Abastecimiento de agua y saneamiento en Benin
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Este artículo se escribió en 2007/08 y se actualizó por última vez, en relación con los datos de acceso, en 2011. No dude en actualizarlo.
Abastecimiento de agua y saneamiento en Benin
Bandera de Benin.svg
Datos
Cobertura de agua (definición amplia)( mejorado ) 75% (2010) [1]
Cobertura de saneamiento (definición amplia)( mejorado ) 12% (2010) [1]
Continuidad del suministro24 horas en Cotonou, pero dependiendo de la electricidad [2]
Uso medio de agua urbana (l / c / d)29 [3]
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3)0,41 para los primeros cinco m³ [4]
Participación de la medición doméstican / A
Inversión anual en WSSmenos de 2 dólares estadounidenses por habitante en las zonas rurales (1999-2002)
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicosOperación y mantenimiento: Alto [4] [5]
Participación del financiamiento fiscalno disponible
Participación del financiamiento externoElevado
Instituciones
Descentralización a municipiosPara zonas rurales, desde 1999
Empresa nacional de agua y saneamientoCompañía Nacional de Agua de Benin (SONEB)
Regulador de agua y saneamientoNinguno
Responsabilidad por el establecimiento de políticasAgua: Ministerio de Minas, Energía y
Saneamiento del Agua : Autoridad de Higiene y Saneamiento Básico dependiente del Ministerio de Salud
Ley sectorialSí, pero ineficaz [6]
No. de proveedores de servicios urbanos1
No. de proveedores de servicios ruralesno disponible

El abastecimiento de agua potable y el saneamiento en Benin ha experimentado un progreso considerable desde el decenio de 1990, en particular en las zonas rurales, donde la cobertura es mayor que en muchos otros países africanos [7], y casi todos los asociados para el desarrollo siguen una estrategia nacional que responde a la demanda. que se adoptó en 1992. [8] En 2005 y 2006 se adoptaron nuevas estrategias para aumentar el suministro de agua en las zonas rurales y urbanas . [9] Las tarifas en las zonas urbanas y rurales suelen ser lo suficientemente elevadas para cubrir los costos de funcionamiento y mantenimiento . [4] [5]

Sin embargo, persisten los desafíos. Se ha elaborado un marco institucional coherente para las zonas rurales y se han ejecutado proyectos con una gran ayuda de donantes externos. Las responsabilidades en el suministro de agua se definieron en una estrategia nacional en 2007 y la empresa de servicios públicos nacional SONEB recibe un apoyo significativo en términos de inversión y asistencia técnica. [7] El saneamiento recibe menos atención. El tratamiento de aguas residuales apenas existe. [10]

Para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en materia de agua y saneamiento, el Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero estima que se necesitan 80 millones de dólares y 22 millones de dólares, respectivamente, por año entre 2006 y 2015. [11] [12] [ 13] A modo de comparación, se han invertido menos de 10 millones de dólares estadounidenses al año en suministro de agua y saneamiento en las zonas rurales donde vive el 55% de la población de Benin. No hay cifras disponibles sobre inversiones reales en áreas urbanas. Lo más probable es que las inversiones tengan que multiplicarse para alcanzar los ODM.

Acceso

En 2015, en Benin, el 78% de la población tenía acceso a agua "mejorada", el 85% y el 72%, en zonas urbanas y rurales, respectivamente. En 2015, todavía había alrededor de 2 millones sin acceso a agua "mejorada". En cuanto al saneamiento, el 20% de la población tenía acceso a saneamiento "mejorado", el 36% y el 7%, en áreas urbanas y rurales, respectivamente. [14] [15]

Según el Programa Conjunto de Monitoreo de la Organización Mundial de la Salud y UNICEF , tres cuartas partes de la población de Benin tenían acceso a una fuente de agua mejorada en 2008, mientras que el 12% tenía acceso a un saneamiento mejorado . La proporción aumentó del 63% en lo que respecta al agua y del 5% al ​​saneamiento en 1990. La cobertura en las áreas urbanas es considerablemente más alta que en las áreas rurales. [1]

Acceso al agua y el saneamiento en Benin (2008) [1]
Urbano
(41% de la población)		Rural
(59% de la población)		Total
AguaFuente de agua mejorada84%69%75%
Canalizado en las instalaciones26%2%12%
SaneamientoSaneamiento mejorado24%4%12%

