Un referéndum constitucional se llevó a cabo en Uruguay el 30 de noviembre de 1980. [1] Aunque la nueva constitución redactada por el régimen militar fue rechazada por los votantes, [1] algunas de sus propuestas se implementaron de todos modos.
Un golpe militar en 1973 había llevado a una dictadura cívico-militar . En 1976, el gobierno militar emitió una serie de decretos constitucionales que reformaron la constitución de 1967 al crear el Consejo de la Nación para servir como el órgano supremo de gobierno, con funciones ejecutivas y legislativas. [2] Estaba integrado por los 30 miembros del Consejo de Estado (órgano creado por el régimen en junio de 1973 para actuar en sustitución de la Asamblea General , que fue disuelta por el régimen) y los 28 altos mandos de las fuerzas armadas (dieciséis del Ejército, seis de la Armada y seis de la Fuerza Aérea). [2] El Consejo de la Nación designó al Presidentey los miembros del Consejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. [2] Ocho actos institucionales sustituyeron muchas de las disposiciones y garantías funcionales de la constitución de 1967. [2] Se confirió al Consejo de la Nación la facultad de nombrar al Presidente y fijar la política general del país. [2] Además, los actos institucionales privaron a los anteriores funcionarios y candidatos de sus derechos políticos y permitieron el despido arbitrario de empleados públicos. [2]
Bajo las reformas constitucionales de 1976, el Presidente ejercía el poder ejecutivo, actuando con la concurrencia de uno o más ministros según corresponda o con el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). [2] El COSENA se formó en 1973 y estaba integrado por los comandantes del ejército, la marina y la fuerza aérea, con un oficial militar superior adicional, y los ministros de defensa nacional, del interior y de relaciones exteriores. [2] Participó en cualquier decisión relacionada con la "seguridad nacional" o en cualquier formulación de planes u objetivos generales. [2]
Los decretos constitucionales declararon en general que el mantenimiento de la seguridad nacional era de "competencia exclusiva", o prerrogativa única, de las fuerzas armadas, y también privaron a los gobiernos locales de todos los poderes presupuestarios. [2] El Consejo de Estado continuó aprobando leyes que normalmente el ejecutivo habría presentado para su aprobación. [2] Únicamente el Poder Ejecutivo podía iniciar el procedimiento de aprobación de leyes sobre asuntos presupuestarios u otros que pudieran estar relacionados de alguna manera con la seguridad nacional. [2] Los decretos también crearon el Ministerio de Justicia, responsable de las relaciones entre los poderes ejecutivo y judicial. [2]
En 1980, el régimen militar redactó una carta que habría previsto un papel fuerte y continuado para los militares en la línea de los decretos constitucionales de 1976, incluida la legitimación del nuevo papel de COSENA. [2] El documento también habría reducido en gran medida los roles de la Asamblea General y los partidos políticos. [2]
A pesar del rechazo de los votantes, el 20 de agosto de 1981 se instaló un nuevo Consejo de Estado de 35 miembros, antes de que asumiera el presidente Gregorio Conrado Álvarez . [2] Sus poderes se ampliaron para incluir la responsabilidad de convocar una asamblea constituyente, referéndums y elecciones generales. [2]