Robert Kweku Atta Gardiner (29 de septiembre de 1914 - 13 de abril de 1994) fue un funcionario público, profesor universitario y economista de Ghana que se desempeñó como Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África desde enero de 1962 hasta octubre de 1975, y como Comisionado para Planificación económica de Ghana desde octubre de 1975 hasta mayo de 1978.
Robert KA Gardiner | ||||||||||||||||
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Comisionado de Planificación Económica de Ghana | ||||||||||||||||
En el cargo 14 de octubre de 1975 - mayo de 1978 | ||||||||||||||||
presidente | Ignatius Kutu Acheampong | |||||||||||||||
Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África | ||||||||||||||||
En el cargo 26 de enero de 1962 - octubre de 1975 | ||||||||||||||||
Precedido por | Mekki Abbas | |||||||||||||||
Sucesor | Adebayo Adedeji | |||||||||||||||
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Detalles personales | ||||||||||||||||
Nació | 29 de septiembre de 1914 Kumasi , Gold Coast | |||||||||||||||
Fallecido | 13 de abril de 1994 Accra , Ghana | (79 años) |||||||||||||||
Esposos) | Linda Charlotte Edwards | |||||||||||||||
Niños | 3 | |||||||||||||||
alma mater | Adisadel College Fourah Bay College Selwyn College Universidad de Londres New College |
Gardiner nació en 1914 en Kumasi , Gold Coast , en una familia de comerciantes exitosos. Después de asistir a Adisadel College , recibió su educación en Sierra Leona y en el Reino Unido. Tras completar sus estudios, Gardiner se convirtió en profesor de economía en Fourah Bay College . Desde 1946 hasta 1948 se desempeñó como especialista de área para el Consejo de Administración Fiduciaria de la ONU . En 1949 fue contratado como primer director de estudios extramuros en el University College de Ibadan , Nigeria. Cuatro años más tarde regresó a Gold Coast para servir en los niveles más altos de la administración pública. Tras la independencia del país como Ghana en 1957, el primer ministro Kwame Nkrumah nombró a Gardiner como secretario de establecimiento. Los dos tenían una relación de trabajo tenue ya que el idealismo de Nkrumah entraba en conflicto con el estilo práctico de administración de Gardiner. Tras su despido en 1959, Gardiner aceptó su nombramiento como Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (UNECA). En 1960 estalló la guerra civil en la República del Congo recién independizada y Gardiner se involucró fuertemente en los esfuerzos de la ONU para resolver la situación, sirviendo como mediador entre varias facciones y como asesor cercano del Secretario General de la ONU U Thant en el asunto.
En enero de 1962, Gardiner fue nombrado Secretario Ejecutivo de la UNECA. En esa capacidad, supervisó la formación de nuevos expertos africanos para el personal de la organización y promovió el desarrollo económico en toda África. Tras su salida de la ONU en 1975, Gardiner regresó a Ghana para desempeñarse como Comisionado de Planificación Económica. Dimitió en 1978, su reputación como economista dañada por la inestabilidad del gobierno de Ghana. Luego, Gardiner se dedicó a diversas capacidades académicas hasta que su salud en declive lo obligó a retirarse. Murió en 1994.
