El Consejo Legislativo de Uganda (LEGCO) fue el predecesor del Parlamento de Uganda , antes de la independencia de Uganda del Reino Unido . LEGCO era pequeño al principio y todos sus miembros eran europeos. Sus poderes legislativos eran limitados, ya que todas las decisiones importantes provenían del gobierno británico en Whitehall .
Primera reunión de LEGCO - 23 de marzo de 1921
El Consejo Legislativo de Uganda (LEGCO) fue creado por la Oficina Colonial en 1920 a través de una Orden en Consejo . La LEGCO tuvo su primera reunión el miércoles 23 de marzo de 1921. Su composición entonces era pequeña y todos sus miembros eran europeos. Estaba integrado por el gobernador colonial como presidente y 4 funcionarios, a saber: el secretario principal, el fiscal general, el tesorero y el oficial médico principal, más 2 no funcionarios designados que eran: HH Hunter (un abogado de Kampala ) , HE Lewis (gerente de la East Africa Company, que fue la sucesora de la Imperial British East Africa Company ). La intención era tener 3 miembros no oficiales compuestos por un representante de los plantadores y desmotadoras, un representante de la comunidad empresarial y un indio. Los indios querían una representación en la LEGCO igual a los europeos. Esto fue rechazado sobre la base, según el gobierno colonial de la época, de que la representación en LEGCO no se basaba en ningún grupo comunitario.
En 1921, el número de asiáticos en Uganda era de 5.000. Los europeos eran 1.000. Por tanto, quedaba un puesto vacante en Asia. Esto fue llenado temporalmente por el Mayor AL Ranton, que no era residente en Uganda, pero tenía propiedades en Mityana, aproximadamente a 48 millas al oeste de Kampala. [1]
La membresía no oficial de la LEGCO consistió en sólo europeos entre 1921 y 1926. Los cuatro miembros oficiales en este momento eran todos europeos. El primer miembro indio de la LEGCO fue nombrado en 1926 y el segundo miembro en 1933. Fueron nombrados a título personal. Así, los primeros años de la LEGCO estuvieron dominados por una membresía europea, luego se agregaron algunos indios. En 1946, el número de miembros europeos y asiáticos se incrementó a 3 cada uno.
Hay algunas preocupaciones sobre los poderes de la LEGCO de Buganda . El lunes 21 de marzo de 1921, Ssekabaka Daudi Chwa (Rey de Buganda ) y Sir Apolo Kagwa escribieron una carta al gobernador colonial cuestionando los poderes del Consejo Legislativo para hacer leyes en Buganda. La carta hacía referencia al artículo 5 del Acuerdo de Uganda de 1900, que de hecho significaba que Buganda tenía un autogobierno completo en términos de administración local y, por lo tanto, cualquier ley promulgada por el gobernador colonial se aplicaba a Buganda solo si no entraba en conflicto con los términos del Acuerdo de 1900.
El gobierno británico, tras haber declarado a Buganda Protectorado británico el lunes 18 de junio de 1894, tras una misión a Uganda de Sir Gerald Portal como Comisionado Especial británico recién nombrado en 1892, amplió el Protectorado. Otras partes de lo que ahora es Uganda se agregaron al protectorado británico dos años más tarde, en 1896; estos fueron: Bunyoro , Toro , Ankole y Busoga . Se agregaron otras partes de Uganda mediante tratados. El establecimiento de un Consejo Legislativo en Uganda llevó mucho tiempo. Después de la declaración de un protectorado británico, pasaron 27 años antes de que se creara un Consejo Legislativo (LEGCO) en Uganda. Llevó aún más tiempo admitir miembros africanos en la LEGCO.
Los primeros miembros africanos de la LEGCO fueron admitidos en 1945; unos 25 años después de la creación de LEGCO. Los tres representantes africanos que se incorporaron a la LEGCO prestaron juramento el martes 4 de diciembre de 1945; fueron: Michael Ernest Kawalya Kaggwa (Katikiro, es decir, primer ministro de Buganda ), Petero Nyangabyaki (Katikiro de Bunyoro ) y Yekonia Zirabamuzale (secretaria general de Busoga ). A mediados de la década de 1950, el número de escaños para africanos aumentó sustancialmente, de modo que en 1954 el cincuenta por ciento de los miembros eran africanos.
Elecciones directas de representantes africanos celebradas en octubre de 1958
En enero de 1958, el Gobernador colonial nombró un Portavoz para presidir el Consejo Legislativo. Posteriormente, en octubre de ese año (1958), se llevaron a cabo las primeras elecciones directas de miembros representativos africanos. Se llevaron a cabo en solo 10 distritos electorales. Estas elecciones fueron supervisadas por el Sr. CPS Allen. Las cifras reales en el registro final fueron 626,046 y los que efectivamente emitieron votos fueron 534,326. Las elecciones fueron defectuosas, no todos participaron. [2]
La composición de la LEGCO en 1958 era la siguiente:
(1) El Orador,
(2) El lado del Gobierno estaba integrado por (a) todos los miembros del Consejo Ejecutivo, 3 funcionarios públicos que estaban allí para apoyar a los miembros ex officio (es decir, el Secretario Administrativo, el Procurador General y el Secretario de Hacienda, b) 3 secretarios parlamentarios (todos africanos) de los ministerios de gobierno local, educación y trabajo, y comercio e industria, c) el banco auxiliar del gobierno, que estaba compuesto por 15 miembros designados compuestos por 10 africanos, 3 europeos y 2 asiáticos El Government Backbench estaba integrado por personas de experiencia que podían hablar y votar libremente en la LEGCO, salvo en las mociones consideradas por el Gobierno como mociones de confianza.
