El suministro de agua en Afganistán es administrado por la Autoridad Nacional de Regulación de Asuntos del Agua (NWARA), que tiene su sede en Kabul , Afganistán . [5] El suministro de agua de la nación se caracteriza por una serie de logros y desafíos. Entre los logros se encuentran:
- la ampliación de la infraestructura de abastecimiento de agua rural con la participación activa de las comunidades como parte del Programa Nacional de Solidaridad;
- la exitosa expansión del suministro de agua en la ciudad de Herat y pueblos como Kunduz ; y
- una reforma del marco institucional para el suministro de agua urbana mediante la descentralización de la prestación de servicios de una agencia nacional ineficaz a las empresas de servicios públicos locales administradas sobre la base de principios comerciales.
Datos | |
---|---|
Cobertura de agua (definición amplia) | ( agua potable ): más del 67% (2019) [1] [2] |
Uso medio de agua urbana (l / c / d) | 90 para quienes tienen acceso a agua corriente en Kabul (2005); [3] mucho más bajo para la mayoría de la población |
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3) | 25 afganos (34 centavos de dólar estadounidense) para conexiones con medidor; tarifa plana para conexiones sin contador (tarifa nacional, en vigor desde noviembre de 2012) [4] |
Inversión anual en WSS | desconocido |
Participación del financiamiento fiscal | ninguno |
muy alto | |
Instituciones | |
Descentralización a municipios | sí |
Empresa nacional de agua y saneamiento | Autoridad Nacional de Regulación de Asuntos Hídricos |
Regulador de agua y saneamiento | El holding tiene funciones regulatorias |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | |
No. de proveedores de servicios urbanos | aproximadamente 15 |
No. de proveedores de servicios rurales | miles de Consejos de Desarrollo Comunitario |
Los desafíos incluyen
- la tensa situación de seguridad, especialmente en el sur y este del país, que limita la movilidad del personal;
- infraestructura en ruinas como resultado de décadas de guerra y abandono;
- un alto nivel de agua no contabilizada estimado en alrededor del 40%, incluido el uso de agua de conexiones ilegales;
- materiales de tubería inapropiados tales como cemento de amianto usado para tuberías viejas;
- falta de personal calificado;
- pobreza generalizada; y
- normas sociales tradicionales, especialmente en relación con el papel de la mujer.
Estos últimos dificultan, por ejemplo, la lectura de contadores dentro de los locales o la implicación de las mujeres en procesos participativos.
En las áreas urbanas, los desafíos adicionales incluyen:
- retrasos en la contratación de grandes obras, debido en gran medida a la ausencia de contratistas con capacidad suficiente para ejecutar grandes obras;
- la contaminación de las aguas subterráneas poco profundas debido a la falta de saneamiento; y
- La mala calidad del servicio de suministro de agua por tubería, incluidas las interrupciones del servicio que son causadas en parte por un suministro eléctrico no confiable.
Calidad de acceso y servicio
Descripción general
Afganistán puede almacenar 75 mil millones de metros cúbicos de agua dulce al año. [6] A partir de 2019, solo alrededor del 67% de la población del país tiene acceso a agua potable . [1] [2] Se espera que este número aumente constantemente en el futuro, [7] especialmente en Kabul después de que se completen las represas Shah wa Arus y Shahtoot . [8] Se están construyendo otras represas más pequeñas en otras partes del país. [9]
El acceso a una fuente de agua mejorada no significa que el agua sea potable. [6] Por ejemplo, los pozos poco profundos protegidos en áreas urbanas a menudo están contaminados con bacterias. El suministro de agua corriente también puede estar contaminado. Muchos hogares sin acceso a una fuente mejorada toman agua de arroyos y ríos, pozos abiertos y manantiales desprotegidos, todos los cuales también suelen estar contaminados. En las zonas rurales, las mujeres y las niñas caminan largas distancias para buscar agua.
