Randolph Evernghim Paul (1890–1956) fue socio de la firma internacional de abogados Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison y fue abogado especializado en derecho tributario . Se le acredita como "un arquitecto del sistema tributario moderno". [1]
Paul, nieto de un carnicero, nació en Hackensack, Nueva Jersey el 8 de agosto de 1890, hijo de Charles B. y Martha Evernghim Paul. Trabajó en Amherst College (Promoción de 1911) y recibió su título de abogado en la Facultad de Derecho de Nueva York en 1913. Comenzó su carrera como operador de centralita telefónica y, más tarde, como ajustador de seguros. [2]
En 1918, Paul se topó con un anuncio colocado por un tal George E. Holmes solicitando asistencia en la práctica especializada de Holmes en la ley federal de impuestos sobre la renta, una concentración aún novedosa en los años inmediatamente posteriores a la adopción de la Decimosexta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . Aunque carecía de experiencia en el campo, Paul respondió al anuncio, consiguió el trabajo y en dos años se había convertido en un socio de renombre en la empresa.
Durante los siguientes veinte años, el nombre de la firma sufrió varios cambios: primero Holmes, Paul and Havens; luego Holmes, Lynn, Paul y Havens; luego Olcott, Holmes, Glass, Paul y Havens; y finalmente Olcott, Paul y Havens. En 1938, Paul dejó su pequeña firma para formar el departamento de derecho tributario en una de las firmas más grandes y antiguas de Nueva York, Lord, Day & Lord . En ese momento, Paul fue un pionero en establecer el derecho tributario como un componente integral de un bufete de abogados de Wall Street de servicio completo. Fue el autor del principal tratado sobre derecho tributario en los Estados Unidos (la Ley de Impuestos Federales de seis volúmenes con Jacob Mertens, y ediciones sucesivas de Estudios sobre Impuestos Federales ), y profesor visitante de derecho Sterling enFacultad de Derecho de Yale . [2] [3]
En 1940, fue nombrado director del Banco de la Reserva Federal de Nueva York , el primer abogado fiscal en ocupar el cargo. A lo largo de la década de 1930, Paul se desempeñó como asesor a tiempo parcial del secretario del Tesoro de EE . UU., Henry Morgenthau, Jr. Cinco días después del ataque japonés a Pearl Harbor , Paul finalmente aceptó súplicas previamente rechazadas de trabajar a tiempo completo para el Departamento del Tesoro de EE. UU . Primero como asistente especial del Secretario de la División de Impuestos y luego como Consejero General del Departamento , Secretario Interino del Tesoro para el Control de Fondos Extranjeros y el principal portavoz de la Administración Roosevelt en asuntos fiscales en Capitol Hill ., Paul convenció a Morgenthau para que adoptara los principios keynesianos y considerara los impuestos como un vehículo para el progreso social.
Con este fin, Paul jugó un papel decisivo en la derrota de los intentos de promulgar un impuesto nacional sobre las ventas regresivo y en la transformación del impuesto federal sobre la renta en la fuente de ingresos de base amplia y la herramienta de la política fiscal que existe en la actualidad. El sistema de impuesto sobre la renta existente del Gobierno, en el que los contribuyentes no necesitan pagar su factura de impuestos de un año hasta el siguiente, cuando el valor del dólar había caído, exacerbó el problema. La confluencia de estos eventos requería una solución excepcional, que la Ley de Ingresos escrita por Paul de 1942 abordó. A Paul se le atribuye la modernización del Código de Rentas Internas y persuadir al Congreso para que promulgue el impuesto de retención sobre la nómina.