Se han celebrado referendos en Australia para aprobar los cambios propuestos por el parlamento a la Constitución de Australia oa las constituciones de los estados y territorios.
Las encuestas realizadas sobre cuestiones no constitucionales se denominan a veces, pero no siempre, plebiscitos . [1] No todos los referéndums federales han sido sobre asuntos constitucionales (como el referéndum de reclutamiento australiano de 1916 ), y los votos estatales que tampoco afectan la constitución se dice con frecuencia que son referéndums (como el referéndum de verano de Australia Occidental de 2009 ). Históricamente, los australianos los utilizan indistintamente y un plebiscito se consideraba otro nombre para un referéndum. [2] [3] [4]
El voto en referéndum es obligatorio para los que figuran en el censo electoral, de la misma forma que es obligatorio votar en una elección general . Hasta 2020, se han celebrado 44 referendos a nivel nacional, de los cuales solo ocho se han llevado a cabo. Sin embargo, solo ha habido 19 veces que el pueblo australiano ha ido a las urnas para votar sobre enmiendas constitucionales, ya que es común tener múltiples preguntas en la boleta. [5] También ha habido tres plebiscitos a nivel nacional (dos sobre el servicio militar obligatorio y uno sobre la canción nacional ) y una encuesta postal (sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo).
Referéndums federales
Disposiciones constitucionales
La sección 128 de la Constitución especifica que no se pueden hacer modificaciones a la Constitución sin un voto público directo. [6] Un proyecto de ley que contiene la enmienda debe ser aprobado primero por ambas cámaras del parlamento o, en determinadas circunstancias limitadas, por una sola cámara del parlamento. Si el proyecto de ley solo ha sido aprobado en una cámara, el Gobernador General debe, en virtud de la "disposición de punto muerto" de la sección 128, decidir si somete o no el referéndum al pueblo. Por convención, esto se hace con el asesoramiento del Primer Ministro . Dado que el Primer Ministro normalmente controla la Cámara de Representantes , el efecto de esta convención es hacer virtualmente imposible que un referéndum sea presentado al pueblo si es aprobado por el Senado , pero no por la Cámara. En 1974, el Gobierno de Whitlam presentó al pueblo cuatro propuestas sin el apoyo del Senado. Dos de las cuatro propuestas habían sido rechazadas dos veces por el Senado, una tercera había sido rechazada una vez y no fue aprobada por segunda vez, la cuarta había sido modificada dos veces por el Senado. [ cita requerida ]
Si el proyecto de ley para modificar la Constitución es aprobado por ambas cámaras o satisface la disposición de bloqueo, el proyecto de ley se presenta a los electores para su aprobación. Si el proyecto de ley es aprobado por mayoría absoluta de ambas cámaras, la Constitución establece que debe ser presentado a los electores no menos de dos meses pero no más tarde de seis meses después de su aprobación. [7] A pesar de esto, el gobierno de Hawke en 1984 no presentó una propuesta de referéndum que había sido aprobada por ambas cámaras, alegando que tenían una opinión legal que respaldara su acción. No existe un límite de tiempo similar si el proyecto de ley es aprobado por una sola Cámara del Parlamento del Commonwealth. [ cita requerida ]
Para aprobar un referéndum, el proyecto de ley normalmente debe lograr una doble mayoría : una mayoría de los que votan en todo el país, así como mayorías separadas en una mayoría de estados (es decir, 4 de 6 estados). [7] En circunstancias en las que un estado se ve afectado por un referéndum, la mayoría de los votantes de ese estado también deben estar de acuerdo con el cambio. Esto a menudo se denomina "mayoría triple". [ cita requerida ]
Cuando se lleva a cabo una pregunta de referéndum, el proyecto de ley de enmienda se presenta para el asentimiento real , dado en nombre del monarca por el Gobernador General. [ cita requerida ]
