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La retirada de las tropas estadounidenses de Afganistán describe la caída de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en la guerra de Afganistán y los planes después de su presencia después de 2014, cuando la mayoría de las tropas de combate habían abandonado Afganistán a finales de 2014.

La OTAN había planeado mantener 13.000 soldados, incluidos 9.800 estadounidenses en calidad de asesores y antiterroristas en Afganistán durante la fase de 2015 de la guerra en Afganistán y se esperaba que mantuvieran una presencia dentro de Afganistán hasta mucho después de finales de 2016. En julio de 2016 , a la luz del deterioro de las condiciones de seguridad, Estados Unidos pospuso la retirada hasta diciembre de 2016 y decidió mantener una fuerza de 8.400 soldados en 4 guarniciones (Kabul, Kandahar, Bagram y Jalalabad) indefinidamente debido al intento de resurgimiento de los talibanes después de la Batalla de Kunduz . La retirada se completó en diciembre de 2016 dejando atrás 8.400 soldados.

Antecedentes [ editar ]

2009 Las tropas estadounidenses aumentan bajo la administración Obama [ editar ]

Los niveles de tropas se mantuvieron prácticamente constantes bajo el predecesor del presidente estadounidense Barack Obama , el ex presidente George W. Bush , con alrededor de 30.000 soldados estadounidenses desplegados en Afganistán. [6] [7] [8] En enero, unos 3.000 soldados estadounidenses del Equipo de Combate de la 3ª Brigada de la 10ª División de Montaña se trasladaron a las provincias de Logar y Wardak . Las tropas fueron la primera ola de un aumento esperado de refuerzos ordenados originalmente por George W. Bush y aumentados por Barack Obama. [9] [10]

El 17 de febrero de 2009, Barack Obama ordenó que se enviaran 17.000 soldados estadounidenses más a Afganistán para reforzar la seguridad en el país y, por lo tanto, aumentó las 36.000 tropas estadounidenses que ya estaban allí en un 50%. [11] [12] [13] "Este aumento es necesario para estabilizar una situación de deterioro en Afganistán, que no ha recibido la atención estratégica, la dirección y los recursos que requiere con urgencia", dijo Obama en una declaración escrita. [14] "El Talibán está resurgiendo en Afganistán, y Al-Qaeda apoya a la insurgencia y amenaza a Estados Unidos desde su refugio seguro a lo largo de la frontera con Pakistán", dijo Obama también. [15]Reconoció "la tensión extraordinaria que este despliegue supone para nuestras tropas y familias de militares", pero el deterioro de la situación de seguridad en la región requiere "atención urgente y acción rápida". [15] Se esperaba que el nuevo despliegue de tropas incluyera a 8.000 marines estadounidenses de Camp Lejeune , Carolina del Norte, 4.000 soldados del ejército estadounidense de Fort Lewis, Washington y otros 5.000 soldados de una rama no especificada de las Fuerzas Armadas estadounidenses. [14] Obama también dijo que estaba "absolutamente convencido de que no se puede resolver el problema de Afganistán, los talibanes, la propagación del extremismo en esa región únicamente por medios militares". [11]

Una decisión adicional sobre el envío de más tropas se produjo después de que la administración completara una revisión más amplia de la política de Afganistán. [11] El 27 de marzo de 2009, Obama anunció después de un intenso 60 días revisión de la política de la Casa Blanca, [16] en la que los comandantes militares y diplomáticos, los gobiernos regionales, socios, aliados de la OTAN, ONG fueron consultados y organizaciones de ayuda, [17] una nueva estrategia para Afganistán y Pakistán . [18] [19] [20]"Así que quiero que el pueblo estadounidense comprenda que tenemos un objetivo claro y enfocado: interrumpir, desmantelar y derrotar a Al Qaeda en Pakistán y Afganistán, y evitar su regreso a cualquiera de los dos países en el futuro. Ese es el objetivo que Debe lograrse. Esa es una causa que no podría ser más justa. Y a los terroristas que se nos oponen, mi mensaje es el mismo: los derrotaremos ”, dijo Obama. [21] [22] Para este propósito, Obama anunció que planea reforzar aún más las fuerzas estadounidenses en Afganistán, aumentar la ayuda a Pakistán y establecer estándares estrictos, como niveles de violencia y bajas en Afganistán, ataques paquistaníes contra insurgentes y contabilización de la ayuda estadounidense. [16] - para medir el progreso en la lucha contra Al Qaeda y los talibanes en ambos países. [22]Parte de su estrategia fue el despliegue de 4.000 soldados estadounidenses, más allá de los 17.000 adicionales que autorizó en febrero, para trabajar como entrenadores y asesores del ejército y la policía afganos. [16] [17] [21] La medida fue acompañada por un "aumento" de civiles estadounidenses en Afganistán para ayudar a reconstruir la infraestructura del país. [21] Además del enfoque renovado en Afganistán, la administración Obama iba a intensificar la presión sobre Pakistán para abordar los refugios seguros de al-Qaida y los talibanes en las áreas tribales a lo largo de su frontera con Afganistán. Se iba a incrementar la ayuda civil y militar de Estados Unidos. El último elemento de la política fue tratar de involucrar a los vecinos regionales de Afganistán, incluidos Rusia e Irán, para ayudar a pacificar Afganistán. [21]

"No hay una amenaza inminente de derrocamiento del gobierno, pero los talibanes han cobrado impulso", dijo Obama con respecto a la situación de 2009 en Afganistán. "Al Qaeda no ha resurgido en Afganistán en el mismo número que antes del 11 de septiembre, pero conservan sus refugios seguros a lo largo de la frontera. Y nuestras fuerzas carecen del apoyo total que necesitan para capacitarse y asociarse de manera efectiva con las Fuerzas de Seguridad afganas y estar mejor protegidas la población." [23] El 1 de diciembre de 2009, Obama anunció en la Academia Militar de los Estados Unidos en West Point que Estados Unidos enviará 30.000 soldados más a Afganistán y fijó julio de 2011 como la fecha para comenzar a retirar las fuerzas estadounidenses del país. [19] [23] [24]Con la promesa de que podría "llevar esta guerra a una conclusión exitosa", Obama estableció una estrategia que buscaría revertir los logros de los talibanes en gran parte de Afganistán, proteger mejor al pueblo afgano, aumentar la presión sobre Afganistán para que construya su propia capacidad militar y un gobierno más eficaz e intensificar los ataques contra Al Qaeda en Pakistán. [25] El presidente dijo que los tres elementos centrales de la nueva estrategia son "un esfuerzo militar para crear las condiciones para una transición; una oleada civil que refuerza la acción positiva; y una asociación eficaz con Pakistán". [23] El objetivo general era "interrumpir, desmantelar y derrotar a Al Qaeda en Afganistán y Pakistán, y evitar su capacidad de amenazar a Estados Unidos y nuestros aliados en el futuro". [23]El discurso de West Point concluyó una revisión de la estrategia de guerra de tres meses. [26] Durante la revisión, Obama solicitó evaluaciones provincia por provincia de la fuerza de los talibanes, la eficacia de los líderes provinciales afganos y la perspectiva general de seguridad para determinar qué tan rápido las fuerzas estadounidenses podrían abandonar ciertas regiones. [26] En los meses previos a su discurso en West Point, más precisamente en una reunión con el Estado Mayor Conjunto el 30 de octubre de 2009 para discutir su plan de aumento de tropas, Obama declaró que la guerra de Afganistán es una guerra estadounidense, pero no lo hace. No quiero hacer un compromiso indefinido. [27] Obama también estaba furioso porque los detalles de las discusiones de la Revisión de la Guerra de Afganistán de 3 meses se estaban filtrando según el New York Times. [27]"Lo que no voy a tolerar es que hables con la prensa fuera de esta sala", regañó a sus asesores. "Es un flaco favor para el proceso, para el país y para los hombres y mujeres de las fuerzas armadas". [27] Además de las 30.000 tropas estadounidenses adicionales que Obama anunció que desplegaría en Afganistán, Obama envió 22.000 fuerzas adicionales (que fueron anunciadas anteriormente en 2009 (comparar la sección anterior)) junto con 11.000 tropas que fueron autorizadas por su predecesor en Afganistán. [26]

Conferencia de Londres de 2010 sobre Afganistán y Revisión de la guerra de Afganistán de 2010 [ editar ]

Durante la Conferencia de Londres sobre Afganistán, Afganistán anunció el 28 de enero de 2010 su intención de hacerse cargo de la "mayoría de las operaciones en las zonas inseguras del Afganistán en un plazo de tres años y asumir la responsabilidad de la seguridad física en el plazo de cinco años". [28] [29] [30] Esto, combinado con el aumento de la fuerza militar afgana a 171.600 y el número de policías a 134.000 en octubre de 2011, permitiría que Estados Unidos pudiera comenzar a hacer la transición de las tropas estadounidenses fuera de Afganistán en julio de 2011, según el Secretario de Estado Hillary Clinton. [28] [31] "No es una estrategia de salida, se trata de ayudar a los afganos" a asumir la responsabilidad de su propia seguridad, explicó. [31]

Obama dijo el 16 de diciembre de 2010 que Estados Unidos comenzará a retirar las tropas estadounidenses de Afganistán en julio de 2011. [19] [32] [33] Obama dijo "vamos por buen camino", declaró un progreso significativo en la desorganización de al-Qaeda y la lucha contra los talibanes. para lograr nuestros objetivos "en la guerra de Afganistán y para" empezar a reducir nuestras fuerzas el próximo julio ". [32] Agregó que la reducción "concluirá en 2014". [34] Obama compareció ante los periodistas para anunciar los resultados de la revisión de la guerra de Afganistán, [35] [36] que se compiló a partir de informes presentados por funcionarios militares, diplomáticos y de inteligencia desde mediados de octubre de 2010. [32]El presidente había ordenado a su personal de seguridad nacional que realizara una evaluación de "diagnóstico" de la estrategia de West Point de diciembre de 2009 después de un año. [32] Convocaron ocho reuniones de grupos de trabajo y de nivel adjunto del 16 de noviembre al 1 de diciembre. Un equipo interinstitucional también visitó Afganistán y Pakistán del 25 de octubre al 4 de noviembre para discutir la situación con líderes clave de primera mano. [37]El documento resumido de la revisión no incluía detalles sobre el tamaño potencial o el ritmo de la abstinencia, no evaluaba si se había alcanzado algún hito y dejaba un margen de maniobra sustancial para decisiones futuras. "Como resultado de nuestros esfuerzos integrados en 2010", decía el informe, "estamos estableciendo las condiciones para comenzar la transición al liderazgo de seguridad afgano a principios de 2011 y para comenzar una reducción responsable de tropas estadounidenses basada en las condiciones en julio de 2011". [32] La revisión concluyó que el aumento militar de 30.000 soldados ha sido un éxito, diciendo que "redujo la influencia general de los talibanes y detuvo el impulso que habían logrado en los últimos años en partes clave del país". Sin embargo, agregó que los éxitos siguen siendo "frágiles y reversibles". [37]

Discurso de reducción de 2011 [ editar ]