Ha habido mejoras considerables en el acceso al suministro de agua en los últimos años. Una Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados realizada en todo el país durante el reinado de los talibanes en 1997 encontró que aproximadamente el 7% de la población rural y el 17% de la población urbana tenían acceso a una fuente de agua mejorada en ese momento. Si bien los resultados de la encuesta representan estimaciones que tienen cierto margen de error, las mejoras registradas en las zonas rurales coinciden con el hecho de que las ONG y el gobierno realizaron importantes inversiones en el marco del Programa Nacional de Solidaridad iniciado en 2003. Las mejoras en las zonas urbanas son algo desconcertante, ya que no se realizaron inversiones importantes en sistemas de suministro de agua durante ese período en Kabul y Kandahar. Posiblemente la cifra de 1997 no incluye la población urbana servida por pozos públicos. Además, la calidad del servicio, que a menudo es deficiente, no se refleja en las cifras anteriores. Por ejemplo, debido a un mal servicio eléctrico, serias fluctuaciones de voltaje, mala instalación de equipos y falta de mantenimiento preventivo , las fallas de la bomba son frecuentes y provocan interrupciones del suministro. [10]
En 2004, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años llegó al 25%. La mitad de estas muertes fueron causadas por enfermedades transmitidas por el agua . Las encuestas de hogares indicaron que el gasto en atención médica fue superado solo por alimentos. [11]
Kabul
En 2005, alrededor de medio millón de personas o el 15% de la población de Kabul estaban conectadas al sistema de suministro de agua por tubería a través de unas 30.000 conexiones domiciliarias. Algunos de los que no están conectados reciben agua de sus vecinos o de bombas de mano públicas, las cuales se consideran fuentes de agua mejoradas . Muchos residentes de Kabul obtienen su agua de hasta 100.000 pozos privados poco profundos que a menudo están contaminados y son vulnerables a la sequía. [12] Según un estudio del Servicio Geológico de los Estados Unidos realizado entre 2005 y 2007, aproximadamente una cuarta parte de los pozos poco profundos se han secado. Aproximadamente el 40% de los pozos restantes podrían secarse estacional o permanentemente debido al aumento de las extracciones, si no se profundizan. La disponibilidad reducida de agua debido a los impactos del cambio climático podría agravar aún más la situación. [13]
El sistema público de suministro de agua por tuberías proporciona alrededor de 60.000 metros cúbicos de agua por día a través de redes de tuberías separadas en 2005 de tres fuentes diferentes:
- El acuífero del río Logar al sureste de la ciudad;
- El campo de pozos de Afshar se extrae del acuífero del río Paghman hacia el oeste;
- El campo de pozos de Alaudin se extrae del acuífero superior de Kabul hacia el sur.
Además, una pequeña parte de la ciudad está conectada a un sistema de distribución servido por Qargha Karez . Sin embargo, este sistema tradicional de suministro de agua se había secado en 2002. [14]
El suministro de agua para quienes tuvieron la suerte de estar conectados fue de aproximadamente 100 litros per cápita por día, asumiendo 15 personas por conexión y un tercio de las pérdidas físicas de agua en la red de distribución. Este uso de agua per cápita es casi tan alto como en Alemania. Sin embargo, la calidad del agua es mala, el suministro es intermitente y la gran mayoría de los que no tienen acceso a la red de tuberías tienen que arreglárselas con mucha menos agua. El proyecto de agua de Kabul tenía como objetivo triplicar el número de conexiones domiciliarias a 90.000 y duplicar la producción de agua de los campos de pozos existentes, así como de un nuevo campo de pozos en el acuífero del Bajo Kabul, proporcionando agua a más de 600.000 personas. [15]
El proyecto de agua de Kabul iba a ser financiado tanto por KfW (extensión del campo de pozos y reservorio) como por el Banco Mundial (línea de transmisión, red de distribución, conexiones domiciliarias y medidores). [16] Se suponía que el proyecto estaría terminado en 2010. Sin embargo, el Banco Mundial se retiró del proyecto debido a disputas sobre adquisiciones.
