El suministro de agua y el saneamiento en la India ha mejorado mucho desde 1980 hasta la actualidad. Sin embargo, muchas personas carecen de acceso a agua potable, baños e infraestructura de alcantarillado. Varios programas gubernamentales a nivel nacional, estatal y comunitario han traído mejoras rápidas en el saneamiento y el suministro de agua potable. Algunos de estos programas están en curso.
India: agua y saneamiento | ||
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Datos | ||
Acceso a fuente de agua básica | 92,67% (2019) [1] [2] | |
Acceso a saneamiento básico | 99,3% (2019) [3] | |
Uso medio de agua urbana (litros / cápita / día) | 126 (2006) [4] | |
Factura media de agua y alcantarillado urbano de 20m3 | US $ 2 (2007) [5] | |
Participación de la medición doméstica | 55 por ciento en áreas urbanas (1999) [6] | |
Proporción de aguas residuales recogidas tratadas | 27% (2003) [7] | |
Inversión anual en abastecimiento de agua y saneamiento | US $ 5 / cápita [8] | |
Instituciones | ||
Descentralización a municipios | Parcial | |
Empresa nacional de agua y saneamiento | No | |
Regulador de agua y saneamiento | No | |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | Gobiernos estatales; Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana, Ministerio de Desarrollo Urbano y Ministerio de Agua Potable y Saneamiento a Nivel Federal | |
Ley sectorial | No | |
Número de proveedores de servicios urbanos | 3255 (1991) | |
Número de proveedores de servicios rurales | alrededor de 100,000 |
En 1980, la cobertura de saneamiento rural se estimó en 1% y alcanzó el 95% en 2018. [9] [10] La proporción de indígenas con acceso a fuentes mejoradas de agua ha aumentado significativamente del 72% en 1990 al 88% en 2008. [ 9]
Al mismo tiempo, las instituciones gubernamentales locales encargadas de proporcionar servicios de agua potable y saneamiento se consideran débiles y carecen de los recursos financieros para llevar a cabo sus funciones. Además, solo dos ciudades indias tienen suministro continuo de agua y, según una estimación de 2018, alrededor del 8% de los indios todavía carecen de acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas . [11]
Acceso
En 2015, el 88% de la población total tenía acceso al menos a agua básica, o el 96% en áreas urbanas y el 85% en áreas rurales. El término "al menos agua básica" es una nueva[actualizar]término desde 2016, y está relacionado con la " fuente de agua mejorada " utilizada anteriormente . [ según quién? ]
En la India en 2017, el 59,5% tiene acceso a "al menos saneamiento básico ". Entre 2014 y 2019, el gobierno de NDA en India afirma haber construido alrededor de 110 millones de inodoros [12] en toda la India, por lo que la cobertura de saneamiento básico aumentó del 38,7% en octubre de 2014 al 93,3% en 2019 [13]. [14]
Si estos números suenan demasiado buenos para ser verdad, lo más probable es que estén fuera de lugar. [15] Un nuevo estudio realizado por un equipo del Instituto de Investigación para la Economía Compasiva (RICE) sugiere que el 44% de la población rural en Bihar, Madhya Pradesh, Uttar Pradesh y Rajasthan todavía defeca al aire libre.
En 2015, 44% tenía acceso a saneamiento básico, o 65% en áreas urbanas y 34% en áreas rurales. En 2015, todavía había 150 millones de personas sin acceso a agua "al menos básica". [16] [1]
De acuerdo con las normas indias, existe acceso a un mejor suministro de agua si se proporcionan al menos 40 litros / cápita / día de agua potable a una distancia de 1,6 km o 100 metros de diferencia de elevación, para que se relaje según las condiciones del campo. Debe haber al menos una bomba por cada 250 personas. [ según quién? ]
En las áreas urbanas, aquellos que no reciben agua de la red de tuberías a menudo tienen que comprar agua cara de dudosa calidad a proveedores privados de agua. Por ejemplo, en Delhi, los camiones cisterna obtienen agua de pozos ilegales en las orillas del río Yamuna por 0,75 rupias por galón (alrededor de 2,70 dólares EE.UU. / m 3 ). [17]
Calidad de servicio
Continuidad del suministro de agua
Desafíos . A partir de 2010, solo dos ciudades de la India, Thiruvananthapuram y Kota , obtienen suministro continuo de agua. [18] En 2005, ninguna de las 35 ciudades de la India con una población de más de un millón distribuyó agua durante más de unas pocas horas al día, a pesar de que la infraestructura en general era suficiente. Debido a la presión inadecuada, las personas luchan por recolectar agua incluso cuando está disponible. Según el Banco Mundial , ninguno tiene indicadores de desempeño que se comparen con los estándares internacionales promedio. [19] Un estudio de 2007 del Banco Asiático de Desarrollo mostró que en 20 ciudades la duración media del suministro era de sólo 4,3 horas por día. Ninguna de las 20 ciudades tenía suministro continuo. La mayor duración del suministro fue de 12 horas por día en Chandigarh , y la más baja fue de 0,3 horas por día en Rajkot . [5] Según los resultados de un Programa de Benchmarking de Nivel de Servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano (MoUD) en 2006 en 28 ciudades, la duración promedio del suministro fue de 3.3 horas por día, con un rango de una hora cada tres días a 18 horas por día. [4] En Delhi, los residentes reciben agua solo unas pocas horas al día debido a una gestión inadecuada del sistema de distribución. Esto da como resultado agua contaminada y obliga a los hogares a complementar un servicio público de agua deficiente a costos prohibitivos de "afrontamiento"; los pobres son los que más sufren esta situación. Por ejemplo, según una encuesta de 1996, los hogares en Delhi gastaron un promedio de ₹ 2,182 (US $ 30,60) por año en tiempo y dinero para hacer frente a los deficientes niveles de servicio. [20] Esto es más del doble de la factura de agua de 2001 de unos 18 dólares estadounidenses por año de un hogar de Delhi que utiliza 20 metros cúbicos por mes.
Logros . Jamshedpur , una ciudad en Jharkhand con 573.000 habitantes, proporcionó al 25% de sus residentes un suministro continuo de agua en 2009. [21] Navi Mumbai , una ciudad planificada con más de 1 millón de habitantes, ha logrado un suministro continuo para aproximadamente la mitad de su población en enero. 2009. [22] Badlapur , otra ciudad de la conurbación de Mumbai con una población de 140.000 habitantes, ha logrado un suministro continuo en 3 de las 10 zonas operativas, que cubren el 30% de su población. [23] Trivandrum , la capital del estado de Kerala con una población de 1.645.000 en 2011, es la ciudad india más grande y la única aglomeración de millones que disfruta de un suministro de agua higiénico ininterrumpido. [24] Malkapur, una ciudad en el distrito de Satara de Maharashtra, es la primera ciudad india que proporciona suministro de agua 24 horas al día, 7 días a la semana con una cobertura del 100 por ciento. El programa comenzó en 2008 como un proyecto piloto y pronto cubrió toda la ciudad. La conexión está medida al 100 por ciento con tarifa telescópica. El proyecto sigue funcionando con éxito. [25] [26] Una aldea cercana, Kaapil, también ha tenido éxito en el suministro continuo de agua corriente a todos los hogares. El modelo es el mismo que Malkapur.