El 22 de junio de 2011, Obama se dirigió a la nación desde la Casa Blanca y anunció que se retirarían 10.000 soldados para fines de 2011 y que 23.000 soldados adicionales abandonarían el país para el verano de 2012. Dijo que la reducción continuaría "a ritmo constante "hasta que Estados Unidos entregó la seguridad a las autoridades afganas en 2014. [38] [39] " Estamos comenzando esta reducción desde una posición de fuerza ", dijo Obama. "Al Qaeda está bajo más presión que en cualquier otro momento desde el 11 de septiembre ". [38] Al afirmar que el país que sirvió de base para los ataques del 11 de septiembre de 2001 ya no representaba una amenaza terrorista para Estados Unidos, Obama declaró que "la marea de la guerra está retrocediendo". [38]La reducción anunciada dejará aproximadamente 68.000 soldados estadounidenses en Afganistán para el otoño de 2012 según The Huffington Post , [40] pero el general John R. Allen, comandante de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), dijo que 23.000 de los 88.000 Las tropas estadounidenses que se encuentran actualmente en Afganistán estarán en casa el 30 de septiembre de 2012 y, por lo tanto, 65.000 soldados estadounidenses permanecerán en Afganistán después de la denominada reducción de la Fase 2. [41]

2011 - Inicio de la reducción y planes para poner fin a la guerra de Afganistán [ editar ]

La retirada de Estados Unidos en Afganistán comenzó el 13 de julio de 2011 cuando las primeras 650 tropas estadounidenses abandonaron Afganistán como parte de la retirada planificada de Obama. [42] [43] [44] Las unidades que se fueron fueron dos escuadrones de caballería de la Guardia Nacional del Ejército: el 1er Escuadrón, 134º Regimiento de Caballería , con base en Kabul, y el 1º Escuadrón, 113º Regimiento de Caballería , que había estado en la vecina provincia de Parwan . [42]

Estados Unidos y sus aliados de la OTAN finalizaron acuerdos el 18 de abril de 2012 para poner fin a la guerra en Afganistán mediante la formalización de tres compromisos: llevar a los afganos gradualmente a un papel de liderazgo en el combate; mantener algunas tropas internacionales en Afganistán más allá de 2014 y pagar miles de millones de dólares al año para ayudar a apoyar a las fuerzas de seguridad afganas. [45] [46] [47]

El 2 de mayo de 2012, el presidente afgano Hamid Karzai y el presidente estadounidense Barack Obama firmaron un acuerdo de asociación estratégica entre los dos países, después de que el presidente estadounidense llegara a Kabul como parte de un viaje no anunciado a Afganistán en el primer aniversario de la muerte de Osama bin Laden . [48] El -Afganistán EE.UU. acuerdo de asociación estratégica , titulada oficialmente el "Acuerdo de Asociación Estratégica que aguanta entre la República Islámica de Afganistán y los Estados Unidos de América", [49] proporciona el marco a largo plazo para la relación entre Afganistán y Estados Estados de América después de la reducción de las fuerzas estadounidenses en la guerra de Afganistán. [50]El acuerdo entró en vigor el 4 de julio de 2012. [51]

Después de la firma del acuerdo de asociación estratégica, Obama expuso sus planes para poner fin a la guerra en Afganistán de manera responsable. Los planes prevén 1) la retirada de 23.000 soldados estadounidenses a finales del verano de 2012, es decir, a finales de septiembre de 2012; [52] 2) Las fuerzas de seguridad afganas tomarán la iniciativa en las operaciones de combate a finales de 2013 mientras las fuerzas de la ISAF entrenan, asesoran y asisten a los afganos y luchan junto a ellos cuando sea necesario; y 3) el retiro completo de todas las tropas estadounidenses para fines de 2014, excepto los entrenadores que ayudarán a las fuerzas afganas y un pequeño contingente de tropas con una misión específica para combatir a Al Qaeda a través de operaciones antiterroristas. [50] [53] [54] [55] [56]

Cumbre de la OTAN en Chicago: Retirada de tropas y presencia a largo plazo [ editar ]

El 21 de mayo de 2012, los líderes de los países miembros de la OTAN aprobaron una estrategia de salida durante la Cumbre de la OTAN de 2012 en Chicago. Las Fuerzas de la ISAF dirigidas por la OTAN entregarán el mando de todas las misiones de combate a las fuerzas afganas a mediados de 2013, [57] y, al mismo tiempo, pasarán del combate a una función de apoyo de asesoramiento, formación y asistencia a las fuerzas de seguridad afganas [58]. ] [59] y luego retirar la mayoría de las 130.000 tropas extranjeras para fines de diciembre de 2014. [57] Una misión nueva y diferente de la OTAN asesorará, capacitará y ayudará a las fuerzas de seguridad afganas, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales afganas. [58] [60]

Conferencia de Tokio sobre Afganistán [ editar ]

La Conferencia de Tokio sobre Afganistán, [61] [62] celebrada el 8 de julio de 2012 fue el cierre diplomático-civil de la cumbre de mayo de 2012 de la OTAN en Chicago, donde la alianza confirmó planes para retirar las tropas de combate extranjeras para fines de 2014 y prometió alrededor de $ 4 mil millones al año para pagar la formación continua, el equipamiento y el apoyo financiero de las fuerzas de seguridad de Afganistán. [63] A cambio de promesas del gobierno afgano para combatir la corrupción, las 70 naciones que asistieron a la conferencia prometieron $ 16 mil millones durante los próximos cuatro años para proyectos civiles como carreteras a escuelas o proyectos destinados a fortalecer el estado de derecho. [64] La ayuda para la reconstrucción y el desarrollo [65]se comprometió para el período hasta 2015, pero con la condición de que el gobierno afgano reduzca la corrupción antes de recibir todo el dinero. En el llamado Marco de Tokio de Responsabilidad Mutua, los gobiernos extranjeros garantizarán a Afganistán un flujo constante de financiación a cambio de medidas anticorrupción más fuertes y el establecimiento del estado de derecho. Hasta el 20 por ciento del dinero dependería de que el gobierno cumpla con los estándares de gobernanza de acuerdo con el Marco de Tokio de Responsabilidad Mutua. [66]

"Lucharemos contra la corrupción con firmeza dondequiera que ocurra, y pediremos lo mismo a nuestros socios internacionales", dijo Karzai a los donantes. "Juntos debemos detener las prácticas que alimentan la corrupción o socavan la legitimidad y eficacia de las instituciones nacionales". [67] La ayuda internacional está ligada a un mecanismo que revisará periódicamente cómo se gasta y a las garantías de Kabul de que tomará en serio sus problemas de corrupción profundamente arraigados, lo que la conferencia llamó una hoja de ruta de responsabilidad. Kabul también debe demostrar esfuerzos para mejorar la gobernanza y la gestión financiera y salvaguardar el proceso democrático, el estado de derecho y los derechos humanos, especialmente los de las mujeres. [67]La secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, hizo hincapié en la necesidad de una reforma para salvaguardar los cambios logrados en Afganistán. "Eso debe incluir luchar contra la corrupción, mejorar la gobernanza, fortalecer el estado de derecho, aumentar el acceso a las oportunidades económicas para todos los afganos, especialmente para las mujeres", dijo. [68] Una conferencia de seguimiento se llevará a cabo en Gran Bretaña en 2014. [68] La reunión en Gran Bretaña en 2014 comprobará el progreso hacia la "responsabilidad mutua" y un proceso de revisión y monitoreo para asegurar que la ayuda al desarrollo no sea desviada por funcionarios corruptos. o mal gestionados, los cuales han sido obstáculos importantes para poner en práctica los proyectos de ayuda hasta el momento. [67]

Traspaso de seguridad y suspensión estadounidense del entrenamiento de las fuerzas de la policía local afgana [ editar ]

Estados Unidos iba a entregar la responsabilidad de la seguridad a los afganos locales en 2014, y se estaban realizando esfuerzos para reducir las fuerzas estadounidenses, pero Obama nunca especificó una fecha para la retirada de todas las tropas estadounidenses del país. [69] [70] Obama dijo el 1 de septiembre de 2012 que tenía un "plan específico para traer nuestras tropas a casa desde Afganistán a finales de 2014". [69] El 2 de septiembre de 2012, el secretario de prensa de la Casa Blanca, Jay Carney , aclaró la declaración de Obama diciendo que Obama "nunca había dicho que todas las tropas estarían fuera". Carney señaló que si bien Estados Unidos transferiría la seguridad a las tropas afganas para fines de 2014, todas las tropas estadounidenses no estarían fuera del país para esa fecha. [69]"Todos entienden cuál es la política del presidente, que es una transición completa hacia el liderazgo de la seguridad afgana para 2014", dijo Carney. "Hemos sido muy claros sobre las etapas de la implementación de esa política. Y como en Irak , eso significa que si bien no todas las tropas estadounidenses se habrán retirado necesariamente para entonces, las Fuerzas de Seguridad afganas estarán en plena transición de seguridad, quiero decir, estará a la cabeza de la seguridad y las fuerzas estadounidenses seguirán reduciéndose ". [69]

Ataques de "verde sobre azul" obstaculizan el traspaso [ editar ]

El esfuerzo por traspasar la seguridad a los afganos se ha visto obstaculizado por un aumento en los ataques de las fuerzas locales que supuestamente trabajan con personal estadounidense y de la OTAN. [69] [71] Los oficiales militares de los Estados Unidos suspendieron temporalmente [72] el 2 de septiembre de 2012 el entrenamiento de la Policía Local afgana (ALP) a raíz de una serie mortal de los llamados ataques "verde sobre azul" [72] [73 ] [74] por soldados y policías afganos sobre sus aliados internacionales. [75] La formación se ha suspendido para llevar a cabo procedimientos intensificados de selección de nuevos reclutas, y se volverá a examinar a 16.000 reclutas de ALP existentes. [76]El entrenamiento ALP es una misión de los Estados Unidos, llevada a cabo por equipos de las Fuerzas Especiales que trabajan con ancianos afganos y funcionarios del gobierno en aldeas remotas para ayudar a los aldeanos a defenderse de los ataques e intimidación insurgentes. [77] El entrenamiento de policías uniformados y personal del ejército se realiza bajo la bandera de la operación de la OTAN. [76] La suspensión afecta no solo a la policía local afgana, sino también a las operaciones especiales afganas y a las fuerzas de comando. [78] Los oficiales de Operaciones Especiales dijeron que anticipan que tomará alrededor de dos meses volver a examinar a todas las fuerzas afganas y que el entrenamiento de nuevos reclutas podría estancarse hasta por un mes. [77]