Kandahar
En Kandahar solo hay una red alimentada por tres o cuatro pozos profundos. En 2002, entregó solo 2.500 metros cúbicos por día a una ciudad de casi medio millón. La mayor parte de la población depende de pozos poco profundos contaminados que corren el riesgo de secarse. Para fines de riego, la población de Kandahar depende de la presa Dahla al norte de la ciudad.
Herat
En 2012, Herat tenía más de 39.000 conexiones domiciliarias, todas equipadas con medidores. Alrededor del 45 por ciento de la población en el área de servicio de la compañía de agua tenía acceso al suministro de agua por tubería, incluido el 85 por ciento en la ciudad misma y alrededor del 30 por ciento en las áreas circundantes. Desde 2008, la compañía pública de agua local, oficialmente denominada "unidad estratégica de negocios" de la compañía nacional de agua, ha estado operando con ganancias. La ganancia se reinvierte en infraestructura. Según la agencia de desarrollo alemana GIZ, el servicio de la empresa de agua de Herat "se puede comparar con configuraciones similares en países industrializados". [17] Con 105 empleados en 2013, la empresa de agua no tiene exceso de personal; su ratio de 2,5 empleados por cada 1.000 conexiones corresponde a las buenas prácticas internacionales. La empresa de servicios públicos recibe su agua de pozos. Aproximadamente la mitad de los pozos se encuentran dentro de la ciudad y la otra mitad en las afueras. La calidad del agua potable no se controla de forma sistemática. Según una encuesta no representativa realizada en 2013, dos tercios de los clientes reciben solo suministro de agua intermitente con interrupciones de hasta un día y medio, un tercio indicó que la cantidad de agua recibida - 60 litros per cápita por día en promedio - fue insuficiente, un tercio dijo que sus medidores de agua no habían sido leídos durante al menos los últimos seis meses, y casi todos se quejaron de una presión de agua insuficiente. La compañía de agua recolecta solo alrededor del 75 por ciento de la cantidad total de agua facturada. Con financiamiento alemán, en 2008 se completaron un nuevo campo de pozos, una línea de transmisión e instalaciones de almacenamiento. La cantidad adicional de agua permitió cuadriplicar el número de conexiones domiciliarias entre 2002 y 2012. El nuevo campo de pozos también mejoró la calidad del agua, según los residentes encuestados. . Los hogares que no están conectados a la red de tuberías utilizan pozos poco profundos o proveedores de agua. [4]
La presa de la amistad entre Afganistán e India ( presa Salma) se construyó en la provincia de Herat en 2016. Otra es la presa Pashdan, que está en construcción y se espera que esté terminada en 2021.
Kunduz
En Kunduz, el suministro de agua mejoró sustancialmente desde 2007. Desde abril de 2007 hasta diciembre de 2009, el número de conexiones aumentó de 370 a 2100, proporcionando suministro de agua corriente a aproximadamente un tercio de la ciudad. La red se amplió de 14 a 71 km. Se está introduciendo un nuevo sistema de contabilidad asistido por computadora para ayudar a aumentar la proporción de facturas pagadas. En 2008, por primera vez, los ingresos cubrieron los costos operativos. [17] Los residentes de Kunduz dependen del agua de los ríos [[Kunduz] y [Khanabad] para fines de riego.
Lashkar Gah
En 2005 se anunció que un proyecto financiado por USAID construiría seis embalses en Lashkar Gah , y la responsabilidad del suministro de agua se entregaría luego a la Autoridad del Valle de Helmand y Arghandab . La ciudad había estado sin agua dulce durante los últimos 30 años debido a la contaminación del río Helmand . [18] La gente de Lashkar Gah depende de la presa de Kajaki para el riego, que se encuentra cerca en el distrito de Kajaki de la provincia de Helmand .
