La Cancillería de Estado de Letonia ( letón : Latvijas Valsts kanceleja ) es una institución central de la administración pública directamente subordinada al Primer Ministro .
La Cancillería del Estado está dirigida por su director, que es un funcionario de alto rango designado y destituido del cargo por orden del Gabinete y por recomendación del Primer Ministro. El Director y los demás funcionarios de la Cancillería del Estado son designados para el puesto de conformidad con la "Ley de la función pública del Estado". [1]
Tiene su sede en el Palacio de Justicia , que funciona como sede del gobierno.
Estructura y funciones
La Cancillería del Estado comprende la Oficina del Primer Ministro, departamentos, divisiones y unidades individuales establecidas por el Director de la Cancillería del Estado. La Cancillería del Estado asegura y controla el cumplimiento de los documentos de política y los proyectos de actos jurídicos del Gabinete con los requisitos vigentes; desarrolla e implementa planes de acción de políticas en diversas áreas y presenta opiniones sobre documentos de políticas y actos legales, así como también organiza técnicamente las actividades del Gabinete de Ministros.
La institución subordinada de la Cancillería del Estado es la Escuela de Administración Pública de Letonia (desde el 1 de enero de 2003).
Funciones de la Cancillería del Estado
- proporcionar la preparación y el proceso de las sesiones del Gabinete, para asegurar la preparación de la documentación del Gabinete de acuerdo con el procedimiento establecido en las leyes y reglamentos pertinentes; realizar la gestión de la documentación del Gabinete;
- participar en los procesos de planificación de políticas de acuerdo con los lineamientos del Gabinete y las tareas asignadas por el Gabinete;
- coordinar la planificación e implementación de la política nacional; en cooperación con los ministerios para presentar propuestas sobre prioridades para el desarrollo nacional;
- velar por la elaboración de la política de desarrollo de la administración pública (incluido el servicio público estatal) y coordinar y supervisar su implementación;
- cuando sea asignado por el Primer Ministro, coordinar y controlar la ejecución de las decisiones adoptadas por el Gabinete de Ministros y el Primer Ministro;
- informar al público sobre el trabajo y las actividades del Gabinete de Ministros.
El Gabinete de Ministros de la República de Letonia. [2]
Director de la Cancillería del Estado
La Cancillería del Estado está dirigida por su director, quien organiza el trabajo administrativo de la Cancillería del Estado. Desde abril de 2017, el director de la Cancillería del Estado es Jānis Cickovskis .
El Director de la Cancillería del Estado es un subordinado directo del Primer Ministro y es responsable de la legalidad y el desempeño de la institución. El Director de la Cancillería del Estado es nombrado y destituido del cargo por orden del Gabinete de Ministros a iniciativa del Primer Ministro.
Funciones del director
- proporciona la preparación de los reclamos presupuestarios del Gabinete de Ministros y las instituciones de la administración pública bajo la subordinación del Primer Ministro y su presentación al Ministerio de Finanzas, proporciona la asignación, registro y control de los fondos presupuestarios estatales otorgados y es responsable del uso legal y razonable de el presupuesto de la Cancillería del Estado de conformidad con la Ley "Sobre el Presupuesto Anual del Estado";
- proporciona la producción de la estrategia de desarrollo de la institución y el plan de actividades;
- de acuerdo al procedimiento establecido en los decretos reglamentarios, presenta un informe sobre el uso de los fondos presupuestarios estatales otorgados;
- proporciona el desempeño de la gestión de personal;
- de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas reglamentarias, nombra y destituye a los servidores públicos de la institución y nombra y destituye a los empleados de la institución;
- sin una autorización especial representa a la institución y suscribe acuerdos en su nombre;
- autoriza a funcionarios de la Cancillería del Estado a representar a la institución en instituciones gubernamentales estatales y locales, así como en las relaciones con organizaciones no gubernamentales e internacionales;
- organiza y preside reuniones de Secretarios de Estado;
- para asegurar el desempeño de las tareas y funciones de la Cancillería del Estado, tiene derecho a dar órdenes a los funcionarios y empleados de la Cancillería del Estado;
- examina denuncias sobre decisiones aprobadas por funcionarios de la Cancillería del Estado y anula decisiones ilícitas aprobadas por funcionarios de la institución. [3]
Historia de la Cancillería del Estado
La formación y desarrollo de la Cancillería del Estado.