Biografía
Temprana edad y educación
Robert Kweku Atta Gardiner nació el 29 de septiembre de 1914 en Kumasi , Gold Coast , en la tribu Fante . Su segundo nombre doble traducido del dialecto Fante significa "gemelo masculino nacido el miércoles". [1] [a] Fue uno de los ocho hijos de Phillip HD Gardiner y Nancy Torraine Ferguson, ambos comerciantes exitosos. Su padre murió cuando él tenía dos años y uno de sus hermanos murió antes de llegar a la edad adulta. [3] Gardiner estudió en St. Syprian Anglican School en Kumasi [4] antes de asistir al Adisadel College en Cape Coast , donde en 1934 fue Prefecto Principal. [5] Ese año ganó dos premios escolares por ensayos que había escrito. [6] También asistieron Fourah Bay en Freetown , Sierra Leona , y la Universidad de Cambridge 's Selwyn College , graduándose de este último en 1941. [b] Gardiner luego estudió en la Universidad de Londres y la Universidad de Oxford ' s New College . [3] [c] En este último trabajó con Margery Perham mientras examinaba el desarrollo constitucional en Gold Coast. [10] [d] Durante este tiempo se involucró con la Unión de Estudiantes de África Occidental y dirigió su grupo de estudio. En marzo de 1942 pronunció una conferencia titulada África occidental y la guerra ante el Real Instituto de Asuntos Internacionales , discutiendo la relevancia de la Segunda Guerra Mundial para el continente africano. Ese año, la Royal African Society nombró a Gardiner para el Instituto Internacional de Lenguas y Culturas Africanas . También sirvió en el comité angloafricano de la Iglesia de Inglaterra . [12] Se dirigió a los Estados Unidos para recorrer las universidades estadounidenses; en marzo de 1943 había visitado 30 instituciones. [13] El 24 de julio de ese año se casó con Linda Charlotte Edwards, una pintora jamaicana. [e] Tuvieron dos hijas, Charlotte y Roberta, y un hijo, George. [3] [10]
Carrera temprana
Ulli Beier sobre Gardiner durante su mandato en el University College de Ibadan [14]
Después de completar sus estudios, Gardiner consiguió un puesto como profesor de economía en Fourah Bay College y ayudó a establecer su Departamento de Estudios Comerciales y Sociales. [15] A finales de 1946 asistió a una delegación británica en una conferencia internacional sobre educación en París. [16] Más tarde ese año fue contratado por Ralph Bunche para trabajar como especialista de área para el Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas [3] con un enfoque en África Occidental en la Sección de Investigación y Análisis Territorial. Bunche también lo colocó en el personal de la Comisión Especial Palestina . [8] Se desempeñó como especialista de área hasta 1948. [1] En octubre de 1949 fue nombrado primer Director de Estudios Extramuros en el University College de Ibadan , Nigeria, lo que lo convirtió en el único jefe de departamento africano de la institución. [3] [17] Bajo su mandato, el departamento empleó métodos experimentales para promover y desarrollar sus programas, y en 1952 se determinó que sería un éxito. Dimitió el 30 de septiembre de 1953. [18]
Posteriormente, Gardiner se unió al Servicio Civil de Gold Coast como Director del Departamento de Bienestar Social y Comunidad, [3] convirtiéndose en el tercer africano al que se le confía un departamento en la colonia. [10] En esa capacidad, buscó establecer más escuelas vocacionales en todo el país. [19] Al año siguiente fue nombrado presidente del Consejo de la Facultad de Tecnología de Kumasi . [20] En 1955 fue nombrado Secretario Permanente del Ministerio de Vivienda. Tras la independencia de Gold Coast como Ghana en 1957, el primer ministro Kwame Nkrumah nombró secretario del establecimiento de Gardiner, lo que lo convirtió en el jefe de la administración pública de Ghana . [3] [10] Durante el mandato de Gardiner, los dos se enfrentaron con frecuencia. Según los observadores, los desacuerdos entre ellos se derivaron de sus diferentes personalidades; Gardiner era pragmático, mientras que Nkrumah era idealista. [3]
