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Ver también: Categoría: Abastecimiento de agua y saneamiento por país
Francia: agua y saneamiento
La bandera de Europa

Bandera de Francia.svg

Datos
Acceso al suministro de agua corriente99,5% (2003) [1]
Cobertura de saneamiento (definición restringida)82% (2004) [2]
Continuidad del suministro (%)100%
Uso medio de agua urbana (litros / cápita / día)165 (2004) [3] o 262 (2003) [4]
Factura promedio de agua y alcantarillado domésticos urbanos31 euros / mes [5]
Participación de la medición domésticaelevado
Agua no contabilizada19% [6]
Proporción de aguas residuales recogidas tratadasNo disponible
Inversión anual en abastecimiento de agua y saneamiento86 euros per cápita [7]
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicosCerca del 100%
Participación del financiamiento fiscalBaja, en zonas rurales
Participación del financiamiento externo0%
Instituciones
Descentralización a municipiossí
Empresa nacional de agua y saneamientoNinguno
Regulador de agua y saneamientoNo
Responsabilidad por el establecimiento de políticas
Ley sectorialNinguno
Número de proveedores de serviciosAproximadamente 13.500 (agua) y aproximadamente 15.000 (saneamiento) [8]

El abastecimiento de agua y el saneamiento en Francia es universal y de buena calidad. Las características sobresalientes del sector en comparación con otros países desarrollados son el alto grado de participación del sector privado mediante contratos de concesión y arrendamiento ( gestion déléguée ) y la existencia de agencias de cuenca que cobran tarifas a los servicios públicos para financiar inversiones ambientales. Las pérdidas de agua en Francia (26%) son elevadas en comparación con Inglaterra (19%) y Alemania (7%). [9]

Acceder [ editar ]

El acceso a un suministro de agua mejorado y a un saneamiento adecuado en Francia es universal. Sin embargo, no todos los hogares tienen acceso al agua de la red o eliminan sus aguas residuales a través de alcantarillas.

En cuanto al suministro de agua, según una encuesta realizada por el Ministerio de Agricultura en 1995, 370.000 habitantes permanentes de las zonas rurales (0,5% de la población total) no tenían acceso a agua corriente. Se abastecen de 30.000 puntos de agua, la mayoría de ellos pozos. El gobierno planea aumentar la tasa de acceso al 100%, mejorar la calidad del agua mediante el establecimiento de áreas de protección alrededor de pozos y manantiales, y aumentar la confiabilidad del suministro de agua aumentando la producción, el almacenamiento y la interconexión de las redes existentes. [1]

En cuanto al saneamiento, si bien la mayor parte de la población tiene alcantarillado, según una fuente, alrededor de 12 millones de personas (18%) de 65 son atendidas por sistemas de saneamiento in situ, como fosas sépticas . [10] El inventario antes mencionado del Ministerio de Agricultura señala que de 40 millones de habitantes de áreas rurales - 25 millones permanentes y 15 millones estacionales - 21 millones están conectados a un sistema de alcantarillado, 10,6 millones deben estar conectados y 9,6 millones no pueden conectarse. El total de los no conectados a alcantarillado (20,2 millones) es mayor porque incluye habitantes estacionales. El gobierno tiene la intención de aumentar la cobertura de las redes de alcantarillado en las zonas rurales, en particular en las zonas ecológicamente vulnerables. [11]

Uso del agua [ editar ]

Los baños y las duchas representan el 39% del uso residencial de agua en Francia

Según el Centre d'Information sur l'Eau (CIEAU), el uso residencial del agua en Francia es para los siguientes usos: [12]

  • 39% para baños y duchas
  • 20% para baños
  • 12% para lavar ropa
  • 10% para lavar platos
  • 6% para la preparación de alimentos
  • 6% para otros usos residenciales
  • 6% para usos al aire libre (riego de césped y lavado de coches)
  • 1% para beber

Fuentes de agua [ editar ]

El Canal de Marsella , que se muestra aquí entrando en un túnel cerca de Coudoux , suministra dos tercios del agua potable de Marsella desde el río Durance.