Se encontraron diferencias significativas en la cobertura del suministro de agua entre las regiones. La situación depende de la accesibilidad al agua subterránea , la orientación geográfica de los programas de inversión de los donantes y la demanda efectiva de los habitantes de una comunidad o región. [16] En las zonas urbanas, la falta de acceso a agua potable se concentra principalmente en las afueras de las ciudades. [17]

El gobierno nacional utiliza otra definición de acceso, [18] según la cual la cobertura del suministro de agua era del 50% en las zonas urbanas y periurbanas y del 41% en las zonas rurales y semiurbanas en 2005. La revisión anual del sector del agua para el ejercicio económico de 2009 indicó 55,1% de acceso para áreas rurales y 57% para áreas urbanas. [19] Para alcanzar los ODM, la estrategia del gobierno nacional es aumentar la cobertura al 75% en áreas urbanas y periurbanas y al 67,5% en áreas rurales y semiurbanas para 2015. [20] En materia de saneamiento, el Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero informó que en 2003 el 67% de la población no contaba con instalaciones adecuadas para la eliminación de excrementos. [21]La revisión anual del sector indicó un acceso de los hogares a las instalaciones de saneamiento del 39,4% y del 71,6% de los escolares en 2009 [19].

Definición de áreas urbanas y rurales

Como en otros países, el sector de suministro de agua de Benin se divide en sector urbano y rural y luego se envía a los pobres. Sin embargo, en los documentos, las áreas rurales incluyen áreas semiurbanas y las áreas urbanas incluyen áreas periurbanas. En 2002, las áreas rurales y semiurbanas se definieron como asentamientos con menos de 10,000 habitantes y 22 municipios secundarios con más de 10,000 habitantes, [22] mientras que las áreas restantes se denominaron urbanas y periurbanas.

Calidad de servicio

Continuidad del suministro

No se han realizado inversiones sustanciales en el área metropolitana de Cotonou desde 1991. La demanda de agua en rápido crecimiento (6 - 8% pa) está excediendo la capacidad de diseño real de los campos de pozos, dos plantas de tratamiento y el sistema de distribución. Esto da como resultado una baja presión de agua , que a menudo limita el consumo en áreas periféricas. El suministro de agua en Cotonou generalmente está disponible las 24 horas del día; sin embargo, el sistema se ve gravemente afectado por los cortes de energía de la empresa de energía pública (SBEE). Aproximadamente el 50% de la demanda de energía de los conjuntos de bombas se puede proporcionar a través de grupos electrógenos para llenar el sistema de tuberías y sus torres de agua . Las fallas de energía frecuentes reducen la confiabilidad del sistema. [2]Sin embargo, se financian y programan importantes obras de extensión desde 2007/2008 con el apoyo de los principales donantes ( Banco de Desarrollo de África Occidental , Banco Europeo de Inversiones , KfW Entwicklungsbank , Países Bajos). La implementación está en curso (ver más abajo). [19]

Calidad del agua potable

No se ha realizado una evaluación amplia sobre la calidad del agua en Benin. En el marco de un estudio que analizó el suministro de agua en áreas periurbanas de Cotonou, se recolectaron muestras de agua de quioscos de agua, un vendedor de agua, un pozo comunal y el lago Nokoue en los distritos periurbanos de Ladji y Vossa en Cotonou. El estudio concluye que las muestras de los quioscos de agua y del vendedor de agua eran de buena calidad. [2] Los vendedores privados de agua conectados a la red de servicios públicos de SONEB están muy extendidos en las zonas urbanas y atienden a hogares que aún no están conectados a la red. [4]El Ministerio a cargo del agua y la SONEB han fijado una tarifa especial "en favor de los pobres" para la reventa de agua para regular este fenómeno, en julio de 2009. La implementación está en curso en cooperación con el gobierno local. [19]

Se ha informado de la intrusión de agua salada cerca de Cotonou, donde se extrae el agua potable. [23]

Tratamiento de aguas residuales

El tratamiento de aguas residuales es extremadamente raro en Benin. En la mayoría de los casos, las aguas residuales ni siquiera se eliminan de forma adecuada. Según una encuesta nacional de salud de 2001, en las ciudades de Cotonou, Parakou y Porto-Novo , solo dos de cada 1.000 hogares eliminan sus aguas residuales de manera correcta, mientras que la mayoría las vierte directamente en la naturaleza o en los desagües. Esto conduce a la contaminación y puede causar enfermedades transmitidas por el agua como la malaria y la fiebre tifoidea . [24]