Zaranj
Los residentes de Zaranj recibirán agua potable de la presa de Kamal Khan , que se encuentra a unos 95 km al sureste de Zaranj en el distrito de Chahar Burjak de la provincia de Nimruz .
Responsabilidad por el suministro de agua
Responsabilidades dentro del gobierno
El establecimiento de políticas y la canalización de recursos proporcionados por donantes externos para inversiones en suministro de agua es responsabilidad de al menos cinco ministerios afganos.
- La Autoridad Nacional de Regulación de Asuntos Hídricos (anteriormente Ministerio de Agua y Energía ) es responsable de la gestión de los recursos hídricos. [19]
- El Ministerio de Asuntos de Desarrollo Urbano es responsable del suministro de agua urbana.
- El Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural es responsable del suministro de agua rural.
- El Ministerio de Finanzas es, junto con el Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural, responsable del Fondo Nacional de Solidaridad, que es el principal programa de abastecimiento de agua rural del país.
- El Ministerio de Salud Pública lleva a cabo programas de formación de mujeres para concienciar a la población sobre la importancia de la higiene y el agua potable en la prevención de enfermedades. [20]
Prestación de servicios en áreas urbanas
El gobierno tiene una política de creación de servicios públicos locales descentralizados que se ejecutan sobre la base de principios comerciales. Antes de 2007 existía una Autoridad Central de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (CAWSS) con departamentos provinciales de agua en las 14 ciudades afganas que tenían sistemas de suministro de agua por tuberías. La entidad no tuvo un buen desempeño y no se dirigió sobre la base de los principios del sector privado. Como parte de las reformas del sector, la agencia fue disuelta y reemplazada por la Corporación de Suministro de Agua y Alcantarillado de Afganistán (AUWSSC), una sociedad de cartera de servicios públicos locales denominada "Unidades de negocio estratégicas" que se administrarán sobre la base de principios comerciales. A partir de 2010, la empresa de servicios públicos en Herat (ver arriba) era probablemente la unidad de negocios estratégica de la Corporación mejor administrada en el país.
Hay poco personal técnico calificado debido a los bajos salarios y los entornos laborales deficientes. La mayoría del personal que trabaja en proyectos es financiado por donantes y se va una vez que finaliza el proyecto. [21] Sin embargo, hay excepciones alentadoras. Por ejemplo, un equipo de hermanos en la ciudad de Ghazni aumentó la recaudación de ingresos por las tarifas del agua en un 75%, gracias al hecho de que los medidores ubicados dentro de las instalaciones solo pueden ser leídos por una mujer si no hay un hombre en la casa. [22]
Prestación de servicios en zonas rurales
Las ONG desempeñan un papel importante en el suministro de agua y saneamiento en las zonas rurales de Afganistán. En 2003, a través de su Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural (MRRD), el Gobierno comenzó a desempeñar un papel en el suministro de agua rural. Desarrolló una "Política / Estrategia de abastecimiento de agua y saneamiento rural" para Afganistán. La estrategia enfatiza la integración de la educación en salud e higiene con el suministro de agua y el saneamiento y otorga a las comunidades locales un papel clave. Se supone que deben decidir el tipo de infraestructura a instalar, financiar parte de sus costos de inversión y operarla y mantenerla. [11] Esto se hará a través de Consejos de Desarrollo Comunitario (CDC) elegidos democráticamente que se han creado en todo Afganistán desde 2003 como parte del Programa Nacional de Solidaridad. Los ayuntamientos reciben las denominadas subvenciones globales y son ellos mismos los encargados de elegir qué hacer con las subvenciones globales y seleccionar las empresas que instalan la infraestructura. En 2010 se han creado unos 22.000 consejos en todas las provincias de Afganistán. Aproximadamente una cuarta parte de los proyectos financiados a través del Programa Nacional de Solidaridad son para el suministro de agua, el saneamiento y el control de inundaciones, por un total de 11.700 proyectos por un valor de 157 millones de dólares EE.UU. financiados entre 2003 y 2010. [23]
Sin embargo, los Consejos tienen habilidades técnicas limitadas o nulas en ingeniería hidráulica. Las unidades Provinciales de Rehabilitación y Desarrollo Rural (PRRD) brindan asistencia técnica a los CDC durante la fase de planificación y construcción, contratando movilizadores sociales para consultar con las comunidades y nombrar cuidadores para asegurar la operación y mantenimiento. Pero el apoyo técnico a los Consejos suele ser insuficiente. Según un informe del Banco Mundial de 2010, la calidad de las bombas manuales instaladas es a veces inferior, lo que las hace más propensas a averiarse. Los PRRD no tienen mandato ni medios para apoyar a los CDC en caso de reparaciones importantes o rehabilitación. “La capacidad en la provincia o los distritos para apoyar dicho mantenimiento o rehabilitación es casi inexistente debido a la falta de herramientas, personal y financiamiento”, dice un informe del Banco Mundial de 2010. [21]
Cooperación externa
Los principales socios externos en el sector del agua son Alemania, Estados Unidos y el Banco Mundial.