El Washington Post informó que muchos ataques de 'verde sobre azul' podrían haberse evitado si las medidas de seguridad existentes se hubieran aplicado correctamente, pero según los funcionarios de la OTAN, los afganos o los estadounidenses no siguieron numerosas pautas militares debido a la preocupación de que pudieran ralentizar el crecimiento. del ejército y la policía afganos. [77] A pesar de que el proceso actual de selección de reclutas es eficaz, la falta de seguimiento ha permitido que las tropas afganas que cayeron bajo el dominio de la insurgencia o se desilusionaron con el gobierno afgano permanezcan en la fuerza. [77]En otros casos, el proceso de investigación de antecedentes de los soldados y la policía afganos nunca se implementó correctamente. Los funcionarios de la OTAN lo sabían según el Washington Post, pero miraron para otro lado, preocupados de que las verificaciones de antecedentes exhaustivas pudieran obstaculizar el proceso de reclutamiento. [77] También se ignoraron los requisitos de que los afganos muestren las credenciales adecuadas mientras están en la base. Muchos afganos, incluso aquellos que fueron examinados, nunca recibieron credenciales oficiales, lo que hace imposible saber quién se suponía que tenía acceso a una instalación en particular. [77] Medidas diseñadas específicamente para reducir los ataques (los miembros del servicio estadounidense y de la OTAN deben, por ejemplo, llevar siempre un cargador cargado en sus armas para salvar momentos preciosos si son atacados por las fuerzas afganas) [79]también se aplicaron de manera inconsistente. [77] El programa "Ángel de la guarda" (el programa exige que uno o dos soldados vigilen a los afganos durante cada misión o reunión. Estos soldados, llamados "ángeles" y cuyas identidades no se revelan a los afganos, deben estar preparados para disparar sobre cualquiera que intente matar a un miembro del servicio de la coalición.) [79] a menudo se veía como una distracción de la misión de la OTAN. Los funcionarios de la OTAN pensaron de manera similar que los llamamientos para minimizar el tiempo fuera de servicio con las tropas afganas socavaban el objetivo de establecer relaciones, pero de acuerdo con una directiva de los líderes de la OTAN, ahora se aconseja a las tropas que se mantengan alejadas de los soldados y policías afganos durante los períodos vulnerables. momentos, como cuando están durmiendo, bañándose o haciendo ejercicio. [77]Las medidas de seguridad adicionales incluyen una mejor capacitación para los agentes de contrainteligencia, un sistema de investigación más intenso para los nuevos reclutas, el establecimiento de un sistema de informes anónimos para que los soldados denuncien actividades sospechosas; aumentar la presencia de equipos de contrainteligencia afganos entre las tropas afganas; prohibir la venta de uniformes del ejército y la policía afganos para ayudar a detener a los infiltrados que se hacen pasar por soldados y policías; y revestir a los soldados cuando regresan a casa después de la licencia. [71] [72] [78] [80]

El ejército afgano ha detenido o despedido a cientos de soldados por tener vínculos con insurgentes, dijo el Ministerio de Defensa el 5 de septiembre de 2012 mientras intentaba detener el creciente número de los llamados ataques internos. "Cientos de personas fueron despedidas o detenidas después de mostrar vínculos con insurgentes. En algunos casos teníamos pruebas en su contra, en otros simplemente sospechábamos", dijo a la prensa en Kabul el portavoz del Ministerio de Defensa, Zahir Azimi. [81] "Usar un uniforme del ejército contra las fuerzas extranjeras es un motivo de grave preocupación no solo para el Ministerio de Defensa sino para todo el gobierno afgano", dijo Azimi, y agregó que Karzai había ordenado a las fuerzas afganas idear formas de detener los ataques internos. [81]Azimi se negó a decir si los soldados detenidos y despedidos eran de los bastiones de los talibanes en el sur y el este, y dijo que eran de todo el país. Dijo que su ministerio inició una investigación sobre los ataques, llamados ataques verde sobre azul, dentro del ejército afgano de 195.000 efectivos hace seis meses. [81]

El 18 de septiembre de 2012, el general John Allen suspendió todas las operaciones de combate conjuntas entre Afganistán y las unidades terrestres estadounidenses en Afganistán. Bajo las órdenes del General, la interacción entre la coalición y las fuerzas afganas se llevaría a cabo solo a nivel de batallón. Allen tomó la medida, junto con la suspensión de las misiones de entrenamiento afganas dirigidas por Estados Unidos, debido a la creciente preocupación por los "ataques internos" contra las tropas estadounidenses por parte de miembros de las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas. [82] Menos de una semana después de la orden, las tropas de combate estadounidenses y de la OTAN reanudaron las operaciones conjuntas con las fuerzas afganas. [82] [83]

2013-06-18 Traspaso de seguridad de la OTAN a las fuerzas afganas [ editar ]

El 18 de junio de 2013 se completó el traspaso de la seguridad de la OTAN a las fuerzas afganas. [84] [85] [86] [87] La Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad entregó formalmente el control de los últimos 95 distritos a las fuerzas afganas en una ceremonia a la que asistieron Karzai y el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, en una academia militar en las afueras de Kabul. [84] Tras el traspaso, las fuerzas afganas estarán a la cabeza de la seguridad en los 403 distritos de las 34 provincias de Afganistán. Antes del traspaso, eran responsables de 312 distritos en todo el país, donde vive el 80 por ciento de la población de Afganistán de casi 30 millones. [85]"Nuestras fuerzas de seguridad y defensa ahora estarán a la cabeza", dijo Karzai. "A partir de aquí, nuestras valientes fuerzas asumirán toda la responsabilidad y el liderazgo de la seguridad. Cuando la gente vea que la seguridad se ha transferido a los afganos, apoyan al ejército y la policía más que antes". [84] Rasmussen dijo que al tomar el liderazgo en seguridad el martes, las fuerzas afganas estaban completando un proceso de transición de cinco etapas que comenzó en marzo de 2011. "Lo están haciendo con una resolución notable", dijo. "Hace diez años, no había fuerzas de seguridad nacionales afganas ... ahora tienes 350.000 soldados y policías afganos, una fuerza formidable". [84]La transición de seguridad marcó un cambio importante. Está previsto que la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad, liderada por Estados Unidos, finalice su misión a finales de 2014, y las fuerzas de la coalición están en proceso de cerrar bases y enviar equipos. [87] Rasmussen declaró que el enfoque de las fuerzas de la ISAF pasará del combate al apoyo y que para finales de 2014 Afganistán estará totalmente asegurado por los afganos. Después del traspaso, 100.000 fuerzas de la OTAN desempeñarán un papel de apoyo y entrenamiento, ya que los soldados y la policía afganos tomarán la iniciativa en la lucha contra los grupos armados. [85] "Continuaremos ayudando a las tropas afganas en las operaciones si es necesario, pero ya no planificaremos, ejecutaremos ni dirigiremos esas operaciones, y para fines de 2014 se completará nuestra misión de combate", agregó Rasmussen. [84]

2013-06-19 Suspensión de las negociaciones del Acuerdo Bilateral de Seguridad [ editar ]

Los planes de Estados Unidos de entablar conversaciones de paz con los talibanes han dado lugar a la suspensión de las conversaciones bilaterales de seguridad entre Estados Unidos y Afganistán el 13 de junio de 2013. [88] [89] "En una reunión especial presidida por el presidente Hamid Karzai, el presidente ha decidió suspender las conversaciones sobre un pacto de seguridad con Estados Unidos debido a sus declaraciones y acciones inconsistentes con respecto al proceso de paz ", dijo a Reuters el portavoz Aimal Faizi . [90] El secretario de Estado John Kerry discutió el estallido con Karzai en llamadas telefónicas el 19 de junio de 2013, dijeron funcionarios afganos y estadounidenses, como parte de la última ronda de diplomacia de crisis entre Washington y el líder voluble de Afganistán. [89]Las negociaciones sobre el Acuerdo Bilateral de Seguridad (BSA) comenzaron a principios de 2013 y, si se completan, definirán la forma de la presencia militar estadounidense en Afganistán en los próximos años. [90] Las discusiones sobre seguridad entre Estados Unidos y Afganistán permitirían que un número limitado de entrenadores militares y fuerzas antiterroristas permanecieran en el país. Las conversaciones se han visto complicadas por varios desacuerdos, incluida la inmunidad de que gozarían las tropas estadounidenses frente a las leyes afganas. [89] En declaraciones a los periodistas días antes de la suspensión, el general de la Infantería de Marina de los EE. UU. Joseph Dunford, comandante de la coalición liderada por EE. UU., Dijo: "El acuerdo de seguridad bilateral es fundamental para cualquier presencia posterior a 2014. Por lo tanto, debe tomarse en serio a ambos lados." [89]No estaba claro cuánto tiempo Karzai se retiraría de las conversaciones de seguridad con los EE. UU., Destinadas a finalizar los arreglos para mantener una pequeña presencia estadounidense en el país después de que las últimas tropas de la OTAN salgan de 2014. [91] Karzai ha dicho que las negociaciones no lo harán. reanudar hasta que los talibanes se reunieron directamente con representantes del gobierno afgano, vinculando esencialmente las negociaciones de seguridad con un proceso de paz vacilante y responsabilizando a Estados Unidos de persuadir a los talibanes para que hablaran con el gobierno afgano. [92]

2013-11-20 Borrador del Acuerdo sobre Acuerdo Bilateral de Seguridad [ editar ]

Estados Unidos y Afganistán llegaron a un acuerdo sobre el lenguaje final del acuerdo bilateral de seguridad, [93] que, según la portavoz del Departamento de Estado, Jen Psaki, no era el documento final y que funcionarios estadounidenses aún lo estaban revisando, [94] el 20 de noviembre. 2013. [94] [95] [96] [97] [98] [99] Una carta escrita por Obama [100] decía que las fuerzas estadounidenses "cooperarán en el entrenamiento, asesoramiento y asistencia a las" fuerzas afganas "en un objetivo, misión más pequeña de lucha contra el terrorismo ". [101] No hay límite sobre cuánto tiempo permanecerán las fuerzas estadounidenses en Afganistán [95] El acuerdo tampoco tiene fecha de vencimiento. [102] El acuerdo dice que "a menos que se acuerde mutuamente, las fuerzas de Estados Unidos no realizarán operaciones de combate en Afganistán". Declara la "intención de las partes de proteger los intereses nacionales de Estados Unidos y Afganistán sin operaciones militares de Estados Unidos contra el terrorismo", pero no prohíbe específicamente tales operaciones. [95] Las fuerzas de operaciones especiales de los Estados Unidos mantendrán el margen para llevar a cabo redadas antiterroristas en hogares afganos privados [97] Las operaciones antiterroristas estadounidenses estarán destinadas a "complementar y apoyar" las misiones afganas [97] y que las fuerzas estadounidenses no realizarán operaciones militares en Afganistán "a menos que se acuerde mutuamente" dice el texto. [103]Subraya que las fuerzas afganas estarán a la cabeza y que cualquier operación militar estadounidense se llevará a cabo "con pleno respeto por la soberanía afgana y por la seguridad del pueblo afgano, incluso en sus hogares". [97] [98] También señala que "las fuerzas estadounidenses no atacarán a civiles afganos, incluso en sus hogares, de conformidad con la ley afgana y las reglas de combate de las fuerzas estadounidenses". [95]Obama escribió en una carta a su homólogo afgano: "Las fuerzas estadounidenses no entrarán en hogares afganos con fines de operaciones militares, excepto en circunstancias extraordinarias que impliquen un riesgo urgente para la vida y la integridad física de ciudadanos estadounidenses. Continuaremos haciendo todo lo posible por respetar el santidad y dignidad de los afganos en sus hogares y en su vida diaria, al igual que lo hacemos con nuestros propios ciudadanos ". [104]

El acuerdo no detalla el número de fuerzas estadounidenses que permanecerán, pero Karzai dijo el 21 de noviembre de 2013 que prevé hasta 15.000 soldados de la OTAN en el país. Según varias estimaciones, Estados Unidos planea mantener una fuerza de no más de 10.000 soldados en Afganistán después de 2014. El borrador del acuerdo permite una presencia estadounidense indefinida, pero Karzai dijo el 21 de noviembre de 2013 que estaría vigente durante 10 años. [101] El acuerdo también incluye lenguaje sobre la financiación continua del gobierno de los Estados Unidos para las fuerzas de seguridad afganas, canalizando dichas contribuciones a través del gobierno con sede en Kabul. [98]

