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La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (en español : Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)) es la actual y vigésima sexta constitución de Venezuela . [1] Fue redactado a mediados de 1999 por una asamblea constituyente que había sido creada por referéndum popular. Adoptada en diciembre de 1999, reemplazó a la Constitución de 1961, la más antigua en la historia de Venezuela. [2] Fue promovido principalmente por el entonces presidente de Venezuela Hugo Chávez y luego recibió un fuerte respaldo de diversos sectores, incluidas figuras involucradas en la promulgación de la constitución de 1961 comoLuis Miquilena y Carlos Andrés Pérez . Chávez y sus seguidores ( chavistas ) se refieren al documento de 1999 como la "Constitución Bolivariana" porque afirman que desciende ideológicamente del pensamiento y la filosofía política de Simón Bolívar y el bolivarianismo . Desde la creación de la Asamblea Nacional Constituyente en agosto de 2017, el gobierno bolivariano ha declarado la constitución de 1999 suspendida hasta que se crea una nueva constitución. [3] [ necesita actualización ]
La Constitución de 1999 fue la primera constitución aprobada por referéndum popular en la historia venezolana, e inauguró sumariamente la denominada " Quinta República de Venezuela " debido a los cambios socioeconómicos previstos en sus páginas, así como al cambio oficial del nombre de Venezuela de la República de Venezuela ("República de Venezuela") a la República Bolivariana de Venezuela ("República Bolivariana de Venezuela"). Se realizan cambios importantes en la estructura del gobierno y las responsabilidades de Venezuela, mientras que un número mucho mayor de derechos humanosestán consagrados en el documento como garantizados para todos los venezolanos, incluida la educación gratuita hasta el nivel terciario, la atención médica gratuita, el acceso a un medio ambiente limpio, el derecho de las minorías (especialmente los pueblos indígenas) a defender sus propias culturas, religiones e idiomas tradicionales, entre otros. otros. La Constitución de 1999, con 350 artículos, se encuentra entre las constituciones más largas, complicadas y completas del mundo.
Una de las diferencias sobresalientes entre Venezuela y la mayoría de las demás constituciones de las Américas es la falta de posibilidad de un juicio político contra el presidente por parte del parlamento nacional . En cambio, permite a los ciudadanos destituir al presidente mediante un referéndum revocatorio .
Orígenes
Conceptualización
El presidente Hugo Chávez fue elegido por primera vez bajo las disposiciones de la Constitución de 1961 en las elecciones presidenciales del 6 de diciembre de 1998. Chávez había estado contemplando una convención constitucional para Venezuela como un medio ideal para lograr rápidamente un cambio social radical y radical en Venezuela desde la víspera. de su intento de golpe de 1992.
Después de su encarcelamiento y liberación, comenzó a buscar una carrera política con tal convención como objetivo político. En el período previo a las elecciones presidenciales de 1998, una de las promesas de Chávez fue organizar un referéndum preguntando al pueblo si quería convocar una Asamblea Nacional Constituyente . Su primer decreto como presidente fue ordenar un referéndum , que tuvo lugar el 19 de abril. Se plantearon dos preguntas al electorado: si debería convocarse una asamblea constituyente y si debería seguir los mecanismos propuestos por el presidente. El 92% de los votantes aprobó la convocatoria de una asamblea constituyente y el 86% aprobó el sistema electoral sugerido por Chávez.
Elección de la asamblea constituyente
Luego, el 25 de julio, se realizaron elecciones para elegir 131 diputados a la Asamblea Constituyente, que convocó y debatió propuestas durante el resto de 1999. Miembros del MVR de Chávez y partidos aliados formaron el Polo Patriótico ("Eje Patriótico"). La alianza pasó a ganar 121 de los 131 escaños en la asamblea constituyente.