Saneamiento
Durante años, la mayoría de los indios dependió de las instalaciones de saneamiento en el lugar, lo que significa principalmente letrinas de pozo en las zonas rurales. El gobierno ha estado invirtiendo fuertemente en la construcción de unidades de saneamiento, en una campaña nacional llamada Misión Swachh Bharat, con resultados satisfactorios. Entre 2014 y 2020, el gobierno indio logró que los baños domésticos fueran accesibles a más del 99% de la población. [27] Esto se traduce en un total de 110 millones de inodoros construidos desde 2014, según Statista. Precediendo a este éxito está el éxito del Programa de Saneamiento de Barrios Marginales en Mumbai que ha proporcionado acceso al saneamiento a un cuarto de millón de habitantes de barrios marginales. [28] [29] Las aguas residuales, cuando están disponibles, a menudo se encuentran en mal estado. En Delhi, la red de alcantarillado ha carecido de mantenimiento a lo largo de los años y es común el desbordamiento de aguas residuales sin tratar en los desagües abiertos, debido a bloqueos, asentamientos y capacidades de bombeo inadecuadas. [30] La capacidad de las 17 plantas de tratamiento de aguas residuales existentes en Delhi es adecuada para abastecer una producción diaria de aguas residuales de menos del 50% del agua potable producida. [19] De los 892 millones de personas en el mundo que defecan al aire libre, unos 15 millones viven en la India, lo que lo convierte en el país con el mayor número de personas que defecan al aire libre. [31] Esto tiene graves consecuencias para la salud pública.
Un problema específico de la India es también la " recolección manual de basura " (oficialmente prohibida), que está relacionada con el sistema de castas oficialmente prohibido , [32] [33] y se relaciona con el vaciado inseguro e indigno de inodoros y fosas, así como con la manipulación de materias primas, excretas humanas no tratadas .
Ambiente
En 2003, se estimó que solo el 27% de las aguas residuales de la India estaban siendo tratadas, y el resto fluía hacia ríos, canales, aguas subterráneas o el mar. [7] [34] Por ejemplo, el río sagrado Ganges está infestado de enfermedades y en algunos lugares "el Ganges se vuelve negro y séptico. Cadáveres, de adultos semicinemados o bebés envueltos, pasan lentamente a la deriva". [30] En 2008, NewsWeek describió el río sagrado Yamuna de Delhi como "una pútrida cinta de lodo negro" donde la concentración de bacterias fecales es 10,000 veces el máximo seguro recomendado a pesar de un programa de 15 años para abordar el problema. [35] No se desconocen las epidemias de cólera . [35]
Impacto en la salud
La falta de saneamiento adecuado y agua potable tiene importantes efectos negativos en la salud, incluida la diarrea , a la que los viajeros denominan "Delhi Belly", [36] y la experimentan unos 10 millones de visitantes al año. [37] Las pésimas condiciones laborales de los trabajadores del alcantarillado son otra preocupación. Una encuesta sobre las condiciones laborales de los trabajadores del alcantarillado en Delhi mostró que la mayoría de ellos padecen enfermedades crónicas, problemas respiratorios, trastornos de la piel, alergias, dolores de cabeza e infecciones oculares. [38] Varias otras ciudades de la India tienen un historial de agua potable no potable. El agua municipal en Visakhapatnam está contaminada con demasiado cloro y productos farmacéuticos que causan dolor de cabeza, pérdida de memoria a corto plazo y pérdida de concentración.
Abastecimiento de agua y recursos hídricos
El agotamiento del nivel freático y el deterioro de la calidad del agua subterránea están amenazando la sostenibilidad del suministro de agua tanto urbano como rural en muchas partes de la India. El suministro de las ciudades que dependen de las aguas superficiales se ve amenazado por la contaminación, lo que aumenta la escasez de agua y los conflictos entre los usuarios. Por ejemplo, Bangalore depende en gran medida del agua bombeada desde 1974 desde el río Kaveri , cuyas aguas se disputan entre los estados de Karnataka y Tamil Nadu. Como en otras ciudades de la India, la respuesta a la escasez de agua es transferir más agua a grandes distancias a altos costos. En el caso de Bangalore, el proyecto Kaveri Stage IV, Fase II, de ₹ 33.840 millones (US $ 474,4 millones), incluye el suministro de 500.000 metros cúbicos de agua por día en una distancia de 100 km, aumentando así el suministro de la ciudad en dos tercios. . [39] [40]
En algunas zonas costeras, la desalinización del agua de mar se está convirtiendo en una fuente importante de suministro de agua potable. Por ejemplo, la Junta Metropolitana de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Chennai puso en servicio una primera gran planta desalinizadora de agua de mar con una capacidad de 100.000 m3 por día en Minjur en 2010. En el año 2010 se adjudicó un contrato para una segunda planta con la misma capacidad en Nemmeli. mismo año. [41]
Colecta de agua de lluvia
Tamil Nadu fue el primer estado en hacer obligatoria la recolección de agua de lluvia en todos los edificios para evitar el agotamiento de las aguas subterráneas . El proyecto se lanzó en 2001 y se ha implementado en todas las zonas rurales de Tamil Nadu. Los carteles en todo Tamil Nadu, incluidas las zonas rurales, crean conciencia sobre la recolección de agua de lluvia. [42] Dio excelentes resultados en cinco años, y poco a poco todos los estados lo tomaron como modelo a seguir. Desde su implementación, Chennai tuvo un aumento del 50% en el nivel del agua en cinco años y la calidad del agua mejoró significativamente. [43]
Karnataka : En Bangalore , la recolección de agua de lluvia es obligatoria para todos los propietarios u ocupantes de un edificio que tenga un área del sitio que mida 60 pies (18,3 m) × 40 pies (12,2 m) y más y para un edificio recién construido que mida 30 pies (9,1 m) × 40 pies (12,2 m) y dimensiones superiores. En este sentido, la Junta de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Bangalore ha iniciado y construido el “Parque Temático de Recolección de Agua de Lluvia” a nombre de Sir M. Visvesvaraya en 1.2 acres (4.900 m 2 ) de tierra ubicada en Jayanagar, Bangalore . En este parque, se muestran 26 tipos diferentes de modelos de recolección de agua de lluvia junto con los consejos de conservación del agua. El auditorio del primer piso está equipado con un sistema de aire acondicionado "verde" y se utilizará para organizar la reunión y la proyección de un videoclip sobre la recolección de agua de lluvia a los estudiantes y al público en general. [44] Se ha intentado en el Departamento de Ingeniería Química, IISc, Bangalore para recolectar agua de lluvia utilizando la superficie superior de un destilador solar, que se utilizó para la destilación de agua [45]
En Rajastán , la recolección de agua de lluvia ha sido tradicionalmente practicada por la gente del desierto de Thar . Muchos sistemas antiguos de recolección de agua en Rajasthan ahora se han revivido. [46] Los sistemas de recolección de agua se utilizan ampliamente en otras áreas de Rajasthan, así como, por ejemplo, el sistema chauka del distrito de Jaipur . [47]
En Pune ( Maharashtra ), la recolección de agua de lluvia es obligatoria para que se registre cualquier sociedad de vivienda nueva. En Mumbai , Maharashtra , la recolección de agua de lluvia no es obligatoria. La Corporación Municipal del Gran Mumbai planea hacer que la recolección de agua de lluvia sea obligatoria para las grandes sociedades. [48]
Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento
De acuerdo con la Constitución de la India, legislar sobre asuntos relacionados con la provisión de agua potable y saneamiento es responsabilidad de los gobiernos estatales , ya que se encuentra en la lista estatal incluida en su séptimo calendario. Las Enmiendas 73 y 74 de la constitución requerían que los gobiernos estatales delegaran la provisión de servicios de agua potable y saneamiento a las Instituciones Panchayati Raj (PRI) en áreas rurales o municipios en áreas urbanas, llamadas Organismos Locales Urbanos (ULB). En la actualidad, los arreglos para la prestación de estos servicios varían. En algunos estados, las agencias paraestatales participan en la prestación de cualquiera de los dos servicios o de ambos. Además, dentro de los estados, también se observan diferentes arreglos para las áreas rurales y urbanas. Por ejemplo, en las áreas urbanas y rurales de Kerala, el agua potable es suministrada por la Autoridad del Agua de Kerala, una agencia paraestatal. En Maharashtra, por otro lado, los ULB proporcionan suministro de agua potable en la mayoría de las áreas urbanas, pero Maharashtra Jeevan Pradhikaran proporciona agua potable en la mayoría de las áreas rurales y también en algunas áreas urbanas.
