Zemstvo
Un zemstvo (ruso: земство , IPA: [ˈzʲɛmstvə] , plural zemstva – ruso: земства ) [1] era una institución de gobierno local establecida durante la gran reforma de emancipación de 1861 llevada a cabo en la Rusia imperial por el emperador Alejandro II de Rusia . Nikolay Milyutin elaboró la idea de la zemstva, y las primeras leyes de zemstvo entraron en vigor en 1864. Después de la Revolución de Octubre, los bolcheviques cerraron el sistema de zemstvo y lo reemplazaron por un sistema multinivel.sistema de consejos obreros y campesinos (" soviets ").
El sistema de autogobierno local en el Imperio Ruso estuvo representado en el nivel más bajo por el mir y el volost y continuó, en lo que respecta a los 34 Guberniyas (gobernaciones) de la antigua Rusia, en las asambleas electivas de distrito y provinciales ( zemstvo). El objetivo de la reforma de los zemstvos era la creación de órganos locales de autogobierno elegidos por elección, que tuvieran suficiente autoridad e independencia para resolver los problemas económicos locales. [2]
Alejandro II instituyó estos órganos, uno para cada distrito y otro para cada provincia o gobierno, en 1864. Se componían de un consejo representativo ( zemskoye sobranye ) y de una junta ejecutiva ( zemskaya uprava ) nombrada por el primero. La junta constaba de cinco clases de miembros:
Los nobles recibieron más peso al votar por un zemstvo, como lo demuestra el hecho de que el 74% de los miembros del zemstvo eran nobles, a pesar de que los nobles eran una pequeña minoría de la población. [4] Aun así, el zemstvo permitió que la población mayor tuviera voz en cómo operaría una pequeña parte de sus comunidades.
En 1865 se abrieron zemstvos en diecinueve provincias, y entre 1866 y 1876 se establecieron otros dieciséis. [2] Doce provincias no tenían zemstvos, las tres provincias bálticas y los nueve gobiernos occidentales anexados de Polonia por Catalina II . [5] Creados en 1875 después de muchas consultas con funcionarios cosacos , los Zemstvos del Óblast de Don Host se derrumbaron y fueron abolidos después de seis años de funcionamiento. [2]
Las reglas que rigen las elecciones a los zemstvos se tomaron como modelo para la ley electoral de 1906 y están suficientemente indicadas por el relato que se da a continuación. A los zemstvos se les otorgaron originalmente grandes poderes en relación con la incidencia de los impuestos y cuestiones tales como educación, ayuda médica, bienestar público , suministro de alimentos y mantenimiento de carreteras en sus localidades, pero los radicales , como el Partido Socialista Revolucionario y los nihilistas , se reunieron. con hostilidad, creyendo que las reformas eran demasiado menores. Estos poderes fueron, sin embargo, severamente restringidos por Alejandro III (ley del 25 de junio [ OS12 de junio] 1890); los zemstvos estaban entonces subordinados a los gobernadores, cuyo consentimiento era necesario para cada decisión. Los gobernadores tenían poderes drásticos de disciplina sobre los miembros.