El texto del acuerdo otorga a los Estados Unidos jurisdicción legal completa sobre las tropas estadounidenses y los civiles del Departamento de Defensa que trabajan en Afganistán. [95] Sobre la inmunidad de las tropas, dice que Afganistán acuerda "que Estados Unidos tendrá el derecho exclusivo de ejercer jurisdicción" sobre los miembros de la fuerza y ​​su componente civil "con respecto a cualquier delito penal o civil cometido en el territorio de Afganistán. . ", [95] y que" Afganistán autoriza a los Estados Unidos a celebrar un juicio [civil y penal] en tales casos, o tomar otras medidas disciplinarias, según corresponda, en el territorio de Afganistán ", [99] [103] pero Las autoridades afganas pueden pedir que se saque a cualquier persona del país. [98]Las autoridades afganas tienen prohibido detener a las tropas estadounidenses o a los civiles estadounidenses que trabajan con ellas. Sin embargo, en el caso de que ocurra "por cualquier motivo", ese personal "será entregado inmediatamente a las autoridades de las fuerzas de los Estados Unidos". [95] El acuerdo también especifica que las tropas y los civiles estadounidenses no pueden ser entregados a ningún "tribunal internacional o cualquier otra entidad o estado" sin el consentimiento expreso de los Estados Unidos. Afganistán, dice, conserva la jurisdicción legal sobre los contratistas civiles, y los contratistas tienen prohibido usar uniformes militares y "solo pueden portar armas de acuerdo con las leyes y regulaciones afganas". [95]

El documento tiene una cláusula que compromete a Estados Unidos a consultar con el gobierno afgano en caso de amenazas externas, pero no el tipo de pacto de defensa mutua al estilo de la OTAN que los afganos originalmente querían. "Estados Unidos considerará con grave preocupación cualquier agresión externa o amenaza de agresión externa contra la soberanía, la independencia y la integridad territorial de Afganistán", afirma el acuerdo propuesto. Hay una cláusula posterior que dice que "consultarían urgentemente" en caso de tal agresión. [97] Obama añadió en una carta a su homólogo afgano: "El compromiso de Estados Unidos con la independencia, la integridad territorial y la unidad nacional de Afganistán, consagrado en nuestro Acuerdo de Asociación Estratégica, es perdurable, al igual que nuestro respeto por la soberanía afgana".[104]

En un preámbulo, el borrador especifica que "Estados Unidos no busca instalaciones militares permanentes en Afganistán, o una presencia que sea una amenaza para los vecinos de Afganistán, y se ha comprometido a no utilizar el territorio o las instalaciones afganas como punto de lanzamiento para ataques contra otros países. países." [95] Dice que "a menos que se acuerde lo contrario, las fuerzas de Estados Unidos no realizarán operaciones de combate en Afganistán" y no promete apoyo militar estadounidense en caso de un ataque u otra amenaza a la seguridad en Afganistán. Si existe tal amenaza, dice, Estados Unidos la considerará con "grave preocupación", consultará y "determinará urgentemente el apoyo que está dispuesto a brindar". [95]Pero Estados Unidos declaró que considerará cualquier agresión externa con "grave preocupación" y "se opondrá firmemente" a las amenazas militares o la fuerza contra Afganistán después de 2014. [94]

El borrador del acuerdo dice que el personal militar y civil del Departamento de Defensa de Estados Unidos está exento de los requisitos de visa y de impuestos. Los impuestos afganos y otras tarifas no se aplicarán a la entrada o salida de mercancías específicamente para el uso de las fuerzas estadounidenses. [95] Un anexo al borrador enumera los lugares donde Afganistán acuerda proporcionar instalaciones para las fuerzas estadounidenses, incluido Kabul; Bagram, al norte de la capital, donde Estados Unidos tiene su mayor base actual; Mazar-e Sharif en el norte de Afganistán; Herat en el oeste; Kandahar en el sur; Shindand en la provincia de Herat; Sharab en la provincia de Helmand; Gardez, al sur de Kabul; y Jalalabad, al este. [95]El borrador del documento otorga a Estados Unidos el derecho de desplegar fuerzas estadounidenses en nueve bases, incluidas las dos más grandes, los aeródromos de Bagram y Kandahar. También permite que aviones militares estadounidenses entren y salgan de Afganistán desde siete bases aéreas, incluido el Aeropuerto Internacional de Kabul. [94] Según el documento, a las fuerzas estadounidenses se les permitiría transportar suministros desde cinco cruces fronterizos, descritos junto con las bases aéreas como "puntos oficiales de embarque y desembarque". [94] Todas las bases en Afganistán volverían a ser propiedad y soberanía afganas después de 2014, según el borrador. [94]

El borrador del acuerdo se finalizó a principios del 19 de noviembre de 2013 después de que Obama le escribiera a Karzai una carta asegurándole que las fuerzas estadounidenses continuarán respetando la "santidad y dignidad del pueblo afgano". [101] El acuerdo debe ser ratificado a partir del 21 de noviembre de 2013 por un gran consejo de ancianos afgano [97] y ser ratificado por los parlamentos de Afganistán y Estados Unidos. [95] El acuerdo, según la redacción del borrador, entrará en vigor el 1 de enero de 2015 y luego "permanecerá en vigor hasta finales de 2024 y más allá", a menos que se rescinda con dos años de antelación. [97] Karzai dijo que el acuerdo no se firmaría hasta después de las elecciones de 2014 en Afganistán, [105] [106]pero los funcionarios estadounidenses han dicho inequívocamente que el acuerdo debe firmarse antes de fines del año 2013, si no antes, para permitir que el Pentágono se prepare para su papel después de que termine la misión de combate estadounidense. [101] [106] El secretario de prensa de la Casa Blanca, Jay Carney, dijo que el acuerdo que está considerando la loya jirga es la "oferta final" de la administración Obama. Si no se promulga antes de fin de año, dijo Carney, "sería imposible para Estados Unidos y nuestros aliados planificar una presencia después de 2014". [107]Karzai, quien anteriormente afirmó que firmaría lo que había acordado firmar, declaró más tarde, tras el anuncio del texto del borrador del Acuerdo de Seguridad Bilatereal (BSA), que no lo firmaría hasta 2014, luego de una elección presidencial para elegir a su sucesor. , pero antes de dejar el cargo. Aimal Faizi , portavoz de Karzai, declaró que Karzai quería esperar hasta después de las elecciones de abril de 2014 para probar más condiciones: si las fuerzas estadounidenses detendrían las redadas en hogares afganos, si la administración Obama ayudará a estabilizar la seguridad en Afganistán, si ayudará a promover la paz. conversaciones y no interferir en la elección. [108] [109]Los funcionarios de la administración Obama consideran que la fecha de la firma no es negociable, citando la necesidad de al menos un año para planificar despliegues futuros y permitir que los socios de la coalición, incluidos Alemania e Italia, planifiquen la presencia de tropas residuales que han ofrecido. [109]

El texto de la BSA fue aprobado por los delegados en la Loya Jirga el 24 de noviembre de 2013 y ahora debe ser firmado por el presidente de Afganistán, quien rechazó la recomendación final de la Loya Jirga sin demora de firmar la BSA con los Estados Unidos, y se envió a el parlamento para su ratificación final. [110] [111] [112] [113] [114] [115] Si se aprueba, el acuerdo permitiría a los EE. UU. Desplegar asesores militares para entrenar y equipar a las fuerzas de seguridad afganas, junto con las tropas de operaciones especiales de EE. UU. Para la lucha contra el terrorismo. misiones contra Al Qaeda y otros grupos terroristas. Obama determinará el tamaño de la fuerza. [113] [116]La jirga estableció algunas condiciones antes de expresar su aprobación al acuerdo entre ellas un límite de tiempo de 10 años para la presencia de tropas después de 2014 y reparaciones por los daños causados ​​por las tropas estadounidenses desplegadas en Afganistán. [111] También votó a favor de adjuntar una carta de Obama; prometiendo que las tropas estadounidenses entrarían en los hogares afganos solo en circunstancias "extraordinarias" y solo si las vidas estadounidenses estuvieran en riesgo directo, para la BSA. [113] La asamblea de ancianos también exigió la liberación de 19 afganos del centro de detención estadounidense en la bahía de Guantánamo y un compromiso más firme de Estados Unidos para defender Afganistán de cualquier incursión de sus vecinos, particularmente Pakistán. La loya jirga también votó para solicitar que el ejército estadounidense agregue una base [114].a las nueve bases que serían ocupadas por tropas estadounidenses bajo el pacto de seguridad propuesto después de que las fuerzas de combate partieran de Afganistán a fines de 2014. La base está en la provincia de Bamian, en el centro de Afganistán, donde la coalición militar liderada por la OTAN ha mantenido su presencia. Bamian es un centro de población para los hazaras, una minoría chií cuyos miembros fueron masacrados por los talibanes antes de la invasión liderada por Estados Unidos que derrocó al grupo militante. Los analistas afganos dijeron que los delegados de Hazara propusieron la base adicional. [113]Al menos cinco de los 50 comités de la jirga plantearon objeciones al artículo sobre la "condición del personal" que "autoriza a los Estados Unidos a celebrar un juicio [civil y penal] ... o tomar otras medidas disciplinarias, según proceda, en el territorio de Afganistán "cuando un soldado estadounidense es acusado de actividad delictiva. [114] Portavoces de al menos dos comités declararon directamente que Afganistán debería tener jurisdicción sobre cualquier soldado estadounidense acusado de crímenes en suelo afgano. Varios comités también declararon que si los juicios se llevan a cabo en los Estados Unidos, las familias de las víctimas deberían tener acceso y presencia en los juicios celebrados en Estados Unidos a expensas de Washington. [114]

Retirada de Estados Unidos de Afganistán: el plan para 2012, 2013 y 2014 [ editar ]

Reducción de 2012 [ editar ]

La retirada en 2012 de 23.000 soldados estadounidenses de Afganistán fue el 22 de julio de 2012 a la mitad de camino según el general estadounidense John Allen, el comandante superior de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN en Afganistán y se aceleraría en los próximos meses. [117] "Agosto será el mes más pesado", dijo Allen. "Está saliendo mucho ahora y mucho saldrá en agosto y principios de septiembre. Probablemente terminaremos a mediados de septiembre más o menos". [117] Hasta la mitad de las 23.000 tropas que se retiraron en 2012 son fuerzas de combate, dijo. Se están extrayendo pequeñas cantidades de las partes norte y oeste relativamente estables del país. Algunas se retirarán del este y del sur "y una buena parte del suroeste", dijo. [117]El secretario de Defensa de Estados Unidos, Leon Panetta, anunció el 21 de septiembre de 2012 que los 33.000 soldados estadounidenses adicionales que Obama había enviado a Afganistán en 2010 para contrarrestar los ataques de los talibanes habían abandonado el país. [118] [119] [120] [121] Se desarrolló un plan de retirada gradual en el que 10.000 soldados dejarían Afganistán en julio de 2011 y los 23.000 restantes saldrían de Afganistán a finales de septiembre de 2012. La retirada de los 23.000 soldados estadounidenses comenzó en Julio de 2012. [122] En un comunicado en el que anunciaba el fin del aumento repentino, Panetta declaró:

Al reflexionar sobre este momento, es una oportunidad para reconocer que el aumento logró sus objetivos de revertir el impulso de los talibanes en el campo de batalla y aumentó drásticamente el tamaño y la capacidad de las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas (ANSF). Este crecimiento nos ha permitido a nosotros y a nuestros socios de la Coalición de la ISAF comenzar el proceso de transición al liderazgo de la seguridad afgana, que pronto se extenderá a todas las provincias y a más del 75 por ciento de la población afgana. Al mismo tiempo, hemos asestado golpes enormes contra el liderazgo de Al Qaeda, en consonancia con nuestro objetivo central de interrumpir, desmantelar y derrotar a Al Qaeda y negarle un refugio seguro. [122]

