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El suministro de agua y saneamiento en Nueva Zelanda se proporciona a la mayoría de las personas mediante infraestructura propiedad de más de 60 autoridades territoriales en 2021. Estas autoridades incluyen ayuntamientos en áreas urbanas y consejos de distrito en áreas rurales.

Existe evidencia generalizada de infraestructura envejecida y defectuosa para las tres aguas (agua potable, aguas pluviales y aguas residuales), y una creciente conciencia de un déficit de infraestructura nacional de miles de millones de dólares. En algunas regiones, se pronostica que serán enormes y, en algunos casos, desafíos de costos inasequibles para las autoridades locales.

Al 2021, el gobierno central está desarrollando un importante programa de reforma a nivel nacional, con el objetivo de racionalizar la prestación de servicios para las tres aguas. Se propone que se establezca un pequeño número de grandes entidades públicas para poseer y administrar los tres activos de aguas en todo el país. Las reformas incluyen la separación completa de la propiedad de los activos de las autoridades territoriales existentes. El programa de reforma a nivel nacional se está desarrollando en asociación con el gobierno local y iwi / Māori como socio del Tratado de la Corona.

Los planes de suministro de agua de propiedad privada que prestan servicios a muchas zonas rurales pequeñas no están incluidos en el programa de reforma.

Acceder [ editar ]

El derecho humano al agua y al saneamiento fue reconocido como un derecho humano por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 28 de julio de 2010. [2]

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible fue adoptada por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas en 2015. En su esencia, se encuentran los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluido el sexto de los 17, que es garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. [3] Si bien el gobierno de Nueva Zelanda ha expresado su compromiso de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aún no ha anunciado ninguna política o estrategia de datos específica para ese propósito. [4] [5]

El acceso al agua potable proporcionada por proveedores registrados (a diferencia del autoabastecimiento), se puede estimar a partir de los informes sobre la seguridad del agua potable de proveedores registrados que son publicados por el Instituto de Investigación y Ciencias Ambientales (ESR) . Al 15 de abril de 2020, la base de datos en línea Drinking Water incluía registros del suministro de agua a una población estimada de aproximadamente 4,1 millones. Esto indica que alrededor del 85% de la población total estimada de Nueva Zelanda en esa fecha recibe agua de un proveedor registrado. [6] El resto de la población (aproximadamente el 15%) depende de pequeños suministros autogestionados, incluidos los sistemas de recogida de agua de lluvia en los tejados.

En su National Performance Review 2018-19, Water New Zealand informó que la proporción de propiedades conectadas a los servicios de agua y aguas residuales varía desde alrededor de un tercio de las propiedades en el extremo norte hasta todas las propiedades en la mayoría de los centros principales. [1]

Tres activos y servicios de aguas [ editar ]

Los datos clave sobre las tres aguas (agua, aguas residuales y aguas pluviales) se ponen a disposición del público en una Revisión de desempeño nacional realizada por un organismo de la industria Water New Zealand. Esta revisión se ha realizado anualmente desde 2008, para proporcionar una evaluación del desempeño de la prestación de servicios y la protección de la salud pública y el medio ambiente. Los participantes en la revisión de 2018-19 incluyeron dos Organizaciones Controladas por el Consejo (CCO) y 42 de las 64 autoridades territoriales responsables de tres servicios de aguas. Estas organizaciones participantes tienen la responsabilidad de aproximadamente 4.470.000 neozelandeses (aproximadamente el 91% de la población). [1]

Activos de tres aguas [ editar ]

Los activos cubiertos en la revisión de 2018-19 se muestran en esta tabla. [1]

Gastos de capital y operativos [ editar ]

La Revisión de desempeño nacional 2018-19 proporciona un resumen de los gastos operativos y de capital en los tres activos de aguas. [1]

Población con servicios reticulados [ editar ]

Los participantes en la Revisión de desempeño nacional 2018-19 tienen la responsabilidad de jurisdicciones que cubren a 4.536.520 neozelandeses (aproximadamente el 93% de la población total). En esta tabla se muestra la proporción de la población en esas jurisdicciones que recibe servicios de agua y aguas residuales reticulados. [1]

