El 22 de septiembre de 1951, se celebró un referéndum en Australia que buscaba la aprobación del gobierno federal para alterar la constitución y otorgar al Parlamento el poder de hacer leyes sobre el comunismo y los comunistas, de modo que el Parlamento esté facultado para instaurar una ley similar al Partido Comunista. Ley de disolución de 1950. [1] No se llevó a cabo. [2]
¿Aprueba usted el proyecto de ley para la modificación de la Constitución titulado "Modificación de la Constitución (poderes para hacer frente a los comunistas y al comunismo) de 1951"? | ||||||||||||||||||||||
Resultados | ||||||||||||||||||||||
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Nota: la saturación de color denota fuerza de voto |
Antecedentes generales
Después de la Segunda Guerra Mundial, la membresía del Partido Comunista había alcanzado su punto máximo en alrededor de 20.000 y Fred Paterson había ganado el escaño de Bowen en las elecciones estatales de Queensland de 1944. [3] Los comunistas se hicieron prominentes en los sindicatos, así como en los círculos culturales y literarios. Tras el intento de nacionalización de los bancos australianos en 1948, el líder de la oposición, Robert Menzies, se preocupó de que las ideas comunistas se estuvieran infiltrando en el Partido Laborista . Una huelga ferroviaria de Queensland en ese mismo año consolidó esa idea. Menzies juró que si fuera elegido prohibiría el comunismo. [3]
Campaña electoral federal de 1949
En las elecciones generales de 1949 , el recién formado Partido Liberal hizo campaña con una plataforma fuertemente anticomunista y antiintervencionista, que tenía como objetivo el intento del gobierno laborista de nacionalizar la banca en Australia, así como lo que Menzies consideraba una creciente amenaza comunista. a raíz de la Segunda Guerra Mundial. [4]
El 27 de junio de 1949, los mineros del carbón se declararon en huelga, apoyados por el Partido Comunista de Australia y varios sindicatos. Las negociaciones se rompieron rápidamente entre los sindicatos y el gobierno y el 1 de agosto, el primer ministro Chifley envió tropas de las Fuerzas Armadas de Australia para operar las minas hasta que se resolviera la disputa. Para su cuarto día, los muelles de Sydney estaban congestionados con barcos de carbón que no podían salir del puerto, y la carga de los barcos se retrasó gravemente debido al transporte restringido. [5] El 1 de julio, el gobierno estaba examinando la posibilidad de importar carbón de Gran Bretaña. [5] La huelga duró otras 2 semanas, hasta el 15 de agosto. [4] Más tarde ese año, PM Chifley también introdujo una legislación para comenzar el racionamiento de la gasolina. Ambos eventos se convirtieron en temas clave en la campaña electoral federal de 1949.
Durante la campaña, Menzies afirmó que el socialismo era el "tema pendiente" del día. [6] Acusó al Partido Laborista de tener inclinaciones comunistas, citando como prueba su legislación y regulación bancaria en otras áreas de la economía. "Un voto por los laboristas", sugirió, "es un voto por el objetivo socialista". [7] El socialismo era, según Menzies, perjudicial para la libertad y la prosperidad de la nación, y debía ser considerado una amenaza real y prominente para el estilo de vida australiano. [7]
En diciembre de 1949, el Partido Liberal con Robert Menzies como primer ministro obtuvo la mayoría en la Cámara de Representantes con 74 de 121 escaños. [8]
La Ley de Disolución del Partido Comunista
El 23 de junio de 1950, se presentó el Proyecto de Ley de Disolución del Partido Comunista (1950) . [9] En su discurso de presentación del proyecto de ley, el primer ministro Menzies leyó los nombres de 53 miembros del Partido Comunista de Australia, refiriéndose a ellos como una "minoría traidora" que amenazaba la seguridad de la nación. [10] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes, pero luchó por ser aprobado por el Senado, que tenía una mayoría del Partido Laborista. Los senadores laboristas acordaron que el Partido Comunista debería disolverse, pero mantuvieron reservas sobre permitir que el Gobernador General "declarara" a la gente comunista. [11] Estas reservas fueron especialmente fuertes después de que Menzies admitiera que los nombres de los miembros del Partido Comunista que habían sido leídos en el piso de la Cámara contenían errores. [11] Se propusieron enmiendas que eliminaron este poder, pero el Partido Laborista luego retiró su oposición y el proyecto de ley fue aprobado por el Senado sin enmiendas el 19 de octubre de 1950. [11] Se puso en vigor como la Ley de Disolución del Partido Comunista (1950) en 20 de octubre de 1950.
