El proyecto de ley de prevención y lucha contra los delitos de odio y el discurso de odio
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El Parlamento de Sudáfrica está examinando el proyecto de ley de prevención y lucha contra los delitos de odio y el discurso de odio

El proyecto de ley de prevención y lucha contra los delitos de odio y el discurso de odio es un proyecto de ley destinado a reducir el discurso ofensivo y frenar los delitos de odio en Sudáfrica . [1] El proyecto de ley se presentó en 2016 y se encuentra ante la Asamblea Nacional de Sudáfrica . [2] Algunas de las intenciones declaradas de la legislación incluyen "prever la prevención de los delitos de odio y el discurso de odio" y "prever medidas de aplicación efectivas" contra quienes expresen su "prejuicio o intolerancia hacia la víctima". [3] El proyecto de ley ha sido objeto de mucho debate, y algunos grupos expresaron su preocupación por las implicaciones de restringir el discurso. [4] [5] [6]Otros han sostenido que el proyecto de ley es necesario dado el nivel de discriminación en Sudáfrica. [7] [8]

Fondo

Incluso después del final de la era del apartheid , Sudáfrica ha luchado contra las divisiones raciales, la discriminación y la violencia. [9] Aunque la eliminación del Apartheid marcó el comienzo de la votación en las elecciones por mayoría y eliminó la discriminación generalizada en las votaciones, Sudáfrica alberga, sin embargo, muchos prejuicios. [10] Un aspecto de la desigualdad sudafricana es evidente en la tasa desproporcionadamente alta de pobreza entre la población negra, a pesar de que la población negra consiste en la mayoría gobernante. [11] Un esfuerzo legislativo específico destinado a corregir tal desigualdad ocurrió en 1994, cuando el gobierno encabezado por el ANC promulgó la Ley de Restitución de los Derechos de la Tierra.diseñado para redistribuir la tierra a ciertas poblaciones negras que fue tomada durante la época colonial. [12] Mientras Sudáfrica sigue ocupándose de los problemas derivados del legado del apartheid, otras soluciones propuestas han sido aprobar leyes, como el proyecto de ley sobre crímenes de odio y discursos de odio, para defender la prohibición constitucional de Sudáfrica sobre el racismo y el compromiso con la igualdad. [13] [14]

Resumen

Prefacio

La Constitución de la República de Sudáfrica permite la libertad de expresión con ciertas excepciones, una que prohíbe la "defensa del odio que se base en la raza, etnia, género o religión, y que constituye una incitación a causar daño". [15] Esta exclusión es una de las muchas consideraciones señaladas en el preámbulo del proyecto de ley de prevención y lucha contra los delitos de odio y el discurso de odio. [3] La Ley comienza definiendo ciertos términos clave que se encuentran dentro del texto y procede a detallar el propósito de la Ley de la siguiente manera:

  • dar cumplimiento a las obligaciones de la República en materia de prejuicio e intolerancia contempladas en los instrumentos internacionales;
  • prever el enjuiciamiento de las personas que cometan los delitos a que se refiere esta ley y establecer las penas correspondientes;
  • prever la prevención de los delitos motivados por prejuicios y la incitación al odio;
  • prever medidas de ejecución eficaces;
  • prever la implementación, aplicación y administración coordinadas de esta Ley;
  • combatir la comisión de delitos de odio y discursos de odio de manera coordinada; y
  • recopilar y registrar datos sobre delitos de odio y discursos de odio. [3]

Crímenes de odio y discurso de odio

Luego, el acto explica qué características de un delito constituyen un delito de odio, de la siguiente manera:

  1. edad;
  2. albinismo;
  3. nacimiento;
  4. color;
  5. cultura;
  6. invalidez;
  7. origen étnico o social;
  8. género o identidad de género;
  9. Estado de VIH;
  10. idioma;
  11. nacionalidad, condición de migrante o refugiado;
  12. ocupación u oficio;
  13. afiliación política o convicción;
  14. raza;
  15. religión;
  16. sexo, que incluye intersexualidad; o
  17. orientación sexual. [3]

El discurso de odio, según el acto, es un delito dirigido a cualquiera de las características antes mencionadas, excluyendo 12 y 13. [3]

Exenciones

Aunque no existen exenciones para los delitos de odio, existen varias exenciones con respecto al discurso de odio dentro del proyecto de ley. Las quince características que constituyen la incitación al odio no se aplican "si se hace de buena fe en el curso de la participación en ..." [3]

  1. cualquier creatividad artística, actuación u otra forma de expresión auténtica , en la medida en que dicha creatividad, actuación o expresión no defienda el odio que constituya una incitación a causar daño;
  2. cualquier investigación académica o científica;
  3. informes o comentarios justos y precisos de interés público o en la publicación de cualquier información, comentario, publicidad o aviso, de conformidad con la sección 16 (1) de la Constitución de la República de Sudáfrica, 1996; o
  4. la interpretación de buena fe y el proselitismo o la adopción de cualquier principio, creencia, enseñanza, doctrina o escritos religiosos, en la medida en que dicha interpretación y proselitismo no defienda el odio que constituya una incitación a causar daño. [3]

Prevención de los delitos de odio y el discurso de odio

Una de las secciones finales del proyecto de ley estipula que los programas deben desarrollarse para:

1. Realizar campañas de educación e información para informar al público sobre la prohibición de los delitos motivados por prejuicios y el discurso del odio, con el objetivo de prevenir y combatir estos delitos;