El uso doméstico total de agua en Francia es de aproximadamente 6 mil millones de metros cúbicos o solo alrededor del 3 por ciento de la escorrentía total (191 mil millones de metros cúbicos). El 62 por ciento del suministro de agua potable proviene de aguas subterráneas y el 28 por ciento de aguas superficiales. [13]

Calidad del servicio [ editar ]

La calidad del servicio es generalmente buena con un suministro continuo de agua. A principios de 2008, los operadores privados publicaron por primera vez indicadores de desempeño consolidados sobre la calidad del servicio. Mostró que el 99,7% de las muestras cumplían con los estándares bacteriológicos para la calidad del agua potable, pero solo el 82,3% de las muestras cumplían con los estándares para la descarga de aguas residuales tratadas. La proporción de interrupciones no planificadas del servicio de agua fue inferior al 3%. Los indicadores no incluyen estadísticas sobre desbordes de alcantarillado. Un decreto de mayo de 2007 exige que los proveedores de servicios públicos proporcionen al público la misma información sobre la calidad del servicio que han proporcionado los proveedores de servicios privados a partir de 2008. [14]

Según una encuesta de 2008 del centro de información sobre el agua CIEau, el 81% de los encuestados piensa que el agua del grifo es segura para beber. [15] Como en otros países de la UE, el control de la calidad del agua se lleva a cabo en dos niveles, primero por el proveedor de servicios de forma permanente y, en segundo lugar, por las autoridades a modo de muestra.

La falta de tratamiento de aguas residuales en algunas ciudades y pueblos que descargan aguas residuales en áreas sensibles es otro motivo de preocupación. En enero de 2008, la Comisión Europea envió a Francia una advertencia final en la que alertaba de que sería llevada al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.(TJCE) por segunda vez y posiblemente se enfrente a multas a menos que lleve rápidamente su tratamiento de aguas residuales a los estándares de la UE. Francia no cumple con la directiva de la UE de 1991 sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas. La fecha límite para el tratamiento de todas las aguas residuales cubiertas por la directiva era el 31 de diciembre de 2000. En 2004, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE) condenó a Francia por no haber designado once zonas como sensibles y por instalaciones de tratamiento inadecuadas en varios asentamientos que vierten sus aguas residuales. en estas áreas. El TJCE también encontró que 121 asentamientos violaron la directiva al descargar sus aguas residuales en áreas sensibles previamente designadas. En 2006, Francia designó las once áreas como sensibles. Sin embargo, 140 asentamientos, incluida la ciudad de París, continúan descargando en estas áreas sensibles.Con respecto a los 121 asentamientos que descargaron en las áreas sensibles previamente designadas, Francia procedió a reorganizarlos en 164 asentamientos, lo que resultó en que algunos asentamientos ya no alcanzaran el nivel umbral de 10,000 residentes en el que se aplica la directiva. La Comisión considera inaceptable tal reordenación de asentamientos para evitar el cumplimiento de la Directiva.[16] En noviembre de 2009 remitió el asunto al TJCE. [17]

Percepciones de los consumidores [ editar ]

Un informe de 2001 al Parlamento francés por uno de sus miembros, Yves Tavernier del Partido Socialista, concluyó lo siguiente:

"Los franceses sienten que el aumento rápido y mal distribuido del precio del agua genera nuevas desigualdades sociales. Les cuesta aceptar que la tarifa del agua pesa fundamentalmente sobre los usuarios urbanos y que, en los edificios de apartamentos, está incluida en el alquiler. . No entienden que la producción agrícola está exenta del principio de quien contamina paga y que sigue deteriorando la calidad de las aguas subterráneas con impunidad. Se preguntan por la falta de transparencia que prevalece en la provisión de agua pública. Finalmente, encuentran es muy difícil entender sus facturas de agua ". [18]

Una encuesta representativa de consumidores realizada en diciembre de 2007 mostró que la mayoría de los consumidores cree que los precios son demasiado altos. Sin embargo, también mostró que sobrestiman el precio del agua (4,80 euros / m3 en lugar del precio medio real de 3,02 euros / m3). Aproximadamente el 55% de la población francesa cree que las aguas residuales tratadas se reutilizan directamente como agua potable, lo que no es el caso. La encuesta también muestra que el 84% de los consumidores franceses confía en que la calidad del agua del grifo es buena. El 67% declara beber agua del grifo al menos una vez a la semana. Quienes no están satisfechos con la calidad del agua del grifo se quejan principalmente de los altos niveles de cloro y carbonato de calcio . [19]

Infraestructura [ editar ]