La Ley autorizaba al Gobernador General a declarar comunista a cualquier persona que participara o pudiera participar en actividades perjudiciales para la defensa y la seguridad de la nación. [12] El Commonwealth no permitió que esas personas fueran empleadas en el servicio público o en industrias consideradas vitales para la defensa de Australia. [12] No se les permitió postularse para cargos públicos y se les prohibió afiliarse a un sindicato. El Partido Comunista de Australia fue declarado organización ilegal y disuelto, confiscando sus propiedades al Commonwealth sin compensación. Las organizaciones afiliadas también podían ser declaradas ilegales, a discreción del Gobernador General. [12]
Partido Comunista Australiano contra Commonwealth (1951)
Inmediatamente después de la aprobación de la ley, se presentó una impugnación en el Tribunal Superior . El caso fue escuchado a partir del 14 de noviembre de 1950 por el Pleno de siete jueces. La cuestión era si el gobierno federal tenía el poder, bajo el poder de defensa (sección 51.vi) de la Constitución australiana. La Constitución, en su artículo 51, otorga al Parlamento la facultad de legislar con respecto a "vi) la defensa naval y militar del Commonwealth y de los diversos Estados, y el control de las fuerzas para ejecutar y mantener las leyes del Commonwealth . " [13] El Commonwealth afirmó que la ley era válida bajo este poder porque los comunistas representaban una amenaza real para la seguridad australiana, ya que la revolución era un tema central de la doctrina marxista. [14]
El 19 de marzo de 1951, el Tribunal falló en una sentencia de 6: 1 ( disidente de Latham CJ ) que la ley no era válida. A su juicio, Fullagar J resumió así la posición del banquillo,
"La validez de una ley o de un acto administrativo realizado en virtud de una ley no puede depender de la opinión del legislador, o de la persona que debe realizar el acto, de que la ley o la consecuencia del acto están dentro de el poder constitucional del que depende la ley en cuestión para su validez. Un poder de hacer leyes con respecto a los faros no autoriza la elaboración de una ley con respecto a nada que sea, en opinión del legislador, un faro. . El poder de hacer una proclamación que tenga consecuencias legales con respecto a un faro es una cosa: el poder de hacer una proclamación similar con respecto a cualquier cosa que en opinión del Gobernador General sea un faro es otra cosa ”. [14]
Referéndum
Se convocó un referéndum el 23 de agosto de 1951, que buscaba insertar una cláusula en la constitución que facultaba al Parlamento Federal a dictar leyes en referencia al comunismo y los comunistas. [1] Las editoriales de los periódicos estaban abrumadoramente a favor de la prohibición con 12 editoriales a favor, dos periódicos que no adoptaron una postura ( Daily Mirror y Daily News ) y solo un periódico en contra ( The Argus ). [15] El Partido Laborista había decidido hacer campaña para un voto "No" a pesar de haber apoyado el proyecto de ley a través del Senado el año anterior. [11] El líder de la oposición, HV Evatt, pronunció más discursos que Menzies y comenzó a hacer campaña antes, haciendo campaña vigorosamente contra lo que él percibió como el intento de Menzies de establecer un estado policial en Australia. Menzies discursos eran a menudo interrumpidos por la No provocadores de la campaña, aunque Menzies afirmó haber sido feliz con el alboroto porque demostró los comunistas 'falta de respeto a las normas liberales'. [15] Algunos miembros del partido liberal y conservadores no afiliados también apoyaron la campaña "No", que socavó los esfuerzos de Menzie para convencer al público de que se trataba de una medida necesaria. [11] A pesar de esto, tres meses antes de la votación, la prohibición fue apoyada por el 73,3% de los encuestados en una encuesta de Gallup. [16] Se ha estimado que la razón detrás de la caída en picado del apoyo de Gallup por el Sí fue que los votantes liberales de clase media se alejaron de la posición de la Coalición, mientras que los laboristas mantuvieron mejor sus filas. Por lo general, se requería el apoyo bipartidista para que se aprobaran las enmiendas constitucionales en Australia. [15]
El referéndum se celebró el 22 de septiembre de 1951. [11] La pregunta que apareció en la boleta fue:
¿Aprueba usted el proyecto de ley para la modificación de la Constitución titulado "Modificación de la Constitución (poderes para hacer frente a los comunistas y al comunismo) de 1951"? [2]
El referéndum no se llevó a cabo.
