Las enmiendas de 2008 , que se propusieron en noviembre de 2008 y entraron en vigor el 31 de diciembre de 2008, son las primeras enmiendas sustanciales a la Constitución de Rusia de 1993 [1] [2] y prorrogaron los mandatos del Presidente de Rusia y del Estado. Duma de cuatro a seis y cinco años, respectivamente. Anteriormente, solo se hicieron ajustes menores en relación con el nombramiento de los sujetos federales o su fusión, que requieren un procedimiento mucho más simple.
Historia
El presidente Dmitry Medvedev , que sucedió a Vladimir Putin a principios de ese año, hizo esa breve propuesta durante su primer discurso anual ante la Asamblea Federal el 5 de noviembre de 2008: [3]
[Debemos] aumentar los mandatos constitucionales del presidente y de la Duma estatal a seis y cinco años, respectivamente.
Estas cuestiones se han planteado repetidamente desde la década de 1990. Los debates sobre estos temas se han prolongado durante mucho tiempo. Muchos han hecho referencia a la historia, que abunda en ejemplos de países democráticos que cambiaron los términos y mandatos de sus órganos estatales.
No enumeraré todos estos ejemplos. Estos casos son bien conocidos. Lo que quiero decir es que no estamos hablando de reforma constitucional sino de ajustes a la Constitución, de ajustes que son importantes pero que no son más que aclaraciones y no cambian la esencia política y jurídica de las instituciones actuales. Estos ajustes proporcionan más bien un recurso adicional para el trabajo estable de las instituciones. No hay lugar para un 'picor de reforma' con respecto a la Constitución. La Constitución es eficaz, funciona y sus disposiciones básicas deberían permanecer inalteradas durante muchos años. Los derechos y libertades cívicos, la soberanía de la nación, el sistema estatal y la organización federal, los principios de organización del sistema judicial y el autogobierno local, y los demás fundamentos de nuestro orden constitucional se han establecido para un período histórico a largo plazo. Como garante de la Constitución, preservaré y protegeré estas disposiciones fundamentales. [4]
El cambio no se aplica retroactivamente y no debería afectar los términos actuales del Presidente y la Duma Estatal y entrará en vigencia la próxima vez. [5] [6] A partir de 2008, los artículos 81.1 y 96.1 de la Constitución de 1993 estipulaban que el Presidente y la Duma del Estado debían ser elegidos por un período de cuatro años. De acuerdo con los artículos 136 y 108, las enmiendas a las disposiciones de los capítulos 3 a 8, incluidos los artículos 81 y 96, requieren la misma aprobación que una ley constitucional federal, es decir, un voto por mayoría de dos tercios en la Duma del Estado , la cámara baja y una supermayoría de tres cuartos en el Consejo de la Federación , la cámara alta , y entran en vigor a medida que han pasado las legislaturas regionales de no menos de dos tercios de los 83 sujetos federales .