Alcantarillas en París

En 2008 había 15.250 plantas de tratamiento de agua y 17.300 plantas de tratamiento de aguas residuales en Francia. [20] Las plantas de tratamiento de aguas residuales produjeron alrededor de un millón de toneladas de lodos, la mitad de los cuales se utilizan en la agricultura. La red de agua y alcantarillado tiene una longitud aproximada de 800.000 km. [21]

Responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento [ editar ]

El suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales es una responsabilidad municipal en Francia. Muchos municipios, en particular los más pequeños, han creado asociaciones municipales para beneficiarse de las economías de escala . Los municipios y las asociaciones municipales suelen contratar servicios de suministro de agua y / o saneamiento al sector privado mediante contratos de arrendamiento a largo plazo (affermage).

Seis agencias de agua planifican la gestión de los recursos hídricos, cobran tarifas por la extracción de agua de ríos y acuíferos , así como por la descarga de aguas residuales al medio ambiente, y utilizan los ingresos para subsidiar inversiones en suministro de agua y saneamiento.

A nivel nacional, ningún Ministerio está a cargo del sector y una variedad de Ministerios y otras entidades tienen atribuciones sobre aspectos específicos del sector.

Política y regulación [ editar ]

Nivel nacional El marco legal para la gestión de los recursos hídricos, el suministro de agua y el saneamiento consta de tres leyes principales: La Loi sur l'eau (Ley de aguas) del 3 de enero de 1992, la Loi n ° 95-101 relativa au renforcement de la protection de l 'environment (Fortalecimiento de la Ley de Protección Ambiental) de 2 de febrero de 1995 («Loi Barnier»), y Loi sur l'eau et les milieux aquatiques (Ley de Agua y Medio Ambiente Acuático) de 30 de diciembre de 2006. Esta última transpone el Marco del Agua de la UE Directiva en la legislación francesa.

A nivel del gobierno nacional, varios Ministerios tienen un rol en la determinación de las políticas de abastecimiento de agua y saneamiento: el Ministerio de Ecología, Energía, Desarrollo Sostenible y Ordenamiento Territorial (Meeddat), el Ministerio de Salud (encargado de monitorear la calidad del agua potable). ), el Ministerio del Interior (encargado de supervisar el gobierno local) y el Ministerio de Economía y Finanzas (que supervisa las Agencias del Agua junto con el Ministerio de Ecología).

La regulación ambiental es responsabilidad del Ministerio de Ecología. Los estándares de descarga de aguas residuales, los estándares de calidad del agua potable y el marco para la gestión de los recursos hídricos están definidos por la Unión Europea a través de varias directivas (ver política de agua de la UE ). Las seis agencias de agua del país (Agences de l'Eau, anteriormente Agences de Bassins) desempeñan un papel importante para reunir a las partes interesadas a nivel de cuenca en un "Parlamento del Agua", cobrando tarifas de extracción de agua y descarga de aguas residuales, y en la financiación de la infraestructura. con los ingresos de estas tarifas.

La Cour des Comptes de París supervisa las tarifas de agua y alcantarillado y los gastos de servicios públicos

En 2007 se creó una Oficina Nacional del Agua y el Medio Acuático (Onema) dependiente del Ministerio de Ecología con los objetivos de desarrollar el conocimiento y la información sobre los recursos hídricos y sus usos; hacer cumplir la legislación relacionada con el agua; y ayudar a los gobiernos locales y regionales a planificar el uso de los recursos hídricos. [22] Onema tiene una buena presencia en el terreno a través de nueve oficinas interregionales y oficinas departamentales. Sus funciones están relacionadas con los recursos hídricos y no con el abastecimiento de agua y el saneamiento.

A diferencia de algunos otros países (como Inglaterra y Gales , Portugal o Chile ), no existe una agencia reguladora nacional en Francia que apruebe las tarifas y establezca y controle los estándares de servicio. Tampoco hay agencias reguladoras a nivel de Regiones y Departamentos , a diferencia de los estados de EE . UU . La regulación económica de la prestación de servicios privados se realiza puramente por contrato a través del municipio.

Sin embargo, la Cour des Comptes (Entidad Nacional de Auditoría) juega un papel en el monitoreo de las tarifas de agua y alcantarillado, así como los gastos de las empresas de servicios públicos.