El "comité de emergencia judicial"
Pronto surgió un conflicto entre la Asamblea Constituyente y las instituciones más antiguas que se suponía que debía reformar o reemplazar. Durante su campaña presidencial de 1998, y antes de las elecciones a la Asamblea del 25 de julio, Chávez había sostenido que el nuevo organismo tendría inmediatamente precedencia sobre el Congreso y los tribunales existentes, incluida la facultad de disolverlos si así lo deseaba. [4] En contra de esto, algunos de sus oponentes, entre los que destaca la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Cecilia Sosa Gómez, argumentaron que la Asamblea Constituyente debe permanecer subordinada a las instituciones existentes hasta que se ratifique la constitución que elaboró. [5]
A mediados de agosto de 1999, la asamblea constituyente se movió para reestructurar el poder judicial de la nación, reclamando el poder de despedir a los jueces, buscando acelerar las investigaciones de corrupción pendiente contra lo que el New York Times estimó que eran casi la mitad de los 4700 jueces, secretarios y alguaciles del país. . [6] El 23 de agosto, el Tribunal Supremo votó 8-6 que la Asamblea no estaba actuando inconstitucionalmente en asumir esos poderes; sin embargo, al día siguiente Cecilia Sosa Gómez renunció en protesta. Más de 190 jueces fueron finalmente suspendidos por cargos de corrupción.
El 25 de agosto, la Asamblea Constituyente declaró una "emergencia legislativa", votando para limitar el trabajo del Congreso a asuntos como la supervisión del presupuesto y las comunicaciones. En respuesta, el Congreso, que en julio había decidido entrar en receso hasta octubre para evitar conflictos con la Asamblea Constituyente, declaró finalizado su receso, a partir del 27 de agosto.
En un momento, la Asamblea Constituyente prohibió al Congreso celebrar reuniones de cualquier tipo. Sin embargo, el 10 de septiembre, los dos órganos llegaron a un acuerdo que permitía su "convivencia" hasta que entrara en vigor la nueva constitución. [7]
Encuadre de la nueva constitución
Posteriormente, en el lapso de apenas 60 días a fines de 1999, la nueva asamblea constituyente aprobada por los votantes redactaría y encontró un documento que consagraba como ley constitucional la mayoría de los cambios estructurales que deseaba Chávez. Chávez dijo que tales cambios eran necesarios para implementar con éxito y de manera integral sus programas de justicia social planificados. Se iban a realizar cambios radicales en la estructura gubernamental venezolana; El plan de Chávez, derivado de sus promesas de campaña de 1998, fue abrir dramáticamente el discurso político venezolano a terceros e independientes mediante la alteración radical del contexto político nacional. En el proceso, Chávez buscó paralizar fatalmente a su oposición AD y COPEI . Todos los objetivos de Chávez fueron, en un solo movimiento, promovidos dramáticamente.
Ratificación por referéndum popular
Esta nueva constitución de 1999 fue presentada al electorado nacional el 15 de diciembre de 1999 y aprobada con un 72% de votos a favor (auditada por el Consejo Nacional Electoral ). La nueva constitución entró entonces legalmente en pleno vigor el 20 de diciembre siguiente.
Texto y doctrinas orientadoras
El texto de la constitución es un híbrido de normas políticas y jurisprudenciales extraídas de fuentes tan amplias como los escritos de Simón Bolívar sobre constitucionalidad y soberanía popular, José Martí , el marxista peruano José Carlos Mariátegui y Evgeny Pashukanis . Si bien conserva una sólida base democrático-liberal, introduce elementos de democracia directa tales como elementos de soberanía popular(referéndums consultivos o revocadores), responsabilidades sociales, derecho a rebelarse contra la violación del sistema constitucional (artículos 333 y 350) y la independencia de la república de la dominación extranjera. Además de estos elementos, la separación de poderes (aunque con dos nuevos poderes de gobierno) y los derechos de propiedad, expresión y huelga se mantuvieron principalmente igual que en la constitución anterior.
Innovaciones de la nueva constitución
La propia Asamblea Constituyente redactó la nueva constitución venezolana de 1999. Con 350 artículos, el documento fue, tal como está redactado, una de las constituciones más extensas del mundo.