Según un artículo de 2004, Cotonou es la única ciudad de Benin que tiene una planta de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento , donde se tratan los lodos de las fosas sépticas y las letrinas . [24] Otro artículo informa que la planta de tratamiento, operada por la Sociedad Industrial privada de Equipamiento Urbano y Saneamiento (SIBEAU) trata alrededor de 240 a 300 m³ por día. La empresa cobra tarifas por el tratamiento de los lodos de los camioneros de fosas sépticas. Las aguas residuales reciben un tratamiento primario y secundario y luego se vierten al océano. [25] Además, algunas instituciones locales como un hospital y hoteles operan sus propias instalaciones de tratamiento de agua. [24]

Recursos hídricos

Río en el Parque Nacional Pendjari en la estación seca

Se estima que los recursos hídricos disponibles en Benin son suficientes para satisfacer la demanda actual y futura, incluso si se incluyen el consumo agrícola e industrial. El uso actual de agua es aproximadamente el 1% de los recursos disponibles. [26] La cantidad total de recursos hídricos renovables en el país se estima en 3.954 m³ por persona y año, [27] una cantidad por la cual la escasez de agua solo ocurre de manera irregular o local según una definición de Falkenmark y Widstrand. [28] 2000 km² o el 1,8% de la superficie total de Benin (112.620 km²) están cubiertos por agua. Las precipitaciones promedian 1.039 mm por año, pero varían considerablemente entre regiones y estaciones. [29]

Uso del agua

Un estudio publicado en 2005 indica un consumo promedio de 17 litros per cápita y día (L / c / d) en las zonas rurales y 29 L / c / d en las ciudades. Los autores explican el muy bajo uso de agua en las áreas rurales con falta de fuentes de agua, largas distancias de las aldeas a los pozos y recursos limitados en las estaciones secas. En las afueras de las zonas de la ciudad, encontraron situaciones similares a las de las zonas rurales. Esperan un aumento de la demanda de agua debido a la urbanización y el aumento de los niveles de vida . [3] La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) indica que en 2001, el 32% de la extracción total de agua se utilizó para fines domésticos, mientras que el 45% se utilizó para la agricultura y el 23% para la industria.[30]

Historia y desarrollos recientes

Historia

Zonas rurales: en el marco del Decenio Internacional del Agua Potable y el Saneamiento de las Naciones Unidas (1981-1990), Benin lanzó una campaña e instaló 5.350 puntos de agua. El resultado de estos esfuerzos reveló algunas debilidades dentro de la estrategia, es decir (i) falta de participación de los usuarios en la instalación de puntos de agua; (ii) falta de educación en salud e higiene; (iii) falta de inversiones en higiene y saneamiento; (iv) falta de inclusión comunitaria en la administración y operación de los puntos de agua; y (v) bajo índice de funcionamiento de los puntos de agua. [20]

Dado que estos esfuerzos e inversiones en el sector habían demostrado ser poco sostenibles, se preparó una nueva estrategia de abastecimiento de agua y saneamiento rural que responde a la demanda con la ayuda del Banco Mundial y se adoptó en 1992. La estrategia se basa en los cuatro principios de

  • Descentralización de la toma de decisiones
  • Contribución financiera de las comunidades a las inversiones iniciales (alrededor del 3 al 10% de los costos totales [31] )
  • Búsqueda de medidas de reducción de costes relacionados con la operación y mantenimiento de las instalaciones.
  • Privatización de actividades de construcción y operación

Además, la estrategia contiene dos principios básicos más, que no se mencionan explícitamente como tales:

  • Integración de la educación en higiene en los programas de agua rurales
  • Redefinición del rol de la Autoridad General del Agua (DGEau), que se convierte en regulador y facilitador del sector

Desde entonces, la nueva estrategia se ha implementado a través de una serie de proyectos denominados Programa de Asistencia para el Desarrollo del Sector de Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Zonas Rurales (PADEAR) con la fuerte ayuda de varios socios de desarrollo. La estrategia fue revisada en 2003 en vista de un nuevo marco institucional, la estrategia nacional de reducción de la pobreza y los ODM, el apoyo a la delegación de obras y un análisis del tiempo transcurrido desde la aplicación de la estrategia. [32] [33]