Nivel local A nivel local, en los municipios de más de 10.000 habitantes, las Comisiones Consultivas de Servicios Públicos Locales ayudan a los municipios a regular los proveedores de servicios. Las Comisiones fueron creadas a través de la ley de aguas de 1992. Después de que las comisiones inicialmente tuvieron poco éxito, se fortalecieron a través de otra ley en 2002. Su propósito ahora es brindar mejor información sobre los servicios públicos a través de la revisión de los informes anuales por parte de los proveedores de servicios y ser consultados sobre decisiones clave como la delegación. de prestación de servicios al sector privado o la creación de una empresa municipal. Las comisiones consultivas suelen estar presididas por el alcalde y sus miembros son miembros del consejo municipal.o son nominados por el concejo municipal. [23] Según un informe de 2003 de la Cour des Comptes, solo se han creado unos pocos Comités Consultivos y, cuando se han creado, en ocasiones nunca se han reunido. [24]

Prestación de servicios [ editar ]

Los municipios (mairies) están a cargo de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en Francia, ya sea directamente o a través de asociaciones municipales.

Hay alrededor de 16.700 "entidades organizadoras" (municipios y asociaciones municipales) en el sector del saneamiento francés y 12.400 en el sector del agua. [25] Entre los 36.700 municipios de Francia, al menos 23.000 forman parte de 2.000 empresas de servicios públicos intermunicipales con el propósito específico de proporcionar suministro de agua y, en algunos casos, servicios de saneamiento . Los servicios de saneamiento (entendidos como alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en este contexto) a veces son provistos por la misma entidad que brinda los servicios de agua, pero en algunos casos son provistos directamente por el municipio mientras que una empresa intermunicipal se encarga del suministro de agua.

Artículo principal: Communes_in_France § Intercomunalidad

Asociaciones municipales Las asociaciones municipales ( établissements publics de coopération intercommunale , EPCI) desempeñan un papel clave en la prestación de servicios de agua y saneamiento en Francia. Los primeros fueron creados durante el siglo XIX. Hoy en día, las asociaciones municipales incluyen juntas el 91,7% de los municipios franceses (33.636) y el 86,7% de la población francesa.

No todas las asociaciones municipales brindan servicios de agua y / o saneamiento. Algunos de ellos brindan solo transporte urbano o manejo de residuos sólidos, mientras que otros sirven para múltiples propósitos. La forma de asociación más común y más antigua son los sindicatos intercomunales , de los cuales había 18.504 en enero de 2008. No están facultados para recaudar impuestos. 14.885 sindicatos intercomunales tienen un único fin (SIVU), que en el caso de algunos de ellos es el abastecimiento de agua y / o saneamiento. El resto sirve para múltiples propósitos (SIVOM).

Las leyes posteriores crearon nuevos tipos de asociaciones municipales que a veces compiten y se superponen con los sindicatos intercomunales . En particular, la Loi Chevènement de 1999, que lleva el nombre del entonces Ministerio del Interior, Jean-Pierre Chevènement , creó o reorganizó otras cuatro formas de asociaciones municipales:

Jean-Pierre Chevènement aprobó una ley para promover y fortalecer las asociaciones municipales en 1999 mientras era ministro del Interior.
  • Comunidades urbanas ( communauté urbaine ) de al menos 500.000 habitantes cada una, creadas en 1966. En enero de 2008 había 14 con un total de 6,2 millones de habitantes: Alençon , Arras , Burdeos , Brest , Cherburgo , Dunkerque , le Creusot-Montceau, Le Mans , Lille , Lyon , Marsella , Nancy , Nantes y Estrasburgo
  • Comunidades de aglomeraciones ( communauté d'agglomération ) con al menos 50.000 habitantes, creadas en 1999 fusionando dos formas de asociación previamente existentes. Había 171 comunidades de aglomeraciones en enero de 2008 con un total de 21,9 millones de habitantes
  • Comunidades de municipios ( communauté de communes ), creadas en 1992 y existentes predominantemente en áreas rurales, de las cuales había 2.393 en enero de 2008
  • 5 syndicats d'agglomération nouvelle con 0,3 millones de habitantes, creados en 1960 y que ahora están desapareciendo gradualmente. [26]

