La Cuenta Única del Tesoro (TSA) es una política financiera que se utiliza en varios países de todo el mundo. [1] Fue propuesto por el gobierno federal de Nigeria en 2012 bajo la Administración de Jonathan y fue implementado en su totalidad por la Administración de Buhari . [2] para consolidar todas las entradas de todas las agencias del gobierno en una sola cuenta en el Banco Central de Nigeria . [3]
Fondo
La gestión y el control eficientes de los recursos en efectivo del gobierno dependen de los acuerdos bancarios del gobierno. Nigeria, al igual que muchos países de ingresos medios, empleó sistemas fragmentados para gestionar los ingresos y pagos del gobierno. Establecer una estructura unificada según lo recomendado por el FMI, donde todos los fondos del gobierno se recauden en una cuenta reduciría los costos de los préstamos, otorgaría crédito y mejoraría la política fiscal del gobierno, entre otros beneficios para el gobierno. El FMI también recomienda el establecimiento de una base legal para asegurar su solidez y estabilidad. [4] [5] La introducción de la política de Cuenta Única del Tesoro, por lo tanto, fue vital para reducir la proliferación de cuentas bancarias operadas por ministerios, departamentos y agencias (MDA) para promover la responsabilidad financiera entre los órganos gubernamentales. El cumplimiento de la política en Nigeria creó desafíos para la mayoría de los MDA. [6] Los bancos comerciales en Nigeria remitieron más de 2 billones de Naira en depósitos de gobiernos inactivos y activos con la implementación completa de esta política en 2016. [7] [8] Mientras tanto, el comité de banqueros del país ha declarado su apoyo a la política. [9] A través de Remita , la plataforma integrada de cobros y pagos electrónicos desarrollada por una empresa llamada [ http://www.systemspecs.com.ng SystemSpecs , la iniciativa TSA ha permitido al Gobierno Federal de Nigeria tomar el control total de más de 3 billones Naira ($ 15 mil millones) de sus activos en efectivo al final del primer trimestre de 2016. [10] [11]
Reacciones a la introducción de la Cuenta Única del Tesoro
El funcionamiento de la Cuenta Única del Tesoro en Nigeria no ha estado exento de controversias. El martes 10 de noviembre de 2015, Dino Melaye , un senador nigeriano que representa a Kogi West, presentó una moción para que se investigue el funcionamiento de la cuenta única del tesoro (TSA) por posible corrupción. Afirmó que "el nombramiento de REMITA, un agente de cobranza electrónica, es una grave violación de la sección 162 (1) de la Constitución de Nigeria y de la Ley de bancos y otras instituciones financieras". Afirmó que la constitución solo reconocía a una institución bancaria como recolectora de fondos del gobierno, que Remita no era un banco. La disposición de la Constitución citada por Melaye establece que “la federación mantendrá una cuenta especial que se llamará cuenta de la federación en la que todos los ingresos recaudados por el gobierno de la federación, excepto los ingresos del impuesto sobre la renta personal del personal de las Fuerzas Armadas de la Federación, la Policía de Nigeria, el ministerio o departamento de gobierno encargado de asuntos exteriores y los residentes del FCT, Abuja ". Según Melaye, la entrada total del 1% de comisión cobrada y recibida por SystemSpecs por todos los ingresos recaudados en nombre del gobierno de los diversos ministerios, departamentos y agencias que asciende a 25 mil millones de Naira en noviembre de 2015 fue un fraude y debe devolverse a la cuenta del Banco Central de Nigeria. En consecuencia, el Senado ordenó a su comité de finanzas y cuentas públicas que "iniciara una investigación sobre el uso de Remita (que describió erróneamente como un agente de cobranza electrónica) desde el inicio de la política de la CUT. [12] [13]