Alteración de la Constitución (Poder para lidiar con los comunistas y el comunismo) 1951
La 'Alteración Constitucional (Poder para lidiar con los comunistas y el comunismo) 1951' propuso insertar en la constitución después de la sección 51 el siguiente texto [1] .
51A .-- (1.) El Parlamento tendrá poder para dictar las leyes para la paz, el orden y el buen gobierno del Commonwealth con respecto a los comunistas o al comunismo que el Parlamento considere necesarias o convenientes para la defensa o seguridad del Estado. Commonwealth o para la ejecución o mantenimiento de esta Constitución o de las leyes del Commonwealth.
(2.) Además de todos los demás poderes conferidos al Parlamento por esta Constitución y sin limitar ninguno de esos poderes, el Parlamento tendrá poder ---
( a ) para hacer una ley en los términos de la Ley de Disolución del Partido Comunista de 1950--
(i) sin alteraciones; o
(ii) con alteraciones, siendo alteraciones con respecto a un asunto tratado por esa Ley o con respecto a algún otro asunto respecto del cual el Parlamento tiene poder para dictar leyes;
( b ) promulgar leyes que modifiquen la ley hecha en virtud del último párrafo anterior, pero de modo que dicha enmienda sea con respecto a un asunto tratado por esa ley o con respecto a algún otro asunto con respecto al cual el Parlamento tiene poder para hacer leyes; y
( c ) para derogar una ley promulgada bajo cualquiera de los dos últimos párrafos anteriores.
(3.) En esta sección, 'la Ley de Disolución de la Parte Comunista de 1950' significa la ley propuesta aprobada por el Senado y la Cámara de Representantes, y aprobada por el Gobernador General el veinte de octubre de mil novecientos y cincuenta, siendo la ley propuesta titulada "Una ley para disponer la disolución del Partido Comunista Australiano y de otras Organizaciones Comunistas, para descalificar a los comunistas de ocupar ciertos cargos, y para propósitos relacionados con ellos".
Resultados
Expresar | En rollos | Boletas emitidas | Para | En contra | Inválido | ||
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Votar | % | Votar | % | ||||
Nueva Gales del Sur | 1,944,219 | 1,861,147 | 865,838 | 47,17% | 969,868 | 52,83% | 25,441 |
Victoria | 1,393,556 | 1.326.024 | 636,819 | 48,71% | 670,513 | 51,29% | 18,692 |
Queensland | 709,328 | 675,916 | 373,156 | 55,76% | 296.019 | 44,24% | 6.741 |
Sur de Australia | 442,983 | 427,253 | 198.971 | 47,29% | 221,763 | 52,71% | 6.519 |
El oeste de Australia | 319,383 | 305,653 | 164,989 | 55,09% | 134,497 | 44,91% | 6.167 |
Tasmania | 164,868 | 158.596 | 78,154 | 50,26% | 77,349 | 49,74% | 3,093 |
Fuerzas Armadas* | 9.472 | 6.478 | 2,917 | 82 | |||
Total para el Commonwealth | 4.974.337 | 4.754.589 | 2,317,927 | 49,44% | 2,370,009 | 50,56% | 66,653 |
Obtuvo la mayoría en tres Estados y una minoría general de 52 082 votos. | |||||||
No se lleva |
* Los totales de las fuerzas armadas también se incluyen en sus respectivos estados.