(3) La parte Representativa estaba compuesta por 12 miembros africanos elegidos que representaban a varias partes de Uganda, excepto en el caso de Ankole, donde el Consejo de Distrito se convirtió efectivamente en un colegio electoral. El consejo del distrito de Bugisu se negó a participar en las elecciones, por lo que se nombró a un miembro africano en lugar de ser elegido. Aunque había una disposición para 5 miembros electos de Buganda , las elecciones no se llevaron a cabo en Buganda. El gobierno de Buganda y Lukiiko habían aconsejado a la población de Buganda que no se inscribiera en las elecciones. No hubo ningún representante de Karamoja . Hubo 6 europeos nominados y 6 asiáticos nominados. Así, la parte gubernamental tenía 32 miembros mientras que la parte representativa tenía 30 miembros, lo que incluía las 5 vacantes para Buganda. El Gobierno tenía efectivamente una mayoría de 7 (32 menos 25). La LEGCO también tenía en ese momento 5 miembros mujeres nominados.
Comité de autogobierno creado por John Vernon Wild
El miércoles 4 de febrero de 1959, el gobernador colonial británico Sir Frederick Crawford KCMG OBE estableció un Comité Constitucional sobre el autogobierno de Uganda . [3] El comité fue presidido por John V. Wild OBE y desde entonces ha sido conocido como el Comité Wild. El comité estaba compuesto por 11 africanos, tres europeos (incluido el presidente) y dos asiáticos. Los miembros del Comité Constitucional fueron:
JV Wild (Presidente), AA Baerlein, TB Bazarrabusa, K. Ingram, HK Jaffer, CB Katiti, Erisa Kironde, BK Kirya, GBK Magezi, BJ Mukasa, WWK Nadiope, AM Obote, Cuthbert Joseph Obwangor , G. Oda, CK Patel . El secretario del Comité Constitucional fue Frank K. Kalimuzo.
Los términos de referencia estrictos para el comité eran “considerar y recomendar al Gobernador la forma de elecciones directas en un padrón común para miembros representativos del Consejo Legislativo que se introduciría en 1961, el número de escaños representativos a ser cubiertos bajo el anterior, su asignación entre las diferentes áreas del Protectorado y el método para asegurar que habrá una representación adecuada en el Consejo Legislativo para los no africanos ”.
El informe del comité se envió al gobernador el sábado 5 de diciembre de 1959. El comité también prometió un informe complementario recomendando los límites de los distritos electorales una vez que estuvieran disponibles las cifras de población por condados y subcondados. La recomendación del Comité Salvaje fue que: deberían celebrarse elecciones directas en todas las partes de Uganda, y no debería ofrecerse ninguna opción para celebrar elecciones indirectas. Otra recomendación clave fue que todos los miembros de LEGCO deberían ser elegidos con un rol común. Antes de que esto sucediera, el gobernador colonial solía nominar miembros.
Los poderes de LEGCO eran limitados
Aunque LEGCO funcionaba como un parlamento de algún tipo, asuntos importantes relacionados con Uganda seguían en manos del gobierno británico en Londres. Por ejemplo, cuando nombró el comité constitucional, el gobernador colonial dejó en claro que “el tamaño y la composición de LEGCO y también el posible tamaño del gobierno ... son asuntos en los que una responsabilidad muy especial recae directamente en el gobierno de Su Majestad y no se puede asentar aquí en Uganda ... "
La LEGCO fue la primera legislatura nacional en Uganda. Según todos los informes, aunque se suponía que era un parlamento de algún tipo, el carácter de LEGCO significaba que no tenía poderes reales de gobierno, ya que esos poderes estaban efectivamente en manos del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido. En efecto, LEGCO fue un club especial sin importancia real durante mucho tiempo.
Los poderes de la LEGCO eran de hecho muy limitados, por ejemplo (i) el gobierno británico tenía el poder de rechazar cualquier ordenanza aprobada por la LEGCO; (ii) Ninguna Ordenanza aprobada por la LEGCO podría entrar en conflicto con el Acuerdo de Buganda de 1900, (iii) Todas las Ordenanzas aprobadas por la LEGCO requerían el consentimiento del Gobernador colonial británico en Uganda; (iv) La LEGCO no tenía potestad para pronunciarse en materia constitucional, política de defensa y asuntos exteriores; todos estos eran asuntos reservados al gobierno británico.
Antes de la independencia de Uganda
El proceso de registro de votantes comenzó en 1960 cuando Uganda tenía distritos electorales demarcados por primera vez. Solo el 3% de los votantes elegibles en Buganda participaron en el proceso; Lukiiko había advertido a todos los Baganda que no participaran en el proceso de registro. [4]
El miércoles 1 de marzo de 1961 se celebraron en Uganda las primeras elecciones directas a la LEGCO según los procedimientos recomendados por el comité Wild. Se celebraron dos importantes conferencias constitucionales en Londres, en octubre de 1961 y junio de 1962. Tras las elecciones del miércoles 25 de abril de 1962, Uganda se independizó del Reino Unido el martes 9 de octubre de 1962. El Consejo Legislativo fue reemplazado por la Asamblea Nacional, es decir, el Parlamento de Uganda . La Primera Sesión del Primer Parlamento de Uganda se celebró el miércoles 10 de octubre de 1962.
Referencias
- ^ Apter, David E, "El reino político en Uganda - Un estudio sobre el nacionalismo burocrático", publicado por primera vez en 1961, Princeton University Press.
- ^ Byrnes, Rita M., ed: "Uganda: un estudio de país", Washington: GPO para la Biblioteca del Congreso, 1990.
- ^ "Informe del Comité Constitucional de 1959", Impresora del Gobierno, Entebbe, Uganda.
- ^ Kavuma, Richard M .: "1958-2004: Mayanja lo vio todo", Weekly Observer Newspaper (Uganda), 18 de noviembre de 2004.