Una licitación se llevó a cabo en noviembre de 2018 para determinar la tercera mayor potencial proveedor de servicios de telecomunicaciones en Filipinas, que se entiende por el gobierno de Filipinas para competir con el actual duopolio de PLDT, Inc. - Smart Communications y Globe Telecom .
Fecha | 7 de noviembre de 2018 |
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Tipo | Ofertas |
Tema | Telecomunicaciones |
Causa | Duopolio de PLDT, Inc. - Smart Communications y Globe Telecom , la supuesta causa de los servicios de telecomunicaciones deficientes en Filipinas, un servicio de Internet particularmente lento pero costoso [ cita requerida ] |
Organizado por | Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones Comisión Nacional de Telecomunicaciones |
Participantes | Mislatel , SEAR Telecom y PT&T |
Salir | Mislatel fue nombrado como "nuevo actor principal provisional" el 7 de noviembre de 2018. Mislatel se relanzó como Dito Telecommunity |
El gobierno filipino otorgó a la empresa o consorcio ganador un certificado de conveniencia y necesidad pública y seis bandas de radiofrecuencia que ayudarían a establecer un tercer actor importante en la industria de las telecomunicaciones filipinas.
El consorcio Mislatel liderado por Udenna Corporation y China Telecom fue nombrado ganador provisional de la licitación el 7 de noviembre de 2018.
Fondo
Industria de las telecomunicaciones de Filipinas está dominada por el duopolio de PLDT, Inc. - Smart Communications y Globe Telecom . La situación ha sido citada por los críticos del duopolio como la razón de la mala infraestructura de Internet del país y el país se ha clasificado constantemente en el nivel inferior entre los países en términos de velocidad de Internet. [1] En 2016, el presidente Rodrigo Duterte instó a las dos telecomunicaciones establecidas a mejorar sus servicios y dijo que permitiría la entrada de nuevos competidores si se negaban a cumplir. [2] En su tercer Discurso sobre el Estado de la Nación en 2018, Duterte ordenó a la DICT y la NTC que nombren al tercer proveedor de telecomunicaciones antes de fin de año, diciendo que la empresa debe realizar un proceso de selección justo, razonable y completo. [3]
Un informe de Open Signal, una empresa de mapeo de cobertura inalámbrica, publicado en noviembre de 2017, realizó un estudio sobre la tecnología de evolución a largo plazo (LTE) en 77 países, donde Filipinas ocupó el puesto 69 en disponibilidad de LTE y el 74 en velocidades de LTE. [2]
La mayoría de la espectro de frecuencias de radio en Filipinas ya se ha asignado a cualquiera de PLDT Inc. y Globe Telecom por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones dejando sólo menos de un tercio del espectro de frecuencias disponible a un potencial proveedor de telecomunicaciones más importantes, aunque el Departamento de Tecnología de la Información y Comunicaciones (DICT) ha dicho que el posible proveedor de telecomunicaciones aún puede operar en el país y señaló que a octubre de 2018 hay un proyecto de ley pendiente en el Congreso que busca redistribuir las frecuencias de espectro no utilizadas por PLDT y Globe a otras empresas. [4]
El presidente Duterte ha invitado a empresas chinas a participar en la licitación, una medida que ha sido descrita como una "decisión política" por el entonces portavoz presidencial Harry Roque . [5]
Formato
La licitación para el tercer mayor proveedor de telecomunicaciones de Filipinas fue supervisada por el Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (DICT), la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC) y un comité de supervisión. Para la licitación se adoptó el modelo de selección de nivel de servicio comprometido más alto (HCLoS) [6] con tres criterios de selección: cobertura de población nacional, velocidad mínima promedio de banda ancha y gastos de capital y operativos.