Asequibilidad [ editar ]

Los cargos promedio por agua y aguas residuales son un poco menos de $ 850 por año. Sin embargo, los cargos por agua y aguas residuales varían significativamente en Nueva Zelanda. Los consumidores en algunas áreas están pagando más de tres veces más que los de otras áreas ($ 863 / año frente a $ 262 / año). En el caso de las aguas residuales, el rango de los cargos es aún mayor a más de diez veces más ($ 1217 frente a $ 116 / año). En la jurisdicción más cara, el cliente promedio tendrá una factura de agua y aguas residuales de más de $ 1,700. Para aquellos que dependen del pago de jubilación para personas que viven solas, la factura del agua y las aguas residuales en la región más cara constituye más del 8% de sus ingresos. Para aquellos que dependen del pago de manutención del padre único, constituye más del 10% de sus ingresos. [1]

Revisión del Auditor General [ editar ]

En febrero de 2020, el Auditor General publicó un informe en el que analizaba qué tan bien las organizaciones públicas están gestionando los recursos hídricos y prestando servicios relacionados con el agua. En la introducción del informe, el Auditor General observó una falta de claridad sobre los problemas en la gestión de las tres aguas, cómo abordarlos y quién entregará los programas de trabajo. La declaración pidió un mejor liderazgo nacional. [7] [8]

Reforma de la política y la regulación [ editar ]

El marco legal incluye la Ley de salud de 1956, enmendada en 2007, la Ley de gobierno local de 2002 y la Ley de gestión de recursos de 1991 .

Investigaciones iniciales y anuncios [ editar ]

A mediados de 2017, el Gobierno lanzó una revisión de la regulación y los arreglos de suministro de agua potable, aguas residuales y aguas pluviales (tres aguas). Esta revisión se realizó en paralelo con las últimas etapas de la Investigación sobre la contaminación del agua potable de Havelock North de 2016. La Revisión de las Tres Aguas se publicó en enero de 2019. [9]

En 2019, el Gobierno anunció planes para cambios normativos en respuesta a la Revisión de las Tres Aguas, que incluyen: [10] [11] [12] [13]

  • establecer un nuevo regulador de agua potable exclusivo
  • extender la cobertura regulatoria a todos los proveedores de agua potable, excepto a los autoproveedores domésticos individuales
  • Proporcionar un enfoque de barreras múltiples para el tratamiento y la seguridad del agua potable.
  • fortalecer la supervisión y administración del gobierno de los servicios de aguas residuales y pluviales
  • proporcionar arreglos transitorios de hasta cinco años para permitir que los proveedores de agua se ajusten a las regulaciones.

El 12 de diciembre de 2019 se presentó al Parlamento el proyecto de ley Taumata Arowai - el regulador de los servicios de agua. [14] El Gobierno indicó que se propondría un proyecto de ley de servicios de agua por separado en una fecha posterior para dar efecto a las decisiones de implementar reformas del reglamento en todo el sistema. de agua potable y fuentes de agua, y reformas específicas para mejorar la regulación y el desempeño de las redes de aguas residuales y pluviales. [15]

El 28 de enero de 2020, el Ministro de Gobierno Local , Hon Nanaia Mahuta , publicó documentos del gabinete y actas en las que se exponen las intenciones de reformar la prestación de servicios y los acuerdos de financiación para los tres servicios de aguas en todo el país. [dieciséis]

El documento del Gabinete se refirió a dos desafíos clave que enfrenta la prestación de servicios de tres aguas de Nueva Zelanda: asequibilidad y capacidad. El documento se refirió al efecto acumulativo de aumentar los costos de capital y operativos para enfrentar los desafíos de infraestructura, y la capacidad limitada del sector para abordar desafíos clave de salud pública y ambientales. Señaló que estos desafíos son particularmente agudos para los proveedores de agua potable municipales y no municipales más pequeños, con bases de financiación de contribuyentes y consumidores más pequeñas.