Alemania
Alemania proporciona cooperación financiera a través del banco de desarrollo KfW [24] , así como asistencia técnica a través de GIZ [17] y el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales , BGR. La cooperación alemana en el sector del agua se centra en las zonas urbanas, en particular en Kabul y Herat, así como en las provincias de Balkh, Kunduz, Takhar y Badakhshan en el norte y noreste de Afganistán. BGR apoyó el monitoreo y modelado de aguas subterráneas en la cuenca de Kabul, así como la capacitación de socios locales de 2003 a 2006. [25]
Estados Unidos
A través de USAID , Estados Unidos apoya el suministro de agua urbana a través del proyecto de Comercialización de la Actividad de Agua y Saneamiento de Afganistán (CAWSA) desde 2008. USAID trabaja principalmente en la ciudad de Mazar-e-Sharif , en el norte de Afganistán , Gardez y Ghazni en el este, así como en Jalalabad . [26] Desde octubre de 2009 hasta septiembre de 2012, USAID también financió el Proyecto de Saneamiento y Abastecimiento de Agua Sostenible de Afganistán (SWSS). [27]
Banco Mundial
El principal vehículo para el apoyo del Banco Mundial al suministro de agua en Afganistán es el Programa Nacional de Solidaridad (ver arriba bajo suministro de agua rural), que utiliza fondos de varios países canalizados a través de la Asociación Internacional de Fomento o el Fondo Fiduciario para la Reconstrucción de Afganistán. [28] Además, en 2006 el Banco Mundial aprobó una subvención de 40 millones de dólares EE.UU. para apoyar un proyecto de suministro de agua urbana para mejorar el suministro de agua en Kabul. Sin embargo, para 2010 casi no se desembolsaron fondos y se canceló el componente de infraestructura del proyecto. Ahora será reemplazado por un proyecto piloto para apoyar a los pequeños operadores privados, conectando a 500 clientes en un área de Kabul. [29]
Ver también
- Lista de presas y embalses en Afganistán
- Lista de ríos en Afganistán
- Sequía en Afganistán
- Salud en Afganistán
Referencias
- ^ a b "Afganistán" . www.globalwaters.org . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ a b "WASH: Agua, saneamiento e higiene" . UNICEF . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ Calculado en base a una producción de agua de 60.000 m3 por día, 30.000 conexiones, 33% de pérdidas físicas y 15 personas por conexión
- ^ a b KfW: Suministro de agua potable de Herat, evaluación ex post, 2013
- ^ "Autoridad Nacional de Regulación de Asuntos del Agua" . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ a b " ' Afganistán puede almacenar 75 mil millones de metros cúbicos de agua ' " . Noticias afganas de Pajhwok. 31 de marzo de 2021 . Consultado el 31 de marzo de 2021 .