El modelo de selección fue seleccionado después de una votación de 15 empresas de telecomunicaciones en una encuesta improvisada durante la tercera consulta de partes interesadas organizada por la DICT el 6 de julio de 2018. Todas menos 2 empresas favorecieron el modelo HCLoS sobre el modelo de subasta más tradicional. [7]
Los términos de referencia finales fueron publicados por el DICT mediante Memorando Circular 09-09-2018 el 21 de septiembre de 2018, lo que permite a las empresas interesadas adquirir documentos de licitación por $ 1 millón cada una de la NTC a partir del 6 de octubre de 2018 con la fecha límite de presentación de documentos establecida. el 5 de noviembre de 2018 y ese mismo día ya se anunciarían las firmas participantes, así como el "nuevo actor principal provisional". Un comité de selección debía procesar los documentos de licitación de los nuevos actores principales provisionales y, si se determinaba que la oferta era válida, la empresa sería declarada como el tercer actor de telecomunicaciones. La empresa ganadora deberá presentar los documentos de prerrequisito para el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública dentro de los 90 días posteriores a la emisión de la orden de confirmación. [6]
Criteria de selección
Los tres criterios de selección y su peso para el proceso de selección de HCLoS son: [6] [8]
- Velocidad mínima promedio de banda ancha (25%): la empresa o consorcio adjudicatario debe proporcionar velocidades de Internet de al menos 5 megabits por segundo (Mbps). Se otorgaría un punto por año por cada 2 Mbps extra comprometidos por la empresa licitante hasta una velocidad promedio mínima de 55 Mbps como máximo.
- Cobertura de población nacional (40%): la empresa o consorcio ganador debe poder brindar servicio al 50 por ciento de la población nacional al final del quinto año después de haber ganado el tercer puesto de proveedor de telecomunicaciones o un 10 por ciento de aumento anual en la población nacional. Cobertura por cinco años. Como máximo, el ganador debe cubrir el 50% durante el primer año hasta el 90% para el quinto año.
- Gastos operativos y de capital anuales (35%) - La empresa o consorcio adjudicatario debe invertir al menos 40.000 millones de ₱ o un máximo de 140.000 millones de ₱ en el primer año y 25.000 millones de ₱ durante los cuatro años siguientes; por un total de 140 a 240 mil millones de ₱ después de cinco años.
Los compromisos ofrecidos por las partes licitantes se juzgaron sobre la base de los tres criterios de selección durante un período de compromiso de cinco años que se utilizó como base para sus clasificaciones [6]
Elegibilidad del postor
Las empresas licitadoras deben cumplir los siguientes cuatro requisitos de elegibilidad: [8]
- Capital pagado mínimo de $ 10 mil millones
- Al menos 10 años de experiencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones a escala nacional.
- Sin relación con los proveedores de servicios de telecomunicaciones dominantes (PLDT-Smart y Globe Telecom) y sin responsabilidades pendientes con los reguladores
- Los postores pueden ser una sola empresa nacional o un consorcio que posea una franquicia del Congreso para instalar, operar y mantener redes y servicios de telecomunicaciones.