El documento describía la situación actual (en la mayoría de las regiones), donde los consejos individuales suministran y administran los sistemas y servicios de agua junto con sus otras funciones. Se hizo una referencia específica a Wellington Water (que administra los recursos hídricos de seis ayuntamientos), como ejemplo de un enfoque para la prestación de servicios que había construido capacidad con éxito a través de la escala de operaciones. Sin embargo, el documento también señaló que Wellington Water actualmente no tiene la capacidad de hacer concesiones entre los gastos operativos y de capital, ni puede otorgar subsidios cruzados entre propietarios o contribuyentes en diferentes distritos.

Se prevé una transición a una siguiente etapa en la que los servicios de agua estén completamente "protegidos" de otros servicios municipales, con cargos para los contribuyentes que identifiquen específicamente los servicios de agua en sus tarifas. En esta etapa, los consejos pueden compartir la prestación de servicios con otros consejos. La etapa final prevista en el documento es la transferencia total de la propiedad de los activos de agua a una nueva entidad gobernada por una Junta Directiva independiente y con empleados especializados que se enfocarían en los servicios de agua.

El Gobierno indicó que trabajaría en asociación con el gobierno local para explorar opciones para la transición de los ayuntamientos a nuevos acuerdos de prestación de servicios, buscando servicios de tres aguas más seguros, asequibles y fiables. El primer paso fue apoyar la investigación de oportunidades dentro de las regiones para enfoques colaborativos para la prestación de servicios de agua. [17]

Investigación de Hawke's Bay [ editar ]

Como un primer paso hacia las reformas propuestas, el 27 de enero 2020, el Gobierno anunció el financiamiento de $ 1,55 para una investigación de oportunidades para una mayor coordinación en la prestación de servicios tres aguas en toda la región de la Bahía de Hawke , que implica a cinco consejos: Ayuntamiento de Napier , del Consejo de Distrito de Hastings , Consejo de Distrito central Hawke Bay , Consejo de Distrito Wairoa y Consejo regional de la Bahía de Hawke . [18]

Investigación de Otago y Southland [ editar ]

En mayo de 2020, diez ayuntamientos en las regiones de Otago y Southland comenzaron el desarrollo de un caso comercial para un enfoque colaborativo para la gestión de los tres activos de aguas. Se esperaba que el caso de negocio demorara unos ocho meses y sería seguido por una consulta pública. El Gobierno se comprometió a cubrir la mitad del costo, con una fecha límite para que los consejos a tener en cuenta los cambios en los modelos de prestación de servicios a finales de 2021. Los consejos diez involucrados en la investigación eran Ayuntamiento de Dunedin , Consejo de Distrito Central Otago , Consejo de Distrito Clutha , Queenstown Consejo lagos Distrito , Consejo de Distrito de Waitaki , Consejo regional de Otago , Consejo de Distrito de Gore ,Consejo Invercargill City , Consejo de Distrito Southland y Medio Ambiente Southland . [19]

Reacciones [ editar ]

La Comisión de Infraestructura de Nueva Zelanda publicó un artículo de opinión en mayo de 2020 apoyando la reforma de la prestación de servicios en el sector de las tres aguas en todo el país. El Director Ejecutivo abogó por la consolidación de la gestión de activos y las funciones de prestación de servicios de varios consejos en entidades mucho más grandes. Los principales beneficios serían capturar economías de escala y liberar a los ayuntamientos de los requisitos técnicos especializados de la gestión de los servicios públicos. [20]

En abril de 2021, el alcalde de la pequeña ciudad de Wairoa en Hawke's Bay expresó su preocupación de que la transferencia de los activos de tres aguas de los ayuntamientos a grandes entidades regionales tendría graves consecuencias para el gobierno local. [21] Algunos líderes maoríes de Ruapehu, Whanganui, South Taranaki y Rangitīkei dijeron que la creación de grandes entidades para administrar la infraestructura del agua haría más difícil para los maoríes locales ser parte de la formulación de políticas. [22]