Nombre del estado
A pesar de la desgana inicial de los diputados de la constituyente, ésta cambió el nombre oficial del país de “República de Venezuela” ”a“ República Bolivariana de Venezuela ”. [ cita requerida ]
Cinco ramas del gobierno
Se realizaron cambios importantes en la separación de poderes . En lugar de los tres poderes habituales del gobierno, la nueva República Bolivariana de Venezuela tiene cinco (artículo 136): [8]
- El poder ejecutivo (la Presidencia).
- El poder legislativo (la Asamblea Nacional).
- El poder judicial (el poder judicial).
- El poder electoral ( poder electoral , o "poder electoral").
- El poder ciudadano ( poder ciudadano , o "poder ciudadano").
El poder electoral está encabezado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y es responsable de la supervisión independiente de todas las elecciones en el país, municipal, estatal y federal. Poder Ciudadano está constituido por el (defensor del pueblo) ( defensor del pueblo o 'defensor del pueblo'), el fiscal general (fiscal general) , y el contralor general (contralor general) . Tiene la responsabilidad de representar y defender a la ciudadanía en su trato con los poderes del Estado venezolano. El poder legislativo se cambió de un sistema bicameral a un sistema unicameral .
Una presidencia fortalecida y revocable y la creación de una vicepresidencia ejecutiva en funcionamiento
También aumentó el mandato presidencial de cinco a seis años, con un límite de dos mandatos. El documento también introdujo disposiciones para los referendos revocadores presidenciales nacionales, es decir, los votantes venezolanos ahora debían tener el derecho de destituir a su presidente de su cargo antes de la expiración del período presidencial. Dichos referendos debían activarse tras la presentación de peticiones con un número válido de firmas. La nueva disposición se activó por primera vez cuando se celebró un referéndum de este tipo en 2004, pero no recibió el apoyo de la mayoría. Ver referéndum revocatorio venezolano de 2004. También se fortaleció la Presidencia, además de ser el Jefe del Ejecutivo, Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, con facultades para disolver la Asamblea Nacional en determinadas condiciones, pudiendo emitir decretos con fuerza de ley, previa autorización de la Asamblea Nacional. .
En 2009, los límites de mandato (no solo el de presidente) fueron abolidos por referéndum.
Y se creó un cargo de Vicepresidente Ejecutivo para dirigir las operaciones diarias del gobierno y ejercer las funciones y facultades que le delegue el Presidente, así como para actuar como director operativo. Él o ella está siendo designado por el presidente y puede ser destituido mediante la censura de la Asamblea Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo también es políticamente responsable ante la Asamblea Nacional junto con los ministros.
Unicameral y debilitada legislador
La nueva constitución también convirtió el antiguo bicameral Asamblea Nacional en un unicameral legislatura y lo despojó de muchas de sus antiguas potencias. Así, la nueva Asamblea Nacional unicameral abandonó el anterior arreglo tradicional de la bifurcación de poderes legislativos entre una Cámara de Diputados y un Senado . Además, los poderes del Poder Legislativo se redujeron sustancialmente y se transfirieron al Presidente de Venezuela .
El defensor público
También se estableció una nueva posición, el Defensor Público ( Defensoría del Pueblo ), que iba a ser un defensor del pueblo oficina con la autoridad para revisar las actividades de la Presidencia, la Asamblea Nacional, y la constitución - Chávez estilo a un defensor como el guardián de la llamada 'rama moral' del gobierno venezolano, encargada de defender los intereses públicos y morales.
Esta es una idea derivada de Bolívar de constitucionalismo .
Examen público para candidatos judiciales
Por último, se reformó el poder judicial venezolano. Los jueces, según la nueva constitución, se instalarían después de aprobar los exámenes públicos y no, como de costumbre, serían nombrados por la Asamblea Nacional.
Cuidado de la salud
Como los artículos 83 a 85 del Título III de la Constitución venezolana de 1999 consagran la atención médica gratuita y de calidad como un derecho humano garantizado a todos los ciudadanos venezolanos [9], la administración de Hugo Chávez intentó cumplir con sus obligaciones constitucionales a través del programa Barrio Adentro . En particular, el Artículo 84 del Título III ordena que la atención médica proporcionada a través de programas públicos como Barrio Adentro sea financiada con fondos públicos y explícitamente prohíbe bajo cualquier circunstancia su privatización . El texto relevante de la Constitución Bolivariana de 1999 dice: [10]
Artículo 83 : La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar común y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en el fomento y protección de la misma, y de cumplir con las medidas de salud e higiene que establezca la ley, y de conformidad con los convenios y convenciones internacionales. tratados firmados y ratificados por la República.