De acuerdo con los términos de referencia de la oferta, se desaconseja al postor ganador que tenga planes de fusión o que celebre un acuerdo conjunto con los dos actores dominantes existentes, PLDT Inc. y Globe Telecom . [9] Si lo hacen, deben devolver las frecuencias adjudicadas al NTC. [10]
PT&T cuestionó el requisito de escala nacional para las empresas licitadoras, que fue definido por los términos de referencia del proceso de licitación como "el aprovisionamiento, entrega y operaciones de servicios de telecomunicaciones para un país o regiones particulares del mismo". que, según dijo, permite la participación de licitadores extranjeros con operaciones regionales al tiempo que exige que las empresas locales tengan operaciones en todo el país en Luzón, Visayas y Mindanao, lo que consideró discriminatorio para las empresas locales. [11]
Las empresas extranjeras pueden presentar ofertas por sí mismas, pero deben asociarse con una empresa local una vez que comience a operar en el país. [12]
Las empresas participantes y el consorcio también están sujetos a tarifas para garantizar su capacidad financiera para competir con los actores de telecomunicaciones existentes. [8]
- 700 millones de ₱ - garantía de participación
- 14 a 24 mil millones de ₱ : seguridad del rendimiento
- 10 millones de ₱ - tarifa de apelación no reembolsable
Una de las empresas que expresó su interés en participar en la licitación, NOW Telecom, presentó una petición ante la Sección 24 del Tribunal de Primera Instancia Regional de Manila contra la NTC, que busca la emisión de una orden judicial preliminar. dado que los postores deben depositar una garantía de participación de $ 700 millones , una garantía de desempeño de $ 14 a 24 mil millones y una tarifa de apelación no reembolsable de $ 10 millones . El tribunal rechazó la petición para anular las disposiciones financieras y consideró que era razonable decir que eran necesarias para garantizar que el tercer proveedor principal tenga capacidad financiera para competir contra Globe y PLDT. [13]
Apuestas de licitación
El postor ganador recibirá: [14]
- Un certificado de conveniencia y necesidad pública (CPCN) que tiene una validez de 15 años o la duración de la franquicia existente del postor ganador, lo que sea más corto
- Seis anchos de banda de radiofrecuencia : 700 megahercios (MHz), 2100 MHz, 2000 MHz, 2,5 gigahercios (GHz), 3,3 GHz y 3,5 GHz.
Pujas
Empresas no interesadas
Las siguientes son empresas que han expresado su no interés en participar en la licitación.
- Telstra - Telstra inicialmente planeó formar un consorcio con San Miguel Corporation (SMC) en 2016, pero las negociaciones se rompieron y SMC vendió su activo de telecomunicaciones a Globe y PLDT. En 2018, Telstra dijo que no tiene interés en ingresar al mercado de las telecomunicaciones móviles en Filipinas, por lo que la oferta, aunque considera a Filipinas un "mercado importante" y mantiene un centro de servicio al cliente en el país. [15]
Interes expresado
Los siguientes han expresado interés en participar en la licitación, pero decidieron no presentar sus ofertas por diversas razones.
- AMA Telecommunications : Amatelco, una subsidiaria del AMA Education System respaldada por empresas de Oriente Medio, compró los documentos de licitación el 31 de octubre de 2018 de la NTC. La firma es titular de una franquicia del Congreso por 25 años sobre telecomunicaciones que se otorgó en julio de 2016. [16]
- Converge ICT / Korea Telecom : Converge inicialmente expresó interés en participar en la oferta, pero retiró dichos planes el 7 de noviembre de 2018 debido a lo que alega la ausencia de un campo de juego nivelado. Criticó el proceso de selección de exigir a los licitadores que comprometan cierta velocidad mínima de Internet, cobertura y capital y señaló que los jugadores existentes Globe y PLDT no estaban sujetos a tales requisitos y cuestionó la participación de una empresa estatal china especulando que los requisitos pueden ser ignorados. si su oferta no cumple con los criterios de oferta dados. [17] Planeaba formar un consorcio con la empresa surcoreana Korea Telecom, que afirma haber sido en 2018 el primer proveedor de telecomunicaciones en introducir elservicio de prueba 5G a gran escala. [18] [12]
- Mobitel : una empresa propiedad del Grupo A1 Telekom Austria . [12]
- Now Corporation - NOW Corp expresó interés en participar, pero consideró que los requisitos financieros de la oferta eran un "plan para hacer dinero" debido a los requisitos monetarios de la licitación. [13] NOW Corp. decidió no presentar la oferta en la fecha límite del 7 de noviembre según el aviso de su equipo legal, pero permanece abierta a presentar su oferta si los recursos legales lo permiten. [19]
- Streamtech - Ahora conocida como Streamtech Fiber Internet , es una empresa recién incorporada por el Grupo Villar con una franquicia de 25 años otorgada por la administración del presidente Rodrigo Duterte. En abril de 2018, el Grupo Villar anunció planes para diversificarse y estaba considerando invertir en diversas industrias, como las industrias del juego y las telecomunicaciones. Decidieron no presentar una oferta después de discusiones internas de la dirección. [20]
- Telenor , la empresa con sede en Noruega, que ya tiene presencia en Malasia, Myanmar y Tailandia, planeaba participar en la licitación con una empresa local. Anunció a finales de septiembre que estaba manteniendo conversaciones con posibles socios locales. Ha promocionado susservicios de tecnología 4G y 5G como su mayor ventaja sobre otros posibles postores. [21] Telenor no presentó ninguna oferta.