En un comunicado de prensa de mayo de 2021, la líder de la oposición , Judith Collins, afirmó que el gobierno planeaba transferir el 50% de los activos de agua de propiedad pública en la Isla Sur a Ngāi Tahu . Sin embargo, esto fue negado por el Dr. Te Maire Tau, presidente de Te Kura Taka Pini, el grupo de agua dulce Ngāi Tahu. El Dr. Tau dijo que Ngāi Tahu no quería ser propietario de la infraestructura de agua y creía que debería seguir siendo de propiedad pública, pero que Ngāi Tahu buscaba una parte de las responsabilidades de gobernanza. [23]

Recursos de agua dulce [ editar ]

Nueva Zelanda disfruta de una gran cantidad de precipitaciones, especialmente a lo largo de su costa oeste y el país se destaca por sus numerosos ríos grandes y, a veces, trenzados . Sin embargo, aunque la población es relativamente pequeña, la densidad de población en la Isla Norte es mucho mayor que en la Isla Sur, donde cae la mayor parte de la lluvia.

En Nueva Zelanda, más del 10% de la población depende de los sistemas de agua de lluvia recolectados en los techos para su agua potable, especialmente en las áreas rurales que no cuentan con el suministro de agua de las ciudades municipales. El consumo de agua de lluvia recolectada en el techo también es popular porque el público en general tiene la percepción de que el agua de lluvia es "pura" y segura para beber. De hecho, el riesgo de enfermedades derivadas del consumo de agua de lluvia recolectada en el techo puede ser bajo, siempre que el agua sea visiblemente clara, tenga poco sabor u olor y, lo más importante, el almacenamiento y recolección de agua de lluvia se realice a través de un tanque y una captación de techo debidamente mantenidos. sistema. [24]

El bajo nivel de contaminación del agua y la relativa abundancia de lluvias hacen que la escasez de agua sea relativamente poco común. Las autoridades regionales proporcionan infraestructura de extracción, tratamiento y distribución a las áreas más desarrolladas. Muchos sistemas municipales extraen agua de acuíferos profundos, evitando así el costo de tuberías largas. Algunos de estos sistemas alimentados por acuíferos, como el que sirve a Christchurch, eran de calidad suficientemente buena, por lo que no se practicó ninguna desinfección del agua final hasta los recientes terremotos. Tras la restauración de la red, el agua ya no está clorada. El agua extraída de acuíferos menos profundos o menos seguros está en riesgo de contaminación.

Volúmenes y pérdidas de suministro de agua [ editar ]

La Revisión de desempeño nacional 2018-19 incluye datos sobre los volúmenes de suministro de agua de los participantes en el estudio. Se estima el consumo residencial porque solo alrededor del 50% de las propiedades residenciales a nivel nacional tienen un medidor instalado. Water New Zealand señaló que en esta revisión anual, el volumen total de uso de agua no residencial está subrepresentado y el consumo residencial sobreestimado, ya que algunos participantes no proporcionaron volúmenes de uso de agua no residencial. [1]

La mediana del consumo de agua diario promedio entre los participantes es de 263 litros por persona por día, pero hay una gran diferencia en la eficiencia del agua residencial en diferentes áreas.

En el año fiscal 2019, los participantes informaron que se perdieron 119 millones de metros cúbicos de agua en sus sistemas de suministro de agua, lo que equivale a más de 47.000 piscinas olímpicas. Esto constituyó el 18% de los 555 millones de metros cúbicos de agua suministrados al sistema.