En 1995 se adoptó una política nacional de saneamiento. Sus objetivos eran similares a los de la estrategia de 1992 para el abastecimiento de agua y el saneamiento rural. [34]

Zonas urbanas y periurbanas: hasta 2002, el agua y la electricidad eran suministrados por la Sociedad Beninesa de Electricidad y Agua (SBEE). Posteriormente, gran parte del sector de la electricidad se privatizó, mientras que el sector del agua urbana siguió siendo público y lo ha proporcionado la Sociedad Nacional del Agua de Benin (SONEB). [35]

Últimas estrategias nacionales

Tanto en las zonas urbanas como rurales se adoptaron nuevas estrategias en 2005 y 2006 con el objetivo de alcanzar los ODM relacionados con el suministro de agua para 2015.

Zonas rurales y semiurbanas: La nueva estrategia para el período de 2005 a 2015 sigue la estrategia nacional de 1992 y tiene como objetivo alcanzar los ODM. Sus principios son similares a los de la estrategia de 1992, pero adaptados a los marcos políticos e institucionales modificados. Al igual que la anterior, la estrategia se basa en un enfoque que responde a la demanda y tiene cinco principios:

  • Descentralización del proceso de toma de decisiones a los municipios, que actúan con base en un enfoque de respuesta a la demanda.
  • Participación de los usuarios en la financiación, operación y mantenimiento, incluida la rehabilitación de las instalaciones y las obras de construcción.
  • Investigación para encontrar formas de reducir las tarifas del agua tomando en consideración tecnologías de bajo costo
  • Privatización de la construcción, operación, mantenimiento y mediación social con un esfuerzo particular por incrementar la profesionalidad de los operadores locales del sector.
  • Fortalecimiento de la descentralización técnica y administrativa de la administración central en su rol de regulador sectorial y establecimiento de relaciones funcionales entre las estructuras municipales descentralizadas [36]

En mayo de 2004, surgió la convocatoria de una Iniciativa del Agua para las zonas semiurbanas que no están cubiertas por SONEB. La iniciativa, que aún no se ha puesto en práctica en 2006, tiene como objetivo alcanzar los ODM en estas zonas mediante la construcción de sistemas de abastecimiento de agua en zonas rurales en unas 500 ciudades para 2015 [37].

Zonas urbanas y periurbanas: La estrategia de abastecimiento urbano de agua de 2006 a 2015, además de alcanzar los ODM para 2015, tiene como objetivos facilitar la viabilidad financiera del abastecimiento público de agua y brindar acceso a los hogares más pobres. La estrategia se basa en cuatro principios:

  • Los actores involucrados desempeñan sus respectivos papeles en un marco legal e institucional coherente
  • La consecución de los ODM se basa en un desarrollo sectorial continuo y armonioso
  • La sostenibilidad del sector está respaldada por un suministro público de agua económico y eficaz
  • El acceso al suministro de agua para las personas de menores ingresos es un imperativo fundamental de la solidaridad nacional [38].

En materia de saneamiento , el Programa Nacional de Higiene y Saneamiento Básico cubre el período 2004 a 2008. Se divide en tres subprogramas:

  • Promoción de la higiene y el saneamiento básico en zonas rurales
  • Promoción de la higiene y el saneamiento básico en zonas urbanas
  • Apoyo institucional a la Autoridad de Higiene y Saneamiento Básico (DHAB) dependiente del Ministerio de Salud y sus estructuras descentralizadas [39]

Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento

Política y regulación

Mapa de Benin

El Ministerio de Energía y Agua de la Nación establece las políticas generales del sector del agua y supervisa su aplicación. Las políticas nacionales de saneamiento son definidas por la Autoridad de Higiene y Saneamiento Básico (DHAB) dependiente del Ministerio de Salud. [6]

Benin se encuentra actualmente en proceso de implementar una política de descentralización, según la cual el suministro de agua y saneamiento pasa a ser responsabilidad de los 77 municipios , que cuentan entre 25.000 y 600.000 habitantes. Cada municipio está encabezado por un concejo electo y un alcalde. De acuerdo con la Ley No. 97-029 de 1999 sobre la organización de los municipios, éstos tienen la responsabilidad total de proveer agua potable y saneamiento. La ley también establece el derecho de los municipios a solicitar asistencia técnica al nivel nacional o al sector privado. Además, el gobierno nacional es responsable de la transferencia de los recursos financieros necesarios para la ejecución de las tareas a los municipios. [40]