Ofertas enviadas
Se presentaron tres ofertas: [22]
- Mislatel : un consorcio del titular de una franquicia, Mindanao Islamic Telephone Company, Inc., que consta de sus empresas locales , Udenna Corporation y su subsidiaria, Chelsea Logistics, y la empresa estatal china China Telecommunications Corporation , una empresa matriz de China Telecom . [23] En el momento de la licitación, Udenna no participaba en la industria de las telecomunicaciones y Mislatel ya tiene una franquicia otorgada en 1998 [24], aunque ha estado inactiva en la industria de las telecomunicaciones. [25]
- Sear Telecom (TierOne y LCS Inc.): un consorcio de LCS Holdings del político Chavit Singson y TierOne Communications International respaldado por la empresa china Fujian Torch Electron Technology, la empresa singapurense Miller Pte. Ltd., y Southeast Asia Telecom, con sede en Camboya. [23] El grupo de empresas LCS a través de Gracia Telecoms y TierOne ya opera en Mindanao. Entraron en la licitación para aumentar sus planes de expansión. El consorcio se promociona a sí mismo como el único postor que planea utilizar el acceso a Internet por satélite mediante la implementación de puntos de acceso Wi-Fi portátiles conectados por satélite. En caso de que no ganen la licitación, aún planean convertirse en un importante proveedor de telecomunicaciones en el país. [14]
- Philippine Telegraph and Telephone Corporation (PT&T) : un proveedor de servicios de banda ancha en Luzón que ofrece sus servicios a través de una red de cable de fibra pura de 10.000 km (6.200 millas) . [23] En noviembre de 2017, la empresa anunció que entabló negociaciones con China Telecom y Datang Telecom Technology con respecto a los planes para formar un consorcio para su oferta. [5] Fue un importante competidor de PLDT en la década de 1990 antes de la crisis financiera asiática de 1997 . Es el proveedor de servicios de Internet de las Fuerzas Armadas de Filipinas . [12]
Resultado
El consorcio Mislatel liderado por Udenna Corporation y China Telecom fue nombrado el "nuevo actor principal provisional" el 7 de noviembre de 2018.Los otros dos presentaron ofertas por parte del consorcio SEARS Telecom y PT&T fueron descalificados luego de que la NTC alegara que habían presentado documentos de licitación incompletos. . Ambas partes perdedoras planean presentar una apelación ante la NTC. [24] La NTC dijo que PT&T no cumplió con los requisitos técnicos que había establecido para los licitadores. [26]
El consorcio Sear Telecom cuestionó la elegibilidad del consorcio Mislatel diciendo que violó un supuesto acuerdo vinculante exclusivo existente entre la franquicia Mislatel y Tier1. El consorcio Mislatel insiste en que su oferta fue válida dijo que el acuerdo destinado a "pequeños proyectos" ya fue rescindido y en dicho acuerdo no se hizo referencia a la oferta del tercer proveedor de telecomunicaciones. [27] Esto es refutado por Digiphil, como lo demuestran los documentos entre los dos, y un procedimiento de Ejecución del Contrato está en curso en el Tribunal de Pasig.
Mislatel recibió permiso para operar en julio de 2019 y pasó a llamarse Dito Telcommunity.
Referencias
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