Territorios
Antes del referéndum de 1977 , solo los electores de los seis estados podían votar en un referéndum. Desde que se aprobó la enmienda de 1977, los votantes del Territorio del Norte y del Territorio de la Capital Australiana han tenido derecho a votar en referéndums. Los votos territoriales ahora se cuentan para el total nacional, pero los Territorios no cuentan como estados a los efectos del requisito de una mayoría de estados. [ cita requerida ]
Desde que se permitió la votación en referendos en el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana en 1977, también se ha aplicado allí el voto obligatorio. [ cita requerida ]
Los residentes de los territorios externos de Australia no votan en referéndums. [ cita requerida ]
Otros aspectos
El voto es obligatorio en Australia desde 1924. [8]
Similar a un referéndum es un plebiscito, que es llevado a cabo por el gobierno para decidir un asunto relacionado con la ley ordinaria , una cuestión consultiva de política, o como un preludio a la presentación de una pregunta formal del referéndum, en lugar de una alteración vinculante y arraigada. (enmienda) a la Constitución. Los plebiscitos pueden ofrecer una variedad de opciones, en lugar de una simple pregunta de sí o no. Se han realizado cuatro plebiscitos nacionales hasta 2017. A diferencia de los referendos, a partir de 2018[actualizar]la votación en un plebiscito sigue siendo opcional. [9]
En 1998, el Gobierno de Howard enmendó la Ley de Banderas de 1953 para exigir un plebiscito para cambiar la bandera de Australia . [10] Existe cierto debate sobre si tal legislación es legalmente ejecutable, y un nuevo parlamento podría simplemente enmendar o derogar la legislación en cualquier momento. [11] [12]
El voto no
Los australianos han rechazado la mayoría de las propuestas de enmiendas constitucionales, aprobando solo 8 de los 44 referendos que se les han presentado desde la federación. Al señalar la dificultad del proceso de referéndum, el entonces primer ministro Robert Menzies dijo en 1951: "La verdad del asunto es que obtener un voto afirmativo del pueblo australiano sobre una propuesta de referéndum es una de las labores de Hércules". [13]
Muchos atribuyen esto al requisito de la doble mayoría para que se lleve a cabo un referéndum. Ha habido cinco casos, en 1937 , dos veces en 1946 , y una vez en 1977 y en 1984 , en los que se logró un voto del Sí nacional, pero no se logró la mayoría de los estados. En tres de estos casos, el referéndum recibió una mayoría en tres estados. La situación inversa, donde hay una mayoría de estados pero no una mayoría total, aún no ha ocurrido. [ cita requerida ]
Aparte de 1937 , en la que Victoria y Queensland fueron los únicos dos estados a favor, sólo estos casos han seguido un patrón consistente: un Sí votación en los dos estados más poblados, Nueva Gales del Sur y Victoria, y una n votación en mayoría o la totalidad de los otros estados. El rechazo de estos referendos se debió a que los estados menos poblados votaron en contra de los estados más poblados. [ cita requerida ]
La causa principal de No hay votos de la oposición ha sido comprometida, que ha tenido éxito si la oposición Commonwealth ha opuesto a ella. La oposición de los partidos políticos estatales o de poderosos grupos de interés también ha contribuido al fracaso del referéndum. En 1937, la oposición de los estados jugó un papel importante en el fracaso del referéndum de aviación. De manera similar, muchos comentaristas señalaron la fuerte oposición de los grupos eclesiásticos como una razón del fracaso del referéndum de derechos y libertades de 1988. [ cita requerida ]