2. garantizar que todos los funcionarios públicos que puedan participar en la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de odio y el discurso de odio sean educados e informados sobre la prohibición de estos delitos;

3. proporcionar asistencia y asesoramiento a cualquier persona que desee presentar una denuncia por un delito de odio o discurso de odio; y

4. Formar a los funcionarios públicos sobre la prohibición, prevención y lucha de los delitos de odio y el discurso de odio, cuya formación debe incluir la formación en contexto social. [3]

Recepción

Apoyo

Los argumentos a favor del proyecto de ley tienden a alinearse con argumentos más amplios que apoyan la limitación del discurso de odio en general, incluida la creencia de que los daños asociados con ciertos discursos justifican la censura, que el discurso sin restricciones propaga la discriminación y que la libertad de expresión no debe usarse para proteger esta discriminación. [14] El presidente del Comité de Sudáfrica, Mathole Motshekga, declaró que el proyecto de ley tiene como objetivo abordar el aumento de la intolerancia y permitir la asistencia a las víctimas de los crímenes. [7] Viceministro de Justicia John Jefferyseñaló que Sudáfrica no es la única en su consideración de un proyecto de ley sobre el discurso del odio y que en Sudáfrica no existe un "derecho absoluto" a la libertad de expresión, aunque se necesita un equilibrio entre la censura y el discurso. [8]

Oposición

Los argumentos en contra del proyecto de ley también tienden a alinearse con argumentos más amplios que se oponen a limitar la libertad de expresión, incluida la creencia de que las leyes que restringen el discurso del odio invariablemente frenan el discurso libre. [14] Human Rights Watch ha expresado su preocupación por el lenguaje del proyecto de ley y su potencial para dar lugar a importantes restricciones a la libertad de expresión. [4] La Fundación Helen Suzman , un grupo de expertos sudafricano dedicado a promover la "democracia constitucional liberal", presentó una respuesta que describe una lista de razones por las que el grupo se opuso fundamentalmente al proyecto de ley. [5] El Instituto Sudafricano de Relaciones Racialestambién presentó una respuesta oponiéndose al proyecto de ley, criticando a John Jeffery al afirmar que "las leyes sobre el discurso del odio en Australia, Canadá y Kenia son muy diferentes" y también advirtiendo que "se aplicarán dobles raseros en la aplicación de las disposiciones sobre el discurso del odio y los delitos de odio . " [6]

Referencias

  1. ^ "Prevención y combate de los delitos de odio y el proyecto de ley de discurso de odio, 2018» Publicación de un resumen explicativo de la prevención y el combate del proyecto de ley " . Greengazette.co.za . Consultado el 5 de octubre de 2018 .
  2. ^ "Legislación - Parlamento de Sudáfrica" . Parliament.gov.za . Consultado el 5 de octubre de 2018 .
  3. ^ a b c d e f g h "PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LOS DELITOS DE ODIO Y LA LEY DE DISCURSO DE ODIO" (PDF) . Parliament.gov.za . Consultado el 25 de octubre de 2018 .
  4. ^ a b "Sudáfrica avanza sobre el discurso de odio un paso demasiado lejos" . Human Rights Watch . 21 de febrero de 2017 . Consultado el 5 de octubre de 2018 .
  5. ^ a b "Contra el proyecto de ley de odio: presentación del HSF - DOCUMENTOS | Politicsweb" . www.politicsweb.co.za . Consultado el 3 de diciembre de 2018 .
  6. ^ a b "Contra el proyecto de ley de odio: presentación completa de la TIR - DOCUMENTOS | Politicsweb" . www.politicsweb.co.za . Consultado el 4 de diciembre de 2018 .
  7. ^ a b "El gobierno de África del Sur presenta un proyecto de ley de discurso de odio al Parlamento" . 30 de mayo de 2018.
  8. ^ a b "Proyecto de ley de justicia / legislación / delitos de odio" . www.justice.gov.za . Consultado el 3 de diciembre de 2018 .
  9. ^ Schweppe, Jennifer; Walters, Mark Austin (26 de mayo de 2016). La globalización del odio: ¿internacionalización de los delitos de odio? . Prensa de la Universidad de Oxford . ISBN 9780191088513.
  10. ^ Mano, Winston (30 de mayo de 2015). Racismo, etnicidad y medios de comunicación en África: mediación de conflictos en el siglo XXI . IBTauris. pag. 28. ISBN 9781780767062.
  11. ^ Sisk, Timothy (14 de marzo de 2017). Democratización en Sudáfrica: el esquivo contrato social . Prensa de la Universidad de Princeton. ISBN 9781400887392.
  12. ^ MacKinnon, Aran (2004). La creación de Sudáfrica . Upper Saddle River, Nueva Jersey: Prentice Hall. págs. 290-291. ISBN 9780205795499.
  13. ^ Harris, Bronwyn (2004). Arreglo de prejuicios: exploración de los delitos de odio en la Sudáfrica posterior al apartheid . Ciudad del Cabo.
  14. ↑ a b c Traum, Alexander (2014). "Contextualizar el debate sobre el discurso del odio: Estados Unidos y Sudáfrica". La Revista de Derecho Internacional y Comparado de África Meridional . 47 (1): 64–88. JSTOR 24585817 . 
  15. ^ "CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA" (PDF) . Justice.gov.za . Consultado el 25 de octubre de 2018 .
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