Gardiner sobre la africanización y las presiones políticas a las que se enfrenta la función pública [21]
Gardiner fue buscado a menudo por funcionarios de nivel inferior para protegerlos de la presión política. Trabajó para equilibrar las demandas de africanización con la competencia profesional en la burocracia. [21] En su calidad de Secretario de Establecimiento, redactó un protocolo que permitió a Ghana administrar sus propios activos alojados en organizaciones de África Occidental Británica hasta que las colonias vecinas relevantes pudieran lograr la independencia. Sin embargo, Nkrumah retiró la capital de Ghana de los grupos con el propósito declarado de garantizar una completa independencia monetaria del Reino Unido. [22] En 1958, Gardiner se desempeñaba como jefe de gabinete del primer ministro. Nkrumah consideró enviarlo como alto comisionado a Pretoria , Sudáfrica , pero la idea fue finalmente descartada, en parte debido a las dificultades para encontrar a los hijos de Gardiner los medios para obtener una educación en la región. [23] Al final de su mandato, despidió a su hermana de su puesto de enfermería por una licencia prolongada injustificada, lo que tensó sus lazos familiares. Más tarde dijo: "No tuve otra opción. Su acción fue claramente contraria a las regulaciones". [1]
En 1959, Gardiner fue despedido por Nkrumah por razones desconocidas. [19] [f] En mayo aceptó una nominación para el puesto de Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA). [25] Al aceptar el puesto, su posición política en Ghana se volvió neutral, pero su reputación general en el continente africano se vio disminuida, ya que otros vieron su papel en la ONU como una imposición externa. Varios estados africanos que tenían estrechos vínculos con Nkrumah tampoco mostraron entusiasmo por su descontento con el Primer Ministro. Gardiner se trasladó a la sede de la UNECA en Addis Abeba el 17 de mayo, [26] pero tras el estallido de la guerra civil en la República del Congo recientemente independiente fue nombrado consultor en administración pública del jefe de la misión civil de la Operación de la ONU en el Congo (conocido por sus siglas en francés como ONUC) en agosto de 1960 y encargado de ayudar a reconstruir la administración pública congoleña. [27] Enfrentó dificultades en su trabajo porque su nacionalidad ghanesa despertó las sospechas del presidente congoleño Joseph Kasa-Vubu ; el gobierno de Ghana había ofrecido un apoyo entusiasta al rival de Kasa-Vubu, el primer ministro Patrice Lumumba . Tras el despido de Lumumba en septiembre, Gardiner pidió ser reemplazado. [28] En noviembre reanudó su trabajo en la UNECA. En marzo de 1961 regresó al Congo a instancias del secretario general de la ONU, Dag Hammarskjöld, para dirigir una misión de la Secretaría en la negociación de un acuerdo sobre la reorganización del ejército congoleño. [27] El 26 de julio, Gardiner fue nombrado Director de la División de Administración Pública del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas , lo que lo convirtió en el africano de mayor rango en el personal de la ONU. [29] Mientras trabajaba en Nueva York, también actuó como el principal asesor del Congo del sucesor de Hammarskjöld, U Thant . [27] Desempeñó un papel clave en la mediación de las negociaciones que resultaron en la reunión del Parlamento congoleño y un alto el fuego entre las fuerzas de paz de la ONU y las fuerzas armadas del secesionista Estado de Katanga . [1] El 26 de enero de 1962, Gardiner fue nombrado Oficial a cargo de la ONUC [30] y se le asignó la tarea de administrar aproximadamente 400 funcionarios civiles de la ONU. [27] Voló al Congo el 10 de febrero para asumir el control de la misión [31] y, posteriormente, obtuvo una importante atención de los medios de comunicación en todo el mundo en el papel. [32] La situación en el Congo se redujo en enero de 1963 [27] y el 1 de mayo terminó su servicio. [33]