En las zonas rurales y semiurbanas, se espera que la Autoridad General del Agua (DGEau) dependiente del Ministerio de Energía y Agua implemente las políticas nacionales, coordine el uso del agua para diferentes propósitos y promueva la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos . Además, la DGEau tiene la tarea de crear y mantener una base de datos sobre los recursos hídricos y su movilización. Para garantizar que las políticas nacionales se implementen a nivel local, la DGEau está representada por 11 divisiones de servicio de agua y utiliza seis divisiones departamentales del Ministerio de Energía y Agua. En el marco de la descentralización, las responsabilidades se trasladaron de DGEau a sus divisiones locales. [9]

No existe una agencia independiente para la regulación económica del sector de agua y saneamiento. La estrategia nacional de crecimiento para la reducción de la pobreza de 2007 exige el establecimiento de dicha autoridad. [41]

La prestación de servicios

Desde el proceso de descentralización, los municipios y sus asociaciones de usuarios de agua establecidas se convirtieron en responsables de la operación y el mantenimiento del suministro de agua y el saneamiento. [42] En las zonas rurales y semiurbanas, reciben apoyo de DGEau. En las zonas urbanas y periurbanas, se ha asignado a la Sociedad Nacional del Agua de Benin (SONEB) la tarea de garantizar el suministro de agua urbana y el tratamiento de las aguas residuales en nombre de las autoridades locales [43]. La SONEB abasteció a 69 distritos urbanos en 2007. El 80% de los la demanda de suministro de agua se concentra en Cotonou, Porto Novo , Parakou y Abomey / Bohicon . Al igual que DGEau, SONEB depende del Ministerio de Energía y Agua. [17]SONEB es una empresa pública, pero autónoma en la toma de decisiones y la administración financiera. [44]

En cuanto al saneamiento, la Autoridad de Higiene y Saneamiento Básico proporciona saneamiento en lugares públicos como escuelas y centros de salud. La autoridad comparte la responsabilidad del saneamiento con la SONEB, las comunidades y departamentos del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Obras Públicas y Transporte. [6]

Otras funciones

Sector privado: En las zonas rurales, la participación del sector privado se apoya en la estrategia PADEAR. Por ejemplo, las empresas de perforación privadas FORAG y FORATECH instalan alrededor de 1.000 nuevos puntos de agua por año y los operadores privados también participan en actividades de mantenimiento. [6] Además de esto, las oficinas de planificación privadas preparan estudios de factibilidad y supervisan la construcción de las instalaciones. Los artesanos locales se hacen cargo de trabajos ocasionales. [45] [46] En las zonas urbanas, no se prevé la participación privada de SONEB. [6] Sin embargo, en Cotonou, la empresa privada SIBEAU opera la única planta de tratamiento de aguas residuales del país. [25]

Organizaciones no gubernamentales: muchas organizaciones no gubernamentales (ONG) están activas en Benin. [47] Por lo general, informan, asesoran y apoyan a las comunidades sobre sus responsabilidades de suministro de agua. [48]

Eficiencia económica

La eficiencia económica del suministro de agua se puede medir a través de varios indicadores. En Benin, sin embargo, el acceso a los datos respectivos, en el caso de que existan, es difícil. Sin embargo, en enero de 2008 se firmó un contrato marco (plan de contrato) para el período 2008-2010 entre la SONEB y el Ministerio encargado del agua. Contiene un conjunto de indicadores que permiten medir los logros de los objetivos de la estrategia de agua urbana adoptada en 2007. SONEB documenta estos logros en la revisión anual del sector.

Un indicador establecido es la proporción de agua no contabilizada (NRW) , agua que se produce pero no se factura debido a varias razones, como fugas y conexiones ilegales. Según el Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero de Benin, el NRW de SONEB era del 21% en 2004. [49] Aunque no existe un acuerdo sobre los niveles adecuados de NRW entre los profesionales, Tynan y Kingdom proponen un objetivo de mejores prácticas del 23% en los países en desarrollo. . [50] Según las cifras del ministerio, SONEB cumple con ese objetivo.