Un factor que contribuye al predominio del voto del No proviene de la falta de voluntad de los votantes australianos para ampliar los poderes del gobierno federal. Aunque ninguno de los votos se refirió a poderes adicionales sobre el comercio y la industria otorgados al gobierno, al menos dos referendos exitosos pueden caracterizarse por otorgar al Commonwealth más poderes: en 1946, el Commonwealth recibió el poder de hacer leyes con respecto a una variedad servicios de salud y bienestar; y en 1967, se otorgó al Commonwealth el poder de hacer leyes con respecto a los aborígenes australianos . El gobierno esperaba que el apoyo a la ley aborigen alentaría a los electores a votar sí por el segundo referéndum presentado al mismo tiempo, que habría abolido el nexo entre el número de miembros de cada Cámara. [14] [15] Esta segunda ley no fue aprobada por los electores. [ cita requerida ]
No se ha analizado el impacto del voto obligatorio. [ cita requerida ]
Lista de referendos y plebiscitos
Cada pregunta pedía a los electores que respondieran "Sí" o "No", a excepción del plebiscito de la Canción Nacional, donde se pidió a los electores que eligieran entre cuatro canciones. [ cita requerida ]
Año | No. | Nombre | Estados | Votantes | Transportado |
---|---|---|---|---|---|
1906 | 1 | Elecciones al Senado | 6: 0 | 82,65% | sí |
1910 | 2 | Deudas estatales | 5: 1 | 54,95% | sí |
3 | Ingresos excedentes | 3: 3 | 49,04% | No | |
1911 | 4 | Comercio y comercio | 1: 5 | 39,42% | No |
5 | Monopolios | 1: 5 | 39,89% | No | |
1913 | 6 | Comercio y comercio | 3: 3 | 49,38% | No |
7 | Corporaciones | 3: 3 | 49,33% | No | |
8 | Asuntos industriales | 3: 3 | 49,33% | No | |
9 | Fideicomisos | 3: 3 | 49,78% | No | |
10 | Monopolios | 3: 3 | 49,33% | No | |
11 | Controversias ferroviarias | 3: 3 | 49,13% | No | |
1919 | 12 | Poderes legislativos | 3: 3 | 49,65% | No |
13 | Monopolios | 3: 3 | 48,64% | No | |
1926 | 14 | Industria y Comercio | 2: 4 | 43,50% | No |
15 | Servicios esenciales | 2: 4 | 42,80% | No | |
1928 | dieciséis | Deudas estatales | 6: 0 | 74,30% | sí |
1937 | 17 | Aviación | 2: 4 | 53,56% | No |
18 | Márketing | 0: 6 | 36,26% | No | |
1944 | 19 | Reconstrucción de posguerra y derechos democráticos | 2: 4 | 45,99% | No |
1946 | 20 | Servicios sociales | 6: 0 | 54,39% | sí |
21 | Márketing | 3: 3 | 50,57% | No | |
22 | Empleo industrial | 3: 3 | 50,30% | No | |
1948 | 23 | Alquileres y Precios | 0: 6 | 40,66% | No |
1951 | 24 | Comunistas y comunismo | 3: 3 | 49,44% | No |
1967 | 25 | Parlamento | 1: 5 | 40,25% | No |
26 | Aborígenes | 6: 0 | 90,77% | sí | |
1973 | 27 | Precios | 0: 6 | 43,81% | No |
28 | Ingresos | 0: 6 | 34,42% | No | |
1974 | 29 | Elecciones Simultáneas | 1: 5 | 48,30% | No |
30 | Modo de alterar la Constitución | 1: 5 | 47,99% | No | |
31 | Elecciones democráticas | 1: 5 | 47,20% | No | |
32 | Órganos del gobierno local | 1: 5 | 46,85% | No | |
1977 | 33 | Elecciones Simultáneas | 3: 3 | 62,22% | No |
34 | Vacantes ocasionales en el Senado | 6: 0 | 73,32% | sí | |
35 | Referéndums | 6: 0 | 77,72% | sí | |
36 | Jubilación de jueces | 6: 0 | 80,10% | sí | |
1984 | 37 | Términos de los senadores | 2: 4 | 50,64% | No |
38 | Intercambio de poderes | 0: 6 | 47,06% | No | |
1988 | 39 | Términos parlamentarios | 0: 6 | 32,92% | No |
40 | Elecciones justas | 0: 6 | 37,60% | No | |
41 | Gobierno local | 0: 6 | 33,62% | No | |
42 | Derechos y libertades | 0: 6 | 30,79% | No | |
1999 | 43 | Establecimiento de la República | 0: 6 | 45,13% | No |
44 | Preámbulo | 0: 6 | 39,34% | No |
Año | No. | Nombre | Estados | Votantes | Transportado |
---|---|---|---|---|---|
1916 | - | Servicio militar | 3: 3 [17] | 48,39% | No |
1917 | - | Servicio militar | 2: 4 [17] | 46,21% | No |
1977 | - | Canción Nacional [18] | 5: 1 [17] | 43,29% | sí |
2017 | - | Ley de matrimonio australiana | 6: 0 [19] | 61,60% | sí |
Referéndums estatales y territoriales
Los estados y territorios de Australia también pueden celebrar referendos. Algunas de las más importantes fueron:
- En los años previos a la Federación de Australia en 1901, las seis colonias (como los estados entonces) aprobaron referendos a favor de la Federación. [ cita requerida ]