Artículo 84 : Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crea, orienta y administra un Sistema Nacional de Salud Pública que traspasa fronteras sectoriales, es de carácter descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social y regido por los principios. de gratuidad, universalidad, integridad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema de salud pública prioriza la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, garantizando un tratamiento oportuno y una rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios de salud pública son propiedad del Estado y no pueden privatizarse. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones relativas a la planificación, implementación y control de políticas en las instituciones de salud pública.
Artículo 85 : El financiamiento del sistema público de salud es responsabilidad del Estado, el cual integrará los recursos tributarios, las cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social y cualesquiera otras fuentes de financiamiento previstas en la ley. El Estado garantiza un presupuesto de salud que posibilite la consecución de los objetivos de la política de salud. En coordinación con universidades y centros de investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de formación profesional y técnica y una industria nacional de producción de insumos para la salud. El Estado regulará las instituciones de salud tanto públicas como privadas.
Cambios en las empresas
El artículo 308 del Título VI de la constitución venezolana mostró un cambio de visión sobre las empresas. Este artículo buscaba introducir el apoyo a la gestión alternativa de empresas. En el artículo se mencionan las cooperativas , las empresas familiares , las pequeñas empresas y las cajas de ahorro. El gobierno apoyó estas alternativas como una forma de democratizar el capital y desafiar el control oligopólico de la economía. [11]
Enmiendas
Las enmiendas propuestas por el presidente Chávez y el parlamento se decidieron dos veces en referendos:
- Referéndum constitucional venezolano de 2007 - enmiendas de amplio alcance fueron rechazadas de manera muy estricta;
- Referéndum constitucional venezolano de 2009 : la abolición de los límites de mandato para varios cargos públicos (incluido el presidente; una propuesta para abolir los límites de mandato de Chávez también estuvo presente en las enmiendas de 2007) fue aprobada por un estrecho margen.
Constituciones pasadas
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Venezuela tuvo numerosas constituciones en su historia:
- Constitución de Venezuela (1811) . La Constitución de Venezuela de 1811 fue la primera Constitución de Venezuela y América Latina, promulgada y redactada por Cristóbal Mendoza [12] y Juan Germán Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el 21 de diciembre de 1811. Estableció un gobierno federal pero fue derogado el 21 de julio de 1812, por la capitulación de Francisco de Miranda en San Mateo.
- Constitución de Venezuela (1819) . Fue propuesto por Simón Bolívar al Congreso de Angostura el fin de organizar políticamente la República después de la reconquista por el Ejército Libertador.
- Constitución colombiana de 1821
- Constitución de Venezuela (1830) . La Constitución de 1830 surgió como resultado de la separación del Departamento de Venezuela de la Gran Colombia para constituir Venezuela.
- Constitución de Venezuela (1857) . Esta Constitución aprobada por el Congreso de la República el 16 de abril de 1857, tenía por objeto aumentar el mandato presidencial a seis años, el presidente puede ser reelegido y centralizar la organización del estado.
- Constitución de Venezuela (1858) . Esta nueva Constitución otorgó mayor autonomía a las Provincias, la elección del Presidente, Vicepresidente y demás funcionarios por votación universal, directa y secreta. Estableció el mandato presidencial de 5 años.
- Constitución de Venezuela (1864) . Consagraba el sistema federal, en el que los estados serían independientes y se unirían para formar la nación con el nombre de los Estados Unidos de Venezuela . El Presidente será elegido por voto directo y secreto, con un mandato de 4 años.
- Constitución de Venezuela (1874)
- Constitución de Venezuela (1881) . Redujo los 20 estados de la Federación a 9 y creó el Gran Consejo Federal, encargado de elegir al Presidente.
