El Gobierno Provisional de toda Rusia ( PA-RG ), conocido informalmente como El Directorio , El Directorio de Ufa o El Directorio de Omsk [1] , fue un gobierno de corta duración durante la Guerra Civil Rusa , formado el 23 de septiembre de 1918 en el Estado Conferencia en Ufa como resultado de un compromiso forzado y extremadamente inestable de varias fuerzas anticomunistas en el este de Rusia. Se disolvió dos meses después del golpe de estado, que había llevado al poder al almirante Alexander Kolchak en las áreas libres de comunistas del este de Rusia.
El Gobierno se formó a partir del Comité de Miembros de la Asamblea Constituyente (principalmente miembros del SR y KD con sede en Samara ) y del Gobierno Provisional de Siberia (compuesto principalmente por políticos regionales y oficiales derechistas y con sede en Omsk ). Anteriormente, los dos regímenes no habían logrado trabajar juntos de manera efectiva, y la rivalidad llevó a una guerra aduanera y a numerosas disputas fronterizas.
Una Conferencia Estatal tuvo lugar en Ufa entre el 8 y el 23 de septiembre de 1918, que resultó en el establecimiento de esta alternativa a la República Rusa y luego cuando fue derrocada por el gobierno bolchevique . Abarcó a 170 delegados, incluidos algunos de otras regiones. Resultó un compromiso: el Komuch obtuvo el reconocimiento de la Asamblea Constituyente de toda Rusia dominada por los SR.(elegido en noviembre de 1917) como la eventual base del poder, pero también perdieron su pretensión de ser el gobierno legal de toda Rusia. En su lugar, se estableció un Directorio de cinco hombres como la encarnación del nuevo gobierno. Los cinco tenían sus adjuntos, miembros personales de respaldo del Directorio, algunos de los cuales estaban ubicados a una distancia considerable de Ufa.
El Consejo de Ministros llevaba a cabo la administración diaria del gobierno. La mayoría del Consejo de Ministros (10 de 14) había servido anteriormente como miembros del Gobierno Provisional de Siberia.
La Ley sobre la Formación del Poder Supremo de toda Rusia [2] estableció que el PA-RG “es el único portador del poder supremo en toda Rusia hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente ” . La Ley preveía "la transferencia de todas las funciones asignadas temporalmente por los gobiernos regionales" al PA-RG. Por lo tanto, la soberanía de las formaciones regionales fue cancelada y reemplazada por una "amplia autonomía de las regiones", cuyos límites dependían completamente de la "sabiduría del Gobierno Provisional de toda Rusia" .
Los cimientos de la estructura del estado nacional de Rusia deberían haber procedido de principios federales: “la organización de la Rusia liberada sobre la base del reconocimiento de una amplia autonomía para sus áreas individuales, debido a las características geográficas, económicas y étnicas; asumiendo el establecimiento definitivo del gobierno federal por la soberana Asamblea Constituyente…, el reconocimiento del derecho a la autodeterminación cultural y nacional de las minorías que no ocupan un territorio propio” .