Una vez que Estados Unidos y sus aliados acordaron el momento del cambio en la misión de Afganistán, en virtud del cual las tropas estadounidenses se alejarían del papel principal de combate a una misión de apoyo centrada principalmente en el contraterrorismo y el entrenamiento de las fuerzas de seguridad afganas (según la OTAN de 2012). Cumbre de Chicago, este cambio está planeado para mediados de 2013 ( ver la sección anterior ): la administración Obama debe decidir exactamente cuándo regresarán a casa los 68.000 soldados restantes, según el New York Times. [123]En septiembre de 2012, Estados Unidos retiró la última de las 33.000 fuerzas de "aumento" de Afganistán que Obama ordenó en West Point 2009 para tratar de controlar la guerra de Afganistán. Con la reducción durante los próximos dos años de las 68.000 tropas estadounidenses restantes, el principal comandante estadounidense y de la OTAN en Afganistán lideraría una fuerza que operará desde menos bases y entrenará a las fuerzas afganas para que tomen la delantera en el combate. [124]

Planes de reducción de 2013 [ editar ]

El número de tropas estadounidenses que permanecerán en Afganistán durante 2013 aún se estaba decidiendo en marzo de 2012, pero parecía que se consideraron tres opciones. Estas tres opciones fueron: [123]

  1. Una reducción de 68.000 a 58.000 efectivos para finales de 2012, con una nueva reducción a entre 38.000 y 48.000 para junio de 2013. Esto sería una continuación de la política actual de reducción gradual. Obama ha declarado que prefiere una reducción gradual. [123] [125]
  2. Mantener 68.000 soldados hasta finales de 2013. Esta es la opción preferida de los comandantes militares de EE. UU., Ya que mantiene los niveles de fuerza de EE. UU. Durante la temporada de combate de verano de 2013. [123] [125]
  3. Una reducción grande y rápida, quizás a 20.000 soldados, para fines de 2013. Esto dejaría solo a las Fuerzas de Operaciones Especiales, las fuerzas antiterroristas, los entrenadores militares y algo de personal de apoyo y seguridad en Afganistán. Esta es la opción preferida del vicepresidente Biden. [123] [125]

Según dos funcionarios estadounidenses que están involucrados en asuntos afganos, dijeron que el comandante estadounidense de alto rango en Afganistán, el general John Allen, quería mantener una capacidad militar significativa durante la temporada de combate que termina en el otoño de 2013, lo que podría traducirse en una fuerza de más de 60.000 soldados. hasta el final de ese período. [126] Estados Unidos no ha "comenzado a considerar ninguna recomendación específica para el número de tropas en 2013 y 2014", dijo George Little, portavoz del Pentágono. "Lo que es cierto es que en junio de 2011 el presidente dejó en claro que nuestras fuerzas continuarían regresando a casa a un ritmo constante mientras hacemos la transición a un liderazgo afgano para la seguridad. Ese sigue siendo el caso". [126]

Durante el discurso sobre el estado de la Unión de 2013 , Obama dijo que el ejército estadounidense reducirá el nivel de tropas en Afganistán de 68.000 a 34.000 soldados estadounidenses para febrero de 2014. [127] [128] [129] [130] Según un funcionario estadounidense no identificado Obama tomó su decisión "basándose en las recomendaciones de los militares y su equipo de seguridad nacional", en consultas con Karzai y "socios de la coalición internacional". [130] Estados Unidos ha adoptado un calendario de retirada que el general estadounidense John. R. Allen llamó un "enfoque por fases". [128]Según el nuevo calendario de retirada, según informó el New York Times, el número de efectivos bajará de 66.000 a 60.500 a finales de mayo de 2013. A finales de noviembre de 2013, el número se reducirá a 52.000. A finales de febrero de 2014, el nivel de tropas será de alrededor de 32.000. [128] [ necesita actualización ] El Washington Post informó un plan de retirada ligeramente diferente que exige que la cifra de las fuerzas estadounidenses de 68.000 soldados se reduzca a alrededor de 60.000 para mayo de 2013 y 52.500 para noviembre de 2013. El mayor éxodo ocurrirá en diciembre de 2013 y enero 2014, cuando unos 18.500 soldados abandonarán Afganistán. [127]La Casa Blanca tenía la intención de permitir que los militares determinaran el ritmo al que se retiran las 34.000 tropas durante los 12 meses hasta febrero de 2013. Los principales oficiales militares estadounidenses han dicho que esperan mantener tantas fuerzas como sea posible en Afganistán hasta el verano de 2013, cuando el combate con los talibanes suele estar en su punto más alto. [127] "Los comandantes tendrán discreción sobre el ritmo de esta reducción, lo que les permitirá mantener la fuerza que necesitan durante la temporada de combate", según un funcionario estadounidense. [130]El anuncio de reducción generó reacciones mixtas en Afganistán: mientras que funcionarios afganos como Karzai y los talibanes acogieron con satisfacción la decisión de Obama, a muchos afganos les preocupaba que una reducción rápida desestabilizara el país. Los afganos también expresaron su preocupación por el hecho de que las fuerzas de seguridad afganas no estuvieran preparadas para tomar la iniciativa en materia de seguridad. [131] [132]

A partir de septiembre de 2013, el ejército de EE. UU. Está volando una gran cantidad de equipo en lugar de utilizar rutas terrestres y marítimas más baratas, mientras que los funcionarios de EE. UU. Se negaron a dar detalles sobre las razones de su gran dependencia de los métodos de transporte más costosos. [133]

Planes de reducción de 2014 [ editar ]

El nivel de fuerza de los EE. UU. Se reducirá a entre 10,000 y 20,000 soldados según el Long War Journal. Estarán formados por Fuerzas Especiales, fuerzas antiterroristas y personal de entrenamiento militar. Se desplegarán en una pequeña cantidad de bases en todo el país. Las tropas estadounidenses y de la ISAF continuarán entrenando a los soldados de las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas. Las fuerzas antiterroristas se concentrarán principalmente en objetivos de gran valor. [125]El secretario de Defensa de Estados Unidos, Leon Panetta, declaró el 12 de noviembre de 2012 que la administración Obama cesará las operaciones de combate a finales de 2014, pero aún está refinando su cronograma para retirar los 68.000 soldados estadounidenses restantes en Afganistán. La administración también estaba debatiendo cuántos entrenadores, fuerzas de operaciones especiales y activos militares mantendrá en el país después de eso para apoyar al ejército y la policía de Afganistán. [134]

Durante un viaje sorpresa a Afganistán en mayo de 2014, Obama declaró que Estados Unidos quería firmar un acuerdo de seguridad bilateral con Afganistán con el propósito de continuar capacitando / asesorando a las fuerzas afganas y ayudar en misiones específicas de contraterrorismo. El ganador de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Afganistán - entre el ex ministro de Relaciones Exteriores afgano Abdullah Abdullahy el ex economista del Banco Mundial Ashraf Ghani, se les pedirá de inmediato que firmen el acuerdo de seguridad que ayudará a determinar cuántas fuerzas estadounidenses, a partir de mayo de 2014, que suman 32.000, permanecerán en Afganistán después de finales de 2014. Funcionarios estadounidenses dijeron que la seguridad El acuerdo debe ser respaldado lo antes posible para dar tiempo a los planificadores militares estadounidenses para completar los calendarios de reducción, incluidas las decisiones sobre qué bases cerrar, y hacer arreglos para la próxima fase de la presencia militar estadounidense después de casi 13 años de guerra. [135] [136] El abogado general del Pentágono, Stephen Preston, dijo en mayo de 2014 ante el Senado de Estados Unidos que la planificación de reducción de 2014 y la planificación de presencia posterior a 2014 se concentrarán en "cuáles serán las circunstancias, la misión y la presencia en Afganistán".[137]

El 27 de mayo de 2014, Obama anunció que las operaciones de combate estadounidenses en Afganistán terminarían en diciembre de 2014 y que los niveles de tropas se reducirán a 9.800 soldados en ese momento. [138]

El 5 de agosto de 2014, un pistolero vestido con uniforme militar afgano abrió fuego contra varios soldados estadounidenses, extranjeros y afganos, matando al general de división Harold J. Greene e hiriendo a unos 15 oficiales y soldados, entre ellos un general de brigada alemán y ocho soldados estadounidenses. Para las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, fue la primera muerte de un general en campos de batalla extranjeros en 44 años. [139]

Después de 13 años, el Reino Unido, los Estados Unidos y los australianos restantes finalizaron oficialmente su operación de combate en Afganistán el 28 de octubre de 2014. Ese día, Gran Bretaña entregó su última base en Afganistán, Camp Bastion, en la provincia sureña de Helmand, a Afganistán. mientras que Estados Unidos entregó su última base, Camp Leatherneck en la provincia sureña de Helmand. [140] [141] [142] [143] [144] [145]

Planes de presencia posteriores a 2014 [ editar ]

Planes de la administración de Barack Obama [ editar ]

Durante la Cumbre de Chicago de 2012, la OTAN y sus socios acordaron retirar sus tropas de combate de Afganistán para fines de 2014. [57] Una misión nueva y diferente de la OTAN asesorará, capacitará y ayudará a las fuerzas de seguridad afganas, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales afganas. [58] [60] Las decisiones finales sobre el tamaño de la presencia estadounidense y de la OTAN después de 2014 y su configuración precisa no han sido tomadas por Estados Unidos o sus aliados de la OTAN al 26 de noviembre de 2012, pero una opción requiere alrededor de 10,000 estadounidenses y varios miles de tropas de la OTAN no estadounidenses según Estados Unidos. [126]La presencia incluirá una pequeña fuerza antiterrorista estadounidense que consta de menos de 1.000 soldados estadounidenses, mientras que en un esfuerzo paralelo, las fuerzas de la OTAN asesorarían a las fuerzas afganas en los principales cuarteles militares y policiales regionales. Según el New York Times, las fuerzas de la OTAN probablemente tendrían un papel mínimo en el campo de batalla, con la excepción de algunos asesores de operaciones especiales. [126]

Una pregunta importante para la misión de la OTAN después de 2014 fue a qué nivel de la jerarquía militar afgana asesorarían. En general, se esperaba que asesoraran a siete cuerpos regionales del ejército afgano y a varios cuarteles regionales de policía afganos. El acuerdo aislaría en gran medida a los asesores de la OTAN del campo de batalla, aunque los funcionarios dijeron que los asesores podrían acompañar a las brigadas afganas en operaciones importantes. Era poco probable que los oficiales de la OTAN asesoraran a los batallones afganos en el campo de batalla, porque eso requeriría muchos más asesores de los que la OTAN probablemente podría reunir y conllevaría más riesgo de lo que la mayoría de las naciones parecen estar dispuestas a asumir, aunque algunos expertos estadounidenses creían que haría que los afganos militar más eficaz. Todavía,Es probable que los asesores de operaciones especiales de la OTAN acompañen a los comandos del ejército afgano y a las unidades de policía tipo SWAT en el campo de batalla.[126]