Ayo Fayose , gobernador del estado de Ekiti , introdujo un ángulo político a la controversia cuando alegó que los fondos recaudados a través de la TSA fueron utilizados para financiar las elecciones para gobernador en los estados de Bayelsa y Kogi por el Congreso de Todos los Progresistas , además de enriquecer "una sola empresa en un mes." [14] [15] 25 mil millones de Naira es la comisión negociada del uno por ciento de 2,5 billones de Naira - cantidad total de dinero recaudado por Remita para el Gobierno Federal de Nigeria. Sin embargo, el Gobierno Federal de Nigeria, a través de la oficina del Ministro de Información y Cultura, Lai Mohammed, desacreditó la opinión de que la política de la TSA no tenía la intención de saquear el tesoro de Nigeria. [16] El ministro en su declaración intentó absolver a la administración del presidente Muhammadu Buhari cuando afirmó que el contrato de la TSA se firmó durante la administración del presidente Goodluck Jonathan [17] El CBN en un intento de justificar su posición emitió una carta al prensa titulada “Inicio de la recaudación de ingresos independientes del Gobierno Federal bajo la iniciativa de Cuenta Única del Tesoro (CST)”. En la carta, el CBN desacreditó todas las acusaciones hechas por Melaye como engañosas. [18] En el punto álgido de la controversia, el Banco Central de Nigeria (CBN), ordenó a SystemSpecs que devolviera todos los ingresos obtenidos hasta ahora en el contrato, una directiva, que SystemSpecs obedeció sin demora como una "decisión comercial". [19] [20]
En una carta escrita al presidente Muhammadu Buhari por John Obaro , fundador y director gerente de SystemSpecs , desarrolladores de la aplicación Remita, se refutó la acusación de que SystemSpecs se embolsó 25 mil millones de Naira. Obaro explicó que la comisión del uno por ciento se negoció antes de la firma del contrato; y la comisión del uno por ciento fue compartida por SystemSpecs, los bancos comerciales participantes y el Banco Central de Nigeria en una proporción de 50:40:10 respectivamente. [21] [22] Según las conclusiones de PremiumTimes , 'Remita' no es "una agencia" sino una aplicación / software para ejecutar instrucciones de pago y recaudación de ingresos públicos. El software facilita el pago de los ingresos del gobierno de las instituciones financieras a una TSA en el CBN. El informe citó lagunas en las acusaciones de Melaye y las calificó de "engañosas". [23] El comité de investigación conjunto del Senado absolvió a SystemSpecs de cualquier irregularidad ya que “el comité no pudo determinar la deducción / cobro de veinticinco mil millones de Naira (N25 mil millones) por SystemSpecs como tarifa del 1% cobrada por el uso de su plataforma Remita dentro del período bajo investigación ". Esto estaba contenido en la sección 6.1.16 en las páginas 16 y 17 del informe del comité. [24] [25] [26]
Referencias
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- ^ Tiempos premium. "15 cosas que debe saber sobre la cuenta única del Tesoro (TSA)" . Consultado el 4 de julio de 2016 .
- ^ horas de máxima audiencia. "Buhari ordena a los ministerios y agencias federales que abran una cuenta única del Tesoro" . Consultado el 19 de octubre de 2015 .
- ^ Sailendra Pattanayak, Israel Fainboim. "Cuenta única de tesorería: una herramienta esencial para la gestión de efectivo del gobierno" (PDF) . Fondo Monetario Internacional .
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- ^ "Informe del Comité Único del Senado sobre Finanzas; Banca, Seguros y Otras Instituciones Financieras; y Cuentas Públicas sobre el Abuso y la Mala Gestión del Régimen de Cuenta Única del Tesoro (CST)" (PDF) . Sitio web de Abubakar Bukola Saraki .
- ^ Editor. "Remita: Senado admite error, dice que no se encontró fraude en la implementación de TSA por SystemSpecs" . Blog de Abusidiqu . Consultado el 3 de junio de 2016 .CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace )
Referencias generales
- noticias de nigeria guardian. "CUENTA ÚNICA DEL TESORO: Dar vida a las directivas de política 'muertas' de Jonathan" . Consultado el 19 de octubre de 2015 .