- En 1933, los votantes de Australia Occidental votaron a favor de que su estado abandonara la Commonwealth de Australia con el objetivo de volver al Imperio Británico como territorio autónomo. El gobierno de Australia Occidental envió una delegación a Westminster ; sin embargo, la Cámara de los Comunes del Reino Unido se negó a intervenir, declarando que no tenía poder para conceder la secesión y, por lo tanto, no se tomó ninguna medida para implementar esta decisión. [ cita requerida ]
- En 1967, se preguntó a los votantes del noreste de Nueva Gales del Sur si estaban a favor de la creación de un nuevo estado en su región. El ningún voto won, con un 54,1% de la votación formal. [20]
- En 1968, los votantes de Tasmania participaron en un referéndum para aprobar la concesión de la primera licencia de casino de Australia al Grupo Federal para operar el Wrest Point Hotel Casino en Hobart. El referéndum pasó con el 53% de los votos formales. [ cita requerida ]
- En 1975, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente . [ cita requerida ]
- En 1978, el Territorio de la Capital Australiana votó en un referéndum sobre si se debería otorgar autogobierno al ACT. Los votantes tuvieron la opción de convertirse en un territorio autónomo, un gobierno local o continuar con la Asamblea Legislativa como un órgano asesor del Departamento del Territorio de la Capital. El 63,75% votó a favor de continuar con el arreglo actual. [21] A pesar del resultado del referéndum, el Parlamento de Australia aprobó la Ley del Territorio de la Capital Australiana (Gobierno autónomo) en 1988 y la ACT se convirtió en territorio autónomo en 1989. [ cita requerida ]
- En 1981, el gobierno de Tasmania celebró un controvertido referéndum para decidir la ubicación de una presa hidroeléctrica en el río Franklin . Con el electorado simplemente dándole la opción de dos represas diferentes, aproximadamente el 33% del electorado votó informalmente escribiendo "No hay represas" en su papeleta de votación. [22]
- En 1984, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente por segunda vez. [ cita requerida ]
- En 1992, después de probar el horario de verano en Queensland durante un total de tres años, se celebró un referéndum , con el 54,5% de los habitantes de Queensland votando en contra del horario de verano. Las áreas regionales y rurales se opusieron fuertemente al horario de verano, mientras que las del sureste metropolitano votaron a favor. (Formalmente, esto fue un plebiscito , ya que los parlamentos estatales pueden modificar las zonas horarias en cualquier momento). [ Cita requerida ]
- En 1992, un referéndum para enmendar la ley constitucional en Queensland para extender el período parlamentario máximo de tres a cuatro años fue derrotado por 51,1% a 48,9%. [ cita requerida ]
- También en 1992, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente por tercera vez. [ cita requerida ]
- En 1995, los votantes de Nueva Gales del Sur votaron por un mandato fijo de cuatro años para el parlamento estatal. [ cita requerida ]
- En 2005, los votantes de Australia Occidental rechazaron dos referéndums relacionados con el comercio entre semana y el domingo . [ cita requerida ]
- En 2009, después de un juicio de tres años, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano por cuarta vez en cuatro décadas. [ cita requerida ]
- En 2016, los votantes de Queensland votaron 52,96% por un período fijo de cuatro años para el parlamento unicameral estatal. [ cita requerida ]
Ver también
- Propuesta de referéndum constitucional australiano de 2013
Referencias
- ^ Antony Green (12 de agosto de 2015). "Plebiscito o referéndum: cuál es la diferencia" . ABC News . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
- ^ "El referéndum" . Noticias de la noche . 21 de septiembre de 1897. p. 4 . Consultado el 26 de agosto de 2020 , a través de Trove.