La toma de decisiones y las aprobaciones altamente centralizadas a nivel estatal, que son características del servicio civil indio, afectan la gestión de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento. Por ejemplo, según el Banco Mundial en el estado de Punjab, el proceso de aprobación de diseños está centralizado y las aprobaciones técnicas incluso menores llegan a la oficina de ingenieros en jefe. La mayoría de las decisiones se toman de manera muy centralizada en la sede. [49] En 1993, la constitución india y las legislaciones estatales pertinentes fueron enmendadas para descentralizar ciertas responsabilidades, incluido el suministro de agua y el saneamiento, a los municipios. Dado que la asignación de responsabilidades a los municipios es una responsabilidad estatal, diferentes estados han seguido diferentes enfoques. Según un informe de la Comisión de Planificación de 2003, existe una tendencia a descentralizar la inversión de capital a los departamentos de ingeniería a nivel de distrito y la operación y mantenimiento a los niveles de distrito y gram panchayat. [50]
Política y regulación
La responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento a nivel central y estatal es compartida por varios ministerios. A nivel central, tres Ministerios tienen responsabilidades en el sector: el Ministerio de Agua Potable y Saneamiento (hasta 2011 el Departamento de Abastecimiento de Agua Potable del Ministerio de Desarrollo Rural) es responsable del suministro de agua y saneamiento rural; el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana y el Ministerio de Desarrollo Urbano comparten la responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento urbanos. A excepción del Territorio de la Capital Nacional de Delhi y otros Territorios de la Unión, los Ministerios centrales solo tienen una capacidad consultiva y un papel limitado en la financiación. Por tanto, la política sectorial es una prerrogativa de los gobiernos estatales.
Política Nacional de Saneamiento Urbano . En noviembre de 2008, el gobierno de la India puso en marcha una política nacional de saneamiento urbano con el objetivo de crear lo que denomina "ciudades totalmente higienizadas" que no defecan al aire libre, recolectan y tratan de manera segura todas sus aguas residuales, eliminan la recolección manual y recolectan y eliminan los desechos sólidos. sin peligro. En 2010, 12 estados estaban en proceso de elaborar o habían completado estrategias estatales de saneamiento sobre la base de la política. 120 ciudades están en proceso de preparación de planes de saneamiento de la ciudad. Además, 436 ciudades se calificaron a sí mismas en términos de sus logros y procesos en materia de saneamiento en un esfuerzo apoyado por el Ministerio de Desarrollo Urbano con la asistencia de varios donantes. Aproximadamente el 40% de las ciudades estaban en la "categoría roja" (que necesitaban medidas correctivas inmediatas), más del 50% estaban en la "categoría negra" (que necesitaban mejoras considerables) y solo un puñado de ciudades estaban en la "categoría azul". " (recuperación). Ni una sola ciudad se incluyó en la "categoría verde" (ciudad sana y limpia). La calificación sirve como línea de base para medir las mejoras en el futuro y priorizar las acciones. El gobierno tiene la intención de otorgar un premio llamado Nirmal Shahar Puraskar a los mejores intérpretes de saneamiento. [51]
Tratamiento de aguas residuales
En India, las regulaciones de tratamiento de aguas residuales dependen de tres instituciones centrales: "El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MoEF & CC), el Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos (MoHUA) y el recientemente formado Ministerio de Jal Shakti". [52] Las diversas políticas de agua y saneamiento, como la "Política Nacional de Medio Ambiente 2006" y la "Política Nacional de Saneamiento 2008", también establecen normas de tratamiento de aguas residuales. Los gobiernos estatales y los municipios locales son responsables de la eliminación de las aguas residuales y la construcción y mantenimiento de la "infraestructura de alcantarillado". Sus esfuerzos están respaldados por esquemas ofrecidos por el Gobierno de la India, como el Plan Nacional de Conservación del Río, la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru, el Plan Nacional de Conservación del Lago. A través del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques, el gobierno de la India también ha establecido incentivos que alientan a las industrias a establecer "instalaciones comunes" para realizar el tratamiento de las aguas residuales. [53]
Las iniciativas recientes incluyen la 'Política Nacional del Agua 2012' que promueve el uso eficiente y la gestión del agua, el reciclaje y la reutilización de las aguas residuales, el suministro de agua y el saneamiento, y la tarificación eficiente del agua. [54]
La prestación de servicios
Zonas urbanas . Los arreglos institucionales para el suministro de agua y el saneamiento en las ciudades de la India varían mucho. Por lo general, una agencia a nivel estatal está a cargo de la planificación y la inversión, mientras que el gobierno local ( Organismos Locales Urbanos ) está a cargo de la operación y el mantenimiento. [6] Algunas de las ciudades más grandes han creado servicios de agua y saneamiento municipales que están legal y financieramente separados del gobierno local. Sin embargo, estas empresas de servicios públicos siguen siendo débiles en términos de capacidad financiera. A pesar de la descentralización, las ULB siguen dependiendo de los subsidios de capital de los gobiernos estatales. Las tarifas también las establecen los gobiernos estatales, que a menudo incluso subvencionan los costos operativos. [55] Además, cuando no existe un servicio público separado, no hay separación de cuentas para las diferentes actividades dentro de un municipio. Algunos estados y ciudades tienen arreglos institucionales atípicos. Por ejemplo, en Rajasthan el sector está más centralizado y el gobierno estatal también está a cargo de la operación y el mantenimiento, mientras que en Mumbai el sector está más descentralizado y el gobierno local también está a cargo de la planificación y la inversión. [6] En 2012, la Junta de Delhi Jal subcontrató las operaciones y la gestión en tres zonas de la ciudad a empresas privadas en virtud de contratos basados en el desempeño para reducir el agua no contabilizada. La zona de Vasant Vihar-Mehrauli es operada por SMPL Infrastructure de India, Malviya Nagar por Suez Environnement y la zona de Nangloi por Veolia Environnement. [56]
Participación del sector privado. El sector privado juega un papel limitado, aunque recientemente creciente, en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua urbanos en nombre de las ULB. Por ejemplo, Jamshedpur Utilities & Services Company (Jusco), una subsidiaria de Tata Steel , tiene un contrato de arrendamiento para Jamshedpur (Jharkhand), un contrato de administración en Haldia (Bengala Occidental), otro contrato en Mysore (Karnataka) y desde 2007 un contrato para la reducción del agua no contabilizada en partes de Bhopal (Madhya Pradhesh). [57] La empresa de agua francesa Veolia ganó un contrato de gestión en tres ciudades de Karnataka en 2005. [58] [59] En 2002, un consorcio que incluía a Thames Water ganó un contrato piloto que cubría 40.000 hogares para reducir el agua no contabilizada en partes de Bangalore. , financiado por el Banco de Cooperación Internacional de Japón . El contrato se amplió en 2004. [60] La empresa chipriota Hydro-Comp, con dos empresas indias, ganó un contrato de concesión a 10 años para la ciudad de Latur City (Maharashtra) en 2007 y un contrato de operador y consultor en Madurai ( Tamil Nadu). [61] Además, la empresa privada india de desarrollo de infraestructura SPML participa en proyectos de construcción, operación y transferencia (BOT), como un proyecto de suministro de agua a granel para Bhiwandi (Maharashtra). [62]
Zonas rurales . Hay alrededor de 100.000 sistemas rurales de suministro de agua en la India. Al menos en algunos estados, la responsabilidad de la prestación de servicios está en proceso de ser transferida parcialmente de las Juntas Estatales de Agua y los gobiernos de distrito a las Instituciones Panchayati Raj (PRI) a nivel de bloque o aldea (había alrededor de 604 distritos y 256,000 aldeas en India en 2002, según Subdivisiones de India . Los bloques son un nivel intermedio entre distritos y aldeas). Donde se ha iniciado esta transferencia, parece estar más avanzado para los esquemas de agua de una sola aldea que para los esquemas de agua de múltiples aldeas más complejos. A pesar de su función profesada, las instituciones de Panchayati Raj, desempeñan sólo un papel limitado en la provisión de agua y saneamiento rural a partir de 2006. Ha habido un éxito limitado en la implementación de la descentralización, en parte debido a la baja prioridad de algunos gobiernos estatales. [49] El saneamiento rural suele ser proporcionado por los propios hogares en forma de letrinas.