Un desafío importante fue que Afganistán no tendría una fuerza aérea efectiva antes de 2017, si es que entonces. Como consecuencia, los funcionarios estadounidenses dijeron que el poder aéreo de la OTAN permanecería en Afganistán después de 2014, pero probablemente solo se usará en nombre de las tropas estadounidenses y de la OTAN y tal vez las unidades afganas que estén acompañadas por asesores de la OTAN. Las fuerzas de la OTAN dependieron en gran medida del poder aéreo para los ataques aéreos, el suministro y la evacuación médica, ya que las carreteras de Afganistán están en malas condiciones y, a menudo, sembradas de bombas. Para compensar el limitado poder aéreo de Afganistán, Estados Unidos estaba trabajando en una serie de soluciones, incluida la provisión de vehículos blindados a las fuerzas afganas que estarían equipados con morteros y armas de asalto. Estados Unidos estaba considerando expandir la compra de aviones turbohélice para los afganos. Además los EE. UU.también estaba tratando de ayudar a los pilotos afganos a aprender a volar de noche.[126] Igualmente preocupante fue según el New York Times el problema de las evacuaciones médicas. Debido a que después de 2014 los afganos seguramente necesitarían depender de un sistema que dependiera más del transporte terrestre que de los helicópteros, Estados Unidos quería ayudar a las fuerzas de Afganistán a desarrollar más hospitales de campaña. [126]

Los planes para la presencia militar de seguimiento se están formulando en el Pentágono, donde la mayor de varias opciones preliminares requiere alrededor de 10,000 soldados, con varios otros gobiernos de la OTAN apuntados por varios cientos cada uno. De acuerdo con estos planes preliminares, el sucesor de la ISAF estaría basado en Kabul, con la mayoría de las tropas de entrenamiento y contraterrorismo estadounidenses probablemente estacionadas en Kandahar y en la base aérea de Bagram. Ambos lugares se convertirán en propiedad afgana. Unidades más pequeñas de contraterrorismo del Comando Conjunto de Operaciones Especialesse ubicaría principalmente en la parte oriental del país, donde se desarrollan la mayoría de sus actividades. Italia, a cargo de la misión ISAF en Herat, en el oeste de Afganistán, permanecería allí para entrenar afganos. Alemania haría lo mismo en Mazar-e Sharif en el norte. No está claro qué pasaría en Camp Bastion, la sede británica en la provincia de Helmand. [146]

El tamaño de la presencia militar estadounidense después de 2014 ayudará a determinar el tamaño de la huella civil estadounidense. A partir de diciembre de 2012, Estados Unidos está reduciendo sus planes para una gran fuerza civil en el Afganistán posterior a 2014, porque el ejército estadounidense seguramente reducirá o detendrá la seguridad y otros servicios que brinda a los civiles del gobierno estadounidense en Afganistán. [146] No se pueden tomar decisiones firmes sobre el número de civiles y las ubicaciones "hasta que resolvamos exactamente cuáles serán los números de seguimiento militar", dijo un funcionario estadounidense anónimo. "Eso determinará ... dónde nos ubicaremos, qué tipo de seguridad, apoyo médico y de otro tipo podríamos obtener". [146]Según el New York Times, el ejército estadounidense quiere retener 9.000 soldados estadounidenses en Afganistán, mientras que la administración Obama quiere una fuerza de 3.000 a 9.000 soldados en Afganistán después de 2014 [147].

Durante una reunión con Karzai el 11 de enero de 2013, Obama declaró que determinará el ritmo de la retirada de las tropas de combate estadounidenses y su retirada de Afganistán a finales de 2014 tras consultar con los comandantes sobre el terreno. [148] También dijo que cualquier misión estadounidense en Afganistán después de 2014 se centraría únicamente en operaciones antiterroristas y en el entrenamiento de las fuerzas de seguridad afganas. [148] [149] Según Obama, cualquier acuerdo sobre el retiro de tropas debe incluir un acuerdo de inmunidad en el que las tropas estadounidenses no estén sujetas a la ley afgana. [150] "Puedo acudir al pueblo afgano y defender la inmunidad de las tropas estadounidenses en Afganistán de manera que la soberanía afgana no se vea comprometida, de manera que la ley afgana no se vea comprometida", respondió Karzai.[151]

Durante su discurso sobre el estado de la Unión de 2013, Barack Obama anunció que 34.000 soldados estadounidenses abandonarán Afganistán en febrero de 2014, pero no especificó cuáles serían los niveles de tropas posteriores a 2014. "Más allá de 2014, el compromiso de Estados Unidos con un Afganistán unificado y soberano perdurará, pero la naturaleza de nuestro compromiso cambiará", dijo Obama. [129] "Estamos negociando un acuerdo con el gobierno afgano que se centra en dos misiones: entrenar y equipar a las fuerzas afganas para que el país no vuelva a caer en el caos, y los esfuerzos antiterroristas que nos permitan perseguir los restos de al -Qaeda y sus afiliados ”, agregó. [129] Al 12 de febrero de 2013, Barack Obama no ha tomado una decisión sobre la fuerza estadounidense posterior a 2014. [128]La administración Obama tiene la intención de mantener algunas tropas en el país en 2015 y más allá, pero el número aún se está debatiendo en la Casa Blanca y debe ser aprobado por el gobierno afgano. [127] Funcionarios estadounidenses no identificados dijeron que había una renuencia a hacer público el número final de tropas y una descripción de sus misiones mientras aún se encontraba en la etapa inicial de negociación de un acuerdo de seguridad con los afganos sobre la retención de una presencia militar estadounidense después de 2014. [ 128] El New York Times informó que es probable que la fuerza posterior a 2014 no supere las 9.000 tropas y luego se reduzca progresivamente. [128]El Washington Post informó que el Pentágono está impulsando un plan que mantendría a unos 8.000 soldados estadounidenses en Afganistán en 2015, pero reduciría significativamente el contingente durante los dos años siguientes, quizás a menos de 1.000 en 2017, según altos funcionarios del gobierno y militares estadounidenses. oficiales. [127] Como resultado de la suspensión de las discusiones del acuerdo de seguridad bilateral y cada vez más frustrado por sus tratos con Karzai, Obama estaba considerando seriamente a principios de julio de 2013 acelerar la retirada de las fuerzas estadounidenses de Afganistán y una "opción cero "eso no dejaría tropas estadounidenses allí después de 2014. [92]A fines de 2013, Estados Unidos retrocedió ante su amenaza de iniciar una retirada estadounidense completa de Afganistán para fines de 2014, si Karzai se niega a firmar el Acuerdo Bilateral de Seguridad para fines de 2013. Sin embargo, Estados Unidos mantuvo su advertencia. que aún es posible una retirada militar total si continúan las demoras. [152] [153] El Departamento de Defensa de Estados Unidos le propuso a Obama dejar atrás 10.000 soldados estadounidenses cuando su misión de combate y la de sus aliados terminen allí a fines de 2014, o ninguna en absoluto. [153]Caitlin M. Hayden, portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, dijo que en ausencia de un acuerdo con respecto a la BSA entre Estados Unidos y Afganistán, Estados Unidos "iniciará la planificación para un futuro posterior a 2014 en el que no habría tropas estadounidenses ni de la OTAN. presencia en Afganistán ", [153] mientras que el Ministerio de Defensa británico dijo que hasta que no se firme el pacto, no se tomará ninguna decisión sobre la contribución de otras naciones. [154]

En mayo de 2014 no se había alcanzado ningún acuerdo sobre el acuerdo bilateral de seguridad. Obama, en un viaje a Afganistán a fines de mayo de 2014, dijo que estaba a punto de tomar decisiones sobre la transición y que estaba en el país para reunirse con los líderes afganos antes de tomar esas decisiones definitivas. [155] El 27 de mayo de 2014, Obama anunció que las operaciones de combate estadounidenses en Afganistán terminarían en diciembre de 2014. [156] [157] Una fuerza residual de 9.800 soldados permanecería en el país, que incluye un grupo de tropas para entrenar y asesorar a los afganos. fuerzas de seguridad y un grupo separado de fuerzas de operaciones especiales para continuar las misiones antiterroristas contra los restos de al-Qaeda. [158] [159]Estas fuerzas se reducirán a la mitad a finales de 2015 y se consolidarán en la base aérea de Bagram y en Kabul. Obama también anunció que todas las fuerzas estadounidenses, con la excepción de una "presencia normal de la embajada", serían retiradas de Afganistán a fines de 2016. [138] Estas fuerzas restantes serían un grupo de asistencia regular de las fuerzas armadas, principalmente para manejar las ventas militares. bajo la autoridad del embajador de Estados Unidos, [158] pero también custodian la embajada de Estados Unidos, entrenan a las fuerzas afganas y apoyan las operaciones antiterroristas. [157] Estas tropas no excederán las 1.000 tropas, similar a la presencia de seguridad que se encuentra actualmente en mayo de 2014 en Irak. [159]Los planes del presidente estaban sujetos a la aprobación del gobierno afgano entrante y su voluntad de firmar el acuerdo de seguridad bilateral que otorga inmunidad a las tropas estadounidenses que sirven en el país, que el presidente saliente Karzai se había negado a firmar. [160] [161] [162] Los planes de presencia de Estados Unidos después de 2014 fueron bienvenidos por el presidente saliente de Afganistán, Hamid Karzai, diciendo que Afganistán estaba listo para asumir la responsabilidad de su propia seguridad y que la medida podría allanar el camino para las conversaciones de paz de los talibanes. [163]Si bien las fuerzas militares de Afganistán reaccionaron a los planes de Obama con escepticismo, argumentando, entre otras cosas, que la falta de apoyo aéreo y artillería pesada de los militares afganos no se podría superar para 2016 o 2017 y la OTAN acogió con satisfacción el anuncio, los políticos estadounidenses se dividieron a lo largo de las líneas partidarias de la retirada y el cargo de Obama Planes de presencia de 2014, los legisladores de Afganistán consideraron esos planes un golpe para la moral afgana y los think tanks estadounidenses cuestionaron la limitación de presencia posterior a finales de 2016, señalando la experiencia en Alemania, Gran Bretaña, Corea y Japón, donde las fuerzas estadounidenses permanecen mucho después de que terminan las guerras. pero sigue existiendo la necesidad de apoyar a aliados fuertes. [138] [156] [158] [159]

Afganistán y Estados Unidos firmaron el acuerdo bilateral de seguridad a través del embajador estadounidense James B. Cunningham y el asesor de seguridad nacional afgano Mohammad Hanif el 30 de septiembre de 2014 en una ceremonia cordial en el palacio presidencial en Kabul, Afganistán. [164] [165] [166] Ese día también se firmó el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas de la OTAN, que otorga a las fuerzas de los países aliados y socios las protecciones legales necesarias para llevar a cabo la Misión de Apoyo Resuelto de la OTAN cuando la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad llegue a su fin. en 2014. [167]En virtud de ambos acuerdos, se permite a 9.800 soldados estadounidenses y al menos 2.000 soldados de la OTAN permanecer en Afganistán después de que la misión de combate internacional finalice formalmente el 31 de diciembre de 2014 [164], al mismo tiempo que se permite la formación continua y el asesoramiento de las fuerzas de seguridad afganas, así como las operaciones antiterroristas contra restos de al-Qaeda. [165] La mayoría de las tropas ayudarán a entrenar y asistir a las fuerzas de seguridad afganas que luchan, aunque algunas fuerzas de Operaciones Especiales estadounidenses permanecerán para llevar a cabo misiones antiterroristas. [164] La misión ISAF dirigida por la OTAN pasará a ser una misión de entrenamiento con sede en Kabul y seis bases en todo el país. [164] Bajo la BSA, los Estados Unidos pueden tener bases en nueve ubicaciones separadas en Afganistán. [165] Una base en Jalalabad, en el este de Afganistán, también podría seguir siendo un punto de lanzamiento para misiones de drones armados en Afganistán y al otro lado de la frontera con Pakistán. [164] [165] El acuerdo también evita que el personal militar estadounidense sea procesado bajo las leyes afganas por cualquier crimen que pueda cometer; en cambio, Estados Unidos tiene jurisdicción sobre cualquier proceso penal o acción disciplinaria que involucre a sus tropas dentro del país. La disposición no se aplica a los contratistas civiles. [165]El número de tropas de 9.800 estadounidenses se reducirá a la mitad para 2016, y las fuerzas estadounidenses a partir de entonces se basarán solo en Kabul y en la base aérea de Bagram. Para fines de 2017, la fuerza estadounidense se reducirá aún más en tamaño a lo que los funcionarios estadounidenses han llamado un componente de asesoramiento militar "normal" en la Embajada de los Estados Unidos en Kabul, que probablemente ascienda a varios cientos. [165] La BSA entra en vigor el 1 de enero de 2015 y permanece en vigor "hasta finales de 2024 y más allá", a menos que cualquiera de las partes la rescinda con dos años de antelación. [168]

