Los gobiernos u otras organizaciones recopilan datos administrativos por motivos no estadísticos para proporcionar información general sobre el registro, las transacciones y el mantenimiento de registros. [1] Evalúan parte del resultado de administrar un programa. Los registros fronterizos, las pensiones, los impuestos y los registros vitales como nacimientos y defunciones son ejemplos de datos administrativos. [2]Estos tipos de datos se utilizan para producir información de gestión, como datos de registro, de forma rentable. Esto permite que los datos administrativos, cuando se convierten en indicadores, muestren tendencias a lo largo del tiempo y reflejen información del mundo real. La gestión de esta información incluye Internet, software, tecnología, telecomunicaciones, bases de datos y sistemas de gestión, métodos de desarrollo de sistemas, sistemas de información, etc. La gestión de los recursos del sector público es una rutina compleja. Comienza con la recopilación de datos, luego pasa por el hardware y el software que almacena, manipula y transforma los datos. Luego se abordan las políticas públicas, incluidas las políticas y los procedimientos organizacionales. [3]
Historia
Los registros de tenencia de tierras se han utilizado para administrar impuestos en todo el mundo durante muchos siglos. [4] En el siglo XIX se establecieron instituciones internacionales de cooperación, como el Instituto Internacional de Estadística . [4]
En las últimas décadas, los datos administrativos sobre personas y organizaciones están cada vez más informatizados y son sistemáticos y, por tanto, más factibles de utilizar para las estadísticas, aunque no proceden de muestras aleatorias. Al utilizar las herramientas de informes de los informes de rutina, las pistas de auditoría y la programación de computadoras para examinar las bases de datos, los datos administrativos se utilizan cada vez más para la investigación. [5]
El atractivo de los datos administrativos es su disponibilidad inmediata, su bajo costo y el hecho de que pueden extenderse a lo largo de varios años. [6] El gobierno produce este tipo de datos porque proporciona una visión histórica y no es invasivo para la población. Estos datos registran a las personas que pueden no responder a las encuestas, lo que permite que el sistema administrativo retenga registros más completos. [1] La información que el censo puede proporcionar al sistema administrativo es limitada financieramente y está sujeta a limitaciones de tiempo, por lo que los datos administrativos pueden ser valiosos, especialmente cuando están vinculados. [5]
Datos administrativos abiertos y vinculados
Los datos administrativos abiertos permiten transparencia, participación, eficiencia e innovación económica. [7] Los datos administrativos vinculados permiten la creación de grandes conjuntos de datos y se han convertido en una herramienta vital para los gobiernos centrales y locales que realizan investigaciones. [5] Al vincular secciones de datos individualmente, se construye la web en línea de conjuntos de datos administrativos. Por ejemplo, la apertura de datos del sector público en Europa aumentó los usuarios en un 1000%. [7] Este estudio de 2011 cubrió 21 proyectos de datos abiertos en 10 países con operaciones de costo marginal. [7] El programa Open Data Ottawa se lanzó en 2010 con el fin de involucrar a los ciudadanos, crear transparencia, reducir costos y promover la colaboración con el público. [8]
Los entusiastas de los datos abiertos buscan datos administrativos en parte porque los datos ya se han recopilado y pueden reutilizarse con un costo adicional mínimo. Estos datos se actualizan periódicamente y transmiten datos en tiempo real a medida que se recopilan de forma coherente.
