshall 2.Green tiene un presupuesto específico. La dotación presupuestaria está cerrada y los medios presupuestarios se destinarán exclusivamente a las políticas públicas que formen parte del plan, salvo decisión del ejecutivo valón.

Se dedica un presupuesto de 1 600 millones de euros de créditos ordinarios y 1 150 millones de euros de financiación alternativa a la ejecución de las medidas, para todo el período 2010-2014. La financiación anual MP2.Green representa el 4,2% del presupuesto de la región valona.

La fuente de financiación de las diferentes medidas depende de su naturaleza:

  • La financiación ordinaria permite a la región valona gestionar sus gastos corrientes
  • Se activa el mecanismo de financiamiento alternativo para financiar inversiones (inmuebles, equipamiento público, saneamiento o rehabilitación de sitios de actividad económica en desuso) amortizadas en un mínimo de 20 años. La financiación alternativa se refinancia mediante préstamos contratados por entidades terceras cuyos intereses y amortizaciones de la inversión aparecen anualmente. El uso de financiamiento alternativo es un proceso clásico de despresupuestación que permite al Poder Ejecutivo acometer inversiones públicas (infraestructura, vivienda, ordenamiento de zonas de actividad económica, saneamiento de sitios contaminados ...) cuyo cargo se reparte en un mínimo de 20 años. La financiación alternativa se moviliza a través de instrumentos financieros valones (SOWAFINAL, CRAC y SWL).

Las nuevas políticas del Plan que tienen como objetivo el desarrollo de inversiones sostenibles en el sector de la vivienda y el aumento de las estructuras de acogida se financian en gran medida con crédito alternativo (70%).

En 2009, el presupuesto total de la AEMA fue de 279,6 millones de euros de financiación ordinaria y 600 millones de euros de financiación alternativa, es decir, un total previsto de 880 millones de euros durante la duración del Plan. [42]

Resultados y Evoluciones

Primeros resultados del EEE [45]

Los detalles de los presupuestos comprometidos en el EEE son los siguientes:

La medidaPresupuesto (millones de €)
Bonos de energía y vivienda370
Ecopack230
PIVERT400
UREBA105
Capacitación42
Otros117
Total1,264
Público afectado

Se han realizado diversas acciones de sensibilización, distintas de la ayuda directa, a propietarios, arrendatarios, empresas y comerciantes, con un total de 870.000 personas sensibilizadas de una u otra forma durante la vigencia de la legislación.

Trabajos

Mediante la creación de empleo, las medidas del EEE beneficiaron a 420.000 empleados y 15.600 empleadores con la legislación. 1 millón de euros invertido en el sector permite crear o mantener 10 puestos de trabajo durante 1 año. De media en un año, 4.700 puestos de trabajo están vinculados al EEE durante el período 2010-2014.

Este tipo de política genera un importante efecto de retorno (a mediano y largo plazo) que beneficia a las finanzas públicas federales, regionales y locales: recaudación del impuesto al valor agregado , impuesto de sociedades , impuesto a las personas naturales, adiciones comunales al impuesto a las personas naturales, Seguridad Social. Contribuciones de la Oficina Nacional, reducción de las prestaciones por desempleo, etc. Este efecto de retorno se estima en el 40% de la inversión pública directa.

Medio ambiente

La administración de energía detiene estimaciones sobre las emisiones de CO 2 evitadas. Se basan en el ahorro en términos de MWh.

Las medidas del EEE puestas en marcha durante la legislatura permitieron ahorrar 590.000 toneladas de CO 2 en 2014. Esto corresponde a un consumo anual de 50.000 hogares.

Sumando las toneladas de CO 2 ahorradas durante la legislatura, llegamos a un total acumulado de más de 1,5 millones de toneladas de CO 2 .

Poder adquisitivo

A partir del cálculo de MWh ahorrados, el ahorro financiero realizado se ha estimado en 215 millones de euros en 2014 y 556 millones de euros durante la duración de la legislatura.

Un estudio que tuvo en cuenta el monto de las obras financiadas, el impacto en el ahorro energético y la vida útil de las instalaciones, estimó que en términos de poder adquisitivo, la inversión en aislamiento y rendimiento de la vivienda permite a los hogares obtener ahorros económicos de 2.500 millones de euros en vida útil del equipo.

