Zona de libre comercio de la ASEAN

Zona de libre comercio de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental

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Acuerdos comerciales en el sudeste asiático

El Área de Libre Comercio de la ASEAN ( AFTA ) ^[1] es un acuerdo de bloque comercial de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático que apoya el comercio local y la fabricación en todos los países de la ASEAN y facilita la integración económica con aliados regionales e internacionales. ^{[2] [3] [4]} Se erige como una de las áreas de libre comercio (TLC) más grandes e importantes del mundo y, junto con su red de socios de diálogo, impulsó algunos de los foros y bloques multilaterales más grandes del mundo, incluidos Cooperación Económica Asia-Pacífico , Cumbre de Asia Oriental y Asociación Económica Integral Regional. ^{[5] [6] [7] [8] [9] [10]}

El acuerdo AFTA se firmó el 28 de enero de 1992 en Singapur. Cuando se firmó originalmente el acuerdo AFTA, la ASEAN tenía seis miembros, a saber, Brunei , Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Tailandia . Vietnam se unió en 1995, Laos y Myanmar en 1997 y Camboya en 1999. AFTA ahora comprende los diez países de la ASEAN. Se requirió que los cuatro recién llegados firmaran el acuerdo de AFTA para unirse a la ASEAN, pero se les dio plazos más largos para cumplir con las obligaciones de reducción de aranceles de AFTA.

Los objetivos principales de AFTA buscan:

• Aumentar la competitividad de la ASEAN como una base de producción en el mercado mundial a través de la eliminación, dentro de la ASEAN, de los aranceles y las barreras no arancelarias; y
• Atraer más inversión extranjera directa a la ASEAN.

El mecanismo principal para lograr tales objetivos es el esquema de Arancel Preferencial Efectivo Común, que estableció un cronograma escalonado en 1992 con el objetivo de incrementar la ventaja competitiva de la región como base de producción orientada al mercado mundial .

Historia

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El esquema del Arancel Preferencial Efectivo Común (CEPT)

A diferencia de la UE, AFTA no aplica un arancel externo común a los bienes importados. Cada miembro de la ASEAN puede imponer aranceles a las mercancías que ingresan desde fuera de la ASEAN sobre la base de sus listas nacionales. Sin embargo, para las mercancías originarias de la ASEAN, los miembros de la ASEAN deben aplicar un tipo arancelario del 0-5% (los miembros más recientes de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, también conocidos como países CMLV, recibieron tiempo adicional para implementar el arancel reducido tarifas). Esto se conoce como el esquema de tarifa preferencial efectiva común (CEPT).

Los miembros de la ASEAN tienen la opción de excluir productos de la CEPT en tres casos: 1.) Exclusiones temporales 2.) Productos agrícolas sensibles 3.) Excepciones generales. Las exclusiones temporales se refieren a productos cuyos aranceles finalmente se reducirán al 0-5%, pero que están siendo protegidos temporalmente por un retraso en las reducciones arancelarias.

Para los productos agrícolas sensibles que incluyen productos básicos como el arroz, los miembros de la ASEAN tienen hasta 2010 para reducir los niveles arancelarios al 0-5%.

Las excepciones generales se refieren a los productos que un miembro de la ASEAN considere necesarios para la protección de la seguridad nacional, la moral pública, la protección de la vida y la salud humana, animal o vegetal, y la protección de artículos de valor artístico, histórico o arqueológico. Los miembros de la ASEAN han acordado promulgar tipos arancelarios cero en prácticamente todas las importaciones para 2010 para los signatarios originales y 2015 para los países del CMLV.

Regla de origen

La CEPT solo se aplica a las mercancías originarias de la ASEAN. La regla general es que el contenido local de la ASEAN debe ser al menos el 40% del valor FOB del bien. El contenido local de la ASEAN puede ser acumulativo, es decir, el valor de las aportaciones de varios miembros de la ASEAN se puede combinar para cumplir con el requisito del 40%. Se aplica la siguiente fórmula:

(Costo de materia prima

+ Coste laboral directo

+ Costo indirecto directo

+ Beneficio

+ Coste de transporte interior)

x 100% valor FOB

Sin embargo, para ciertos productos, se aplican reglas especiales:

• Modificación de la regla de capítulo para la harina de trigo;
• Cambio de subpartida arancelaria para productos a base de madera;
• Cambio en la clasificación arancelaria de cierto aluminio y sus manufacturas.

El exportador debe obtener una certificación “Form D” de su gobierno nacional que acredite que la mercancía ha cumplido con el requisito del 40%. El Formulario D debe presentarse a la autoridad aduanera del gobierno importador para calificar para la tarifa CEPT. A veces han surgido dificultades con respecto a la prueba probatoria que respalda la reclamación, así como a cómo las autoridades aduaneras nacionales de la ASEAN pueden verificar las presentaciones del formulario D. Estas dificultades surgen porque cada autoridad aduanera nacional de la ASEAN interpreta y aplica los requisitos del Formulario D sin mucha coordinación.

