La Oficina de Asesoramiento Parlamentario (OPC) es una agencia gubernamental del Commonwealth australiana establecida en virtud de la Ley de Asesoramiento Parlamentario de 1970 (Cth) [1] dentro de la cartera del Fiscal General del Commonwealth . La OPC redacta todos los proyectos de ley del gobierno que se introducen en el Parlamento federal, los instrumentos legislativos elaborados por el Gobernador General y una serie de otras leyes delegadas. También administra el Registro Federal de Legislación (el Registro de Legislación ) para brindar acceso a versiones autorizadas y actualizadas de las leyes del Commonwealth.
La OPC se estableció en 1970 y actualmente está dirigida por Peter Quiggin, PSM , QC , Primer Consejero Parlamentario.
Historia
Los arreglos para la redacción de la legislación del Commonwealth se establecieron al comienzo mismo de la federación de Australia como nación en 1901. Originalmente, el Secretario del Departamento del Fiscal General era el ponente parlamentario , con un puesto separado que no se creó hasta 1946. En 1954 , se ha creado una División de Redacción Parlamentaria dentro del Departamento del Fiscal General para redactar tanto proyectos de ley como reglamentos. [2]
Después de que una serie de informes parlamentarios identificaron una escasez de redactores y un retraso en el trabajo de redacción, [3] se creó en 1970 la agencia estatutaria conocida como la Oficina de Asesoría Parlamentaria [1].
La OPC fue inicialmente responsable de redactar la legislación tanto primaria como delegada, y de las leyes de imprenta. Sin embargo, en 1973 la función de redactar leyes delegadas se transfirió al Departamento del Fiscal General, y la OPC retuvo la responsabilidad de redactar proyectos de ley y enmiendas de proyectos de ley ante el Parlamento.
Las funciones de redacción de legislación delegada y legislación de publicación se transfirieron a la OPC en 2012.
En la historia de OPC, Fitting the Bill , Carmel Meiklejohn observa que el papel de la redacción de la legislación
exigía habilidades especializadas, no solo habilidades técnicas, sino también el espíritu profesional requerido. Si bien los criterios básicos (calificaciones académicas de alto nivel, excelentes habilidades lingüísticas, pensamiento imaginativo pero sistemático, atención meticulosa a los detalles y cierto grado de diplomacia) no eran exclusivos de la redacción, un trabajo legal tan oneroso y exigente no atraía a todos ... La necesidad de redactores profesionales y experimentados creció con el tamaño y la complejidad cada vez mayores del libro de estatutos del Commonwealth, se prestó mayor atención al reclutamiento, capacitación y retención de aquellos dedicados a una carrera en este "arte peculiar". Algunos expertos reconocieron que los redactores nacieron, no se hicieron, otros se enfocaron en nutrir las habilidades de redacción a lo largo del tiempo a través de ensayo, error y capacitación del paciente. [4]
Funciones
Además de los 3 funcionarios estatutarios de Primer Consejero Parlamentario y 2 de Segundo Consejero Parlamentario, la OPC tiene alrededor de 100 empleados empleados en virtud de la Ley de Servicio Público de 1999 . [5] Hay aproximadamente 50 redactores, todos ellos abogados y a los que se hace referencia como asesores parlamentarios . [ cita requerida ]
Al presentar la legislación que establece la OPC, el Fiscal General dijo
El trabajo de un ponente parlamentario ofrece un verdadero desafío para un abogado: está involucrado en los procesos esenciales del gobierno: tiene que realizar la ardua tarea de traducir lo que a veces son las ideas ampliamente expresadas e incluso vagamente de los políticos en ejercicio en una legislación que resistirá el escrutinio de los tribunales. [6]
OPC tiene alrededor de 40 personal editorial que desarrollar y operar la legislación sobre registros de sitio web, incluyendo la gestión del registro de la nueva legislación, la preparación de compilaciones de la legislación de la Commonwealth y la prestación de servicios de redacción de OPC elaborado legislación. La OPC continúa trabajando en proyectos para hacer accesible la legislación histórica en el Registro de Legislación. [ cita requerida ]
OPC también cuenta con 20 empleados de servicios corporativos que cubren áreas como finanzas, administración y servicios de TI.