Secretario Ejecutivo de UNECA
Al mismo tiempo que su nombramiento en la ONUC, Gardiner fue nombrado Secretario Ejecutivo de la UNECA, [34] pero mientras estuvo en el Congo no asumió ninguna de las responsabilidades del cargo. [35] A su regreso a Addis Abeba, trabajó para proteger a la organización de controversias y operarla de manera no partidista, [36] eludiendo disputas políticas africanas nacionales y continentales y evitando ofender a los gobiernos. [37] Consciente de las críticas de su predecesor, Mekki Abbas , por ser demasiado pasivo, Gardiner prometió que, bajo su dirección, la UNECA desempeñaría un papel activo en la planificación económica y los proyectos de desarrollo. [38] Durante sus 12 años en el cargo, abogó por la africanización del personal de la UNECA y los métodos que utilizaba. [27] Como tenía pocos recursos, sus primeros objetivos al asumir el cargo fueron mejorar la capacidad de recopilación de datos de la comisión y adquirir personal calificado. Este último objetivo se vio favorecido por el establecimiento de tres vías de formación para el personal africano: becas, seminarios y talleres, y educación en instituciones. El programa tuvo un gran éxito y en 1968 se había formado a un total de 1.600 profesionales. Como resultado, muchos países pudieron africanizar sus servicios estadísticos y demográficos. También utilizó la comisión para promover organizaciones económicas, de investigación, de capacitación y bancarias regionales y subregionales más pequeñas. [10]
Gardiner en Un mundo de pueblos , 1966 [39]
Tras la fundación de la Organización de la Unidad Africana (OUA) en 1963, Gardiner pidió a la comunidad que cooperara con la UNECA para promover el crecimiento económico. [40] Sin embargo, el enfoque conservador y la modesta perspectiva de Gardiner para el desarrollo africano fueron contrarios al idealismo de tendencia socialista de la dirección de la OUA, y la rivalidad resultante entre la UNECA y la OUA socavó la coordinación interorganizacional y la capacidad técnica de esta última durante años. [41] En abril-mayo de 1967, Gardiner asistió a la Conferencia de Accra que resultó en la eventual fundación de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental . Presentó los Artículos de Asociación a la conferencia para su firma y recomendó que los estados más pequeños de África Occidental deberían intentar integrar secciones de sus mercados para abrirse a una gama más amplia de actividades económicas. [42] Gardiner respaldó enérgicamente la construcción de una autopista Lagos-Mombasa , [43] y el 1 de julio de 1971 estableció la Oficina de Carreteras Transafricanas para supervisar el desarrollo de una red de carreteras continentales. [44] También jugó un papel clave en convencer a los estados de firmar la Carta Económica Africana en 1973. [45] En parte debido a sus esfuerzos por promover organizaciones económicas regionales, Ghana apaciguó su resistencia hacia la integración de África Occidental en la década de 1970. [46]