Fuente: Parlamento de Australia - Resultados del referéndum . [2]
Referencias
- ^ a b c "AVISO DE REFERENDO" . Gaceta de la Commonwealth of Australia (Nacional: 1901 - 1973) . 23 de agosto de 1951. p. 2153 . Consultado el 15 de agosto de 2019 .
- ^ a b c d Manual del 44 ° Parlamento (2014) "Parte 5 - Referéndums y plebiscitos - Resultados del referéndum" . Biblioteca parlamentaria de Australia ..
- ^ a b "Hechos principales: la ley de disolución del Partido Comunista de 1950" (PDF) . Museo de la Democracia Australiana, Antiguo Parlamento . Consultado el 10 de mayo de 2020 .
- ^ a b "Elección de Menzies" . www.nma.gov.au . Museo Nacional de Australia . Consultado el 22 de agosto de 2019 .
- ^ a b "Coal Strike Hits Shipping" . Evening Telegraph . 30 de junio de 1949 . Consultado el 22 de agosto de 2019 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Australia se prepara para las elecciones" . Financial Times . 8 de diciembre de 1949 . Consultado el 22 de agosto de 2019 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ a b "Discursos electorales · Robert Menzies, 1949 · Museo de la democracia australiana en Old Parliament House" . eleccionespeeches.moadoph.gov.au . Consultado el 22 de agosto de 2019 .
- ^ "Resultados de las elecciones federales 1949-2004" (PDF) . Parlamento de Australia . 7 de marzo de 2005 . Consultado el 22 de agosto de 2019 .
- ^ "Línea de tiempo" . primeministers.naa.gov.au . Consultado el 15 de septiembre de 2019 .
- ^ "ParlInfo - PROYECTO DE DISOLUCIÓN DEL PARTIDO COMUNISTA 1950: Segunda lectura" . parlinfo.aph.gov.au . Consultado el 15 de septiembre de 2019 .
- ^ a b c d e f "En el cargo - Robert Menzies (26 de abril de 1939 - 29 de agosto de 1941; 19 de diciembre de 1949 - 26 de enero de 1966) y Pattie Menzies" . primeministers.naa.gov.au . Archivos Nacionales de Australia. Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2013 . Consultado el 15 de septiembre de 2019 .
- ^ a b c "Ley de disolución del Partido Comunista de 1950" . www.legislation.gov.au . Consultado el 15 de septiembre de 2019 .
- ^ "Ley de constitución de la Commonwealth de Australia" . Gobierno australiano . Consultado el 16 de septiembre de 2019 .
- ^ a b Partido Comunista Australiano contra Commonwealth ("Caso del Partido Comunista") [1951] HCA 5 , (1951) 83 CLR 1 (9 de marzo de 1951), Tribunal Superior .
- ^ a b c Goot, Murray; Scalmer, Sean (2013). "Líderes del partido, los medios de comunicación y la persuasión política: las campañas de Evatt y Menzies en el referéndum para proteger a Australia del comunismo". Estudios históricos australianos . 44 (1): 71–88. doi : 10.1080 / 1031461X.2012.760635 .
- ^ Morgan, Roy (3 de agosto de 1951). "Encuesta australiana de Gallup, encuesta 82" . Encuesta australiana Gallup Dataverse . doi : 10.26193 / bmafwt .