Enfoques innovadores
En la India se probaron varios enfoques innovadores para mejorar el suministro de agua y el saneamiento, en particular a principios de la década de 2000. Estos incluyen saneamiento total liderado por la comunidad , enfoques impulsados por la demanda en el suministro de agua rural, asociaciones público-privadas para mejorar la continuidad del suministro de agua urbana en Karnataka y el uso de microcréditos en el suministro de agua y el saneamiento para las mujeres con el fin de mejorar el acceso. regar.
Campaña de saneamiento total
En 1999 se inició un programa de saneamiento impulsado por la demanda y centrado en las personas con el nombre de Campaña de saneamiento total (TSC) que tiene algunas similitudes con el saneamiento total liderado por la comunidad (CLTS), pero no es lo mismo. Se desarrolló a partir de los logros limitados del primer programa estructurado de saneamiento rural en la India, el Programa Central de Saneamiento Rural, que tuvo una participación mínima de la comunidad. El objetivo principal de la Campaña de Saneamiento Total es erradicar la práctica de la defecación al aire libre para 2017. El saneamiento total liderado por la comunidad no se enfoca en construir infraestructura, sino en prevenir la defecación al aire libre a través de la autoconciencia y la vergüenza. En Maharashtra, donde comenzó el programa, más de 2000 Gram Panchayats han alcanzado el estatus de "libre de defecación al aire libre". Las aldeas que logran este estatus reciben recompensas monetarias y alta publicidad bajo un programa llamado Nirmal Gram Puraskar. [63] [64] [65]
En octubre de 2014 se lanzó una nueva campaña de saneamiento como Swachh Bharat Abhiyan (Misión India Limpia).
A partir del 1 de diciembre de 2017, la cobertura total de saneamiento en toda la India aumentó al 73% desde el 42% del 2 de octubre de 2014, el día en que se lanzó Swachh Bharat Abhiyan. [66]
Enfoques impulsados por la demanda en el suministro de agua rural
La mayoría de los esquemas de suministro de agua rural en India utilizan un enfoque centralizado, impulsado por el suministro, es decir, una institución gubernamental diseña un proyecto y lo construye con poca consulta comunitaria y sin desarrollo de capacidades para la comunidad, a menudo no requiere que se paguen tarifas de agua para su posterior operación. Desde 2002, el Gobierno de la India ha puesto en marcha a nivel nacional un programa para cambiar la forma en que se apoyan los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales. El programa, llamado Swajaldhara , descentraliza la responsabilidad de la prestación de servicios a los gobiernos locales rurales y los grupos de usuarios. Bajo el nuevo enfoque, se está consultando y capacitando a las comunidades, y los usuarios acuerdan por adelantado pagar una tarifa que se establece en un nivel lo suficientemente alto para cubrir los costos de operación y mantenimiento. También incluye medidas para promover el saneamiento y mejorar el comportamiento higiénico. El programa nacional sigue un programa piloto iniciado en 1999. [67]
Según un estudio del Banco Mundial de 2008 en 10 estados de la India, Swajaldhara da como resultado costos de capital más bajos, costos administrativos más bajos y una mejor calidad de servicio en comparación con el enfoque impulsado por la oferta. En particular, el estudio encontró que el costo total promedio de los esquemas impulsados por la oferta es de ₹ 38 (53,3 ¢ US) por metro cúbico, mientras que es de solo ₹ 26 (36,5 ¢ US) por metro cúbico para los esquemas impulsados por la demanda. Estos costos incluyen costos de capital, operación y mantenimiento, costos administrativos y costos de afrontamiento incurridos por los usuarios de sistemas que funcionan mal. Los costos de afrontamiento incluyen viajar largas distancias para obtener agua, hacer largas colas, almacenar agua y reparar sistemas defectuosos. Entre los sistemas encuestados que se construyeron utilizando sistemas de enfoque impulsados por el suministro, las averías eran comunes, la cantidad y calidad del suministro de agua eran menores que las previstas en los diseños y el 30% de los hogares no recibían suministro diario en verano. El mal funcionamiento de un sistema a veces conduce a la construcción de otro sistema, por lo que alrededor del 30% de los hogares encuestados fueron atendidos por varios sistemas. En 2008, solo alrededor del 10% de los sistemas de agua rurales construidos en la India utilizaban un enfoque impulsado por la demanda. Dado que los usuarios de agua tienen que pagar tarifas más bajas o nulas en virtud del enfoque impulsado por la oferta, esto los desalienta a optar por un enfoque impulsado por la demanda, incluso si la probabilidad de que los sistemas funcionen de manera sostenible es mayor con un enfoque impulsado por la demanda. [68]
Lograr un suministro continuo de agua en Karnataka
En las ciudades de Hubli , Belgaum y Gulbarga en el estado de Karnataka , el operador privado Veolia aumentó el suministro de agua de una vez cada 2 a 15 días durante 1 a 2 horas, a 24 horas al día para 180.000 personas (12% de la población de las 3 ciudades) en 2 años (2006-2008). Esto se logró mediante la selección cuidadosa y delimitación de zonas de demostración (una en cada ciudad), la renovación de la red de distribución, la instalación de medidores, la introducción de un sistema comercial que funcione bien y la intermediación social de base efectiva por parte de una ONG, todo sin aumentar el cantidad de agua a granel suministrada. El proyecto, conocido por sus siglas como KUWASIP (Proyecto de Mejora del Sector de Agua Urbana de Karnataka), fue apoyado por un préstamo de US $ 39,5 millones del Banco Mundial . Constituye un hito para la India, donde hasta ahora ninguna gran ciudad ha logrado un suministro continuo de agua. Se espera que el proyecto se amplíe para cubrir toda el área de las tres ciudades. [4] [58] [59] La Corporación Financiera y de Desarrollo de Infraestructura Urbana de Karnataka (KUIDFC) ha adoptado el Programa de Inversión en el Sector Urbano de Karnataka del Norte (NKUSIP) que abarca 25 ciudades. Ilkal es una de las ciudades del Proyecto, donde se implementó el proyecto de suministro de agua 24 X 7. Las actividades de construcción comenzaron en febrero de 2013 y el suministro de agua 24 x 7 se puso en marcha en septiembre de 2015. El sistema está funcionando con éxito desde entonces. | url = https://think-asia.org/handle/11540/7503/ | (Tamaki, Keiichi. 2017. Suministro de agua normalizado las 24 horas del día, los 7 días de la semana a través de una asociación innovadora entre el sector público y el privado: estudio de caso de Ilkal Town, Karnataka, India. Banco Asiático de Desarrollo. Http://hdl.handle.net/11540/7503 . Licencia: CC BY 3.0 OIG)
Microcrédito para conexiones de agua en Tamil Nadu
En Tiruchirapalli, Tamil Nadu, la ONG Gramalaya, establecida en 1987, y los grupos de autoayuda de mujeres promueven el acceso de los pobres al suministro de agua y al saneamiento a través del microcrédito. Entre los beneficios se encuentran que las mujeres pueden pasar más tiempo con sus hijos, obtener ingresos adicionales y vender el excedente de agua a los vecinos. Este dinero contribuye a su reembolso del préstamo WaterCredit. La iniciativa cuenta con el apoyo de la organización sin fines de lucro Water Partners International, con sede en EE. UU . [69]
La empresa de servicios y servicios públicos Jamshedpur
Jamshedpur Utilities and Services Company (JUSCO) proporciona servicios de agua y saneamiento en Jamshedpur , un importante centro industrial en el este de la India que alberga a Tata Steel . Hasta 2004, una división de Tata Steel proporcionó agua a los residentes de la ciudad. Sin embargo, la calidad del servicio era deficiente con suministro intermitente, altas pérdidas de agua y sin medición. [21] Para mejorar esta situación y establecer buenas prácticas que pudieran reproducirse en otras ciudades de la India, JUSCO se estableció como una subsidiaria de propiedad total de Tata Steel en 2004.