Calidad del agua potable [ editar ]

Contaminación de Havelock North 2016 [ editar ]

Del 12 al 29 de agosto de 2016, la ciudad de Havelock North experimentó el mayor brote registrado de enfermedades transmitidas por el agua en Nueva Zelanda . Campylobacter entró en el suministro de agua de la ciudad. De los 13.000 habitantes de la ciudad, 5.500 enfermaron, 45 fueron hospitalizados y cuatro murieron. [25]

Consulta [ editar ]

En septiembre de 2016, el Gobierno anunció una investigación sobre el brote, en dos etapas. [26] La etapa 1 se centró en identificar qué sucedió, qué causó el brote y evaluar la conducta de los responsables de proporcionar agua potable a Havelock North. La etapa 2 de la investigación abordó las lecciones aprendidas para el futuro y los pasos a implementar para reducir la probabilidad de que un brote de este tipo vuelva a ocurrir.[27] [28] [29]

Hallazgos [ editar ]

El agua potable para Havelock North se obtuvo de un acuífero bajo las llanuras de Heretaunga (el acuífero de Te Mata) que se pensaba que era un acuífero confinado.a salvo de contaminantes. El Consejo de Distrito no trató el agua extraída de este acuífero antes de que se distribuyera a los consumidores. Durante un período de fuertes lluvias, un potrero adyacente al pozo se inundó y las heces de las ovejas provocaron la contaminación del agua del pozo. La Investigación encontró que en julio de 1998, había habido un incidente anterior de contaminación del agua potable en Havelock North, pero que las lecciones de ese incidente se habían olvidado. Otro hallazgo clave fue que varias de las partes responsables del régimen de suministro de agua de Havelock North no habían cumplido con los altos niveles de atención y diligencia necesarios para proteger la salud pública y evitar brotes de enfermedades graves. La investigación concluyó que se necesitaba un nivel de atención más alto,similar al que se aplica en los campos de la medicina y la aviación, donde las consecuencias de una falla podrían ser igualmente una enfermedad, lesión o muerte.

Recomendaciones [ editar ]

Las recomendaciones que surgen de la Etapa 2 de la Investigación incluyen propuestas de amplio alcance para cambios legislativos y regulatorios para impulsar mejoras sistemáticas en la gestión del agua potable en todo el país. Las recomendaciones también incluyeron el tratamiento obligatorio de todas las redes de agua potable y ciertos sistemas de autoabastecimiento, y la revisión de las normas y pautas de agua potable.[30]

Resultados de la investigación posterior [ editar ]

El Instituto de Ciencia e Investigación Ambiental (ESR) llevó a cabo la secuenciación del genoma de la cepa Campylobacter que se encontró en personas enfermas durante el brote. La investigación posterior ha demostrado que algunas personas que viven fuera de Havelock North, pero que visitaron el área durante el tiempo del brote, también se vieron afectadas. El estudio sugiere que el número total de casos de campilobacteriosis rastreables a la contaminación del agua podría ser tan alto como 8320, de los cuales 2230 viven fuera de Havelock North. [31]

Informe anual sobre la calidad del agua potable - 2017-18 [ editar ]

El Ministerio de Salud proporciona un informe anual sobre la calidad del agua potable de todos los suministros de agua potable en red registrados que atienden a poblaciones de más de 100 personas. El informe correspondiente al período comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018 describe el cumplimiento de los requisitos de las Normas para el agua potable de Nueva Zelandia y los progresos realizados en el cumplimiento de los requisitos de la Ley de salud de 1956. [32]

Saneamiento [ editar ]

Todos los desarrollos urbanos de tamaño significativo son atendidos por alcantarillas municipales que drenan a modernas obras de tratamiento con descargas finales al río o al mar . Las comunidades rurales y las viviendas aisladas son atendidas por tanques sépticos o por inodoros químicos o retretes de tierra, según la ubicación y el uso. Las 135 plantas de tratamiento de aguas residuales vierten en el siguiente tipo de medio ambiente: [33]

Estuario 5
Agua subterránea 8
Lago 1
Terreno 26
Emisario marítimo largo 22
Cerca del emisario de la costa 7
Río / arroyo / desagüe 62
Humedal 4

Aguas pluviales [ editar ]

En su resumen de los hallazgos de la Revisión de desempeño nacional 2018-19, Water New Zealand observó que la gestión de la calidad de las aguas pluviales aún no está generalizada. Existen programas de monitoreo de la calidad de las aguas pluviales y / o planes de gestión de cuencas para poco más de la mitad de los participantes de la Revisión. Los consentimientos para la descarga de aguas pluviales están aún menos extendidos. Solo ocho participantes tenían todas las descargas de aguas pluviales consentidas. Por lo general, los participantes tenían consentimiento para menos del 10% de la red, y seis participantes no tenían ningún consentimiento para la descarga de aguas pluviales. [1]