A diferencia de los sindicatos intercomunitarios, estos cuatro últimos tipos de asociaciones municipales pueden recaudar impuestos. También reciben subsidios del gobierno nacional como incentivo para la creación de las asociaciones, con subsidios más altos para la forma de asociación más integrada (comunidades urbanas) y subsidios más bajos para las formas menos integradas (comunidad de comunidades). Los sindicatos intercomunitarios , que no reciben subsidios del gobierno nacional y ahora están disminuyendo algo en número, a menudo cuentan como miembros a comunidades de aglomeraciones y comunidades de municipios. La duplicación resultante ha sido criticada como un despilfarro por el " Libro Negro de la Intercomunidad " en 2006. [27]Un informe de 2005 de la Cour des Comptes también afirmó que la calidad de las asociaciones municipales "no es del todo satisfactoria". [28]

Ejemplo: SEDIF Un ejemplo de asociación intermunicipal de un solo propósito para el suministro de agua es el Syndicat des Eaux d'Ile-de-France ( SEDIF ), que reagrupa 144 municipios en el área metropolitana de París, excepto la propia ciudad de París. Dejando aparte a los proveedores de servicios privados, es la empresa de servicios públicos más grande de Francia y presta servicios a más de 4 millones de usuarios. Si bien la SEDIF es propietaria de su infraestructura, ha subcontratado la prestación de servicios a la empresa privada Veolia Eau . Algunos municipios dentro del área de servicio de la SEDIF han optado por proporcionar los servicios de agua ellos mismos a través de comunidades de municipios o comunidades metropolitanas. [29]

Participación del sector privado [ editar ]

Véase también: Privatización del agua en Francia

La privatización del agua en Francia se remonta a mediados del siglo XIX, cuando las ciudades firmaron concesiones con empresas privadas de agua para el suministro de agua potable. Hoy, según el Ministerio de Medio Ambiente, el 75% del agua y el 50% de los servicios de saneamiento en Francia son proporcionados por el sector privado, principalmente por dos empresas, Veolia y Suez. [30] En 1993, la Ley Sapin reforzó la competencia en el sector al limitar la duración de los contratos a 20 años, entre otros. En 2010 expiraron los contratos de arrendamiento de París con Suez y Veolia y el sistema de agua volvió a la gestión pública ( remunicipalización ). [31] [32]

Medidas para fortalecer la competencia y combatir la corrupción [ editar ]

El político socialista Michel Sapin inició una ley para prevenir la corrupción, aprobada en 1993, que fue en parte desencadenada por la corrupción en el sector del agua.

Desde principios de la década de 1990 se han adoptado una serie de medidas para fortalecer la competencia, luchar contra la corrupción y mejorar la transparencia en el sector francés del agua y el saneamiento.

Loi Sapin En enero de 1993, el Parlamento francés aprobó la Ley Sapin ( Loi Sapin ) relativa a la prevención de la corrupción y sobre la "transparencia de la vida económica y los procedimientos públicos". [33] Recibió su nombre de Michel Sapin , el entonces ministro socialista de Economía y Finanzas. Un estudio de la Dirección de Aguas del Ministerio de Medio Ambiente, realizado por la consultora TNS Sofres en 2006, mostró el siguiente impacto de la ley en el sector de agua y saneamiento:

  • el precio medio pagado a los operadores privados se redujo en un 9%
  • la duración media de los contratos (gestion déléguée) se ha reducido a 11 años
  • el número medio de ofertas de operadores privados para un contrato determinado ha aumentado de 2,6 a 4,5

Sin embargo, también señaló que la disminución de los pagos a los operadores privados no se ha trasladado a los consumidores, ya que se compensa parcial o totalmente con aumentos en los impuestos locales. [34]

Otras medidas En 2001, la Asociación de Alcaldes Franceses desarrolló un contrato estándar para los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento que tiene como objetivo fortalecer la posición de los municipios frente a los operadores privados.