El Justice Data Lab (JDL) establecido en el Reino Unido por el Ministerio de Justicia propuso cómo se debe mejorar el acceso a los datos administrativos vinculando los datos administrativos con los datos producidos por los servicios públicos. El estudio de caso de JDL explora cómo las organizaciones más pequeñas obtienen acceso a los datos administrativos. El estudio reveló que al trabajar junto con los actores (organizaciones de VCS, empresas sociales y empresas privadas), el compromiso de los departamentos gubernamentales con los usuarios aumentó el volumen de producción. Debido a esto, se prevé que otros Data Labs desarrollen nuevos conjuntos de datos y metodologías para mostrar cómo los datos administrativos abiertos y vinculados pueden ayudar a una amplia gama de organizaciones. [9] Sin embargo, el costo de producción y la tecnología institucional necesarios para realizar y almacenar estos datos no son gratuitos. Las preocupaciones sobre los datos abiertos y vinculados más allá de la financiación del gobierno y los resultados opuestos aún no se han examinado a fondo. El examen se centra principalmente en la creación de proyectos para obtener beneficios políticos y económicos y menos en la implementación, la sostenibilidad, la capacidad del usuario y las políticas arraigadas. [7]
Preocupaciones
Algunas desventajas de los datos administrativos son que la información recopilada no siempre está abierta y está restringida a ciertos usuarios. [1] También hay una falta de control sobre el contenido, por ejemplo, Statistics Canada utiliza datos administrativos para enriquecer, reemplazar datos de encuestas o aumentar la eficiencia de las operaciones estadísticas. [10] Estos tipos de datos no tienen antecedentes y, a veces, faltan datos. [1] Los cambios en la metodología pueden resultar en altercados en los datos recopilados, por ejemplo, cuando se usan estos datos para evaluar la calidad de la atención médica, la introducción de nuevos diagnósticos y los avances en tecnología pueden afectar la identificación y el registro de diagnósticos en reclamos administrativos. [6] Los problemas con la protección de datos son motivo de preocupación ya que más datos administrativos se están convirtiendo en datos abiertos. Statistics Canada busca reducir la invasión de la privacidad de los identificadores personales al eliminarlos del archivo vinculado. [11] La información personal, como el nombre, el número de salud o el número de seguro social, se almacena por separado. Sin embargo, el acceso a archivos vinculados con identificadores personales está permitido en casos con autorización y se aplica seguridad, como cifrado.
Referencias
- ^ a b c d "Introducción de datos administrativos" . Servicio de enlace de datos administrativos de ADLS . ADLS. 2016. Archivado desde el original el 25 de julio de 2016 . Consultado el 21 de octubre de 2016 .
- ^ "Uso de datos administrativos" . Estadísticas de Canadá . Gobierno de Canadá. 2015-11-27 . Consultado el 23 de octubre de 2016 .
- ^ Blanco, Jay D. (2007). Gestión de la información en el sector público . Nueva York: ME Sharpe, Inc. págs. 261 . ISBN 978-0-7656-1748-4.
- ^ a b Nordbotten, S .; Carlson, M .; Nyquist, H .; Villani, M. (2010). Estadísticas oficiales - Metodología y aplicaciones en honor a Daniel Thorburn (PDF) . pag. 206.
- ^ a b c Herrero; Noble; Anttilla; Branquia; Zaidi; Wright; Dibben; Barnes (2004). "El valor de los registros administrativos vinculados para el análisis longitudinal" (PDF) . Centro de Investigación sobre Desventajas Sociales . Universidad de Oxford . Consultado el 22 de octubre de 2016 .
- ^ a b Rosenthal, Gary E .; Rosenthal, GE (2012). "Encontrar verdades puras y simples con datos administrativos". JAMA . 307 (13): 1433–5. doi : 10.1001 / jama.2012.404 . PMID 22474208 .
- ^ a b c d Kitchin, Rob (2014). La revolución de los datos . Washington, DC: Publicaciones Sage. pag. 66. ISBN 978-1-4462-8748-4.
- ^ "Datos abiertos Ottawa" . Ciudad de Ottawa . Ciudad de Ottawa. 2015. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2016 . Consultado el 23 de octubre de 2016 .
- ^ Lyon, F .; Gyateng, T .; Pritchard, D .; Vaze, P .; Vickers, I .; Webb, N. (2015). "Apertura del acceso a los datos administrativos para la evaluación de los servicios públicos: El caso del Laboratorio de Datos de Justicia" (PDF) . Evaluación . 21 (2): 232. doi : 10.1177 / 1356389015577507 .
- ^ Canadá, Gobierno de Canadá, Estadísticas. "Datos administrativos - Preguntas frecuentes" . www.statcan.gc.ca . Consultado el 29 de noviembre de 2016 .
- ^ Canadá, Gobierno de Canadá, Estadísticas. "Directiva sobre vinculación de registros" . www.statcan.gc.ca . Consultado el 29 de noviembre de 2016 .