Adopción del EEE por la región de Bruselas [50] [51]

En 2010, el gobierno de Bruselas decidió adoptar una estrategia similar a la de Valonia, mediante la creación de una Alianza Empleo-Medio Ambiente.

La primera alianza empleo-entorno se definió en torno a 4 ejes:

  • Eje 1: Construcción ecológica
  • Eje 2: Agua
  • Eje 3: Recursos y desperdicio
  • Eje 4: Suministro sostenible de alimentos

El objetivo del eje “Construcción verde” es “ estimular y acompañar a los actores bruselenses del sector de la construcción para que desarrollen una oferta competitiva en términos de construcción y renovación verde. "

Asociaciones

El Acuerdo sobre el Eje de la Construcción Sostenible reunió a 50 signatarios privados y públicos. El proceso involucra a 130 organizaciones (52% públicas y 48% privadas). Los actores en cuestión elaboraron 44 acciones concretas orientadas a dar respuesta a desafíos de docencia, formación, inserción, referencias técnicas, investigación, apoyo a empresas, financiamiento, etiquetas ... Luego de la fase de elaboración, los compromisos concretos han sido aprobados por el gobierno, y los actores firmaron el texto del Acuerdo el 25 de febrero de 2011.

El plan plurianual de la AEMA involucra a 44 socios que firmaron los contratos multisectoriales.

Objetivos

Las acciones y políticas actuales de la AEMA prevén la creación de 10.100 puestos de trabajo hasta 2020, en particular 4.300 puestos de trabajo en la construcción sostenible.

Resultados
  • Se han establecido 12.200 metros cuadrados de centros de formación en construcción sostenible.
  • 184.000 horas de formación entre 2011 y 2013
  • 1.800 empresas (entre ellas algunas de economía social) o independientes sensibilizadas, acompañadas, apoyadas o implicadas en la transición hacia la construcción sostenible
  • 15 operadores de formación comprometidos
  • 26 escuelas forman parte de al menos una acción del EEE, es decir, casi la totalidad de las escuelas de Bruselas afectadas
  • 155 profesores docentes y formadores formados o implicados en acciones, es decir, más de la mitad de los profesores y responsables de talleres de las secciones docentes de “construcción”
  • 1.915 jóvenes involucrados en la Alianza, incluidos indirectamente 1.600 jóvenes en etapa de formación inicial en construcción sostenible, es decir, la mitad de las promociones de estudiantes de 2012-2012 y 2013-2014
  • 800 solicitantes de empleo capacitados
  • 100 ejecutivos públicos informados sobre nuevas cláusulas sociales y ambientales que se introducirán en el pliego de condiciones
  • 59 laboratorios de investigación y 92 proyectos de investigación registrados en el ámbito de la construcción sostenible

Dentro de un comité de seguimiento, los interlocutores sociales involucrados en la dirección del eje de construcción sostenible identificaron tres contribuciones principales del proyecto:

  • El proceso permitió el encuentro de diversos actores y culminó en una dinámica colectiva real que se concretó en el desarrollo y fortalecimiento de colaboraciones y alianzas entre los diferentes tipos de actores.
  • El enfoque “bottom-up” permitió orientar los medios públicos hacia las respuestas a las necesidades de las empresas y de los trabajadores del sector.
  • El método de animación permitió aumentar la responsabilidad de los actores involucrados en la implementación de las acciones: la organización regular de talleres de seguimiento y de reuniones entre actores fomenta la eficiencia y relevancia de las acciones, así como que los actores estén bien informados sobre la evolución de las acciones .

Reino Unido - The Green Deal

Artículo principal: The Green Deal

Contexto y creación

La idea principal en la que se basa el Green Deal es el principio de “paga a medida que ahorras”, mediante el cual un propietario recibe obras de renovación realizadas por un contratista y luego paga los costos de acuerdo con la cantidad ahorrada en su factura de energía. Los programas piloto se llevaron a cabo desde 2008 hasta mediados de 2011. Cuando finalizó el piloto Pay As You Save (PAYS), el gobierno implementó el “ Green Deal ”, introduciendo varias medidas nuevas: la “Regla de Oro” (por la cual los reembolsos no deben exceder el ahorro de energía), financiamiento vinculado a la factura de energía, obligación de los proveedores de energía para adaptar su sistema de facturación para cobrar reembolsos, e introducción de la “Obligación de la Compañía de Energía” (ECO).