En 2002, la Asociación de alcaldes franceses, la Asamblea de departamentos franceses, la Asociación de regiones francesas y el Institut de la Gestion Déléguée (IGD) [35] firmaron una "Carta de los servicios públicos locales". En el estatuto estas entidades se comprometen, entre otras, con la libre elección de modelos de gestión y la reversibilidad de estas elecciones; comparaciones objetivas entre modelos de gestión; asegurar la transparencia de los costos y compartir equitativamente las ganancias en el desempeño; y fortalecer la democracia local y las evaluaciones independientes. Para facilitar las comparaciones objetivas a través de la evaluación comparativa, se deben desarrollar indicadores de desempeño y se debe crear un Observatorio de Servicios Públicos Locales para monitorear los indicadores. [36]En 2004, IGD publicó un documento preliminar que contenía 10 indicadores de desempeño propuestos para el suministro de agua y el saneamiento. [37] Seis años después, el observatorio no se ha creado. Sin embargo, las empresas privadas de agua han recopilado y publicado por primera vez indicadores sobre su desempeño en 2008. Un decreto de mayo de 2007 requiere que los proveedores de servicios públicos proporcionen al público la misma información sobre la calidad del servicio que han brindado los proveedores de servicios privados, comenzando en 2008. [14]

Aspectos financieros [ editar ]

Tarifas [ editar ]

Las tarifas de agua y saneamiento en Francia varían sustancialmente de un proveedor de servicios a otro. Las seis agencias públicas de agua francesas publican periódicamente los resultados de las encuestas de tarifas del agua ( Observatoires de Prix ) que realizan entre los proveedores de servicios en las áreas respectivas que cubren los niveles de tarifas compartimentadas.

Según un estudio de 2003 de la Agencia Superior de Auditoría francesa ( Cour des Comptes ), la complejidad de las tarifas del agua hace que sean difíciles de entender para los usuarios a pesar de los esfuerzos por mejorar la presentación de las facturas del agua. La agencia también afirma que aún persisten las tarifas fijas que no están vinculadas a los niveles de consumo, aunque la ley de aguas de 1992 tenía como objetivo vincular las tarifas del agua con el consumo. [38]

Comparación internacional del nivel de tarifas Según un estudio de NUS Consulting, en 2007 la tarifa media de agua y saneamiento residencial para las cinco ciudades más grandes de Francia fue de 2,92 € por metro cúbico para un consumo de 120 metros cúbicos por conexión y año. Esto fue inferior al promedio de 11 países de la UE en el mismo año, que fue de € 3,25 por metro cúbico. [39] Según el mismo estudio, las tarifas más elevadas se registraron en Dinamarca (5,63 € / m3) y Alemania (5,09 € / m3).

Sin embargo, en el caso de las tarifas comerciales, el panorama es algo diferente. Según otro estudio de NUS que consulta la tarifa media del agua (sin saneamiento) en Francia para un consumo de 10.000 metros cúbicos por año era el equivalente a US $ 1,58, la quinta más cara de los 14 países considerados en el estudio. En los 14 países principalmente de la OCDE , los aranceles sin IVA variaron entre 0,66 dólares EE.UU. por metro cúbico en los Estados Unidos y el equivalente a 2,25 dólares EE.UU. por metro cúbico en Dinamarca. [40]

Según un estudio encargado por la asociación alemana de la industria del agua BGW en 2006, el panorama vuelve a ser algo diferente. Este estudio no compara tarifas por metro cúbico, sino facturas de agua promedio. La factura de agua media anual per cápita fue de 85 euros en Francia, la misma que en Alemania (85 euros), más alta que en Italia (59 euros) y más baja que en Inglaterra y Gales (95 euros).

Comparación de las facturas anuales de agua y saneamiento per cápita en cuatro países de la UE

Tarifa de aguaTarifa de alcantarilladoTotal
Alemania85 euros111 euros196 euros
Inglaterra y Gales95 euros93 euros188 euros
Francia85 euros90 euros175 euros
Italia59 euros40 euros99 euros

Fuente: Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, 2006, p. 7 del resumen ejecutivo [41]

Los costes equiparados netos de subvenciones y teniendo en cuenta las diferencias en la calidad del servicio muestran un panorama diferente: Inglaterra y Gales tienen las tarifas más altas, seguidas de Francia y Alemania. Las tarifas en Italia siguen siendo las más bajas, incluso teniendo en cuenta las subvenciones y las diferencias en la calidad del servicio. [42]

Comparación de las facturas anuales de agua y saneamiento per cápita en cuatro países de la UE teniendo en cuenta las subvenciones y las diferencias en la calidad del servicio

Tarifa de aguaTarifa de alcantarilladoTotal
Alemania84 euros119 euros203 euros
Inglaterra y Gales106 euros138 euros244 euros
Francia106 euros122 euros228 euros
Italia74 euros85 euros159 euros

Costos y asequibilidad [ editar ]

En el año 2005

  • El 46% de las tarifas de agua y saneamiento estaban vinculadas al tratamiento y distribución de agua;
  • 37% estaban vinculados a la recolección y tratamiento de aguas residuales;
  • El 17% correspondió a tasas e impuestos. [43]

Las tarifas están destinadas a las seis agencias de agua a nivel de cuenca mencionadas anteriormente. Los impuestos incluyen un impuesto sobre el consumo de agua y el IVA .