La eficiencia y la calidad del servicio mejoraron sustancialmente durante los años siguientes. El nivel del agua no contabilizada disminuyó de un 36% estimado en 2005 a un 10% en 2009; una cuarta parte de los residentes recibió suministro continuo de agua (aunque el suministro promedio se mantuvo en solo 7 horas por día) en 2009; la proporción de conexiones con medidor aumentó del 2% en 2007 al 26% en 2009; aumentó el número de clientes; y la empresa recuperó sus costos operativos más una parte de los costos de capital. La identificación y legalización de las conexiones ilegales fue un elemento importante en la reducción del agua no contabilizada. La empresa de servicios públicos se enorgullece hoy de la buena calidad del agua potable proporcionada y alienta a sus clientes a beber del grifo. La empresa también opera una planta de tratamiento de aguas residuales que cumple con los estándares de descarga. La empresa privada paga salarios que son más altos que los salarios del servicio civil y lleva a cabo extensos programas de capacitación para su personal. También ha instalado un moderno sistema para rastrear y resolver las quejas de los clientes. Además, realiza encuestas anuales independientes de satisfacción del cliente. La visión de JUSCO es ser el proveedor preferido de suministro de agua y otros servicios urbanos en toda la India. Junto con Ranhill Malaysia, ganó un contrato de concesión de 25 años para el suministro de agua en la ciudad de Haldia , Bengala Occidental. [21]
Gestión de lodos fecales
Muchas ciudades pequeñas y medianas de la India han comenzado a implementar la gestión de lodos fecales (FSM) para tratar las excretas humanas en lugar de esperar a los sistemas de alcantarillado . Se trata de las excretas contenidas en los sistemas de saneamiento in situ, como pozos y fosas sépticas (lo que se denomina lodo fecal). Implica la eliminación de los lodos fecales del sistema de saneamiento en el sitio y su transporte a una instalación donde se tratan. En los sistemas de alcantarillado, una parte considerable del gasto de capital se destina a tendido de redes. [ cita requerida ] Al implementar FSM, los residuos se transportan a través de camiones vaciadores al vacío u otros vehículos que utilizan la red de carreteras existente, lo que reduce drásticamente el gasto de capital. [ cita requerida ] Ya 30 ciudades tienen servicios de FSM operativos y se encuentran en varias etapas de planificación en otras 700 ciudades en todo el país. [70] Se está adoptando rápidamente en los estados de Maharashtra, Rajasthan, Uttar Pradesh, Odisha, Andhra Pradesh, Telangana y Tamil Nadu con el apoyo de miembros de la Alianza NFSSM . [70]
Eficiencia de los servicios públicos
Solo hay datos limitados sobre la eficiencia operativa de las empresas de servicios públicos en India, e incluso menos datos sobre la eficiencia de las inversiones. Dos indicadores de eficiencia operativa son el agua no contabilizada y la productividad laboral.
Agua no contabilizada . Según los resultados de un programa de evaluación comparativa del nivel de servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano (MoUD) en 2006 en 28 ciudades, el nivel promedio de agua no contabilizada (NRW) fue del 44 por ciento. [4] Otro estudio de 20 ciudades realizado por la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo mostró un nivel promedio de agua no contabilizada (NRW) del 32%. Sin embargo, 5 de las 20 ciudades no proporcionaron ningún dato. Para aquellos que proporcionaron datos, probablemente haya un gran margen de error, ya que solo el 25% de las conexiones están medidas, lo que hace que sea muy difícil estimar el agua no contabilizada. Además, tres empresas de la muestra muestran niveles de ANR de menos del 20%, dos de las cuales prácticamente no tienen medición, lo que indica que los números no son confiables y es probable que los valores reales sean más altos. [5] En Delhi, que no se incluyó en el estudio de ADB, el agua no contabilizada se situó en el 53% y había alrededor de 20 empleados por cada 1000 conexiones. Además, solo se recaudó el 70% de los ingresos facturados.
Productividad laboral . En cuanto a la productividad laboral , las 20 empresas de la muestra tenían un promedio de 7,4 empleados por cada 1000 conexiones, lo que es mucho más alto que el nivel estimado para una empresa eficiente. [5] Una encuesta de una muestra más grande de servicios públicos indios mostró una proporción promedio de 10,9 empleados por cada 1.000 conexiones. [6]
Tarifas, recuperación de costes y subvenciones
Las tarifas de agua y alcantarillado en India son bajas tanto en áreas urbanas como rurales. En las zonas urbanas se fijaron en el equivalente a unos 0,10 dólares EE.UU. por metro cúbico en 2007 y recuperaron alrededor del 60% de los costos de operación y mantenimiento, con grandes diferencias entre ciudades. Algunas ciudades como Kolkata no facturan a los usuarios residenciales en absoluto. En las zonas rurales, el nivel de recuperación de costos a menudo es incluso más bajo que en las zonas urbanas y se estimó en solo el 20% en las zonas rurales de Punjab. Las subvenciones se estimaron en 1.100 millones de dólares EE.UU. por año a mediados de la década de 1990, lo que representa el 4% de todas las subvenciones gubernamentales en la India. El 70% de los beneficiarios de los subsidios no son pobres.