En noviembre de 2014, el presidente Obama amplió el papel original de las Fuerzas Armadas estadounidenses en Afganistán para 2015. Originalmente se suponía que debían asesorar, entrenar y ayudar a las Fuerzas afganas y cazar los restos de Al Qaeda. Bajo la orden del presidente, las fuerzas estadounidenses pueden llevar a cabo misiones contra los talibanes y otros grupos militantes que amenazan a las tropas estadounidenses o al gobierno afgano, mientras que los aviones, bombarderos y drones estadounidenses pueden apoyar a las tropas afganas en misiones de combate. A finales de 2015, la mitad de los 9.800 soldados estadounidenses abandonarían Afganistán. El resto se consolidaría en Kabul y Bagram, y luego se iría a fines de 2016, lo que permitiría a Obama decir que puso fin a la guerra afgana antes de dejar el cargo.Estados Unidos aún podría tener asesores militares en Kabul después de 2016 que trabajarían en una oficina de cooperación en materia de seguridad en la Embajada de Estados Unidos. Pero la administración Obama no ha dicho qué tan grande podría ser ese contingente y cuál sería su misión exacta.[169]

Durante su último viaje a Afganistán, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Chuck Hagel, anunció el 6 de diciembre de 2014 el fin del plan original de Estados Unidos para retirar sus tropas de Afganistán. Según un plan anunciado en mayo de 2014, se suponía que el número de tropas estadounidenses se reduciría a 9.800 para el 1 de enero de 2015. En cambio, Estados Unidos mantendrá hasta 10.800 tropas durante los primeros meses de 2015 y luego reiniciará la reducción, que está programada para alcanzar 5.500 soldados a finales de 2015. Además de participar en la Resolute Support Mission de la OTAN, que consta de 12.500 soldados [170]algunas tropas estadounidenses participarán en una misión antiterrorista separada centrada en al-Qaeda. Para cuando el presidente de Estados Unidos, Obama, deje el cargo en 2017, solo una pequeña fuerza adjunta a la embajada de Estados Unidos en Kabul permanecerá en Afganistán. La razón por la que Estados Unidos mantuvo fuerzas adicionales en el país temporalmente fue que los compromisos de tropas planeados por los aliados estadounidenses para la misión de entrenamiento y asistencia de la OTAN a partir de enero de 2015 han tardado en materializarse. El presidente Barack Obama "ha proporcionado a los comandantes militares estadounidenses la flexibilidad para gestionar cualquier déficit temporal de fuerzas que podamos experimentar durante unos meses mientras permitimos que las tropas de la coalición lleguen al teatro", dijo Hagel en una conferencia de prensa con el presidente Ashraf Ghani en Kabul. "Pero la autorización del presidente no cambiará las misiones de nuestras tropas,o el cronograma a largo plazo para nuestra reducción ", agregó.[171] [172] [173]

A finales de marzo de 2015, el presidente Obama anunció que reduciría el ritmo de retirada de las tropas estadounidenses manteniendo los niveles actuales de efectivos de 9.800 efectivos hasta al menos finales de 2015. Este anuncio se produjo después de una solicitud del gobierno afgano bajo su nuevo presidente. Ashraf Ghani. Obama y Ghani dijeron que se necesitaban tropas para entrenar y asesorar a las fuerzas afganas. Según un funcionario estadounidense, mantener la fuerza actual en su lugar permitiría que las tropas de operaciones especiales estadounidenses y la Agencia Central de Inteligencia operaran en el sur y este de Afganistán, donde los insurgentes son más fuertes y donde se concentra la presencia de Al Qaeda. Obama también declaró cerrar las bases estadounidenses restantes en Afganistán, retirar todas las tropas menos unas 1.000 para cuando deje el cargo a principios de 2017 y consolidar el resto de las tropas estadounidenses.fuerzas en Kabul. Esas fuerzas operarían principalmente en Kabul y protegerían al personal de la embajada y a otros funcionarios estadounidenses allí.[174] [175] [176] [177] La OTAN ha mantenido 13.000 soldados, incluidos 9.800 estadounidenses, en calidad de asesoramiento y lucha contra el terrorismo en Afganistán durante la fase de 2015 de la guerra en Afganistán . [168]

A raíz de la captura de Kundus por los talibanes durante la Batalla de Kunduz y tras una revisión estadounidense de su presencia de tropas en Afganistán, el presidente Obama declaró el 15 de octubre de 2015 que las fuerzas de seguridad afganas no son tan fuertes como deberían ser y que la situación de seguridad en Afganistán es todavía muy frágil con riesgos de deteriorarse en algunas partes del país. Por estas razones, Obama anunció un nuevo plan de $ 15 mil millones al año: Estados Unidos mantendrá su fuerza actual de 9,800 durante la mayor parte de 2016, luego comenzará a reducir a 5,500 a fines de año o principios de 2017. [178] [179] Las fuerzas estadounidenses estarán estacionadas en cuatro guarniciones: Kabul, Bagram, Jalalabad y Kandahar. [178] [180]La fuerza posterior a 2016 seguirá centrada en entrenar y asesorar al ejército afgano, con especial énfasis en sus fuerzas antiterroristas de élite. Estados Unidos también mantendrá una importante capacidad antiterrorista de drones y fuerzas de operaciones especiales para atacar a al-Qaeda, las fuerzas del Estado Islámico y otros militantes que pueden estar planeando ataques contra Estados Unidos. [178] Las fuerzas antiterroristas estadounidenses desplegadas en bases en Kandahar y Jalalabad y la base aérea de Bagram en las afueras de Kabul podrán atacar a las fuerzas de al-Qaeda y las fuerzas del Estado Islámico, mientras que los asesores estadounidenses pueden continuar trabajando con unidades afganas clave. como las fuerzas aéreas y de operaciones especiales, para frenar los ataques de los talibanes. [181]

Durante una conferencia de prensa el 6 de julio de 2016, el presidente Obama dijo que reduciría las tropas a 8.400 para el final de su administración en diciembre de 2016. [4] [182] [183] Dijo que las tropas que permanecían en Afganistán continuarían concentradas sobre la formación y el asesoramiento de las fuerzas armadas afganas y la participación en actividades de lucha contra el terrorismo. [184] El presidente advirtió que un deterioro de la situación de seguridad en Afganistán podría abrumar a los socios del gobierno afgano sin más ayuda. "Es de nuestro interés nacional, después de toda la sangre y el tesoro que hemos invertido, que demos a nuestros socios afganos el apoyo para tener éxito", dijo Obama. [185] "Aquí es donde Al Qaeda está tratando de reagruparse, donde Isilestá tratando de expandir su presencia ", agregó." Si tienen éxito, intentarán más ataques contra nosotros ". [185]

Planes de la administración de Donald Trump [ editar ]

En el verano de 2017, con 8.400 soldados estadounidenses ya autorizados, [186] el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, otorgó al ejército estadounidense autoridad para la toma de decisiones para aumentar el número de tropas para las operaciones militares estadounidenses en Siria , Irak y Afganistán sin buscar primero un acuerdo formal con los blancos. Casa. [187] [188] El secretario de Defensa de Estados Unidos, James Mattis, elogió a la nueva autoridad: "Esto asegura al departamentopuede facilitar nuestras misiones y alinear ágilmente nuestro compromiso con la situación sobre el terreno. Nuestra misión general en Afganistán sigue siendo la misma: entrenar, asesorar y ayudar a las fuerzas afganas para que puedan salvaguardar al pueblo afgano y los terroristas no puedan encontrar refugio en Afganistán para atacarnos a nosotros oa otros ". [189] Las líneas generales de la estrategia de Afganistán , vigentes desde abril de 2017, se describieron como "un aumento de las fuerzas de operaciones especiales para entrenar, asesorar y ayudar a las fuerzas afganas; un plan más sólido para perseguir a elementos en Pakistán que ayudan a los talibanes; el despliegue de más poderío aéreo y artillería; y un compromiso político con la supervivencia del actual gobierno de Kabul ". [190]

El 21 de agosto de 2017, Trump dio a conocer su estrategia para Afganistán y el sur de Asia en general, pero no especificó el número de tropas que se comprometerán ni las condiciones por las que se podría juzgar el éxito. [191] En cambio, las condiciones en el terreno determinarían los niveles de tropas y la estrategia. [192] Esto fue confirmado el 24 de agosto de 2017 por el comandante militar de las fuerzas de los Estados Unidos y la OTAN en Afganistán, el general John W. Nicholson, quien describió la nueva estrategia en Afganistán como definiendo el éxito por las condiciones sobre el terreno y no por "plazos arbitrarios. " [193] El presidente de Estados Unidos, Trump, dijo en su discurso del 21 de agosto de 2017 que "la victoria tendrá una definición clara: atacar a nuestros enemigos, aniquilar a ISIS, aplastando a al-Qaeda, impidiendo que los talibanes se apoderen del país y deteniendo los ataques terroristas masivos contra los estadounidenses antes de que emerjan ". [192] Se desplegarían 4.000 soldados adicionales a los 8.500 militares estadounidenses que ya se encuentran en la región. [ 192]

El 30 de agosto de 2017, el Pentágono reveló que había más tropas en Afganistán de las que se reconocía anteriormente. El Pentágono dijo anteriormente que había 8.400 soldados en Afganistán, pero en realidad el número real de "efectivos totales" estaba más cerca de los 11.000. [194] [195] El número más bajo se basó en medidas contables engañosas y trámites burocráticos . [196] El nuevo recuento utilizado por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos incluye tanto unidades encubiertas como temporales. [195]El Washington Post informó el 30 de agosto de 2017 que las fuerzas estadounidenses adicionales para Afganistán probablemente incluirán paracaidistas, así como pequeños destacamentos de artillería de la Marina, compuestos por alrededor de 100 soldados por unidad, que se distribuirán por todo el país para llenar los vacíos en el aire. apoyo. [196] El informe del Washington Post también informó que más apoyo aéreo, en forma de más cazas F-16 , aviones de ataque terrestre A-10 y apoyo adicional de bombarderos B-52 , o una combinación de los tres, probablemente será utilizado en Afganistán. [196]El periódico también declaró: "Las fuerzas estadounidenses adicionales permitirán a los estadounidenses asesorar a las tropas afganas en más lugares y más cerca de los combates, dijeron funcionarios estadounidenses en Kabul [...]. Con más unidades más lejos de las bases más grandes del país, más aire se necesitará apoyo y artillería para cubrir esas fuerzas ". [196] Y el New York Times agregó que: "el ejército estadounidense podrá asesorar a brigadas afganas seleccionadas en el campo en lugar de tratar de guiarlas desde un cuartel general más distante. Pueden intensificar el esfuerzo para entrenar fuerzas de operaciones especiales y, por lo tanto, aumentará sustancialmente el número de comandos afganos. Esto permitirá a los comandantes de guerra y miembros del servicio estadounidenses convocar ataques aéreos y de artillería en nombre de más unidades afganas ". [195]