Aspectos financieros

Tarifas y recuperación de costos

Zonas urbanas y periurbanas En julio de 2009 se adoptó una reforma de tarifas, basada en un estudio de tarifas realizado en 2006. Se ha fijado una tarifa de conexión preferencial en 50.000 CFA en el sistema de tarifas. No hay distinción entre los diferentes tipos de consumidores (residencial, comercial, industrial), sino dos tarifas en bloque según la cantidad de agua consumida. [19]

Antes de la reforma tarifaria, se cobraban US $ 0,41 por m³ sin impuestos adicionales por los primeros cinco m³. Para consumos superiores a cinco m³, la tarifa fue de US $ 1,03 incluyendo impuestos por m³. La estructura tarifaria había estado activa desde 2002. Además, se agrega una tarifa fija de US $ 0,99 para el mantenimiento de un medidor de agua . [13] [51] Según una tesis, las tarifas cubren la mayor parte de los costos de capital y todos los costos operativos. [52] En 2004, los ingresos generados por las ventas de agua fueron de 16,7 millones de dólares EE.UU. [49] [53]

Áreas rurales y semiurbanas Donde AUE opera y mantiene los servicios, se espera que asuman los costos de estas tareas. Según la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA) , la venta de agua puede ser muy rentable y cubrir los costos de operación y mantenimiento. [42] El consumo de agua se suele cobrar en el caso de los sistemas rurales de suministro de agua existentes. El cobro de tarifas es menos común si se utilizan pozos o bombas manuales. [31] Un estudio del Banco Mundial de 2004 asume una tarifa media de agua rural de 1,04 dólares EE.UU. (500 CFA) [53]por m³ e igualmente concluye que esta tarifa generalmente cubre los costos de operación y mantenimiento, incluida la reposición. El estudio también menciona que en la mayoría de los casos el agua potable solo se usa para cocinar y beber y se usan fuentes alternas para otras necesidades. Asume un consumo promedio de solo 5 L / p / d de fuentes mejoradas. En consecuencia, las tarifas del agua son asequibles para la mayoría de los hogares. [5]

Inversión y financiación

Se han realizado inversiones sustanciales en el sector del agua del país desde la década de 1980. Las inversiones en saneamiento han comenzado mucho más tarde y han sido menores. A pesar de ello, no se han realizado exámenes de las inversiones del sector hasta 2004. [22]

Desde 2002, los recursos financieros asignados al Ministerio de Energía y Agua siguen un programa-presupuesto de tres años, enfocándose en la unificación de todo el financiamiento (costos operativos y de inversión) y una mejor replicabilidad de los gastos y sus impactos. [54]

Es difícil elaborar un análisis integral del gasto público en el sector del agua. Las siguientes cifras se derivan de un estudio del Banco Mundial de 2004, que utiliza varios documentos presupuestarios. [55] Dado que solo se muestran los gastos de la DGEau, no se incluye la inversión en áreas urbanas.

Presupuesto ejecutado de la DGEAu según la fuente de financiación en millones de dólares estadounidenses [56]
199719981999200020012002
Doméstico1.010,880,870,860,872.17
Externo10,8610,346.328.596,086,40
Total11,8711.227.199.456,968.57

La participación de la financiación nacional aumentó del 9% en 1997 al 25% en 2002. Sin embargo, el sector aún depende en gran medida de la financiación externa. El gasto total disminuyó de US $ 11,87 millones en 1997 a US $ 8,57 millones en 2002. La proporción del gasto público total en el sector varió entre 1,2 y 3,5%. [57]

El Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero informó en 2006 que no existe un mecanismo apropiado para el desarrollo del suministro de agua urbana. El apoyo externo es indispensable para la implementación de programas de inversión. [49]

En 2009, el Ministerio de Energía y Agua y SONEB informaron que la corrupción es una gran amenaza para el desarrollo del sector. Los recursos financieros a menudo desaparecen en los bolsillos de políticos y contratistas. Los contratos de construcción a menudo incluyen costos inflados. Especialmente en las zonas rurales, el soborno a los funcionarios locales es una práctica común para garantizar el suministro de agua. [58]

Financiamiento de las últimas estrategias nacionales

Zonas rurales y semiurbanas Los recursos financieros necesarios para alcanzar los ODM en las zonas rurales y semiurbanas de 2006 a 2015 se han estimado en unos 396 millones de dólares estadounidenses (189.000 millones de francos CFA) o 40 millones de dólares estadounidenses por año. [13] El Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero llega a la conclusión de que los ODM no se alcanzarán si los gastos del sector continúan en los mismos montos que en los años 2002 a 2005. Sin embargo, si se movilizan todos los recursos disponibles, Benin podrá alcanzar los ODM relacionados con el suministro de agua rural. [59]