Areas urbanas
Medida. La medición del agua es una condición previa para facturar a los usuarios de agua en función del volumen consumido. Las estimaciones de la proporción de clientes medidos varían según el estudio citado. Según los resultados de un programa de evaluación comparativa del nivel de servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano en 2006 en 28 ciudades, la proporción de medición fue del 50 por ciento. [4] Según una encuesta de 1999 de 300 ciudades, aproximadamente el 62% de los clientes de agua urbana en las áreas metropolitanas y el 50% en las ciudades más pequeñas están contabilizados (promedio del 55%). Sin embargo, los medidores a menudo no funcionan, por lo que a muchos clientes "medidos" se les cobran tarifas fijas. Bangalore y Pune se encuentran entre las pocas ciudades indias que miden a todos sus clientes. Muchas otras ciudades no tienen medidores en absoluto o solo contabilizan a los clientes comerciales. [6] Los usuarios de los puestos de agua reciben agua de forma gratuita. Un estudio de 2007 de 20 ciudades realizado por la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo (ADB) mostró que solo el 25% de los clientes de estos servicios públicos tenían contadores. La mayoría de los demás clientes pagaban una tarifa plana independiente del consumo. Algunas empresas de servicios públicos, como la que atiende a Kolkata , en realidad no facturan a los usuarios residenciales. [71]
Niveles arancelarios . Según el mismo estudio de ADB, la tarifa promedio para todos los clientes, incluidos los clientes industriales, comerciales y públicos, es de ₹ 4,9 (6,9 ¢ EE. UU.) Por metro cúbico. [5] Según una encuesta mundial de tarifas de agua de 2007 realizada por la OCDE, la tarifa de agua residencial para un consumo de 15 m 3 era equivalente a 0,15 dólares EE.UU. por m3 en Bangalore, 0,12 dólares EE.UU. por m3 en Calcuta, 0,11 dólares EE.UU. por m3 en Nueva Delhi y 0,09 dólares EE.UU. por m3 en Mumbai. Solo Bangalore tenía una tarifa de alcantarillado de 0,02 dólares EE.UU. por m3. Las otras tres ciudades no cobraron por el alcantarillado, aunque las más acomodadas tienden a ser las que tienen acceso al alcantarillado. [72]
Estructura tarifaria. La tarifa para los clientes que se miden de manera efectiva es típicamente una tarifa lineal uniforme, aunque algunas ciudades aplican tarifas por bloques crecientes. [6]
Asequibilidad. Las tarifas del agua urbana eran muy asequibles según los datos del año 2000. Una familia de cinco personas que vive en la línea de la pobreza y utiliza 20 metros cúbicos de agua al mes gastaría menos del 1,2% de su presupuesto en su factura de agua si tuviera agua. metro. Si no tuviera contador de agua y se le cobrara una tarifa plana, pagaría el 2,0% de su presupuesto. Este porcentaje se encuentra por debajo del umbral de asequibilidad del 5% que se utiliza con frecuencia. Sin embargo, en ese momento la tarifa medida promedio se estimaba en sólo 0,03 dólares EE.UU. por m3, o menos del triple de lo que se estimaba en 2007. [73] Aparentemente, no hay más estimaciones actualizadas sobre la participación del Se dispone de una factura de agua promedio en el presupuesto de los pobres.
Recuperación de costos. Según un estudio de 2007 de 20 ciudades, la tasa promedio de recuperación de costos para los costos de operación y mantenimiento de los servicios públicos en estas ciudades fue del 60%. Siete de las 20 empresas de servicios públicos generaron un superávit de caja para financiar parcialmente las inversiones. Chennai generó el superávit relativo más alto. La tasa de recuperación de costos más baja se encontró en Indore en Madhya Pradesh, que recuperó menos del 20% de sus costos operativos y de mantenimiento. [5] Según los resultados de un programa de evaluación comparativa del nivel de servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano en 2006 en 28 ciudades, la recuperación de costos fue del 67% en promedio. [4]
Ejemplo de Delhi . Entre 2011 y 2013, el Delhi Jal Board (DJB) aumentó sus ingresos en un 50 por ciento y redujo los subsidios operativos del Territorio de la Capital Nacional de Delhi. Debe ₹ 350 mil millones (US $ 4,9 mil millones) en deuda, pero las esperanzas de que la deuda se convertirá en una subvención. La empresa se centra en mejorar su base de datos de clientes, la lectura de contadores a través de dispositivos portátiles, la facturación y el cobro de facturas bajo un nuevo administrador, Debashree Mukherjee, que asumió el mando de la empresa en 2012. [56] En 2004, los ingresos de Delhi eran lo suficiente para cubrir alrededor del 60% de los costos operativos de DJB; El mantenimiento fue, como resultado, mínimo. En el pasado, la empresa de servicios públicos de Delhi se ha basado en gran medida en el apoyo financiero del gobierno para gastos recurrentes y de capital en la magnitud de ₹ 3 mil millones (US $ 42,1 millones) por año y ₹ 7 mil millones (US $ 98,1 millones) respectivamente. Las cuentas por cobrar representan más de 12 meses de facturación, parte de la cual no es recuperable. [19] El arancel promedio se estimó en 0,074 dólares EE.UU. / m 3 en 2001, en comparación con los costos de producción de 0,085 dólares EE.UU. / m 3 , siendo este último probablemente una estimación muy conservadora que no tiene en cuenta los costos de capital. [74]
Desafíos enfrentados al intentar aumentar los aranceles. Incluso si los usuarios están dispuestos a pagar más por mejores servicios, los intereses políticos a menudo impiden que las tarifas aumenten, aunque sea en pequeña medida. Un ejemplo es la ciudad de Jabalpur, donde el gobierno central y el gobierno estatal financiaron un proyecto de suministro de agua de ₹ 130 millones (US $ 1,8 millones) entre 2000 y 2004 para ser operado por la Corporación Municipal de Jabalpur, una entidad que recaudó solo menos de la mitad de sus costos operativos en ingresos incluso antes de esta importante inversión. Aun así, la corporación municipal inicialmente se negó a aumentar las tarifas. Solo después de la presión del gobierno estatal, acordó a regañadientes aumentar las tarifas comerciales, pero no las tarifas residenciales. [75]
Zonas rurales
La recuperación de costos en las áreas rurales es baja y la mayoría de los sistemas de agua rurales están inactivos por falta de mantenimiento. Algunos gobiernos estatales subvencionan los sistemas de agua rurales, pero los fondos son escasos e insuficientes. [76] En las zonas rurales de Punjab , la recuperación de los costos de operación y mantenimiento es solo del 20% aproximadamente. Por un lado, los gastos son elevados debido a los altos niveles salariales, la alta tarifa de energía y una gran cantidad de personal operativo. Por otro lado, los ingresos los paga solo el 10% de los hogares que tienen conexiones privadas. Quienes extraen agua de los puestos públicos no pagan ningún cargo por agua, aunque la tarifa oficial para los usuarios de los puestos públicos es de ₹ 15 (21,0 ¢ EE.UU.) por mes por hogar. [49]
Subvenciones y focalización de las subvenciones
No existen estimaciones recientes precisas del nivel de subsidios para el agua y el saneamiento en la India. Se ha estimado que las transferencias al sector del agua en la India ascendieron a ₹ 54.708 millones (US $ 767.0 millones) al año a mediados de la década de 1990, lo que representa el 4% de todos los subsidios gubernamentales en la India. Se dice que alrededor del 98% de este subsidio proviene de los presupuestos estatales y no centrales. [77] Es posible que esta cifra solo cubra las subvenciones a los costos recurrentes y no las subvenciones a la inversión, que son incluso más elevadas (véase más adelante). Hay poca focalización de los subsidios. Según el Banco Mundial, el 70% de los que se benefician de los subsidios para el suministro público de agua no son pobres, mientras que el 40% de los pobres están excluidos porque no tienen acceso a los servicios públicos de agua. [78]
Inversión y financiación
La inversión en abastecimiento de agua y saneamiento urbano ha aumentado durante la primera década del siglo XXI, sobre todo gracias al aumento de las subvenciones del gobierno central disponibles bajo la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru bajo el gobierno del Congreso hasta 2014 y la Swachh Bharat Abhiyan (Misión India Limpia ) bajo el gobierno del BJP desde 2014, junto con préstamos de la Corporación de Vivienda y Desarrollo Urbano .