Administración

La administración de AFTA está a cargo de las autoridades aduaneras y comerciales nacionales de cada miembro de la ASEAN. La Secretaría de la ASEAN tiene autoridad para monitorear y asegurar el cumplimiento de las medidas de AFTA, pero no tiene autoridad legal para hacer cumplir. Esto ha dado lugar a fallos contradictorios de las autoridades nacionales de la ASEAN. La Carta de la ASEAN tiene por objeto reforzar la capacidad de la Secretaría de la ASEAN para garantizar la aplicación coherente de las medidas de AFTA.

Las autoridades nacionales de la ASEAN también se han mostrado tradicionalmente reacias a compartir o ceder la soberanía a las autoridades de otros miembros de la ASEAN (aunque los ministerios de comercio de la ASEAN realizan visitas transfronterizas habitualmente para realizar inspecciones in situ en las investigaciones antidumping). A diferencia de la UE o el TLCAN, los equipos conjuntos para garantizar el cumplimiento e investigar el incumplimiento no se han utilizado ampliamente. En cambio, las autoridades nacionales de la ASEAN deben basarse en la revisión y el análisis de otras autoridades nacionales de la ASEAN para determinar si se están siguiendo las medidas de AFTA, como la regla de origen. Pueden surgir desacuerdos entre las autoridades nacionales. Una vez más, la Secretaría de la ASEAN puede ayudar a mediar en una disputa, pero no tiene autoridad legal para resolverla.

La ASEAN ha intentado mejorar la coordinación aduanera mediante la ejecución del proyecto de ventanilla única de la ASEAN. La ventanilla única de la ASEAN permitiría a los importadores presentar toda la información relacionada con la transacción para que se ingrese electrónicamente una vez. Esta información luego se compartiría con todas las demás autoridades aduaneras nacionales de la ASEAN.

Resolución de disputas

Aunque estas autoridades aduaneras y comerciales nacionales de la ASEAN se coordinan entre sí, pueden surgir controversias. La Secretaría de la ASEAN no tiene autoridad legal para resolver tales disputas, por lo que las disputas se resuelven bilateralmente a través de medios informales o mediante la resolución de disputas.

Un Protocolo de la ASEAN sobre el mecanismo mejorado de solución de controversias rige la resolución formal de controversias en el AFTA y otros aspectos de la ASEAN. Los miembros de la ASEAN pueden solicitar mediación y consultas de buenos oficios. Si estos esfuerzos son ineficaces, pueden solicitar a la SEOM (Reuniones de altos funcionarios económicos) que establezca un panel de árbitros independientes para revisar la disputa. Las decisiones del panel se pueden apelar ante un órgano de apelación formado por el Consejo de la Comunidad Económica de la ASEAN.

Casi nunca se ha invocado el Protocolo debido al papel de la SEOM en el proceso de resolución de disputas. Las decisiones de la SEOM requieren consenso entre todos los miembros de la ASEAN, y dado que tanto la parte agraviada como el presunto transgresor están participando en la SEOM, ese consenso no se puede lograr. Esto disuade a los miembros de la ASEAN de invocar el Protocolo y, a menudo, buscan la resolución de disputas en otros foros como la OMC o incluso la Corte Internacional de Justicia. Esto también puede ser frustrante para las empresas afectadas por una disputa AFTA, ya que no tienen derecho a invocar la resolución de disputas, pero su gobierno local de la ASEAN puede no estar dispuesto a invocar el Protocolo. El Secretario General de la ASEAN ha enumerado la resolución de disputas como que requiere una reforma necesaria para la administración adecuada de AFTA y AEC.

Más esfuerzos de facilitación del comercio

Los esfuerzos por cerrar la brecha de desarrollo y expandir el comercio entre los miembros de la ASEAN son puntos clave del debate sobre políticas. Según un informe de investigación de 2008 publicado por el Banco Mundial como parte de su Proyecto de Facilitación y Costos del Comercio , ^[11] los miembros de la ASEAN tienen el potencial de obtener beneficios significativos de las inversiones en nuevas reformas de facilitación del comercio, debido a la reforma arancelaria integral ya realizada a través de el Tratado de Libre Comercio de la ASEAN.