- ^ "Gobierno por plebiscito" . El anunciante de Sydney Mail y Nueva Gales del Sur . 29 de enero de 1898. p. 217 . Consultado el 26 de agosto de 2020 , a través de Trove.
- ^ "El plebiscito o referéndum" . The Bendigo Independent . 3 de diciembre de 1910. p. 4 . Consultado el 26 de agosto de 2020 , a través de Trove.
- ^ "Fechas y resultados del referéndum" . Comisión Electoral Australiana.
- ^ Constitución (Cth) s 128 Modo de alterar la Constitución.
- ^ a b "Referéndums y Plebiscitos" . Oficina de Educación Parlamentaria . Mancomunidad de Australia. 3 de julio de 2020 . Consultado el 16 de septiembre de 2020 .
- ^ "Antecedentes electorales: Voto obligatorio" . Comisión Electoral Australiana . Consultado el 14 de septiembre de 2018 .
- ^ "¿Es obligatorio votar en un plebiscito?" . Oficina de Educación Parlamentaria . Consultado el 14 de septiembre de 2018 .
- ^ Ley de enmienda de banderas 1998 (Cth) s 3
- ^ Laurie Fergusson (22 de agosto de 1996). "Proyecto de Ley de Enmienda de Banderas de 1996" . Debates parlamentarios (Hansard) . Commonwealth of Australia: Cámara de Representantes. pag. 3562.
- ^ Evans, S. "¿Por qué la Constitución es vinculante? Autoridad, obligación y el papel del pueblo" .(2004) 25 Adelaide Law Review 103 en p. 121.
- ^ Craig, John (1993). Política australiana: un libro de consulta . Ortesis de Harcourt. pag. 39. ISBN 9780729513272.
- ^ "El referéndum de 1967: historia y mitos" (PDF) . Biblioteca parlamentaria. 2 de mayo de 2007. p. 8 . Consultado el 17 de febrero de 2018 .
- ^ "Decisión del gabinete, 1967" . Colaborando por los Derechos Indígenas . Consultado el 17 de febrero de 2018 .
- ^ a b Manual del 44 ° Parlamento (2014) "Parte 5 - Referéndums y plebiscitos - Resultados del referéndum" . Biblioteca parlamentaria de Australia ..
- ^ a b c Como se trataba de un plebiscito y no de un referéndum, no se requería una mayoría de estados.
- ^ Elección de cuatro canciones. La canción con más votos fue " Advance Australia Fair ".
- ^ Como se trataba de una encuesta, no de un referéndum, no había ningún requisito para la mayoría de los estados.
- ^ 29 de abril de 1967 , Comisión Electoral de Nueva Gales del Sur
- ^ "Referéndum de 1978" . Elecciones ACT.
- ^ Referéndums de Tasmania
enlaces externos
Referéndums Federales
- Seleccione fuentes sobre el cambio constitucional en Australia 1901–1997 .Parte 2: Historia de los referendos australianos (PDF) . Mancomunidad de Australia. 24 de marzo de 1997. ISBN 0644484101. Un informe del Parlamento australiano, que resume los antecedentes, los casos de "sí" y "no" y los resultados de cada referéndum hasta 1988.
Referéndums estatales y territoriales
- "Referéndums de Nueva Gales del Sur" . Comisión Electoral de Nueva Gales del Sur . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- "Referéndums de Queensland" . Comisión Electoral de Queensland . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- "Referéndums de Australia del Sur" . Comisión Electoral de Australia del Sur . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- Resultados del referéndum en Australia Occidental
- Referéndums en Tasmania
- Referéndums de ACT
- "Referéndums y plebiscitos" . Oficina de Educación Parlamentaria .