La primera política de Green Deal fue esbozada en 2010 por el Partido Conservador . El monto de los préstamos sería de hasta 6.500 libras esterlinas. [52] Tras una serie de contratiempos, el 28 de enero de 2013 se puso en marcha un Acuerdo Verde renovado, con resultados dispares.

En el momento de su creación, el Green Deal fue elogiado como "revolucionario", y sus iniciadores establecieron objetivos muy elevados. El gobierno esperaba que 14 millones de hogares pudieran beneficiarse de él hasta 2020, que las inversiones pudieran alcanzar los £ 10 mil millones y que se pudieran crear 65,000 empleos. Sin embargo, en 2012, las cifras en las tasas de adopción fueron muy decepcionantes, lo que hizo que pareciera que el Acuerdo Verde estaba " condenado al fracaso ". [52] El principio del Green Deal se basaba en la aceptación por parte del mercado, que fue muy criticado por haber “ nunca funcionado en ningún lugar del mundo […] y es poco probable que ocurra en el Reino Unido. " [53]

En abril de 2012, el Gobierno consideró obligar a los propietarios de viviendas que están realizando mejoras en el hogar a gastar un 10% adicional del costo en medidas de eficiencia energética. Los medios de comunicación lo describieron como un "impuesto de conservación" que roba a los propietarios de viviendas y hace que cualquier proyecto de construcción sea demasiado caro. [54] Los ministros decidieron entonces abandonar la idea.

Un nuevo impulso dado a principios de 2013 permitió al gobierno rescatar el proyecto. En julio de 2014, la DECC cerró las solicitudes para el Fondo de Mejoras para el Hogar Green Deal. El fondo de 120 millones de libras esterlinas se ha agotado por una “demanda pública abrumadora”, lo que ha provocado reacciones furiosas en el sector y ha mostrado otro revés para el Green Deal (pero también resultados prometedores de aceptación). [55]

Resultados

Los últimos resultados publicados por el Gobierno en julio de 2014 [56] son los siguientes:

  • Se instalaron 875.000 medidas en alrededor de 726.000 propiedades hasta finales de mayo de 2014, un aumento de 836.000 medidas en abril y de 311.250 en septiembre de 2013. [57]
  • 3.234 hogares tenían planes Green Deal en curso a fines de junio de 2014, un 15% más que los 2.828 a fines de mayo y más del doble de los 1.500 a fines de noviembre de 2013. Casi la mitad de todos los planes se completaron (todas las medidas instalado).

Referencias

  1. ^ "Iniciativa de energía solar - San Francisco, CA" ILSR, 16 de enero de 2009
  2. ^ " " Acerca de PACE ", PACENow. Consultado el 9 de julio de 2014" . Archivado desde el original el 21 de junio de 2014 . Consultado el 9 de julio de 2014 .
  3. ^ "Ley de Vivienda y Recuperación Económica", LEY PÚBLICA 110-289, 110º Congreso, 30 de julio de 2008.
  4. ^ Hsu, Tiffany (7 de julio de 2010). "Fannie, Freddie congelan los programas de financiación de modernización de eficiencia energética de PACE" . Los Angeles Times . Consultado el 10 de julio de 2014 .
  5. ^ a b PACENow, "Informe anual", junio de 2013. PDF disponible: http://pacenow.org/wp-content/uploads/2013/06/Annual-report-6.18.13.pdf
  6. ^ BMWI (2010) Energiekonzept für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare Energieversorgung, http://www.bmwi.de , vom 05.10.2010.
  7. ^ KfW Bankengruppe. 2011. “Impacto en los presupuestos públicos de los programas de promoción de KfW en el campo de la construcción y rehabilitación energéticamente eficientes”, Informe de investigación de STE, Forschungszentrum Jülich. PDF disponible: [1]
  8. ^ GmbH, comercio e inversión de Alemania. "GTAI - Invertir" . www.gtai.de . Consultado el 14 de octubre de 2017 .
  9. ↑ a b c d e Kronenberg, Tobias, Wilhelm Kuckshinrichs y Patrick Hansen. 2012. “Efectos macroeconómicos del programa de rehabilitación de edificios del gobierno alemán”, documento Nº 38815 del Archivo Personal RePEc de Munich (MPRA). [2]
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