Después de ser contactado por la British Broadcasting Corporation , Gardiner acordó convertirse en el primer africano en pronunciar las Reith Lectures . Titulado Un mundo de pueblos , sus seis transmisiones en 1965 discutieron las relaciones raciales. [47] Al año siguiente publicó un libro con el mismo nombre. [39] También pronunció las conferencias en memoria de Gilbert Murray en 1969, las conferencias en memoria de JB Danquah en 1970 y las conferencias en memoria de Aggrey-Fraser-Guggisberg en 1972. [6] En 1969, el primer ministro de Ghana, Kofi Abrefa Busia, le ofreció el cargo de Secretario de la Comisión Presidencial y Consejo de Estado. Posteriormente, Gardiner escribió una carta de renuncia a Thant e hizo los preparativos para regresar a Accra . Mientras tanto, miembros del gabinete de Busia encabezados por el ministro de Relaciones Exteriores, Victor Owusu, insistieron en que no se le diera el cargo a Gardiner, objetando las aparentes intenciones de Busia de "prepararlo" para ser el próximo presidente de Ghana. Busia cedió y envió una carta a Thant expresando el deseo de su gobierno de que Gardiner permaneciera en la ONU. Cuando se informó a Gardiner de la decisión, se sintió profundamente avergonzado y mantuvo su puesto. [48] En 1972 fue enviado a Uganda, donde intentó en vano convencer al presidente Idi Amin de que detuviera la expulsión de las minorías asiáticas del país. [49] Mientras estuvo en la UNECA, se desempeñó como mentor de su compañero ghanés y futuro secretario general de la ONU, Kofi Annan . [50]
Actividades académicas y de asesoramiento concurrentes
Tras la aprobación unánime de los gobiernos de la Commonwealth of Nations , [51] Gardiner fue nombrado presidente de la Commonwealth Foundation , en funciones desde 1970 hasta 1973. [20] Fue profesor invitado de economía en la Universidad de Strathclyde desde 1970 hasta 1975. También fue profesor invitado de economía y consultor principal del recién creado Centro de Estudios sobre el Desarrollo de la Universidad de Cape Coast desde 1974 hasta 1977 [52] y presidente del Consejo de Administración de la Corporación de Correos y Telecomunicaciones. Más tarde fue miembro del Selwyn College, la Academia de Artes y Ciencias de Ghana y el Instituto de Gestión y Administración Pública de Ghana . [6] Entre 1970 y 1975, Gardiner fue miembro del Comité Asesor del Consejo de Tensiones Mundiales, del Consejo de Investigaciones Científicas e Industriales de Ghana, de la Fundación del Tercer Mundo y del Comité de Planificación del Desarrollo de las Naciones Unidas. Gardiner también se desempeñó como fideicomisario o miembro de la junta de la Fundación Dag Hammarskjöld , el Instituto Internacional de Agricultura Tropical y el Comité de Selección del Premio del Tercer Mundo, y patrocinó el Grupo Internacional de Derechos de las Minorías . [53]
Regreso a Ghana
En octubre de 1975, Gardiner dejó la UNECA y regresó a Ghana. [g] El 14 de octubre fue nombrado Comisionado de Planificación Económica del Consejo Militar Supremo . [56] [20] [57] Dos años más tarde, el gobierno lo envió a Nairobi en un intento por mejorar las relaciones entre Kenia, Tanzania y Uganda y salvar la empresa de Ferrocarriles y Puertos de África Oriental, que tenía problemas financieros . [52] También se involucró personalmente en los esfuerzos anticorrupción en el puerto de Takoradi . [58] Renunció en mayo de 1978, [56] alegando preocupación por su salud. [20] Según Africa Confidential , había rumores de que Gardiner había dimitido en un intento de distanciarse del régimen económicamente inestable de Ignatius Kutu Acheampong . [h] Sin embargo, su reputación como economista se vio empañada. [59] Después se sirvió un término como el Presidente del Consejo de la Universidad de Ciencia y Tecnología (sucesora de la Escuela de Tecnología de Kumasi) y editó el Banco Africano de Desarrollo libro 20 aniversario 's, Banco Africano de Desarrollo: 1964-1984 , hasta que su salud declinante lo obligó a retirarse. Gardiner murió temprano en la mañana del 13 de abril de 1994 en Accra, Ghana, sobrevivido por su esposa e hijos. [10]
Creencias y personalidad
"Una figura paterna cálida, emocional e intensamente humana, cuya tolerancia e idealismo se expresan con una persuasión suave que parece casi fuera de lugar en el mundo bullicioso y violento de hoy".