Según un estudio de la empresa consultora BIPE basado en estadísticas nacionales, la proporción de los gastos domésticos dedicados a las facturas de agua y alcantarillado fue del 0,8% y la factura anual promedio de agua y alcantarillado fue de 374 euros por hogar en 2005. [44]

Inversión [ editar ]

Las inversiones en suministro de agua y saneamiento se estimaron en 5.600 millones de euros en 2007. [45] En 2003, la Asociación de Departamentos Franceses estimó que la renovación de la infraestructura de distribución del suministro de agua por sí sola requeriría inversiones de 53.000 millones de euros de 2004 a 2015 para reemplazar 535.000 km de tuberías (alrededor del 65% de toda la red). Esto corresponde a una media de 4.400 millones de euros al año u 80 euros / cápita / año. [46]

Financiamiento [ editar ]

Las inversiones se financian de diversas fuentes. En 2006 las inversiones fueron financiadas por municipios (58%), Agencias de Agua (18%), empresas privadas de agua (13%) y subvenciones de los Departamentos y Regiones (11%). [47] La contribución de los municipios se financia íntegramente con los ingresos por tarifas recaudados por los servicios de agua y saneamiento, así como con tarifas sustanciales (en parte colectividades ) pagadas por los operadores privados a los municipios (2.000 millones de euros en 2006, o el 30% de la cantidad facturada). por operadores privados) para los costos de inversión (presupuesto de servicios del municipio). Solo en el caso de los municipios con menos de 3.000 habitantes se utilizan algunos ingresos fiscales limitados (presupuesto general) para financiar inversiones en agua y saneamiento.[47] Las agencias de cuencas se financian a sí mismas mediante cargos por extracción de agua y descarga de aguas residuales por parte de los servicios públicos e industrias.

En las zonas rurales, las subvenciones a la inversión están disponibles con cargo al Fondo Nacional para el Desarrollo del Abastecimiento de Agua ( Fonds National pour le Développement des Adductions d'Eau , FNDAE) [48] Este fondo, creado en 1954, se financia mediante un recargo sobre todas las facturas (55% de la financiación) y por una participación en los ingresos del organismo público encargado de la organización de las carreras de caballos, el Pari Mutuel Urbain (45%). La FNDAE tiene un presupuesto anual de 145 millones de euros. Es administrado por el Ministerio de Agricultura y Pesca y sus dependencias departamentales.

Cooperación internacional descentralizada [ editar ]

El político conservador André Santini presentó una ley que permite a las agencias y empresas de agua utilizar fondos para la cooperación internacional

Algunas municipalidades y agencias de agua participan en la cooperación internacional para mejorar el acceso al suministro de agua y al saneamiento en los países en desarrollo. A diferencia de la cooperación internacional "centralizada" implementada por la Agencia Francesa de Desarrollo o los bancos multilaterales de desarrollo , en Francia esta forma de ayuda se denomina cooperación descentralizada. En 2002, el Tribunal de Cuentas de Francia condenó la cooperación descentralizada de las agencias del agua por considerarla contraria a sus objetivos. En respuesta, el diputado conservador André Santini, Presidente del Consejo de la Agencia del Agua para Seine-Normandie y presidente de la SEDIF, la empresa encargada del suministro de agua en la región de París, presentó una ley aprobada en 2005 que lleva su nombre y el del ex senador Jacques Oudin . La Loi Oudin-Santini permite que las agencias de agua y las empresas municipales de agua gasten hasta el 1% de su presupuesto en cooperación internacional. Según la ONG psEau, la ley podría movilizar hasta 100 millones de euros. Sin embargo, lejos de todas las empresas de agua hacen uso de la opción prevista por la ley. La ONG s-eau-s (pronunciado SOS) criticó la ley, porque supuestamente promueve la "exportación del modelo francés de gestión del agua" y la "conquista de mercados por parte de las grandes empresas de agua francesas". [49]