Inversión
El Undécimo Plan Quinquenal (2007-2012) preveía inversiones de ₹ 1,270,25 mil millones (US $ 17,8 mil millones) para el abastecimiento de agua y el saneamiento urbano, incluido el drenaje urbano (aguas pluviales) y la gestión de residuos sólidos. [8]
Financiación
El financiamiento de los programas gubernamentales para el abastecimiento de agua y el saneamiento es compartido por el gobierno central, los estados y otros contribuyentes, y la participación aportada por varios interesados varía entre los programas y a lo largo del tiempo. Por ejemplo, a partir de 2016 los estados pagan el 60% y el gobierno central paga el 40% por las inversiones financiadas por la Misión India Limpia y el Programa Nacional de Agua Potable Rural. Hasta 2015, el gobierno central había financiado el 75% de la Misión India Limpia. [79]
En el marco del XI Plan (2007-2012), el 55% de las inversiones serían financiadas por el gobierno central, el 28% por los gobiernos estatales, el 8% por "financiamiento institucional" como HUDCO, el 8% por agencias externas y el 1.5% por el sector privado. No se esperaba que los gobiernos locales contribuyeran a las inversiones. Se esperaba que el volumen de inversiones se duplicara hasta alcanzar el 0,7% del PIB. Además, implicó un cambio en el financiamiento de los gobiernos estatales al gobierno central. [8] Durante el Noveno Plan, solo el 24% de las inversiones fueron financiadas por el gobierno central y el 76% por los gobiernos estatales. El financiamiento del gobierno central se centró en gran medida en el suministro de agua en las zonas rurales. [80]
Instituciones
El sistema actual de financiación del suministro de agua y el saneamiento está fragmentado a través de varios programas nacionales y estatales diferentes. Esto da como resultado una implementación simultánea con reglas diferentes y en conflicto en áreas vecinas. Por ejemplo, en las zonas rurales, diferentes programas se socavan entre sí, lo que afecta negativamente a los enfoques impulsados por la demanda que requieren que los usuarios compartan los costos.
Los presupuestos estatales son la principal fuente de financiamiento para el abastecimiento de agua y el saneamiento. Las Corporaciones de Financiamiento del Estado (SFC) desempeñan un papel importante en la formulación de recomendaciones sobre la asignación de los ingresos fiscales estatales entre los estados y los municipios, los criterios para las subvenciones y las medidas para mejorar la posición financiera de los municipios. Según la Comisión de Planificación, las SFC en algunos casos no son lo suficientemente transparentes y / o competentes, tienen altos costos de transacción y, en ocasiones, sus recomendaciones no se están implementando. [81] Una fuente importante de financiación son los préstamos de Housing and Urban Development Corporation Ltd (HUDCO), una empresa financiera del gobierno central. Los préstamos de HUDCO a las corporaciones municipales deben estar garantizados por los gobiernos estatales. HUDCO también concede préstamos de ayuda extranjera, incluida la ayuda japonesa, a los estados. La Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru (2005-2014) desempeñó un papel importante en la financiación del suministro de agua y el saneamiento urbanos a través de subvenciones del gobierno central. Sin embargo, sus subvenciones se limitaron a las 35 ciudades más grandes del país y otras 28 ciudades seleccionadas, por lo que la mayoría de las ciudades con menos de 1 millón de habitantes no fueron elegibles para recibir subvenciones de esta misión. Fue reemplazado por la Misión Atal para el Rejuvenecimiento y la Transformación Urbana (AMRUT), el programa insignia del nuevo gobierno para el desarrollo urbano. Además, en 2014, el nuevo gobierno anunció su Swachh Bharat Abhiyan (Misión de la India Limpia) de alto perfil que tiene como objetivo erradicar la defecación al aire libre para 2019, que cubre 4.041 ciudades y pueblos. El programa ha recibido financiamiento y apoyo técnico del Banco Mundial , corporaciones y gobiernos estatales bajo los esquemas Sarva Shiksha Abhiyan y Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan . [82] Se espera que Swachh Bharat Abhiyan cueste más de 620.000 millones de rupias (8.700 millones de dólares EE.UU.). [83] Una cantidad de ₹ 90 mil millones (US $ 1,3 mil millones) se destinaron para la misión en 2016 presupuesto de la Unión de la India . [84] En 2015, el gobierno introdujo un impuesto de servicio del 0,5% sobre los viajes aéreos, la telefonía, las comidas fuera de casa y los servicios bancarios para financiar la Campaña India limpia. [85] Un estudio de seguimiento del presupuesto reveló que el cambio de enfoque de la política del agua al saneamiento como parte de la Campaña India Limpia ha resultado en un recorte en el gasto del gobierno en el suministro de agua rural. Un informe del Comité Permanente Parlamentario concluyó que el gobierno no podría lograr su objetivo de 2017 de proporcionar agua corriente al 50% de los hogares rurales. [86]
Durante el Día de la Independencia de la India de 2019 , el primer ministro Narendra Modi confirmó que no se alcanzó el objetivo de la mitad de los hogares del país provistos de agua corriente. También anunció que el Gobierno había decidido promover la Misión Jal Jeevan con un fondo de dotación inicial de 3,5 billones de rupias y el objetivo "proporcionar a todos los hogares de la India rural agua potable y adecuada a través de conexiones de grifos domésticos individuales para 2024". [87] La Misión Jal Jeevan subsumió el antiguo Programa Nacional de Agua Potable Rural (NRDWP), preservando el objetivo de "proporcionar una conexión funcional del grifo del hogar (FHTC) a todos los hogares rurales" para 2024. [88] En el 107º Congreso de Ciencias Indias celebrado En enero de 2020 en Bangalore , Modi declaró que "la tecnología es la fuerza de la Misión Jal Jeevan" y los jóvenes científicos indios tienen la "responsabilidad de desarrollar tecnología barata y eficaz para el reciclaje de agua", lo que representa una nueva frontera para todos ellos. . [89]
En 1996, Tamil Nadu introdujo una asociación público-privada, el Fondo de Desarrollo Urbano de Tamil Nadu (TNUDF), para canalizar tanto subvenciones como préstamos a las ciudades del estado. TNUDF ha recibido financiación del Banco Mundial , JICA japonesa y KfW de Alemania. También moviliza fondos del mercado de capitales a través de un fondo mancomunado de agua y saneamiento, bajo el cual varios municipios se unieron para emitir un bono en el mercado local. TNUDF hasta ahora es el único fondo estatal en funcionamiento que canaliza préstamos a ULB en India. [90] En 2012, el estado de Orissa creó un Fondo de Desarrollo Urbano inspirado en el ejemplo de Tamil Nadu.
Cooperación externa
En términos absolutos, la India recibe casi el doble de asistencia para el desarrollo para el agua, el saneamiento y la gestión de los recursos hídricos que cualquier otro país, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos . India representa el 13 por ciento de los compromisos de ayuda mundial para el agua para 2006-2007, recibiendo un promedio anual de alrededor de 830 millones de dólares (620 millones de euros), más del doble de la cantidad proporcionada a China. Mayor donante de agua y saneamiento de la India es Japón, que proporcionó US $ 635 millones, seguido por el Banco Mundial con US $ 130 millones. [91] [92] El promedio anual para 2004-06, sin embargo, era aproximadamente la mitad que en los Estados Unidos $ 448 millones, de los cuales Japón proporcionó US $ 293 millones y el Banco Mundial de US $ 87 millones. [93] El Banco Asiático de Desarrollo y Alemania son otros socios externos importantes en el suministro de agua y el saneamiento.