- John Dickie y Alan Rake sobre Gardiner, 1973 [43]
En comparación con sus contemporáneos ghaneses, Gardiner era un conservador. [54] Creía que las cuestiones políticas y económicas de la transformación podían separarse y apoyaba firmemente un modelo capitalista de desarrollo. [41] Pensó que una mayor productividad y salarios más altos impulsarían la economía de Ghana, y creía que la persistencia de un déficit comercial contribuiría a la inflación y las dificultades financieras nacionales. [60] Expresó que la mejora de los sistemas de transporte y comunicación y la educación rural y los servicios de salud, así como la redistribución de la tierra , la participación en el comercio mundial y la ampliación de las oportunidades laborales contribuirían al desarrollo de África. [39] [33] Gardiner también pensó que los modelos de ayuda africanos dependían demasiado de la ayuda extranjera y que dicha ayuda solo debería utilizarse para aumentar los esfuerzos de desarrollo local. [61] Abogó por la normalización de las relaciones entre los estados africanos y el gobierno de minoría blanca de Sudáfrica, creyendo que el primero podría beneficiarse de la fuerza económica del segundo. [62]
Las evaluaciones de Gardiner generalmente lo perciben como políticamente moderado y principalmente como un funcionario internacional, más que como una figura política. [37] Su sucesor en la Secretaría de la UNECA, Adebayo Adedeji , sintió que le faltaba una perspectiva creativa y dijo de él: "Robert Gardiner era un economista conservador que no veía nada malo en el paradigma de desarrollo existente". [63]
Gardiner era de naturaleza tranquila y reservada. [64] Sus dos dichos favoritos eran "la complacencia engendra arrogancia" y "el trabajo de uno nunca se puede terminar". [10] Le gustaba caminar, jugar golf, leer y escuchar música. [sesenta y cinco]
Honores
"Robert Gardiner es un gran hijo de África y del mundo. En su larga y distinguida carrera contribuyó de muchas maneras: como académico, como escritor, como funcionario público nacional e internacional y como ministro de gobierno".
- Shridath Ramphal , 1989 [66]
Gardiner recibió nueve títulos honoríficos de universidades de Estados Unidos, Reino Unido y Ghana a lo largo de su vida. [10] Donald Robinson lo incluyó en su libro de 1970, Las 100 personas más importantes del mundo actual . [63] En la sesión inaugural de la Conferencia Internacional para el Estudio del Problema de los Países en Desarrollo en 1975, el presidente italiano Giovanni Leone le otorgó una medalla de oro en reconocimiento a sus contribuciones a África. [67] En marzo de 1978, Gardiner fue incorporado a la Orden de la Volta con una insignia que lo acompañaba por su servicio como Comisionado de Planificación Económica. [6] Se le dedicó una colección de ensayos publicados en 1990. [68] En 2000, Annan declaró que Gardiner era una de las "grandes figuras [de Ghana] del pasado". [69]
Notas
- ^ Gardiner le dijo a la British Broadcasting Company que no conocía el origen de su apellido. [2]
- ^ Gardiner fue elegido presidente de la Sala Común Junior en Selwyn, un predecesor del sindicato de estudiantes. Según Marika Sherwood , se graduó de la institución con títulos en arqueología y antropología. [7] Según Misteli, obtuvo una licenciatura en economía. [3] África Occidental declaró que obtuvo honores de segunda clase en la primera división de los viajes económicos. [8] Roberts escribió que Gardiner pasó de la especialización en economía a arqueología y antropología y finalmente se graduó con títulos en las dos últimas. [9]
- ^ Según Roberts, Gardiner estudió en Oxford y en Nashville, Tennessee . [9]
- ↑ Según Misteli, Gardiner obtuvo su maestría en economía en 1943. [3] Sherwood declaró que dejó la escuela en junio de 1942 por razones inexplicables. [11]
- ^ Vieta escribió que Gardiner conoció a Edwards mientras estaba en los Estados Unidos. [10] Según The New York Times , los dos se conocieron en el Reino Unido mientras Edwards estudiaba en la Universidad de Reading . [1]
- ↑ Le Vine caracterizó el despido de Gardiner como parte de una "purga parcial" del servicio civil que dejó a sus niveles superiores "sacudidos" y ocurrió en un período de tiempo en el que el servicio estuvo sujeto a una creciente politización. [24] Según África Occidental , el gobierno de Ghana decidió "liberarlo" para que pudiera comenzar a trabajar en la ONU. [8]
- ^ Legum declaró que Gardiner se jubiló después de alcanzar la edad máxima de servicio para el puesto. [54] En 2018, ostentaba el récord de servicio más prolongado en la UNECA entre los funcionarios de Ghana. [55]
- ^ Africa Confidential también señaló que, a pesar de las preocupaciones de salud aparentes, Gardiner "se vio en forma en la Conferencia de Pugwash en Cape Coast en mayo". [59]
Citas
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