Zonas urbanas y periurbanas Se ha estimado que los recursos financieros necesarios para financiar el logro de los ODM en las zonas urbanas y periurbanas ascienden a unos 400 millones de dólares EE.UU. (191.000 millones de CFA) o 40 millones de dólares EE.UU. por año entre 2006 y 2015. [ 13] [60]Se espera que la implementación de la estrategia 2006-2015 para alcanzar los ODM en áreas urbanas sea financiada por el estado nacional, los municipios, los socios para el desarrollo, las instituciones financieras y la SONEB. Para los sistemas de agua pequeños y medianos, el financiamiento será proporcionado por los municipios, por el estado central a través de los presupuestos públicos y por los socios para el desarrollo. Los grandes sistemas serán financiados por el estado nacional, los municipios, los bancos de desarrollo y las agencias de desarrollo a través de créditos y préstamos. Las áreas periurbanas y las personas con ingresos más bajos recibirán subsidios y donaciones con la ayuda de socios para el desarrollo.

SONEB financiará inversiones para el mantenimiento y rehabilitación de instalaciones electromecánicas con sus propios recursos económicos. Por tanto, se prevé mejorar la autofinanciación de SONEB mediante un sistema de tarifas adecuado y otras medidas. [38]

Saneamiento Para alcanzar los ODM relacionados con el saneamiento, el Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero estima que se necesitarán US $ 218 millones (104.000 millones de CFA) o US $ 22 millones por año de 2006 a 2015. [12] [13]

Asociación público-privada con pequeños proveedores de agua en áreas rurales

Un desafío clave que enfrentan las autoridades del agua es cómo gestionar sus obligaciones de prestación de servicios a las comunidades rurales. Incluso en los sectores descentralizados, las autoridades del agua pueden tener dificultades para brindar servicios a comunidades rurales remotas. Benin descentralizó sus servicios de agua en 1999 y la propiedad de los activos y la responsabilidad del suministro de agua pasó a las “comunas” (distritos). La Direction Generale D'Eau ha desarrollado una Guía para las comunas en el desarrollo de servicios de agua para áreas rurales y un conjunto de documentos contractuales y de licitación para ser utilizados en los diferentes contextos discutidos en esta guía. El marco legal prescribe que donde haya un puesto de agua con o sin red conectada, las comunas deben delegar el suministro de agua en un proveedor de servicios de agua o en la asociación de usuarios de agua. [61]

Cooperación externa

La estrategia de 1992 en respuesta a la demanda para el abastecimiento de agua y el saneamiento en zonas rurales (véase más arriba) se ha aplicado desde 1993 con la gran ayuda de socios de desarrollo externos en varios departamentos . Los diferentes programas se resumen en el Programa de Asistencia para el Desarrollo del Sector Agua y Saneamiento en Zonas Rurales (PADEAR). [62]

Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA)

DANIDA fue el primer socio de desarrollo, que junto con el Banco Mundial financió la implementación de la estrategia de 1992 en los departamentos de Zou y Atlantique en 1993. Cinco años después, PADEAR financiado por DANIDA comenzó en los departamentos de Alibori y Borgou . [62]

La Segunda Fase del Apoyo al Programa del Sector de Agua y Saneamiento comenzó en 2005 y se esperaba que finalizara en 2010. El objetivo del programa es reducir la pobreza en las zonas rurales y semiurbanas mediante la mejora de la cobertura del suministro de agua, la promoción de la higiene y el saneamiento básico. y uso sostenible de los recursos hídricos. El programa consta de cinco componentes: apoyo presupuestario sectorial, apoyo institucional, suministro de agua y educación en higiene, saneamiento y apoyo al sector privado. El presupuesto total es de unos 65 millones de dólares estadounidenses ( 306,4 millones de coronas danesas). [63] [64]

Agencia Francesa de Desarrollo

La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) aporta unos 22 millones de USD (13,8 millones de euros) [65] al presupuesto por programas 2005-2008, cuyo objetivo es luchar contra la pobreza y garantizar un mejor acceso al suministro de agua y al saneamiento. Además de un aporte al programa-presupuesto del Departamento Collines , el programa de apoyo incluye un componente de apoyo a la metodología de los programas-presupuestos por objetivos (BPO) y descentralización, entre otros, y otro componente para ayudar a la definición de una política de administración sostenible de esquemas de abastecimiento de agua rural. [66]