- Constitución de Venezuela (1891)
- Constitución de Venezuela (1893) . Elecciones directas y secretas para elegir al Presidente, eliminaron el Consejo Federal y crearon un Consejo de Gobierno, integrado por 9 miembros (uno por cada Estado) designados por el Congreso cada 4 años. El Presidente de ese organismo actuó como Vicepresidente de la República.
- Constitución de Venezuela (1901) . Se elimina el Consejo de Gobierno, se eleva el período presidencial a 6 años, se elimina el sufragio universal y directo, se pone en manos de los Concejos Municipales la elección del Presidente de la República. El territorio se dividió en 20 estados.
- Constitución de Venezuela (1904) . Una reforma del sistema electoral de los Consejos Municipales y Asambleas Legislativas.
- Constitución de Venezuela (1909) . Reemplazó la elección directa del Presidente; Regresó al período presidencial de 4 años.
- Constitución de Venezuela (1914)
- Constitución de Venezuela (1922) . Derogó el Estatuto Constitucional Provisional de 1914.
- Constitución de Venezuela (1925) . Fundamentos marcados de una República Unitaria Presidencial.
- Constitución de Venezuela (1928) . Propaganda comunista prohibida. Poderes aclarados del presidente.
- Constitución de Venezuela (1931) . Presidente de la República proclamado Comandante en Jefe del Ejército.
- Constitución de Venezuela (1936) . El período presidencial se fijó en 5 años. Fue parcialmente renovado en 1945.
- Constitución de Venezuela (1947) . El Presidente, los congresistas, miembros de Asambleas Legislativas y concejales elegidos por sufragio universal, directo y secreto.
- Constitución de Venezuela (1953) . La edad para votar se fijó en 21 años.
- Constitución de Venezuela (1961)
- Constitución de Venezuela (1999), vigente
La Ley se modificó 23 veces desde 1811, la nueva Constitución se aprueba, en promedio, cada diez años. Los cambios más significativos son los contenidos en las Leyes Fundamentales de 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 y 1999.
Ver también
- Ley constitucional
- Economía constitucional
Referencias
- ^ Planchart Manrique, Gustavo. "Constituciones de Venezuela" en Diccionario de Historia de Venezuela . Caracas: Fundación Polar, 1997. ISBN 980-6397-37-1
- ^ Elkins, Zachary, Tom Ginsburg y James Melton (2009). La resistencia de las constituciones nacionales . Cambridge: Cambridge University Press.
- ^ Sonneland, Holly K. (9 de agosto de 2018). "Actualización de Venezuela: 10 formas en que Maduro podría dejar el cargo" . AS / COA . Consultado el 8 de septiembre de 2018 .
- ^ Russell Pelle, "Venezuela entra en 2000 con una nueva constitución progresista", People's Weekly World .
- ^ Larry Rohter, "Los votantes empujan el poder hacia el líder de Venezuela", New York Times , 26 de julio de 1999.
- ^ Larry Rohter, New York Times , 27 de agosto de 2009.
- ^ El País (español), 11 de septiembre de 1999.
También, McGirk, Tim. ( Time , 27 de diciembre de 1999). "Hugo Chávez Frías" . Consultado el 3 de noviembre de 2005. - ^ Texto del artículo 136
- ^ "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 18 de enero de 2005 . Consultado el 3 de diciembre de 2004 . CS1 maint: archived copy as title (link)
- ^ "Título III" . Archivado desde el original el 12 de noviembre de 2010 . Consultado el 8 de noviembre de de 2005 .
- ^ Patrick Clark. ¿Sembrando el aceite? Marco de políticas del gobierno de Chávez para un sistema alimentario alternativo en Venezuela. Revista Humboldt de Relaciones Sociales 33: 1/2. págs. 135–65
- ^ Briceño Perozo, Mario. "Mendoza, Cristóbal de" en Diccionario de Historia de Venezuela , Vol. 3. Caracas: Fundación Polar, 1999. ISBN 980-6397-37-1
Enlaces externos
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- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (HTML)
- Traducción al inglés de la constitución de la Universidad de Minnesota (PDF)
- Constitución de 1961 modificó a partir de 1983 (en español)