- ^ "Sensibilización sobre el agua potable" . KfW . 13 de febrero de 2020 . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ "India para completar la presa de agua potable en Kabul" . El hindú. 25 de noviembre de 2020 . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ "Los talibanes atacan 'puesto de seguridad' en la presa Dahandara de Faryab" . Prensa Khaama. 28 de marzo de 2021 . Consultado el 31 de marzo de 2021 .
- ^ USAID: Servicio al cliente, la clave del éxito , 13 de junio de 2010
- ^ a b Banco Mundial: Proyecto de saneamiento y abastecimiento de agua en zonas rurales de Afganistán , Informe de finalización de la implementación, 25 de junio de 2010, p. 1
- ^ Pier Giorgio Nembrini: Fundación de Ginebra. Ciudades en guerra: ciudades sedientas, suministro de agua de Kabul: evolución desde la guerra civil de 1992-94 , octubre de 2002
- ^ Mack, TJ, Akbari, MA, Ashoor, MH, Chornack, MP, Coplen, TB, Emerson, DG, Hubbard, BE, Litke, DW, Michel, RL, Plummer, LN, Rezai, MT, Senay, GB, Verdin , JP y Verstraeten, IM, 2010, Modelo conceptual de los recursos hídricos en la cuenca de Kabul, Afganistán , Informe de investigaciones científicas del Servicio Geológico de EE. UU. 2009–5262, p. 65 y 70f.
- ^ D. Bancos con contribuciones de MH Hamid, Norwegian Church Aid: Water Assessment Mission to Afghanistan, enero-febrero de 2002, Parte F.Sistemas urbanos de suministro de agua en Afganistán , publicado en el sitio web del Centro de Política y Desarrollo Humano de la Universidad de Kabul
- ^ Beller / IGIP / BETS: Agua para Kabul , agosto de 2005
- ^ Banco Mundial: Proyecto del sector de agua urbana de Afganistán , documento de información del proyecto, marzo de 2006
- ^ a b c GTZ: Agua, una fuente de vida Mejora del suministro de agua en Afganistán , mayo de 2010
- ^ Informe de campo de USAID Afganistán febrero de 2005 ReliefWeb
- ^ "Desarrollo del sistema nacional de información sobre el agua de Afganistán" . Consultado el 20 de marzo de 2021 .
- ^ UNICEF: UNICEF y el Ministerio de Salud afgano combaten las enfermedades reclutando mujeres para enseñar , mayo de 2005
- ^ a b Banco Mundial: Proyecto de saneamiento y abastecimiento de agua en zonas rurales de Afganistán , Informe de finalización de la implementación, 25 de junio de 2010, p. 17
- ↑ USAID: Female Meter Reader Raises Revenues , 9 de febrero de 2010
- ^ Banco Mundial: Tercer proyecto de solidaridad nacional de emergencia, Documento de proyecto de emergencia, junio de 2010, p. 108
- ^ KfW: Afganistán - Servicios básicos mejorados para la población , junio de 2010
- ^ BGR: Afganistán: mejora de la protección de las aguas subterráneas para prevenir sequías en la cuenca de Kabul
- ^ USAID Afganistán: Infraestructura
- ^ USAID: [1]
- ^ Banco Mundial: Programa de solidaridad nacional de Afganistán
- ^ Banco Mundial: estado de implementación y resultados, proyecto del sector de agua urbana de Afganistán , octubre de 2010
enlaces externos
- Autoridad Nacional de Regulación de Asuntos del Agua (NWARA)
- La escasez de agua empeora en Afganistán a medida que persiste la sequía (Al Jazeera, 28 de diciembre de 2018)
- Legislación sobre el uso del agua en la agricultura: Afganistán (Biblioteca del Congreso)
- Afganistán: Gestión del agua para la paz (The Interpreter, 4 de octubre de 2019)
- ¿Es la escasez de agua una amenaza mayor que los talibanes en Afganistán? (The Diplomat, 10 de octubre de 2018)