Alemania

Los socios alemanes para el desarrollo Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) y el Banco Alemán de Desarrollo (KfW) financiaron PADEAR en los departamentos de Oueme y Mono en 1996. Desde 2001, también financiaron PADEAR en cinco municipios del Departamento de Atakora y dos municipios del Departamento de Donga . [62] Además, la cooperación alemana para el desarrollo apoya el suministro de agua urbana a través de SONEB y sus sucursales regionales. [67]

Los países bajos

Gracias al apoyo de los Países Bajos, más de 300.000 personas recibieron nuevos puntos de agua. De 2007 a 2011, los Países Bajos financiaron un programa para mejorar el suministro de agua y el saneamiento en las zonas rurales. El gobierno nacional de Benin también recibió fondos para la implementación de una campaña de lavado de manos. Además, se apoya la implementación gradual de la descentralización a instituciones locales y municipios. [68]

Banco Mundial

Desde 2003, el Banco Mundial ha apoyado a la República de Benin mediante créditos de apoyo a la reducción de la pobreza (PRSC). El primero (2004-2005) y el segundo (2005-2006) CALP, que en conjunto proporcionaron US $ 50 millones, fueron diseñados para ayudar a la implementación del Documento de Estrategia de Reducción de la Pobreza de 2002 e incluyeron apoyo para mejorar el suministro de agua. [69] [70]

Segunda gestión de la ciudad descentralizada Junto con la Agencia de Desarrollo Francesa, el Banco Mundial contribuye al programa de la Segunda Gestión de la Ciudad Descentralizada, que comenzó en 2005 y se espera que finalice en 2010. El objetivo del programa es aumentar el acceso a la infraestructura y los servicios básicos en Benin. ciudades de Cotonou, Porto-Novo, Parakou, Abomey-Calavi , Kandi y Lokossa . En el marco del programa, se rehabilita y / o construye la infraestructura básica, incluido el alcantarillado. Se apoya la participación e integración de la comunidad, en particular en los barrios pobres. [71]

Programa de agua y saneamiento El Programa de agua y saneamiento (WSP) de la asociación de donantes múltiples del Banco Mundial está activo en Benin y ha establecido una presencia en el país en 2004. Las actividades se centran en la implementación de una estrategia para alcanzar los ODM, en particular en las zonas rurales , donde el PSA apoya el desarrollo e implementación de un plan de acción de comunicación y un proyecto piloto de mantenimiento. Junto con otros socios de desarrollo, el PSA busca introducir una estrategia para el abastecimiento de agua y el saneamiento urbano. Además, el WSP ayuda a desarrollar una iniciativa nacional de lavado de manos. El WSP trabaja en estrecha colaboración con la Unidad de Agua y Urbanismo del Banco Mundial - África Occidental y agencias nacionales de desarrollo . [7]

Referencias

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    • Un pozo equipado con una bomba manual corresponde a un punto de agua
    • Un pozo moderno corresponde a un punto de agua.
    • Un puesto de soporte público en un esquema de suministro de agua rural corresponde a dos puntos de agua
    • Un puesto de agua autónomo ( Poste d'Eau Autonome ) corresponde a cuatro puntos de agua
    En áreas urbanas y periurbanas, el acceso se define como la conexión a la red de suministro de agua urbana. Una conexión proporciona agua a un promedio de doce personas (dos hogares con seis personas por hogar). Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico y Financiero; Ministerio de Minas; Energía y agua (diciembre de 2006). "Strategie pour l'atteinte de la cible 10 de l'objectif N ° 7 des OMD au Benin. (Version définitive)" (PDF) (en francés) . Consultado el 21 de mayo de 2008 . Cite journal requiere |journal=( ayuda ) , p. 15-16
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enlaces externos

  • Gobierno de Benin: Estrategia de crecimiento para la reducción de la pobreza (2007)
  • (en francés) Ministerio de Minas, Energía y Agua
  • (en francés) Sociedad Nacional del Agua de Benin (SONEB)
  • (en francés) Direction Générale de l'Eau: http://eaubenin.bj/site/index.php
  • (en francés) Hydroconseil: Livre Bleu Benin
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