El presidente presentó formalmente el proyecto de ley a la Duma del Estado el 11 de noviembre. [7] La Duma del Estado, dominada por partidos progubernamentales después de las elecciones de 2007 , aprobó rápidamente la propuesta en las tres lecturas obligatorias el 14 de noviembre (388 a favor / 58 en contra), [6] 19 de noviembre (351 a favor / 57 en contra) [5] y 21 de noviembre (392 a favor / 57 en contra). [8] De los cuatro partidos representados en la Duma del Estado, sólo el Partido Comunista , representado por 57 parlamentarios, se opuso al proyecto de ley. La Rusia Unida , el Partido Liberal Democrático y Rusia Justa apoyaron el proyecto de ley. [9] Viktor Ilyukhin, un legislador comunista, comentó durante las discusiones en la Duma Estatal el 14 de noviembre:
¿Por qué tenemos tanta prisa? En este país ya se ha establecido un estricto régimen autoritario. Ya existe una concentración de poder sin precedentes en las manos de una persona. [6]
La oposición fracturada fuera del parlamento también condenó los cambios propuestos a la constitución. [10] El 26 de noviembre el Consejo de la Federación aprobó el proyecto de ley con 144 votos a favor y uno en contra. [11]
Yulia Latynina , periodista de The Moscow Times , especuló que la reforma prefigura el regreso de Vladimir Putin al Kremlin, probablemente antes que en mayo de 2012, cuando el mandato de Medvedev está a punto de expirar. Un funcionario anónimo de la Oficina Ejecutiva Presidencial citado por Vedomosti insinuó que Medvedev podría renunciar ya en 2009. [1] [2] [9] [12] [13] Según la fuente de Vedomosti , el supuesto plan fue planeado por Vladislav Surkov en 2007. [13] Una encuesta realizada por VTsIOM del 15 al 16 de noviembre mostró un 56% de apoyo a una presidencia más larga y un mandato más extenso del parlamento entre los rusos. El apoyo, sin embargo, fue menor en las grandes ciudades. [9] [14] [15]
El 18 de diciembre, las legislaturas provinciales de los 83 sujetos federales de Rusia habían aprobado las enmiendas. El Consejo de la Federación revisó y aceptó las aprobaciones el 22 de diciembre y el 30 de diciembre el presidente Medvedev las convirtió en ley . Las enmiendas se publicaron en Rossiyskaya Gazeta y, por tanto, entraron en vigor el 31 de diciembre de 2008.
Referencias
- ↑ a b Blomfield, Adrian (6 de noviembre de 2008). "Vladimir Putin podría recuperar la presidencia rusa en unos meses" . El Daily Telegraph . Londres.
- ^ a b David Nowak. ¿El regreso de Putin? El parlamento ruso puede permitirlo , Associated Press , 6 de noviembre de 2008. [ enlace muerto ]
- ^ Steve Gutterman y Vladimir Isachenkov. Medvedev: Rusia desplegará misiles cerca de Polonia , Associated Press , 5 de noviembre de 2008. [ enlace muerto ]
- ^ Dmitry Medvedev. Discurso a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia Archivado el 31 de agosto de 2009 en Wayback Machine , 5 de noviembre de 2008.
- ^ a b State Duma votó por la extensión del mandato del presidente Archivado el 7 de enero de 2009 en Wayback Machine . Kommersant , 19 de noviembre de 2008.
- ^ a b c Barry, Ellen (15 de noviembre de 2008). "Proyecto de ley para ampliar los anticipos de mandato del presidente ruso" . The New York Times .
- ^ "Электронная регистрационная карта на законопроект № 124578-5: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы " " . Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2020 . Consultado el 22 de noviembre de 2008 .
- ^ Longer Term Passes Final Duma Hurdle Archivado el 7 de enero de 2009 en Wayback Machine , Kommersant , 21 de noviembre de 2008.
- ^ a b c Harding, Luke (21 de noviembre de 2008). "Los diputados rusos votan para ampliar el mandato presidencial" . The Guardian . Londres.
- ^ Pan, Philip P. (28 de noviembre de 2008). "Las intenciones de Putin debatieron después del cambio en el término de 4 años" . The Washington Post .
- ^ "Los senadores rusos asienten a través de la presidencia extendida" . Reuters. 26 de noviembre de 2008.
- ^ Yulia Latynina. Haciendo un bufón con Medvedev . The Moscow Times , 19 de noviembre de 2008.
- ^ a b Мария Цветкова, Надежда Иваницкая, Ирина Резник, Наталья Костенко. Шесть лет Путину . Ведомости, №210 (2232), 6 de noviembre de 2008.
- ^ La mitad de los rusos apoyan la extensión del mandato presidencial Archivado el 7 de enero de 2009 en la Wayback Machine , Kommersant , 21 de noviembre de 2008.
- ^ Поправки в Конституцию: две трети россиян - за! Archivado el 18 de junio de 2009 en Wayback Machine . ВЦИОМ. Пресс-выпуск №1100. 21 de noviembre de 2008.