En septiembre de 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, comenzó a devolver tropas a Afganistán [197]. El secretario de Defensa de Estados Unidos, James Mattis, confirmó el 18 de septiembre de 2017 que se enviarían 3.000 soldados estadounidenses adicionales a Afganistán, lo que eleva el número total de fuerzas estadounidenses en Afganistán a más de 14.000. y reforzar al ejército afgano en su lucha contra los talibanes, al Qaeda y el Estado Islámico en Irak y Siria. [198] [199] [200] [201]

Cuando el general Austin “Scott” Miller tomó el mando en Afganistán en 2018, había 15.000 soldados estadounidenses allí. En octubre de 2019, Miller anunció que este número ya se había reducido a 13.000 como resultado de una decisión unilateral de EE. UU. [5]

En diciembre de 2019, los documentos de Afganistán revelaron que los altos funcionarios militares y gubernamentales eran en general de la opinión de que la guerra en Afganistán era imposible de ganar, pero lo mantuvieron oculto al público. [202] [203]

El 29 de febrero de 2020, Estados Unidos firmó un acuerdo con los talibanes para retirar las tropas en 14 meses si los talibanes cumplen los términos del acuerdo. En febrero de 2020, alrededor de 13.000 soldados estadounidenses todavía estaban en el país. Las dos partes acordaron una retirada gradual basada en condiciones durante 14 meses y el acuerdo de retirada abarca "todas las fuerzas militares de los Estados Unidos, sus aliados y socios de la Coalición, incluido todo el personal civil no diplomático, contratistas de seguridad privada, entrenadores y asesores". , y personal de servicios de apoyo. ". En la primera fase, EE. UU. Reducirá inicialmente sus fuerzas en Afganistán en aproximadamente 5.000 soldados a 8.600 dentro de los 135 días posteriores al acuerdo entre EE. UU. Y los talibanes. Durante la retirada gradual, los talibanes y el gobierno afgano tendrían que elaborar un acuerdo más concreto para compartir el poder.Ese período de tiempo le daría al gobierno la cobertura de protección militar estadounidense mientras negocia. El secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, dijo que las tropas estadounidenses restantes servirán de palanca para garantizar que los talibanes cumplan sus promesas. Si los talibanes cumplen sus compromisos de renunciar a Al Qaeda y comenzarEn las conversaciones de paz intraafganas , Estados Unidos acordó una retirada completa de todas las fuerzas estadounidenses restantes de Afganistán en un plazo de 10 meses. [204] [205] [206] [207] [208] [209] Estados Unidos y sus aliados de la OTAN han acordado retirar todas las tropas en un plazo de 14 meses si los militantes mantienen el acuerdo. [210]

El secretario de Estado de los Estados Unidos, Mike Pompeo, se reúne con la delegación de los talibanes en Doha , Qatar , el 12 de septiembre de 2020

Sin embargo, el 1 de marzo de 2020, el acuerdo de paz tuvo un gran inconveniente cuando el presidente Ghani declaró durante una conferencia de prensa que el gobierno afgano, que no era parte del acuerdo, rechazaría el llamado del acuerdo para realizar un intercambio de prisioneros con los talibanes al el inicio propuesto de las negociaciones intraafganas el 10 de marzo de 2020, incluso declarando que "el gobierno de Afganistán no se ha comprometido a liberar a 5.000 prisioneros talibanes", "un acuerdo que se firma a puerta cerrada tendrá problemas básicos en su implementación mañana, "La liberación de prisioneros no es la autoridad de Estados Unidos, pero es la autoridad del gobierno de Afganistán". [211] [212] [213] [214]Ghani también declaró que cualquier intercambio de prisioneros "no puede ser un requisito previo para las conversaciones", pero debe ser parte de las negociaciones. [210]

Algunas tropas estadounidenses se retiraron de Afganistán el 9 de marzo de 2020, según lo estipulado en el acuerdo de paz entre Estados Unidos y los talibanes. [215] [216] El 10 de marzo de 2020, el Comando Central de EE. UU. Rechazó los informes de que el ejército de EE. UU. Había desarrollado un plan para retirar todas las tropas estadounidenses de Afganistán. Pero el jefe de CENTCOM, el general Kenneth F. McKenzie Jr., también declaró que el plan es reducir el número de tropas estadounidenses en Afganistán a 8.600 en un período de 14 meses. [217] Sin embargo, el ejército de los Estados Unidos confirmó más tarde que se enviarán más tropas a Afganistán en el verano de 2020. [218]

Según el CENTCOM, para el 18 de junio, Estados Unidos había reducido el número de tropas afganas a 8.600 de conformidad con el acuerdo de paz con los talibanes de febrero de 2020. [219] Sin embargo, el 1 de julio, tras los informes de los medios de comunicación sobre la participación de los talibanes en un presunto programa de recompensas ruso para atacar a las tropas estadounidenses, el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó a favor de una Ley de Autorización de Defensa Nacional.enmienda para establecer condiciones adicionales que deben cumplirse antes de que el presidente Trump pueda continuar con la retirada de tropas de Afganistán, incluida la exigencia de una evaluación sobre si algún país ha ofrecido incentivos para que los talibanes ataquen a las tropas estadounidenses y de la coalición junto con la prohibición de fondos para reducir el número de tropas a menos de 8.000 y nuevamente en 4.000 a menos que la administración certifique que hacerlo no comprometería los intereses estadounidenses en Afganistán. [220] [221]

El 1 de julio de 2020, el Senado de los Estados Unidos rechazó un intento de la enmienda de Rand Paul a la Ley de Autorización de Defensa Nacional , que habría requerido la retirada de todas las fuerzas estadounidenses de Afganistán en un año y habría puesto fin a la guerra de 19 años. [222] El 8 de agosto de 2020, el secretario de Defensa Mark Esper dijo que Estados Unidos reduciría los niveles de tropas a menos de 5.000 para fines de noviembre de 2020. [223]

En agosto de 2020, los funcionarios de inteligencia de EE . UU. Evaluaron que el gobierno iraní ofreció recompensas a la red Haqqani vinculada a los talibanes para matar a miembros del servicio extranjero, incluidos estadounidenses, en Afganistán. Según CNN, la administración de Donald Trump "nunca ha mencionado la conexión de Irán con el bombardeo, una omisión que los funcionarios actuales y ex funcionarios dijeron que estaba relacionada con la priorización más amplia del acuerdo de paz y la retirada de Afganistán". [224]

El Pentágono anunció el 17 de noviembre de 2020 que reduciría el número de fuerzas estadounidenses en Afganistán de 4.500 a 2.500 para mediados de enero, es decir, para el 15 de enero de 2021 antes de que expire el mandato del presidente Trump el 20 de enero de 2021. [225] [ 226] [227] [228] El asesor de seguridad nacional de EE . UU., Robert O'Brien, declaró que las tropas restantes en Afganistán defenderán a los diplomáticos estadounidenses, la embajada estadounidense y otras agencias del gobierno de EE. UU. Que realizan un trabajo importante en Afganistán y permitirán a los aliados de los Estados Unidos para hacer su trabajo en Afganistán y disuadir a los enemigos de Estados Unidos en Afganistán. [228] El anuncio fue criticado por miembros del Senado de los Estados Unidos como el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell.o el senador Jack Reed de Rhode Island. [225] [226] [228] El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, advirtió en un comunicado que "el precio por irse demasiado pronto o de manera descoordinada podría ser muy alto". [227] Los críticos dijeron que la retirada afgana no solo socavaría la seguridad ya frágil en la región, sino que también afirmaron que las reducciones de tropas no solo dañarían las conversaciones de paz en curso entre los combatientes talibanes y el gobierno de Afganistán, sino que también socavarían la delicada seguridad en Afganistán. [225] [226] [227]Según un alto funcionario de defensa, las condiciones utilizadas para medir la reducción se basan ahora en si la seguridad nacional se vería amenazada por una reducción en Afganistán a 2.500 soldados. "No sentimos que lo sea", dijo el funcionario. La otra condición era: "¿Podemos mantener una postura de fuerza en Afganistán que nos permita llevar a cabo nuestra misión con nuestros aliados y socios"? [226]El anuncio generó ansiedad en Afganistán porque las tropas estadounidenses se consideran una protección contra los talibanes. Existe el temor de una revitalización de los talibanes en Afganistán. Atiqullah Amarkhel, un general retirado del ejército afgano y analista militar, dijo al New York Times que los talibanes "son más fuertes que en el pasado, y si los estadounidenses se van y no apoyan ni ayudan al ejército afgano, no resistirán por mucho tiempo". y los talibanes se harán cargo. Esto es lo que más me asusta ". [227]

Estados Unidos completó su reducción de fuerzas a 2.500 soldados en enero de 2021. Este fue el número más bajo de soldados estadounidenses en Afganistán desde 2001. [229] En enero de 2021, hay más de siete contratistas por cada miembro del servicio militar estadounidense que permanece en Afganistán. , según cifras del Comando Central de Estados Unidos. [230]

Planes de la administración de Joe Biden [ editar ]

En marzo de 2021, los informes noticiosos indicaron que el presidente Joe Biden estaba considerando mantener las fuerzas estadounidenses en Afganistán hasta noviembre de 2021. [231]

En abril de 2021, los informes noticiosos indicaron que el presidente Joe Biden planeaba una retirada total de las tropas el 11 de septiembre de 2021, el vigésimo aniversario de los ataques del 11 de septiembre. [232] [233]

Ver también [ editar ]

  • Retirada de las tropas estadounidenses de Irak (evento comparable)
  • Acuerdos de paz de París (evento comparable)
  • Insurgencia talibán
  • Víctimas civiles en la guerra de Afganistán (2001-presente)
  • Deber: Memorias de un secretario en guerra

Enlaces web [ editar ]

  • Al Jazeera (9 de septiembre de 2019): Cronología: presencia militar estadounidense en Afganistán . Archivado desde el original el 6 de abril de 2020.

Referencias [ editar ]

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  3. ^ Whitlock, Craig (7 de diciembre de 2011). "Grupo con sede en Pakistán afirma su papel en la explosión mortal en Kabul" . The Washington Post con Foreign Policy .
  4. ↑ a b Stephen Collinson y Tal Kopan (6 de julio de 2016). "Obama dejará más tropas de las previstas en Afganistán" . CNN . Consultado el 6 de julio de 2016 .
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Lectura adicional [ editar ]

  • Deber: Memorias de un secretario en guerra por Robert Gates . Nueva York: Alfred A. Knopf , 2014.

Enlaces externos [ editar ]

  • Afganistán: serie Drawdown de Al Jazeera English , con un video y dos páginas web interactivas: Cost of War y The long godbye
  • El ejército de los EE. UU. Se prepara para salir de Afganistán , video de YouTube del Comando Central de los Estados Unidos
  • El ejército de EE. UU. Se prepara para poner fin a la misión de combate en Afganistán , video de YouTube de CNN