En 2018, el Auditor General revisó la gestión de las aguas pluviales por tres consejos, para obtener información sobre cómo estos consejos estaban manejando el riesgo de inundaciones en sus comunidades. Los consejos fueron revisados Consejo de la ciudad de Dunedin , Ayuntamiento Porirua , y Consejo de Distrito Thames-Coromandel. Una de las principales conclusiones fue que los tres consejos tenían un enfoque reactivo para comprender el riesgo de inundaciones, basándose principalmente en la información recopilada después de una inundación. La falta de pronóstico podría conducir a una comprensión deficiente del riesgo y costo de eventos futuros, y a una preparación inadecuada. La revisión también señaló que los tres consejos estaban gastando menos que el monto de depreciación anual en la reinversión en sistemas de aguas pluviales, y que la inversión insuficiente podría llevar a que los sistemas de aguas pluviales no contengan y minimicen las inundaciones.

En el resumen de los hallazgos, el Auditor General señaló que todos los consejos enfrentan desafíos al administrar sus sistemas de aguas pluviales, incluida la infraestructura obsoleta, la capacidad limitada, la administración de costos para la comunidad y el tener las personas y las habilidades adecuadas en sus organizaciones. Las principales recomendaciones se refieren a la necesidad de mejorar la toma de decisiones de inversión, basada en una mejor información sobre los riesgos de inundaciones y el rendimiento y la capacidad de los activos de aguas pluviales. [34]

Gestión de activos y planificación de inversiones [ editar ]

El 29 de enero de 2020, el Gobierno anunció la inversión de $ 12  mil millones en el Programa de Mejoras de Nueva Zelanda , centrado en ferrocarriles, carreteras, escuelas y hospitales. [35]

Un economista de Infometrics cuestionó si el programa de inversión se centró en las áreas de mayor necesidad y señaló la envejecida infraestructura de agua de Nueva Zelanda. Su análisis de los planes de gastos del consejo encontró que se espera que la inversión en las tres aguas sea de $ 17.2 mil millones durante la próxima década, dividida entre $ 11.6 mil millones en desechos y aguas pluviales, y $ 5.6 mil millones para el suministro de agua. Sin embargo, más de la mitad de la inversión planificada en aguas residuales y pluviales es para reemplazar activos que están al final de su vida útil, con solo una cuarta parte del dinero asignado para adiciones y mejoras. Afirmaron que se necesitan nuevas inversiones en infraestructura hídrica para hacer frente a una población en crecimiento y las demandas de la revisión de las tres aguas del Gobierno, cuyo objetivo es mejorar la calidad del agua potable.aguas pluviales y aguas residuales.[36]

Ver también [ editar ]

  • Agua en Nueva Zelanda
  • Lista de abastecimiento de agua y saneamiento por país

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d e f g h i j "Revisión del desempeño nacional 2018-2019" . Revisión de desempeño nacional . Agua Nueva Zelanda. ISSN  2422-9970 . Archivado desde el original el 2 de mayo de 2020 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  2. ^ "Resolución aprobada por la Asamblea General el 28 de julio de 2010 - 64/292" . Naciones Unidas. 28 de julio de 2010. Archivado desde el original el 2 de mayo de 2020 . Consultado el 30 de abril de 2020 . El derecho humano al agua y al saneamiento
  3. ^ "Objetivos de desarrollo sostenible" . Naciones Unidas. Archivado desde el original el 2 de mayo de 2020 . Consultado el 30 de abril de 2020 .
  4. ^ "Los objetivos globales" . Comisión de Derechos Humanos. Archivado desde el original el 2 de mayo de 2020 . Consultado el 30 de abril de 2020 .
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Enlaces externos [ editar ]

  • Agua potable en Nueva Zelanda en el Ministerio de Salud
  • Agua Nueva Zelanda