Brown nació en Daytona Beach, Florida y asistió al David Lipscomb College y a la Universidad de Florida. [1] Sirvió en la Cámara de Representantes de Florida para el distrito 29 de 1980 a 1986, como demócrata. [2] Brown también sirvió en el Senado de Florida de 1987 a 1991 para el décimo distrito. [3]