1918-1934
Tras la proclamación del Estado independiente de Letonia el 18 de noviembre de 1918, se estableció su órgano administrativo estatal superior, el Gobierno Provisional de Letonia .
La administración gubernamental de la Letonia independiente se mencionó por primera vez el 26 de noviembre de 1918 cuando el administrador de la Cancillería del Gobierno Provisional Dāvids Rudzītis preparó el protocolo de la primera sesión oficial del Gobierno. El 1 de enero de 1919, el Gobierno “establece que Dāvids Rudzītis ocupa el cargo de administrador de la Cancillería del Gobierno Provisional desde el 20 de noviembre de 1918”. Por tanto, el 20 de noviembre de 1918 puede considerarse como la fecha de formación de la Cancillería del Estado.
La institución recibió su nombre actual el 11 de abril de 1919 cuando la Cancillería del Gobierno Provisional pasó a llamarse Cancillería del Estado, y D. Rudzītis fue nombrado Director de la Cancillería del Estado.
La Ley sobre la estructura del gabinete de ministros aprobada el 1 de abril de 1925 estipulaba que “la Cancillería del Estado supervisará el mantenimiento de registros del Gabinete y el Primer Ministro. El director de la Cancillería del Estado administrará el presupuesto del Gabinete y de la Cancillería del Estado ”. Esta ley también dispuso que el director y demás servidores públicos de la Cancillería del Estado son contratados en cumplimiento de la Ley de Servicio Civil. De esta manera, se hizo cumplir el estatus legal de la Cancillería del Estado.
1934-1940
El 15 de mayo de 1934, se produjo un golpe de estado liderado por Kārlis Ulmanis . El Saeima (Parlamento) se disolvió y las actividades de los partidos políticos se detuvieron. Implementó no solo las funciones del poder ejecutivo, sino que también se había convertido en un poder legislativo, asumiendo plenamente las funciones del Saeima. El papel de la administración gubernamental aumentó significativamente, por ejemplo, la División de Codificación que del Ministerio de Justicia en 1926 pasó a depender de la Saeima ahora estaba bajo la autoridad de la Cancillería del Estado. Durante el régimen autoritario, la concentración de poder y el papel de las instituciones públicas aumentaron cada vez más y, en 1936, K.Ulmanis se convirtió en presidente y primer ministro de Letonia.
Según el anuncio del presidente y del primer ministro del 15 de noviembre de 1938, D. Rudzītis fue invitado a convertirse en miembro del Gabinete de Ministros. Al mismo tiempo, continuó desempeñando sus funciones en calidad de director de la Cancillería del Estado.
1940-1990
El 17 de junio de 1940, Letonia fue ocupada por las fuerzas soviéticas. La administración de la URSS trató de lograr las condiciones en las que una mayor anexión de Letonia parecería legal: las instituciones públicas continuaron trabajando bajo la estricta supervisión de la URSS durante los meses siguientes. Formalmente, el funcionamiento de la Cancillería del Estado cesó el 27 de agosto de 1940, cuando pasó a llamarse Cancillería del Consejo de Comisarios del Pueblo, pero en realidad la fecha final fue el 17 de junio de 1940, cuando el Gobierno de K.Ulmanis dejó de existir.