En 2003, el gobierno indio decidió que solo aceptaría ayuda bilateral de cinco países (Reino Unido, Estados Unidos, Rusia, Alemania y Japón). Se pidió a otros 22 donantes bilaterales que canalizaran la ayuda a través de organizaciones no gubernamentales, organismos de las Naciones Unidas o instituciones multilaterales como la Unión Europea, el Banco Asiático de Desarrollo o el Banco Mundial. [94]
Banco Asiático de Desarrollo
La India ha aumentado sus préstamos del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) desde 2005 después de la introducción de nuevas modalidades de financiación, como el mecanismo de financiación de múltiples rangos (MFP), que incluye un acuerdo marco con el gobierno nacional en virtud del cual la financiación se proporciona en tramos flexibles para subproyectos que cumplan con los criterios de selección establecidos. En 2008, se pusieron en marcha cuatro MFP para programas de inversión en desarrollo urbano en Karnataka del Norte ( 862 millones de dólares EE.UU. ), Jammu y Cachemira ( 1.260 millones de dólares EE.UU. ), Rajasthan ( 450 millones de dólares EE.UU. ) y Uttarakhand ( 1.589 millones de dólares EE.UU. ). En estos MFP se incluyen importantes inversiones para el desarrollo de servicios urbanos de abastecimiento de agua y saneamiento. [95]
Alemania
Alemania apoya el acceso al agua y el saneamiento en la India a través de la cooperación financiera del banco de desarrollo KfW y la cooperación técnica de la GIZ . Desde principios de la década de 1990, ambas instituciones han apoyado el manejo de cuencas hidrográficas en las zonas rurales de Maharashtra , utilizando un enfoque participativo que primero puso a prueba el Centro Social en Ahmednagar y que constituyó una ruptura fundamental con el anterior enfoque técnico de arriba hacia abajo para el manejo de cuencas hidrográficas que había dado pocos resultados. [96] La participación de las mujeres en la toma de decisiones es una parte esencial del proyecto. Si bien los beneficios se encuentran principalmente en términos de una mayor producción agrícola, el proyecto también aumenta la disponibilidad de recursos hídricos para el suministro de agua rural. [97] Además, la GIZ apoya activamente la introducción de conceptos de saneamiento ecológico en India, incluidos baños comunitarios y sistemas descentralizados de aguas residuales para escuelas y pequeñas y medianas empresas. Muchos de estos sistemas producen biogás a partir de aguas residuales, proporcionan fertilizantes y agua de riego. [98]
Israel
Israel está proporcionando tecnología y experiencia avanzadas en la gestión del agua a la India. [99]
Japón
Como el donante más grande de India en el sector, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) financia una multitud de proyectos con un enfoque en proyectos de saneamiento y abastecimiento de agua urbanos con uso intensivo de capital, que a menudo involucran proyectos de seguimiento en los mismos lugares.
Proyectos actuales. Los proyectos aprobados entre 2006 y 2009 incluyen el Proyecto de suministro de agua de Guwahati (Fases I y II) en Assam , el Proyecto de suministro de agua de Kerala (Fases II y III), el Proyecto de suministro de agua de Hogenakkal y mitigación de la fluorosis (Fases I y II) en Tamil Nadu. , el Proyecto de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Goa , el Proyecto de Abastecimiento de Agua de Agra , el Proyecto de Alcantarillado de Amritsar en Punjab , el Proyecto de Mejora del Saneamiento Integrado de Orissa y el Proyecto de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Bangalore (Fase II). [100]
Evaluación de proyectos pasados . Una evaluación ex post de un gran programa, el Programa de Mejoramiento del Saneamiento y Abastecimiento de Agua Urbana, mostró que "entre el 60% y el 70% de las metas se lograron" y que "los resultados fueron moderados". El programa fue implementado por la Corporación de Desarrollo Urbano y de Vivienda, Ltd. (HUDCO) de 1996 a 2003 en 26 ciudades. La evaluación dice que "los planes del gobierno estatal no se basaron en una investigación de demanda suficiente, incluida la investigación de la disposición de los residentes a pagar por los servicios", por lo que se sobreestimó la demanda de conexiones. Además, las tarifas (tarifas de agua) rara vez se aumentaron a pesar de las recomendaciones para aumentarlas. La evaluación concluye que "HUDCO no pudo hacer contribuciones significativas a la eficacia, sostenibilidad o calidad general de proyectos individuales. Una de las razones por las que no se prestó mucha atención a este problema es probablemente que había poco riesgo de incumplimiento en el préstamos gracias a las garantías del gobierno estatal ". [101]
Banco Mundial
Proyectos actuales . El Banco Mundial financia una serie de proyectos en zonas urbanas y rurales que se dedican total o parcialmente al suministro de agua y al saneamiento. En las zonas urbanas, el Banco Mundial apoyó o apoya, entre otros, el Proyecto Nacional de la Cuenca del Río Ganges por valor de US $ 1,550 millones aprobado en 2011, el Proyecto de Desarrollo Municipal de Andhra Pradesh (aprobado en 2009, préstamo de US $ 300 millones), el Proyecto de Reforma Municipal de Karnataka (aprobado en 2006, préstamo de US $ 216 millones), el Tercer Proyecto de Desarrollo Urbano de Tamil Nadu (aprobado en 2005, préstamo de US $ 300 millones) y el Proyecto de Mejora del Sector de Agua Urbana de Karnataka (aprobado en 2004, préstamo de US $ 39,5 millones). En las zonas rurales es compatible con la fuente de Andhra Pradesh Rural de Agua y Saneamiento ( US $ préstamo de 150 millones de dólares, aprobado en 2009), el segundo suministro de agua Karnataka Rural y Saneamiento (aprobado en 2001, US $ préstamo de 151,6 millones de dólares), el Uttarakhand Agua Rural Proyecto de Abastecimiento y Saneamiento (aprobado en 2006, préstamo de US $ 120 millones) y Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural de Punjab (aprobado en 2006, préstamo de US $ 154 millones). [102]
Evaluación de proyectos pasados . Un estudio realizado por el departamento de evaluación independiente del Banco Mundial evaluó el impacto de las intervenciones respaldadas por el Banco Mundial en la prestación de servicios de abastecimiento de agua y aguas residuales urbanas en Mumbai entre 1973 y 1990. Se llegó a la conclusión de que la planificación, la construcción y las operaciones de abastecimiento de agua y alcantarillado en Bombay planteó desafíos abrumadores para quienes planificaron e implementaron el programa de inversión. Al principio, había una gran acumulación de demanda insatisfecha debido a la falta de inversión. El crecimiento demográfico y económico se aceleró en las décadas siguientes y la proporción de pobres aumentó al igual que los barrios marginales que ocupaban. Los impactos previstos del programa no se han materializado. Las deficiencias incluyen que "el agua no es potable; el servicio de agua, especialmente para los pobres, es de difícil acceso y se proporciona en horas inconvenientes del día; las necesidades de agua industrial no se satisfacen por completo; las instalaciones sanitarias son muy pocas en número y a menudo inutilizables, y los desagües urbanos, arroyos y aguas costeras están contaminados con desechos sanitarios e industriales ". [103]
Ver también
- Las ciudades más limpias de la India
- Clima de la India
- Sequía en India
- Medio ambiente de la India
- Proyecto Kalpasar
- Lista de ríos por carga disuelta
- Agua subterránea en India
- Enlace de Indian Rivers
- Ley de disputas sobre el agua de los ríos interestatales
- Riego en India
- Lista de cuencas de drenaje por área
- Lista de ríos de la India por descarga
- Lista de ríos por descarga
- Lista de presas y embalses en India
- Lista de abastecimiento de agua y saneamiento por país
- Proyecto Polavaram
- Contaminación del Ganges
- Política Nacional del Agua
- Malecón de Saemangeum
- Escasez de agua en la India
- Abastecimiento de agua y saneamiento en India
- Contaminación del agua en India
Referencias
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enlaces externos
- Banco Mundial: Economía del agua de la India: preparándose para un futuro turbulento, 2005
- Sosteniendo el agua para todos en un clima cambiante Banco Mundial, 2010, Estudio de caso sobre los recursos hídricos en Andhra Pradesh, India. págs. 73–77.
- Portal integral sobre el agua en la India: Portal del agua de la India
- Intercambio de soluciones: comunidad del agua en la India
- Red de agua y saneamiento ambiental de la India: WES-Net India
- Asian Development Bank / Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission: 2007 Benchmarking and Data Book of Water Utilities in India
- Banco Mundial: Llegar a los pobres a través de asociaciones sostenibles: el programa de saneamiento de barrios marginales en Mumbai, India
- Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru: Descripción general