Eficiencia (pérdidas de agua) [ editar ]

Según un informe de la Asociación de Empresas Privadas de Agua de Francia (FP2E), las pérdidas de agua se situaron en el 19% de la producción de agua en 2010 (81% de eficiencia de la red de suministro, siendo las pérdidas el 100% menos la eficiencia de la red de suministro ), frente al 18% en 2008. [6]

Según un estudio encargado por la asociación alemana de la industria del agua BGW, las pérdidas de agua en la red de distribución en Francia se han estimado en un promedio del 26 por ciento, en comparación con solo el 7 por ciento en Alemania, el 19 por ciento en Inglaterra / Gales y el 29 por ciento en Italia [9 ] El estudio afirma que su metodología permite una comparación precisa, incluida el agua utilizada para descargar tuberías y para la extinción de incendios. Esto es consistente con la definición de agua no contabilizada de la Asociación Internacional del Agua , que incluye el consumo no medido autorizado, como para el lavado y la extinción de incendios. :)

Según un estudio de 2002 de la Asociación de Departamentos Franceses, el agua no contabilizada fue en realidad un poco más alta y se situó en el 28%. [50]

Ver también [ editar ]

  • Política de agua de la UE
  • Sandre

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b L'alimentation en eau potable (AEP) des communes rurales [ enlace muerto permanente ] , Ministerio de Agricultura, junio de 2003
  2. ^ Grégory Mascarau: Le service public d'assainissement non collectif 2008 , citando BIPE-FP2E 2004
  3. ^ Según la versión francesa de este artículo fr: Eau potable en France , citando el Institut Français de l'Environnement (IFEN)
  4. ^ Institut Français de l'Environnement: L'eau Archivado el 9 de diciembre de 2008 en Wayback Machine muestra la extracción total de agua para el agua potable como 6.2 mil millones de m3 por año, lo que corresponde a 262 litros / cápita / día para 65 millones de habitantes, incluidas las fugas.
  5. ^ Según un estudio de la consultora BIPE, citado en Centre de l'Information sur l'Eau CIEAU
  6. ↑ a b Raphaël DEMOULIERE, Joy BENSAID SCHEMBA, Joshua BERGER, Ahmed AÏT KACI, Fanny Rougier (marzo de 2012). "Servicios públicos de abastecimiento de agua y saneamiento en Francia. Datos económicos, sociales y medioambientales" (PDF) . FP2E / BIPE. pag. 82 . Consultado el 3 de octubre de 2014 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
  7. ^ Alain Tiret, Fédération Professionnelle des Entreprises de l'Eau, 2008, p. 10 Archivado el 16 de febrero de 2012 en la Wayback Machine. 5.600 millones de euros divididos por 65 millones de habitantes.
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Enlaces externos [ editar ]

  • Abastecimiento público de agua y saneamiento en Francia (pdf), una publicación de BIPE y F2PE, 2012
  • Observatoire national des services publics d'eau et d'assainissement
  • Centre d'Information sur l'Eau , una organización sin fines de lucro creada por las principales empresas privadas de agua en Francia para proporcionar mejor información a los consumidores sobre el agua.
  • Fédération professionnelle des entreprises de l'eau (FP2E), la asociación de empresas privadas francesas de agua
  • Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et en Régie (FNCCR) , la asociación de municipios franceses
  • partenariat français pour l'eau , una asociación de entidades públicas francesas, empresas privadas y ONG que trabajan a nivel internacional
  • Office national de l'eau et des milieux aquatiques , la agencia francesa de recursos hídricos
  • Tratamiento de aguas residuales urbanas en Francia - Système d'information géographique du ministère sur l'asssainissement collectif, 2010
  • Du poison dans l'eau du robinet - Francia 3 - emisión du vendredi 2 de marzo de 2012 a las 23h15 - YouTube (1:29:49) (Veneno en el grifo de agua - Francia 3 - programa del viernes 2 de marzo de 2012) (en francés ) (con énfasis en el aluminio y la enfermedad de Alzheimer )

Empresas de agua privadas francesas [ editar ]

  • Veolia Environnement (ex-Compagnie Générale des Eaux)
  • SUEZ Environnement (ex Compagnie Lyonnaise des Eaux )
  • SAUR
  • Alteau , un operador regional con sus principales áreas de operación en Ródano-Alpes y Centro - Auvernia