Durante los siguientes 50 años, el territorio de Letonia permaneció bajo potencias extranjeras. Durante 1941-1945, el territorio de Letonia estuvo bajo el control de la Alemania nazi y, tras la derrota de Alemania en la Segunda Guerra Mundial, el régimen de ocupación soviético regresó al territorio de Letonia. Se estaba llevando a cabo una nueva sovietización de Letonia, el gobierno de la República Socialista Soviética de Letonia y su administración (desde 1946 - Administración de Asuntos del Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Letonia) no actuaron en interés de la nación letona. Por ejemplo, el 17 de marzo de 1949, la decisión sobre la deportación de más de 40.000 personas en Letonia a las regiones más distantes de la URSS fue firmada tanto por el Presidente del Consejo de Ministros de la RSS de Letonia como por I.Bastins, Gerente de Asuntos de el Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Letonia.
Mikhail Gorbachev, después de convertirse en líder soviético en 1985, lanzó reformas democráticas. Ese fue el comienzo de Atmoda (despertar nacional de Letonia), el Gobierno de la República Socialista Soviética de Letonia y su administración comenzaron a implementar una política independiente; ya en 1990 la mayoría en el gobierno apoyó la idea de un estado independiente.
Tras la renovación de la independencia de Letonia, se reorganizaron todas las estructuras de poder de la República Socialista Soviética de Letonia, incluida la Administración de Asuntos del Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Letonia y la renovación de la Cancillería de Estado.
1990-2008
Tras la adopción de la declaración de independencia de la República de Letonia el 4 de mayo de 1990 se iniciaron las reformas democráticas en la administración pública de Letonia. Cuando se reforzaron la Constitución de Letonia (Satversme) y la Ley de estructura del gabinete de ministros, la Cancillería del Estado había experimentado tres reorganizaciones.
Según la decisión sobre las actividades de las instituciones de la administración pública en las condiciones del restablecimiento de la independencia, adoptada por el Consejo de Ministros de la República de Letonia el 25 de mayo de 1990, la Administración de Asuntos del Consejo de Ministros fue abolida y reemplazada por el Gobierno. Administración de la República de Letonia, encabezada por Kārlis Līcis, Ministro de Asuntos Gubernamentales, con el fin de garantizar la ejecución de las actividades operativas del Consejo de Ministros.
El 26 de noviembre de 1991, la Administración del Gobierno fue abolida y reemplazada por el Aparato del Gobierno encabezado por Valdis Zeikats .
El nombre de la Cancillería del Estado se volvió a mencionar en la Ley "Sobre el Consejo de Ministros" de 18 de marzo de 1992. Tras la adopción de la decisión "Sobre la reorganización del aparato gubernamental de la República de Letonia" de 19 de noviembre de 1992, el Estado La Cancillería fue incorporada al Aparato de Gobierno como una unidad estructural. La responsabilidad principal del aparato gubernamental seguía siendo la misma: proporcionar las actividades del gobierno. [4]
La Cancillería de Estado renovada
Con la elección del quinto Saeima, se renovó la Constitución ( Satversme ) de Letonia y el 3 de agosto de 1993 entró en vigor la Ley de 1º de abril de 1925 sobre la aplicación de la Ley sobre la estructura del gabinete de ministros. La ley mencionada renovó el estatus histórico de la Cancillería del Estado y estipuló sus funciones clave, a saber, la provisión de las actividades del Gabinete de Ministros y el Primer Ministro, y asegurando una toma de decisiones óptima y operativa de acuerdo con la Constitución y otras leyes.
Las actividades de la Cancillería del Estado están reguladas por el Reglamento de la Cancillería del Estado aprobado por el Gabinete de Ministros el 20 de mayo de 2003 [4].
Referencias
- ^ Instituto , Bienvenido a Letonia en línea.
- ^ El Gabinete de Ministros de la República de Letonia , Cancillería de Estado.
- ^ El Gabinete de Ministros de la República de Letonia , el Director de la Cancillería del Estado.
- ^ a b El Gabinete de Ministros de la República de Letonia , Historia de la Cancillería del Estado.