Este nuevo análisis sugiere examinar dos áreas clave, entre otras: las instalaciones portuarias y la competitividad en el sector de los servicios de Internet. La reforma en estas áreas, según el informe, podría expandir el comercio de la ASEAN hasta en un 7.5% ($ 22 mil millones) y un 5.7% ($ 17 mil millones), respectivamente. Por el contrario, reducir los aranceles aplicados en todos los miembros de la ASEAN al promedio regional en el sudeste asiático aumentaría el comercio intrarregional en aproximadamente un 2% ($ 6.3 mil millones). ^[12]

Membresía

Países que acuerdan eliminar aranceles entre ellos:

•  Brunei
•  Indonesia
•  Malasia
•  Filipinas
•  Singapur
•  Tailandia
•  Myanmar
•  Camboya
•  Laos
•  Vietnam

Observadores regulares

•  Papúa Nueva Guinea
•  Timor Oriental

La reunión más reciente de la ASEAN también fue observada por:

•  porcelana
•  Corea del Sur
•  Japón
•  India
•  Rusia
•  Australia
•  Nueva Zelanda

Zona de libre comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda

Un tratado internacional titulado: Acuerdo por el que se establece la zona de libre comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) firmado en Cha-am , Phetchaburi , Tailandia , el 27 de febrero de 2009 creó una zona de libre comercio entre las naciones de la ASEAN, Australia y Nueva Zelanda . ^[13]

Zonas de libre comercio relacionadas

• Asociación Económica Integral Regional
• El Área de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) es un área de libre comercio entre ASEAN y ANZCERTA que se firmó el 27 de febrero de 2009 y entró en vigor el 1 de enero de 2010. Los detalles del acuerdo AANZFTA están disponibles en línea. ^[14]
• Zona de libre comercio ASEAN-China (ACFTA), en vigor a partir del 1 de enero de 2010 ^[15]
• Zona de libre comercio ASEAN-India (AIFTA), en vigor a partir del 1 de enero de 2010 ^[15]
• Asociación Económica Integral entre la ASEAN y el Japón (AJCEP), en vigor el 1º de diciembre de 2008 ^[16]
• Zona de libre comercio ASEAN-Corea (AKFTA), en vigor a partir del 1 de enero de 2010 ^[15]
• Asociación económica integral para Asia oriental

Referencias

1. "AFTA y TLC" . Secretaría de la ASEAN. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2012.
2. "El área de libre comercio de la ASEAN: alcanzando su objetivo - Palabras de apertura de SE Rodolfo C. Severino, Secretario General de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, en el Simposio AFTA 2002" . 31 de enero de 2002 . Consultado el 3 de noviembre de 2019 .
3. "Zona de libre comercio de la ASEAN (Consejo AFTA)" . ASEAN | Una sola visión, una identidad, una comunidad .
4. "Los líderes de la ASEAN acuerdan crear una zona de libre comercio de la ASEAN - Historia de Singapur" . eresources.nlb.gov.sg .
5. "India en la Cumbre de Asia Oriental" . mea.gov.in . Agosto de 2018.
6. "Los acuerdos comerciales están en el mejor interés de la ASEAN" . Foro de Asia Oriental . 6 de febrero de 2016.
7. "El papel de la ASEAN en Asia Pacífico: ¿en el asiento del conductor o simplemente como un conductor en el asiento trasero?" . ink.library.smu.edu.sg .
8. "Historia" . www.apec.org .
9. Elec, Andrew. "Volver a Canberra: fundación de APEC" . Consultado el 3 de noviembre de 2019 .
10. "Comprensión de los acuerdos de libre comercio de la ASEAN" .
11. Banco Mundial Archivado el 30 de mayo de 2008 en Wayback Machine.
12. "Una integración más profunda en la ASEAN: por qué el transporte y la tecnología son importantes para el comercio", archivado el 5 de febrero de 2009 en la Wayback Machine John S. Wilson & Benjamin Taylor; Informe temático sobre la reforma de la facilitación del comercio, Banco Mundial. 2008.
13. "Acuerdo por el que se establece la zona de libre comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (Cha-am, Phetchaburi, Tailandia, 27 de febrero de 2009) - ATS 1 de 2010" . Instituto de Información Legal de Australasia, Biblioteca de Tratados de Australia. Obtenido el 18 de abril de 2017.
14. Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda. "TLC ASEAN Australia Nueva Zelanda (AANZFTA)" . Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda . Consultado el 28 de abril de 2016 .
15. Pushpanathan, Sundram (22 de diciembre de 2009). "Carta de la ASEAN: un año y con fuerza" . The Jakarta Post . Consultado el 1 de enero de 2010 .
16. "MOFA: entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica Integral Japón-ASEAN" . www.mofa.go.jp . Consultado el 18 de septiembre de 2019 .

Enlaces externos

• Página del Área de Libre Comercio de la ASEAN en el Facilitador de Reglas de Origen, con el estado de los países miembros y acceso a documentos legales.
• Acuerdo de libre comercio de la ASEAN