En virtud del artículo 3 de la Ley de asesoramiento parlamentario de 1970 (Cth) [1], las funciones de la OPC incluyen:
- la redacción de propuestas de ley para su introducción en cualquiera de las Cámaras del Parlamento; y
- la redacción de enmiendas a las leyes propuestas que están siendo consideradas por cualquiera de las Cámaras del Parlamento; y
- la redacción de legislación delegada; y
- la preparación de compilaciones y reimpresiones e información relacionada con las leyes del Commonwealth; y
- la publicación y la realización de arreglos para la impresión y publicación de leyes y leyes propuestas del Commonwealth, compilaciones y reimpresiones de leyes del Commonwealth e información relacionada con las leyes del Commonwealth; y
- la preparación y publicación de boletines de avisos gubernamentales, incluidos boletines especiales y periódicos; y
- funciones conferidas a la OPC (o al Primer Consejero Parlamentario) en virtud de la Ley de Legislación de 2003 [7] (actualmente incluyen poderes editoriales limitados para el Primer Consejero Parlamentario y la responsabilidad de promover la eficacia jurídica, la claridad y la inteligibilidad de los instrumentos legislativos y de notificación obligatoria) y otras leyes del Commonwealth; y
- con la aprobación por escrito del Ministro, la prestación de asistencia a un país extranjero en relación con la redacción, impresión o publicación de leyes del país o información relacionada con esas leyes.
Registro Federal de Legislación
El Registro Federal de Legislación es el registro oficial de legislación federal del gobierno australiano, dirigido por la Oficina de Asesoría Parlamentaria. Fue creado por la Ley de Legislación de 2003 que incorpora las funciones y responsabilidades de la ahora extinta Ley y Registro Federal de Instrumentos Legislativos. El Registro proporciona copias de toda la legislación federal vigente y reemplazada, así como de instrumentos legislativos, reglamentos, determinaciones, instrumentos notificables y órdenes de arreglo administrativo desde 1901 en adelante. [8]La mayor parte de la legislación histórica puede estar disponible a pedido. Las versiones no editadas de la legislación extraídas del Registro Federal de Legislación pueden considerarse "versiones autorizadas" de dicha legislación y son admisibles ante los tribunales. [9]
Lista del primer abogado parlamentario
2004 al presente: Peter Alan Quiggin PSM, QC
1993 a 2004: Hilary Penfold PSM, QC, Medalla del Centenario
1986 a 1993: Ian Maclean Lindsay Turnbull QC
1981 a 1986: Geoff Kolterman Kolts OBE , QC
1977 a 1981: Bronte Clucas Quayle CB , OBE, QC, Estrella de Pakistán
1972 a 1977: Charles Kennedy Comans CBE , OBE, QC
1949 a 1972: John Qualtrough Ewens CMG , CBE, OBE, QC
1946 a 1949: Martin Charles Boniwell CBE
1932 a 1946: Sir George Shaw Knowles CBE, OBE, MA, LLM
1901 a 1932: Sir Robert Randolph Garran GCMG , KCMG , CMG, KC
Ver también
Referencias
 |
- ^ a b c AG. "Ley de asesoramiento parlamentario de 1970" . www.legislation.gov.au . Consultado el 13 de enero de 2020 .
- ^ Australia. Parlamento. Cámara de los Representantes. Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos y Constitucionales. (1993). Legislación más clara del Commonwealth: informe de la investigación sobre la redacción legislativa del Commonwealth . Pub del Gobierno de Australia. Servicio. pag. 1. ISBN 0-644-29607-0. OCLC 35774114 .
- ^ Ibíd, p. 2
- ^ Meiklejohn, Carmel, 1955- (2011). Adecuar el proyecto de ley: una historia de la redacción parlamentaria del Commonwealth . Oficina de Asesoría Parlamentaria. pag. 15. ISBN 978-1-921725-76-0. OCLC 756044745 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ PMC. "Ley de servicio público de 1999" . www.legislation.gov.au . Consultado el 13 de enero de 2020 .
- ^ Commonwealth of Australia, Cámara de representantes (1970). Debates . pp. vol. HORA. 66, pág. 380.
- ^ AG. "Ley de legislación de 2003" . www.legislation.gov.au . Consultado el 14 de enero de 2020 .
- ^ "Ley de legislación de 2003" . Legislación Federal de Registro . 25 de febrero de 2019 . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
- ^ "Acerca de" . Registro Federal de Legislación . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Asociación de Consejeros Legislativos del Commonwealth
- Registro Federal de Legislación
